文档内容
专题 06 探索求变——近现代中国的政治制度和社会治理
目 录
目 录........................................................................................................................................................................1
考情透视·目标导航................................................................................................................................................3
专题框架·思维引航................................................................................................................................................4
核心精讲·专题突破................................................................................................................................................5
考点一 近现代中国的政治制度 5
核心精讲 5
1．晚清至民国时期政治制度的探索.........................................................................................................................................5
2．中国共产党在根据地和解放区的制度探索......................................................................................................................5
3．中华人民共和国的政治建设..................................................................................................................................................6
真题研析 8
考向1 中国共产党在根据地和解放区的制度探索..........................................................................................................8
考向2 民国时期的移风易俗....................................................................................................................................................9
考向3 从蒋介石的《中国之命运》考查国民党的独裁本质.......................................................................................9
问题拓展.................................................................................................................................................................................................10
“三三制”抗日民主政权建立的意义....................................................................................................................................10
热点预测 10
预测1 民国初年的政党政治.................................................................................................................................................10
预测2 陕甘宁边区的行政结构改革...................................................................................................................................10
考点二 近现代中国官员选拔与管理 11
核心精讲 11
1．晚清选官制度的变革..............................................................................................................................................................11
2．民国时期的官员选拔制度....................................................................................................................................................11
3．中华人民共和国的干部制度和公务员制度....................................................................................................................12
真题研析 12
考向1 晚清时期的选官改革.................................................................................................................................................12
考向2 新时期人才流动与用人制度的变革.....................................................................................................................13
问题拓展.................................................................................................................................................................................................13
现代中国的公务员制度与西方文官制度的比较.................................................................................................................13热点预测.................................................................................................................................................................................................14
预测1 晚清代官员选拔与管理...............................................................................................................................................14
预测2 南京国民政府时期的公务员选拔............................................................................................................................14
考点三 近现代中国民族关系与对外交往 14
核心精讲 14
1．晚清外交的近代化..................................................................................................................................................................14
2．民国时期的外交艰难发展....................................................................................................................................................15
3．独立自主的现代中国外交....................................................................................................................................................15
真题研析 18
考向1 近代中国的外交和民族意识的觉醒.....................................................................................................................18
考向2 中华人民共和国的外交特征...................................................................................................................................18
问题拓展.................................................................................................................................................................................................19
当今中国积极推进全球治理体系的构建...............................................................................................................................19
热点预测.................................................................................................................................................................................................19
预测1 晚清政府外交政策的变化..........................................................................................................................................19
预测2 中华人民共和国的外交特征.....................................................................................................................................19
考点四 近现代中国的法治、精神文明建设 20
核心精讲 20
1．中国近现代的法治建设.........................................................................................................................................................20
2．社会主义精神文明建设.........................................................................................................................................................20
真题研析.................................................................................................................................................................................................21
考向1 中华人民共和国成立初期的新风尚.....................................................................................................................21
考向2 鸦片战争后，晚清法律体系的改变.....................................................................................................................21
问题拓展.................................................................................................................................................................................................22
问题拓展：中国特色社会主义法治建设的特点.................................................................................................................22
热点预测.................................................................................................................................................................................................22
预测1 近代法律体系的改变.................................................................................................................................................22
预测2 中华人民共和国成立初期的新风尚.....................................................................................................................23命题统计
2024年 2023年 2022年
命题要点
湖南卷T8 陕甘宁边区政权
新课标卷T15 解
广西高考T10 抗日根据地政 建设
近现代中 放区民主选举
权建设 浙江卷T14 1977年恢复高考
国的政治 天津高考T8 中
湖北高考T9 解放区的制度探 制度
制度 共根据地的制度
索 山东卷T18 1952年宣传画赏
探索
析
近现代中
湖南卷T7 清末选官制 河北高考T7 选官制度的变
国官员的 湖南卷T7 晚清
安徽卷T10 新时期人才流动 迁
选拔与管 科考
与用人制度的变革 天津高考T5 科举制的变化
理
热考
山东卷T5 列强入侵与晚清外
角度
交
近现代中 山东卷T8 新中国援助非洲
甘肃卷T9 乒乓外交
国民族关 山东卷T9外交理 的意义
湖北高考T6 近代外交的现代
系与对外 念 广东卷T10 新中国初期的外
化
交往 交政策
天津高考T7 新中国初期外交
山东高考T9 新中国外交特点
浙江1月T9 交
近现代中 安徽高考T8 建国初期的社会
通事业
国的法 风尚 山东卷T18 1952年宣传画
浙江1月T23
治、精神 湖南卷T18 国庆纪念活动 《工人新村》赏析
《中华人民共和
文明建设 江苏高考T10 精神文明建设
国民法典》
1．命题规律：
（1）从命题形式上看，以选择题为主，史料形式以文献资料、报刊、年画、数
据表格为主，考查学生在特定时空下运用唯物史观理解和解释历史的能力，突出
立德树人和家国情怀。
（2）从命题内容上看，从清末到新中国成立后，民主政治探索实践、法治与精
命题分析 神文明建设、外交发展历程等都可能成为考查点，其中，民主化、法治化进程是
考试的重点。
2．备考策略：
注意从时代背景角度认识近代中国政治变革、外交领域的新发展，从家国情怀角
度认识西学东渐的历史潮流及其对中国社会变革的深远影响，彰显时代精神，增
强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信主题： 近现代中国国家治理逐渐向民主化、法治化方向发展，经过中国人民的不断探索，最终形成了中
国特色的社会主义现代化国家治理模式。
线索一：近现代中国人民先后推翻了君主专制制度、北洋军阀的专制统治和国民党的独裁统治，资产阶
中国的政治制度级民主政治尝试以失败告终，中国人民最终选择了具有中国特色的社会主义制度
线索二：近现代晚清废除了科举制。以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府
中国官员的选拔正式建立了公务员制度。中华人民共和国实行中国共产党领导的干部制度和公务员制
与管理 度。选官制度趋于公平公正，标准更加客观，大大提高了国家治理水平
晚清时期，中国外交从“宗藩体制”向“条约体制”转变；民国时期外交艰难发展；新
线索三：近现代
中国成立以来，民族区域自治制度不断发展完善，中华民族大团结局面日益巩固，中国
中国民族关系与
积极参与国际事务，提倡独立自主的和平外交；中共十八大以来，中国走出了一条中国
对外交往
特色大国外交新路
线索四：现代中中华人民共和国强调依法治国和以德治国相结合的政策。一方面逐渐形成了较为完善的
国的法治、精神法律体系，规范立法、司法、行政程序；另一方面，加强社会主义精神文明建设，形成
文明建设 了社会主义核心价值观考点一 近现代中国的政治制度
1 ．晚清至民国时期政治制度的探索
时间 方案 主要活动、主要内容
维新变法：主张兴民权、设议院、实行君主立宪。变法失败
君主立
晚清
宪制 清末“新政”：改革官制、改革兵制、振兴商务、奖励实业、改革学制，并未达
到维护其统治的目的，加速了清王朝的崩溃。
南京临 民主共 辛亥革命：结束了中国两千多年的君主专制制度，建立了共和政体，1912 年颁
时政府 和制 布《中华民国临时约法》。
300多个各类政党社团纷纷建立，展开竞争；
北洋 政党政 1912年，国民党在议会选举中获胜；
政府 治 1913年，宋教仁被刺杀后，国民党发动“二次革命”；
1913年袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和国会
1928年，国民党通过《训政纲领》，以党代政，国民党掌握实权，剥夺人民权
国民 实行
“训 利。实质就是一党专政，独裁统治。
政府 政” 1948年，国民党召开“国民大会”，进入“宪政"时期
2 ．中国共产党在根据地和解放区的制度探索
时间 类型 主要活动、主要内容
人民革命政 1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，这是创建人民
权 革命政权的尝试
中国共产党
抗日战争爆发后，中国共产党通过“三三制”原则，建立了抗日民主
抗日民主政
民主政治探索 政权，设立边区政府，作为民国地方政府，巩固了抗日民族统一战
权
线。
军政委员会 解放区设置行政区，行政区设军政委会或人民政府，为新中国的政权建设奠定了基础。
1949年，毛泽东发表《论人民民主专政》，这是对马克思主义国家
理论探索
学说的丰富和发展，为建立人民共和国奠定了理论基础
3 ． 中华人民共和国的政治建设
时间 类型 主要活动、主要内容
新民主 中华人民共和国成立向社会主义过渡时期，实行工人阶级领导的以工农联盟为基
主义政权 础、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政
（1）初步建立：①1954年第一届全国人大制定了第一部社会主义类型的宪法；
中华人
民共和 ②基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
国民主
民族区域自治制度、基层群众自治制度。
政权建
（2）发展与完善：
社会主义
设
政权 ①1982年宪法成为新时期治国安邦的总章程；
②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪
法；
③2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中国特色社
会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
【知识拓展】中国近现代政治制度的特点
⑴复杂多样，变化剧烈
半殖民地半封建政府（晚清政府、北洋政府）、农民革命政权（太平天国）、
性质 资产阶级性质的政权（南京临时政府）、新民主主义的政权（中国共产党领导的革命根据
地）、殖民地性质的政权（汪伪国民政府和伪满洲国）
有君主制——晚清政府（君主专制，清末新政时期试图向君主立宪过渡），
组织 太平天国政权；
形式 有共和制——南京临时政府（总统制），北洋政府（责任内阁制），国民党政府；
还有特殊的军政府（西南护法军政府）
管 辖 全国性政权（晚清政府，北洋政府，国民党政府），
区域 局部政权（太平天国、西南护法军政府，中华苏维埃临时中央政府）
⑵深受外国政治制度的影响
中国近代新出现的各种类型的政治制度都受到外国政治制度的影响；
引进的政治制度大都经过了有选择的改造。
⑶制度的实际运行仍深受中国传统的影响（如专制集权与分权制衡）。
【知识拓展】民国初期，资产阶级民主共和国道路失败的原因核心概念——新民主主义政权
考向解读 新民主主义政权是一种过渡性质的政权组织形式，其发展趋势是向社会主义方向转变。它与社
会主义政权前后相继，但并不等同，考生在学习过程中需理解两者的不同。
新民主主义政权是指新民主主义时期中国共产党领导人民建立的一系列政权，是一个历史范畴。新民主主
义政权的基本原则是毛泽东在抗日战争时期提出的，是马克思主义中国化的产物。
抗日战争胜利后，中国共产党参加了重庆谈判和重庆政治协商会议，希望建立民主、自由和富强的新
中国，但是，国民政府拒绝这一方案，在这样的背景下，中国共产党创造性地提出建立“人民民主专政”。
中华人民共和国成立至三大改造完成，中华人民共和国实质上是以工农联盟为基础的、团结各民主阶
级和国内各族人民的新民主主义国家。
【典例】（2022全国甲卷，30）1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是
第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命
阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（ ）
A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖
C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度
【参考答案】A
【历史解释】新中国成立初期三大政治制度的中国特色
体现了人民民主原则，体现了国家的社会主义性质，既能保障全体人民
人民代表大会制度 统一行使国家权力，又有利于国家政权机关分工合作、协调一致地组织
社会主义建设
中国共产党领导的多党合作 是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，其显
和政治协商制度 著特征是共产党执政、民主党派参政议政
基本特点是各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使
民族区域自治制度
自治权，符合中国国情和历史传统考向 1 中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1．（2024·广西高考·9）1934年2月，中央苏区的消费合作社达到1140个，成为中央苏区各区各乡普遍的
经济组织，自成立以来，“不间断供给与优惠价格满足了民众对生活必需品的需求”，部分合作社还提供
“免费看病等福利”。这有利于（ ）
A．增强党在苏区的社会动员能力 B．建立革命统一战线
C．推动根据地土地改革顺利实施 D．巩固无产阶级专政
2．（2023·天津高考·8）1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，
1946年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改
革运动相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（ ）
A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组
C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立
3．（2023·全国高考新课标卷·44）阅读材料，完成下列要求。（15分）
材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的
民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年
初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了 170名边区
参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党
派人士89人，解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，
《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，
有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞
成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的
首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等
（1）根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。（7分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。（8分）
【授之以渔】背景、原因类设问主观题
解答背景、原因类非选择题时，要坚持“三结合”原则，即结合设问主体、材料和所学知识（阶段特征）
综合分析。考向 2 民国时期的移风易俗
（2024·黑吉辽卷）1930年，南京国民政府明令废止旧历，以阳历为“国历”，将旧历节日“改用国历月
日计算”。然而，阳历节日只有机关学校“遵依中央，放假休憩”，旧历节日期间，街市仍分外热闹，乡
下百姓更表示“头可杀，旧年非过不可”。这体现出（ ）
A．科学知识与迷信观念的博弈 B．城市新风与乡村旧俗的对立
C．工业文明与农耕社会的碰撞 D．政府政策与民间传统的冲突
【点睛】选项判断-主旨判断法：根据题干关键信息，确定题千主旨，以题千主旨为依据筛选选项。要注意
选选项是否无中生有、表述是否全面、与题干强调的重点是否一致等
--《题型觉醒01 历史选择题解题思路与方法》
考向 3 从蒋介石的《中国之命运》考查国民党的独裁本质
（2024广东卷，9）1943年3月，中国国民党以蒋介石的名义抛出《中国之命运》一书，公开提出共产主
义和英美式的自由主义都不适合中国，声称：“中国之命运，完全寄托于中国国民党。”这说明（ ）
A．民族统一战线初现裂痕 B．中国的国际地位未见改善
C．阶级矛盾成为主要矛盾 D．国民党试图独占抗战成果
命题总结
通过社会情境考查近现代中国政治制度建设的评价和认识，特别注意对中共在根据地和解放区的制度探索
和治理的考查
备考方向
（1）近代中国的政治和法治建设往往与资产阶级民主革命相联系，是衡量民主革命成败的重要标志，尤
其是辛亥革命前后的民主政治建设和中国共产党的民主政治尝试。（2）高考对中华人民共和国政治和法治建设的考查相对较少，涉及本考点的高考试题一般是选择题，难
度不大，因此，学习本考点掌握基本的史实即可，无需耗费太多的精力
“ 三三制”抗日民主政权建立的意义
（1）“三三制”政权作为一种统一战线性质的抗日民主政权，从制度上为党外人士进入政权并占有定比
例提供了保障。这对进一步巩固和扩大抗日民族统一战线，争取和团结各阶级、阶层、党派和团体参与抗
战，最终夺取抗日战争的彻底胜利无疑具有重要的历史意义
（2）“三三制”政权的成功实践，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索
并积累了丰富经验。
预测 1 民国初年的政党政治
1．辛亥革命后，实行内阁制还是总统制成为各界争论的焦点。有人认为，实行内阁制需要有发展比较成
熟的两大政党相代为用，揆诸国内实际很难找到两个有完全不同政纲的政党，所谓政党即“争党也”，无
非“要革去他人饭桶，扩张我的饭桶”。这反映出（ ）
A．政党之争是动荡之源 B．总统制更适合于中国
C．政党建设是当务之急 D．国情制约了政治发展
预测 2 陕甘宁边区的行政结构改革
2．1940年，陕甘宁边区某农村妇女在当选村长后向群众保证：“你们大家伙儿选上俺，俺就努力地办吧！
不过，今后大家伙儿都得认真办事，可不能把公事马虎，就是被选的委员和代表一样，要负起责任。”这
反映出边区（ ）
A．工农民主政权日益巩固 B．实现了基层政权的自治
C．民众政治觉悟得到提升 D．人民民主权利得到扩大
考点二 近现代中国官员选拔与管理1 ．晚清选官制度的变革
时期 制度演变
（1）1898年，戊戌变法时期：
①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才
②废八股，改试策论，以时务策命题；戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制
晚清 （2）新政时期
时期
①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂；
② 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。
不久又确立留学毕业生选官制度。
③ 1905年废除科举制。
【知识拓展】科举制废除的影响
具体内容
积极 促进了新式教育制度的建立和发展。废除科举制的直接目的就是要发展近代教育，使新式
学堂尽快兴办起来以培养实用的新式人才。
有利于推动社会风气的转变。科举制度的废除，新学的兴起，改变了学生的知识结构，从
而极大地提高了民众的整体素质
动摇了清王朝的统治基础，间接地导致了清朝的灭亡，推进了中国近代化的进程
消极 造成了中国选官制度的紊乱。科举制度废除后，却未代之以新的选官机制，造成了中国在
一段时间内官员选拔机制的混乱
一定程度上导致了清末民初中国政局动荡，军阀混战。清末民初，随着科举制度的废除、
士绅阶层日益衰败，武官军人阶层逐渐走向中国的政治舞台，一跃成为社会的领导者
2 ． 民国时期的官员选拔制度
南京临 依据孙中山的文官考试思想，制定了以考试制度为主的选官制度，但这些制度
时政府 基本停留在纸面上
1913年初，颁布了《文官考试法草案》等法案，是文官考试制度建立的标志。
民国时期 北洋政府
选拔官员主要采用考试和甄别两种方式，但女子不得参加文官考试
南京国 正式建立了公务员制度；以孙中山的文官考试思想为指导，允许女子参加考
民政府 试，具有更强的开放性与平等性
【概念阐释】甄别：
主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历等决定其能否留任。甄别是旧人事
制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性
【微点拨】民国时期文官制度的特点
中西合璧；立法形式确立；更开放，公平；逐步完善；党治、军治色彩浓厚；缺乏实践3 ．中华人民共和国的干部制度和公务员制度
干部制度：包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、
监督、交流、培训等
中华人民共和
改革和完善：初步建立起中国特色社会主义干部管理制度
国时期
公务员制度：2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着
公务员制度正式形成
考向 1 晚清时期的选官改革
1．（2024．湖南卷．7）清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，而癸卯（1903）、甲辰
（1904）两科进士的选择已大相径庭，最终仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化（ ）
A．导致了科举制度废除 B．体现了统治集团的分裂
C．改变了中枢决策机制 D．反映了官制改革的影响
【授之以渔】比较、变化类选择题模版
2．（2022·天津高考·5）1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以
备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂
意兴索然。此现象说明当时的科举（ ）
A．侧重选拨时务人才 B．极大促进西学传播
C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新考向 2 新时期人才流动与用人制度的变革
（2024·安徽卷）1986年6月17日《光明日报》报道：湖南某国企一副总工程师，因工作不顺不辞而别，
欲入职以高薪相邀的江苏某乡镇企业；在经历诸多波折后，他最终被湖北某偏远山区县委书记“用事业吸
引人，用工作挽留人，用诚意感动人”的做法打动而入职当地企业。这体现出（ ）
A．国有企业改革取得显著成效 B．私有制经济有效补充公有制经济
C．改革开放缩小城乡经济差距 D．经济体制改革拓宽人才流动空间
命题总结
晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程，从唯物史观的角度考查政治、经
济、文化等时代因素对选官制度的影响，特别晚清时期考查较多
备考方向
从史料实证角度考查不同时期外交政策的特点及其成因。
（1）近代史上中国由传统宗藩体制向近代外交体制转变，由闭关锁国到被迫对外开放，逐步走向近代化
仍然是重点考查区域
（2）新中国的民族区域自治制度、新中国成立以来外交的巨大成就仍为基本考查点
现代中国的公务员制度与西方文官制度的比较
角度 西方文官制度 中国公务员制度
不搞“两官分途”
“两官分途”
范围划分 不论职位高低
划分“政务官”和“事务官”
都是人民的公务员
一个独立的利益集团
做人民公仆，为人民办事
服务对象 为资产阶级服务
对人民负责，受人民监督
代表资产阶级整体利益
管理体制 与党派脱钩 党管干部
相同点 依法管理；公平竞争；功绩制 原则；注重权益保障；分类管理。
指导原则 政治中立 坚持中国共产党的基本路线、方针、政策预测 1 晚清代官员选拔与管理
1905年12月，清朝派载泽等五大臣出洋考察，随行人员中，有一个特殊的群体施肇基，考察各国政治大
臣一等参赞、候选知府，毕业于美国康奈尔大学，进士出身；唐宝锷，翰林院检讨，毕业于日本早稻田大
学，进士出身；戢翼鞏，外务部主事，毕业于日本早稻田大学，进士出身；钱承志，商部主事，毕业于日
本东京帝国大学，进士出身；陆宗舆，考察各国政治大臣二等参赞、内阁中书，毕业于日本早稻田大学，
举人出身……这一现象表明（ ）
A．人才选拔的新旧交织 B．科举制度依然沿用
C．选官制度进入新阶段 D．清末新政的虚伪性
预测 2 南京国民政府时期的公务员选拔
南京国民政府《考试法》规定：典试委员会人员分科拟订试题，缮印试题在夜间办理，火漆密封。考试后
弥封试卷及制备弥封姓名册，试卷上只有密封的编号而无应考人姓名。只有在阅卷结束后，登录成绩时才
能从撕册的浮签上查到姓名。据此可知，当时公务员考选制（ ）
A．借鉴了中国传统文化 B．保证了行政的稳定性
C．解决了考场舞弊问题 D．反映出考试形式僵化
考点三 近现代中国民族关系与对外交往
1 ．晚清外交的近代化
时期 外交观念、外交成就
“贵华贱夷”，“朝贡外交”“闭关自守”;清政府对世界形势
鸦片战争前
的变化浑然不觉
缺乏主权观念（如领土、司法、关税等），天朝上国思想浓厚
鸦片战争时期
——“争所不当争、弃所不当弃”
晚清
（1840- 第二次鸦片战争
筹办洋务以自强，设立总理衙门开展近代外交，主权意识觉醒
1912） 时期
甲午中日战争及 （1）主动地适应列强的要求，进行一定程度的外交政策调整八国联军侵华战 （2）从1879年日本吞并琉球起，宗藩关系逐渐解体（3）1901
争时期 年外务部的设立，标志着近代中国外交体制的正式确立
【常考易错】“不平等条约体系”客观上逼迫中国推进近代化
（1）不平等条约将中国卷入了全球化进程，经济上开始与世界经济接轨。
（2）使中国外交从朝贡外交转向近代外交，互派外交使节、递交国书符合了国际惯例．
（3）“不平等条约体系”使中国有了谈判意识和条约意识。
2 ． 民国时期的外交艰难发展
时期 外交观念、外交成就
南京临时政府时期 妥协外交：三民主义无明确的反帝主张，幻想取得列强的支持
（1）卖国外交：日本提出“二十一条”，袁世凯于1915年5月被迫签
订“中日民四条约”。
北洋军阀统治时期
（1912年3月-1928年）
（2）参加一战：1917年，向德、奥宣战，加入协约国方面。
（3）派中国劳工前往欧洲前线，为协约国取胜作出了贡献
（1）卖国外交。1946年《中美商约》
（2）宣告关税自主，取得进展;1928发起“改订新约”运动．1943年废
南京国民政府时期 除“治外法权”（抗战时期的废约外交）
（1927-1949年） （3）1943年，蒋介石出席开罗会议，这是中国第一次以一个大国身份
参与国际事务；
（4）1945年，中国成为联合国的创始国之一
3 ． 独立自主的现代中国外交
（1）中华人民共和国成立初期开创独立自主的和平外交
1949年上半年，毛泽东先后提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”
外交政策
三条方针，为新中国成立后开创新型外交指明了方向
和平共处五 1954年，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则，标志着中国外交政策的成
项原则 熟；1955年，参加亚非会议，提出“求同存异”的方针
20世纪70年代，中国外交打开新的局面。中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权
外交突破
利，中美关系开始走向正常化；中日建交
【图解历史】中华人民共和国成立初期外校政策与成就（2）改革开放后的外交成就
中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向
外交调整
进行重大调整
周边外交 世纪之交，中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务
进入21世纪，中国积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系，积极参与以
全方位外交
联合国为中心的多边外交活动
（3）中共十八大（2012）以来的中国特色大国外交
指导思想 习近平新时代中国特色社会主义思想
①外交布局：中国继续深化与世界大国、周边国家、发展中国家的外交关系，形成了
全方位、多层次、立体化的外交布局
②中国方案：针对复杂的国际局势，中国提出了 构建 人类命运共同体 的国际关系发展
主要内容
目标
③着眼世界：中国不仅着眼于自身的发展，还就世界和平发展的诸多议题提出并积极
践行中国方案
【知识拓展】晚清（1840~1912年）外交转型的表现
（1）外交观念国际化：天朝上国（华夷）观念逐步减弱，主权国家、民族国家意识不断增强，开始维护
国家主权，维护民权。
（2）外交机构专门化：设总理衙门、外务部等专门性外交机构及驻外机构，驻外使节制度形成。1877年，
郭嵩焘作为清廷向外国派出的第一位常驻使节抵达英国。
（3）外交人员职业化：逐渐由新型知识分子担任外交官；
了解欧美情形，熟悉国际法与国际惯例；
了解国际法，运用、遵守国际法。
（4）外交礼仪的平等化：称呼、公文、见面礼节等的转变。放弃“谕”“批”等回复夷书的定例，改用
“照会”样式，这一样式成为之后清朝外交文书的重要范式。
【知识拓展】中华人民共和国成立初期外交政策的特点
中华人民共和国成立初期外交政策的主要原则是在中国革命运动的理论思想指导下产生
革命性
的，同革命运动后期的实践及解决的问题有密切联系
平等性 在独立自主和平外交方针的基础上，提出了三大外交方针与和平共处五项原则，同时也在日内瓦会议、亚非国际会议等外交实践活动中得以体现
“一边倒”坚定地站在社会主义阵营一边，与苏联等国结盟，是新中国独立自主外交方针
结盟性
的一大特点
在从革命型外交向国家型外交过渡的过程中形成，它包括中国共产党及其领导人的历史角
过渡性
色的转变
【知识拓展】中国特色大国外交的特点
中国不与任何国家缔结针对第三国的盟约，这确保了中国外交政策的独立性，不会被
不结盟
盟国扯进对抗或战争中
平等性 中国的外交，对强国弱国、大国小国一视同仁。反对大国欺负小国，强国欺负弱国
中国的外交，遵循的是和平共处五项原则，包括互不侵犯、互不干涉内政、平等互利
独立性
等
无附加条件 在中国的外交手段中，对外援助不附加任何政治条件，这与西方国家有显著区别
4．现代中国的民族关系
（1）发展历程
（2）铸牢中华民族共同体意识
①被写入新修订的《中国共产党章程》，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体
现
②意义：
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。各民族共同维护国家统一，实现长
治久安，是增强和铸牢中华民族共同体意识的基本原则;
增强中华民族共同体意识是促进各民族共同繁荣发展的需要;
中国梦是国家的梦、民族的梦，增强中华民族共同体意识是实现中国梦的需要。考向 1 近代中国的外交和民族意识的觉醒
1．（2024·湖北高考·6）近代中国第一代外交官郭嵩焘等多是传统科举出身，不谙外语，了解西方有限；
第二代外交官陆征祥等基本出身于同文馆、广方言馆等，外语能力尚可，相对了解西方；第三代外交官顾
维钧等基本都有海外留学经历，外语娴熟，非常了解西方。这种演变（ ）
A．受益于民主革命思想的深化 B．促成近代中外关系的平等
C．体现中国外交的近代化趋向 D．适应晚清政治体制的变革
【点睛】全面原则：是指题干以分号、句号或省略号为标志，包含着并列关系的两层或三层意思，对应的
正确选项也必须全面包含这些意思，否则就是错误选项
考向 2 中华人民共和国的外交特征
1．（2024·山东高考·9）20世纪80年代，邓小平多次表示，世界总人口约四分之一分布在苏联、西欧、北
美、日本等地。“很难说这十一二亿人口的继续发展能够建筑在三十多亿人口的继续贫困的基础上”。中
国的外交主张中与这种认识相契合的是（ ）
A．结伴而不结盟 B．改善南北关系
C．推进大国协调合作 D．与周边国家共同发展
2．（2024·北京高考·10）1955年，针对中法建交，周恩来与法国议员代表团会谈时说，现在世界上有人以
为中国可以容许“两个中国”的存在，“中国人民决不能接受这种情况……中国本来是统一的，中国内战
的结果是中国人民取得了彻底的胜利……新的代替旧的”。这段话（ ）
A．强调一个中国原则是中法建交的政治基础B．阐明以“求同存异”方针推动中法关系的突破
C．标志着和平共处五项原则的提出D．是“一国两制”方针的早期表述
命题总结
该部分在高考属于高频考点。本专题考查较多的知识点
（1）联系近代外交的基本史实理解鸦片战争后中国由传统宗藩体制向近代外交体制转变，由闭关锁国到
被迫对外开放
（2）中华人民共和国的外交既有一贯而坚持的外交原则（独立自主的和平外交），每个阶段又有鲜明的
特点，掌握这些阶段特点是学习本考点的基础。
备考方向
从史料实证角度考查不同时期外交政策的特点及其成因。
（1）近代史上中国由传统宗藩体制向近代外交体制转变，由闭关锁国到被迫对外开放，逐步走向近代化
仍然是重点考查区域
（2）新中国的民族区域自治制度、新中国成立以来外交的巨大成就仍为基本考查点当今中国积极推进全球治理体系的构建
（1）中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动《巴黎协定》生效
当今中国 （2）中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行，是对既有国际金融体系的有益补充
积极推进
（3）共商共建共享是中国提出的共建“一带一路”倡议的核心理念，是各方推动“一带一
全球治理
路”的重要共识，被写入联合国决议和亚太经合组织领导人宣言等重要国际文件
体系的构
建 （4）中国正从经济全球化的积极参与者变成更具有影响力和作用力的推动者
（5）坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展提供中国方案
预测 1 晚清政府外交政策的变化
第二次鸦片战争后，为适应形势的变化，清政府于1861年设立了总理各国事务衙门，简称“总理衙门”。
它负责办理对外交涉以及通商、海关等事务，是清政府一个权力很大的中枢机构。总理衙门的设立（
）
A．说明清政府积极融入近代外交体系 B．标志封建社会传统朝贡外交的终结
C．源于传统封建官僚机构的腐化没落 D．表明晚清外交在阵痛中走向近代化
预测 2 中华人民共和国的外交特征
20世纪50年代，我国主要以苏联和东欧为科技合作主体，同时也同亚非国家建立了科技合作交流关系；
60年代，我国开始同西欧、日本进行民间科技交流；70年代，我国开始与美国互派科技代表团，并最终实
现了与西方国家的官方科技合作。这一过程（ ）
A．说明我国外部环境得到持续改善 B．始终在服务于经济建设这一工作重心
C．与我国对外关系的变化基本一致 D．是新中国主动参与经济全球化的体现考点四 近现代中国的法治、精神文明建设
1 ． 中国近现代的法治建设
时期 法治建设
①1859年太平天国颁布《资政新篇》主张依法治国
清政府时期
②1908年清政府颁布《钦定宪法大纲》，是中国近代第一部宪法
南京临时政 1912年3月颁布《中华民国临时约法》，是近代中国第一部资产阶级性质的宪法，具
府时期 有反对君主专制制度的进步意义
北洋政府 1914年颁布《中华民国约法》，严重阻碍了中国社会法制化的进程
① 1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国历史上首部人民宪法性质的文件
新民主主义
革命时期
② 1946年通过了《中华民国宪法》，实质上维护了国民党的一党专政
①20世纪50年代：制定了一系列法律法令，初步奠定中国法治建设的基础
②20世纪80年代：改革开放，建立健全法律制度，加强了法治建设
新中国
③20世纪90年代：建立社会主义市场经济体制，对法治建设高要求
④中共十八大以来：中国特色社会主义法治体系形成
2 ． 社会主义精神文明建设
（1）社会主义革命和建设时期：中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神，中国社会涌现出
大批英雄模范集体和个人。
（2）社会主义现代化建设新时期：
20世纪80年代 “五讲四美三热爱”，是群众性精神文明建设最响亮的口号
20世纪90年代 我国开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动
1994年 1994年，中共中央把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进
2001年 颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设
2006年10月 中共十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务考向 1 中华人民共和国成立初期的新风尚
1．（2024·安徽高考·8）图1所示为1956年4月上海市寿成区人民政府签发的恢复结婚证，印有“互爱互
敬和睦团结，同心协力劳动生产”字样。这可用以说明（ ）
图1
A．人民政府倡导新风尚 B．传统婚姻制度亟待改变
C．生产方式发生了变革 D．经济互助稳定婚姻关系
2．（2024·江苏高考·10）1980年，攀枝花当地报纸发表《关心群众生活，为子孙后代造福》一文，表达了
人民迫切希望喝到优质水的心声。南京大学地质系肖楠森教授闻讯后多次到当地勘查，利用他的“新构造
控水理论”成功找到了地下水。难能可贵的是，他一生不畏艰难，为全国许多地方解决了饮用水问题。这
反映出（ ）
A．人民脱贫致富的愿望 B．科研成果助力三线建设
C．生态环境得到了改善 D．科学家至诚报国的情怀
考向 2 鸦片战争后，晚清法律体系的改变
（2023·湖北卷）鸦片战争后，列强将不平等条约强加给中国，清朝原有的法律体系随之发生改变。《北京
条约》签订后，清初制定的海禁律例从根本上被打破。1870年，《大清律例》新增打击拐卖人口出洋、允
许华民出洋务工的条文。1909年，清政府颁布《大清国籍条例》，以保护海外华侨。上述材料说明（
）
A．清廷改革受西方法律影响明显
B．条约体系与中国国内法关系密切
C．清朝被迫从闭关锁国走向开放
D．清政府通过调整法律以应对时局
命题总结以经典史料为主，注重挖掘史料内在的隐性信息。近代法律体系的改变，新中国的法治建设、社会主
义法律体系、精神文明建设的成就偶有考查，不同时期的时代精神，特别中华人民共和国成立初期的新风
尚成考查重点。
备考方向
高考对中华人民共和国政治和法治建设的考查相对较少，涉及本考点的高考试题一般是选择题，难度不大，
因此，学习本考点掌握基本的史实即可，无需耗费太多的精力。
问题拓展：中国特色社会主义法治建设的特点
坚持党 依法治国需要有一个安定团结的政治局面。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
既可避免多党制可能造成的政治不稳定，又可避免一党制无视社会多元化的需求、脱离
的领导 社会现实的弊端
民主建设与
民主是法治的前提与基础，法治是民主的体现与保障。社会主义民主的完善与发展离不
法治建设相
开社会主义法治的健全与保障。同样，没有政治的民主化，就不可能有社会的法治化
结合
依法治国 法治与德治两者本身是相互联系、相互作用的。通过立法可以推动道德普及，严格的执
与以德治国 法也可以弘扬道德。道德确立的基本价值为立法指明了方向，为执法、守法奠定了坚实
相结合 的社会心理基础
增强全民法 依法治国是绝大多数公民自觉运用、遵守和维护法律的过程。增强全民法律意识是实行
律意识 依法治国的重要条件
预测 1 近代法律体系的改变
如表为近代中国三部宪法性质的法律文献，据此可以推知（ ）
颁行时
制定者 宪法名称 特色
间
1908年 清政府 《钦定宪法大纲》 仿照日本宪法，预备立宪《中华民国临时约
1912年 中华民国临时政府 借鉴美国宪法，资产阶级民主主义宪法
法》
1931年 中华苏维埃共和国 《宪法大纲》 工农民主专政
A．宪法特色体现政府根本诉求 B．学习欧美是近代化必然选择
C．近代宪政探索历程艰难曲折 D．法制建设推动社会性质变更
预测 2 中华人民共和国成立初期的新风尚
如图为1950年《美术》杂志发表的作品《好副业》，描绘了农村妇女养猪、鸡的图景。该图可以用来说明
（ ）
A．养殖业成为农村经济的主导 B．农民踊跃参加农业合作社
C．国民经济实现了恢复与发展 D．女性积极投身于国家建设
