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课题 9 两宋的政治和军事
一、宋初中央集权的加强
1.背景:
(1)统一:北宋建立后,相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉,结束了五代
十国的分裂局面。
(2)吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
2.目的:强化中央集权、维护政权稳定。
3.措施:
具体措施
①中央派文官出任地方各州的长官知州,节度使逐渐变为虚衔
强干弱
②设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
枝
③将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地
①枢密院专掌军政,三司专掌财政,与宰相分权,并增设参知政事
中 为副相
央
②枢密院与“三衙”分权,前者有调兵权但并不统兵,后者统兵但
分化事
无权调兵
权
①先后设立了平行的四个路级机构,合称“四监司”,从不同方面
地
对各州进行监控
方
②州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约
崇文抑 ①罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官
武
②提倡文治,扩大科举规模,抬高文官和士人的地位4.影响:
(1)积极影响:有效地预防了内部动乱,巩固了国家的统一和安定,强化了中央集
权。
(2)消极影响:制度过于僵化,权力分割过细,也影响了行政效率,助长了因循保
守的政治风气。
二、边防压力与财政危机
1.边防压力:
(1)宋辽关系。
①战争:契丹族建立的辽朝占领了燕云十六州,对中原形成严重威胁。北宋两次
发起夺回燕云十六州的北伐,均告惨败。
②协议:辽军逼迫北宋签订协议,辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽“岁
币”,勉强获得了北部边防的安定。
(2)宋夏关系。
①战争:北宋与党项族建立的西夏发生战争,也是屡战屡败。
②和议:西夏向北宋称臣,但实际上保持帝号,北宋每年送给西夏钱物,称为“岁
赐”。
2.财政危机:三、王安石变法
1.背景:
(1)“庆历新政”失败:宋仁宗在位时,大臣范仲淹曾发起以整顿官僚机构为宗
旨的改革,结果因触犯了官僚集团的既得利益而失败。
(2)1069年,宋神宗任用王安石主持变法。
2.目的:加强国家对诸多领域的管理和控制,达到富国强兵的目的。
3.措施:
富国
官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在
方面 调控经济的同时开辟财源
强兵
对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的
方面 征兵制,取代募兵制
4.评价:
(1)变法达到了富国目的,增加了大笔收入。
(2)强兵的效果并不明显,北宋与西夏开战,又以失败告终。
(3)一些措施在执行过程中加重了人民的负担,引起激烈争议。
(4)围绕变法问题,统治集团内部的分裂日益严重,北宋逐渐走向衰亡。·1.庆历新政的特点
(1)改革重点是整顿吏治,涉及官员选拔与任用。
(2)涉及农业生产领域变革。
·2.王安石变法的性质
它是在不触动封建土地私有制的前提下,对生产关系进行局部调整,是社会改良
性质的封建改革。
从“唯物史观”的角度考查对王安石变法的评价:
王安石变法一定程度上增加了政府收入,达到富国的目的;但没有从根本上解决
北宋中期的社会危机,反而加重了百姓的负担。
四、南宋的偏安
1.南宋建立:1127年,北宋被女真族建立的金朝攻灭。北宋康王赵构在应天府称
皇帝,后定都临安,史称南宋。赵构就是宋高宗。
2.宋金关系:
(1)南宋初年,形成了几支较有战斗力的部队,尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩
卓著。
(2)宋高宗和宰相秦桧主动向金朝求和。(3)1141年,南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界,南宋对
金称臣,每年向金朝缴纳“岁贡”。
(4)此后,宋金之间发生几次战争,南宋地位稍有上升,不再向金称臣,而是“世
为侄国”,继续维持南北对峙的局面。
从“家国情怀”角度考查岳飞抗金:岳飞抗金保卫了人民的生命财产,符合广大
人民的利益,是正义的,也符合社会发展趋势。
探究点一 重文轻武,强干弱枝——北宋加强中央集权
1.北宋加强中央集权
史料 乾德元年(963年),春正月,初命文臣知州事①。……夏四月,始置诸州通
判 , 凡军民之政 , 皆统治之 , 事得专达 , 与长吏均礼 ②。大州或置二员。又令节镇所
领支郡皆直隶京师,得自奏事,不属诸藩,于是节度使之权益轻③。
【思维交互】:(1)史料是宋初针对节度使的规定,指出这些规定是如何限制节度
使的?目的是什么?◆【微点拨】
核心素养 历史解释
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
从画线句子信息①②归纳限制节度使权力的措施
关键信息
从画线句子信息③可知以上措施削弱了节度使的权力,结合宋初加强
中央集权的背景可知其目的是加强中央对地方的控制
提示:首先是限制节度使的权力,设立知州接管地方行政权,命令节度使所属的
州郡,脱离节度使的管辖,直属中央。其次是限制和监督知州的权力,设置的通判
在名义上是知州的副手,但权力上却与知州同等,有权直接向皇帝汇报。目的都
是加强中央对地方的控制。
2.北宋加强中央集权的影响
史料 本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权, 兵也收了 , 财也收了 , 赏罚刑政一
切收了①,州郡遂日就困弱②。
——朱熹《朱子语类》
【思维交互】:史料中作者对北宋“尽夺藩镇之权”的措施有什么看法?
◆【微点拨】
核心素养 历史解释、唯物史观
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
史料画线句子信息①反映了兵权、财权和行政权收归中央;画线句
关键信息
子信息②反映了地方积贫积弱
提示:削弱地方权力,加强了中央集权。同时造成了北宋的积贫积弱。宋初加强中央集权的特点和影响
1.特点:
(1)“崇文抑武”,文人治国。这有利于巩固统一,但其不利在于造成军队战
斗力低下,因为文官不懂军事。
(2)分割地方权力,高度集权于中央。这一方面有利于巩固统一防止分裂,但
另一方面却导致地方行政机构办事效率低下,中央机构臃肿,人浮于事,造成冗
官。
(3)“强干弱枝,守内虚外”。这虽有利于加强中央集权,但边防空虚,成为北
宋在民族斗争中屡败的重要原因。
2.影响:
(1)积极作用:北宋初年采取的加强中央集权制度的措施,使藩镇割据的基础
得以铲除,从而维护了国家的统一和安定,有利于社会经济的发展。
(2)消极影响:北宋的过分集权也带来严重恶果:一是政府机构重叠,官员冗
滥,财政开支庞大;二是军队作战指挥不灵,战斗力下降;三是地方上财政困难。
这些因素给北宋种下积贫积弱的祸根。
探究点二 全面认识王安石变法史料一 介甫曰:“国用不足,由未得善理财之人故也。”
光曰:“善理财之人,不过头会箕敛,以尽民财。如此,则百姓困穷,流离为盗,岂
国家之利耶?”
介甫曰:“此非善理财者也。 善理财者 , 民不加赋而国用饶 。”
——司马光《传家集》卷四十二
【思维交互】:(1)结合史料一和所学知识,指出王安石的理财观在其变法中是如
何体现的。
◆【微点拨】
核心素养 历史解释
关键能力 获取和解读信息
史料一画线信息体现了王安石的理财观,即主张通过积极开源,增加
政府财政收入
关键信息
结合教材中王安石变法的具体内容加以解释
提示:向农民提供贷款,拨巨资从事商业经营活动,开源节流,既保障了政府财政
收入,又减轻了农民负担。
史料二 王安石微服赴江宁,遇一老妪喂鸡豕,唤“啰啰,啰啰,王安石来!”鸡
豕俱来就食。问其故,老妪曰: 自王安石为相公 , 立新法扰民 ①。妾孀居二十年,也
要出免役、助役等钱,钱既出而差役如故②。妾本以桑麻为业……今桑麻失利,只得蓄猪养鸡,等候吏胥里保来征役钱,或准与他,或烹来款待他,自家不曾尝一块
肉。故此民间怨恨新法 , 入于骨髓 ③。
——摘编自《京本通俗小说·拗相公》
【思维交互】:(2)根据史料二,概括说明王安石变法过程中出现了哪些问题。研究
王安石变法时,你如何看待宋人话本的史料价值?
◆【微点拨】
核心素养 历史解释、史料实证
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
材料反映的是王安石变法的局限性。阅读史料时,抓住关键信息,
根据画线处①②③可知王安石变法中的一些措施加重了人民的负
担,出现了官吏渎职等现象,引起了百姓的不满
关键信息
文学作品反映社会生活,该话本中的记载反映了王安石变法在实
施过程中存在的一些问题。此外,我们还要学会对史料进行甄别,
文学艺术、影视作品等形式的资料能在一定程度上反映当时社会
的发展状况,但在学习时应该结合其他史料来综合探究
提示:问题:免役法等新法加重了人民负担;用人不当,出现了官吏扰民现象;新
法引起了民间不满。史料价值:话本在一定程度上能反映当时的社会状况,具有
一定的史料价值;话本属于文学作品,有艺术加工成分,须用其他史料印证。
全面认识王安石变法
1.北宋中期面临的社会问题:
(1)北宋政府推行不抑兼并的土地政策,纵容地主阶级兼并农民的土地,使北宋中期大量的土地被官僚和豪强地主兼并。
(2)北宋始终面临着辽和西夏的威胁,辽、西夏和北宋之间争战不断,辽和西
夏的威胁导致民族矛盾尖锐。
(3)改革派和保守派争执不休,引发了统治阶级的内部矛盾。
2.性质:在不触动封建土地私有制的前提下,对生产关系进行局部调整,是社
会改良性质的改革。
3.评价:
(1)进步性。
①变法措施的推行,增加了政府的财政收入,增强了国家的军事力量,在一定
程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
②王安石变法促进了经济发展,客观上有利于社会进步。
③王安石能够针对北宋统治中错综复杂的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇
于改革和敢于斗争的精神,值得肯定。
(2)局限性。
①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它不可能
从根本上摆脱封建统治危机。
②变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本改变,负担依然沉重。
4.王安石变法的失败原因:
王安石变法是依靠地主阶级、以加强和巩固地主阶级统治为根本目的实行
根本
的一些改良措施,对封建的土地所有制和封建的剥削制度不可能进行根本
原因
调整,社会的主要矛盾也就得不到根本的缓和
重要 一是变法触犯了大官僚、大地主的利益,遭到了他们的阻挠和破坏;二是变
原因 法过程中由于用人不当,出现了一些危害百姓的现象
角度一 宋初加强中央集权的措施
1.(2020·山东等级考·T4)王安石在变法中“募饥民修水利”,以“赈救食力
之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比,王
安石此举力图 ( )
A.尽量减轻政府的救灾负担
B.稳定灾区的社会秩序
C.从长远上解决灾民生计问题
D.建立政府抗灾救荒体系
【解析】选C。以王安石变法的救灾措施为切入点,从“历史解释”的角度考查王
安石变法的目的。根据材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知这些措施既可以救济受灾农户,又可以修建水利设施,促
进农业生产发展,给农户创造就业机会,从长远上解决灾民生计问题,故选 C;材
料未涉及“减轻政府的救灾负担”,排除 A;材料涉及的救灾方式都有利于稳定
灾区的社会秩序,并非其与其他赈灾方式相比的不同点,排除B;王安石的措施属
于救灾措施,并没有建立和形成政府抗灾救荒体系,排除D。
【加固训练】
北宋初年,“患中书权太重,且事众,宰相不能悉领理。向敏中时为谏官,上
言请分中书吏房置审官院,刑房置审刑院”。这反映出北宋强化君权的显著特点
是 ( )
A.频繁换相 B.培植亲信
C.分化事权 D.重视法治
【解析】选C。材料“分中书吏房置审官院,刑房置审刑院”是为了分化宰相事权,
加强皇权,体现了分化事权的特点,故C正确。
角度二 王安石变法
2.(2016·北京文综·T14)“神宗既用王安石为参知政事,安石为帝言天下财利
所当开辟敛散者,帝然其说,遂创立制置三司条例司”“以通天下之利”。这说明,王安石变法初期的改革重点在于 ( )
A.分散宰相权力 B.加强皇权
C.加强军事实力 D.增加财政收入
【解析】选D。材料的意思是王安石为参知政事后,建议神宗开辟税源,加强财政
管理,“以通天下之利”。故D符合题意。材料未涉及分散宰相权力、加强皇权以
及军事问题,故A、B、C均不符合材料信息内容。
1.宋神宗元丰改制时,有臣僚建议废除枢密院还军政于兵部。宋神宗以“祖宗不
以兵柄归有司,故专命官统之”为由未予允准。这反映了宋朝 ( )
A.谏议制度的完善 B.部院间矛盾尖锐
C.中央集权的加强 D.重视权力的制衡
【解析】选D。根据材料“祖宗不以兵柄归有司,故专命官统之”可知宋代枢密院
与兵部都拥有军权,二者相互牵制,说明宋代重视权力的制衡,故选 D;谏议制度
是对皇帝的决定提出意见,题干未涉及谏议制度的完善,排除A;材料涉及的是军
事的改革不是部院间的矛盾,排除B;材料反映的主要是中央官制,不是中央和地
方的关系,排除C。
2.北宋和辽、西夏,南宋和金朝都签订过和平协议。这些协议都 ( )A.签订于中原王朝北伐失败后
B.在协议签订后正式定都
C.确立了双方为兄弟国关系
D.有助于形成稳定的局面
【解析】选D。签订于中原王朝北伐失败后的是宋辽协议,排除A;北宋定都并非在
协议签订后,排除B;确立了兄弟国关系的是宋辽协议,排除C;三份协议都在客观
上推动了相对稳定局面的形成,D正确。
【深化点拨】宋代民族之间的“战”与“和”
(1)宋代时期民族政权并存,各民族政权之间既有战争,又有和平,这是两宋民族
关系的显著特点。
(2)民族之间的“战”:战争是暂时的,但对于交战双方都是一种灾难,伤害了民
族感情,加剧了民族仇恨,中断了正常的经济、文化交流。
(3)民族之间的“和”:和平是历史发展的主流。宋夏议和、宋辽议和、宋金议和,
实现了双方长期的和平,实际上有利于社会经济的发展,有利于民族交融的加强,
最重要的是推动了历史向前发展。
