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专题五 人民当家作主
(满分：100分)
一、选择题：本题共15小题，每小题3分，共45分。每小题只有一个选项符合题目
要求。
1．美国当地时间2021年1月6日下午，华盛顿特区数百名抗议者进行示威活动，部
分示威者闯入国会大厦，干扰选举人票认证程序，致 4死多伤，引发全世界关注。华盛顿
市长于当日宣布实施宵禁。针对此突发事件，某学习小组的几个同学发表了自己的看法，
其中表述正确的是( )
①甲：相对于我国人民民主的广泛性和全民性而言，美式民主具有阶级性和虚伪性
②乙：华盛顿市长宣布宵禁启示我们要依法行使权利、依法履行义务 ③丙：美国的两党
制使得两党互相推诿，办事效率低下，弊端明显 ④丁：美国警察的行为是在行使专政职
能，所以美国政治也是民主与专政统一
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
2．根据党中央在反腐败追逃追赃、深化司法体制改革等方面作出的一系列重大决策，
第十三届全国人大常委会第六次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定，对此，各级
法院认真学习以确保其顺利施行。这体现了( )
①把党的决策转化为国家意志是人民代表大会的基本功能 ②中国共产党依法行使立
法权，建设社会主义法治国家 ③人民法院对人民代表大会负责，同时受其监督和领导
④国家司法制度要受到人民代表大会制度的统领和制约
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．继“香港国安法”之后，2021年3月11日十三届全国人大四次会议以高票表决通
过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。落实“爱国者治港”
原则的制度建设有利于让香港告别政治乱象，落实行政主导，走向长治久安。该制度的制
定( )
①体现全国人大依法行使维护国家主权安全的职能 ②坚持和健全民主集中制原则，
维护中央权威 ③推进“一国两制”实践行稳致远，破浪远航 ④是治理香港乱象，保障
民主自由的治本之策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．为推动社会和谐有序，N市建立基层治理“最强大脑”——市域治理现代化指挥中
心，通过智能化平台实时汇聚老百姓生活方方面面的数据，通过研判、分析，及时掌握群
众关注的热点、痛点，更加精准地为群众服务。建立基层治理“最强大脑”( )
①有利于提高基层治理现代化水平 ②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ③有
利于决策充分反映群众诉求 ④为公民行使决策权力提供了新渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5．山东某市把“矛盾纠纷化解”有机融入网格化治理。在6 100多名专职网格员“摸
雷”的基础上，全市把88%的矛盾纠纷多元化解调处中心设在社区，配备885名专职人民
调解员，推动法官、民警、律师联系社区网格，调动各种力量来到百姓身边，把纠纷“吸
附”在基层，让矛盾化解在群众家门口。该市的做法( )
①完善了基层民主自治的组织形式 ②以社会治理现代化促进社会和谐稳定 ③拓宽
了公民参与政治生活的渠道 ④增强了社区管理公共事务、协调矛盾的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．内蒙古自治区第十三届人民代表大会第四次会议日前表决通过《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》。条例明确，维护国家统一和民族团结是各民族最高利益，对促进各
民族共同繁荣进步作出具体规定。下列说法正确的是( )
①我国实行民族区域自治制度，内蒙古自治区人民享有自治权 ②内蒙古自治区人民
代表大会是内蒙古自治区的自治机关之一 ③民族团结是实现民族平等和各民族共同繁荣
的重要基础 ④此举有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
7．《浙江省数字经济促进条例》由浙江省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过，
2021年3月1日起施行。由此可见( )
①省人大常委会依法行使立法权 ②人民代表大会具体行使管理国家的权力 ③省人
大代表依法审议各项议案 ④人民代表大会制度坚持民主集中制原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．十三届全国人大四次会议审议了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举
制度的决定(草案)》的议案。选举制度作为特区政治体制的重要组成部分，全国人大及其
常委会以“决定＋修法”分步推进的方式，在宪制层面对香港特别行政区的选举制度进行
完善。对此，以下认识正确的是( )
①“爱国者治港”是“一国两制”的核心要义 ②人大行使立法权，为“爱国者治
港”的落实提供法制保障 ③确保“爱国者治港”，有利于维护国家主权、安全和发展利
益 ④反映了中央事权与“港人治港”的矛盾
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．福建省以组织与组织共建、组织与居民守护、居民与居民互助为出发点和落脚点，
创新“近邻党建”城市基层党建品牌，引领城市基层治理，解决好群众身边“急难愁盼”
问题。创新推行“近邻党建”工作机制有利于( )
①优化社区服务，整治资源，提高社区法治化水平
②打造家门口党建，更好服务群众，提升治理效能
③以基层党组织为核心，推进各领域党建融合发展
④创新基层群众性自治组织形式，健全社会治理体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．2020年11月20日，广西壮族自治区人民政府批复同意罗城仫佬族自治县、都安
瑶族自治县、大化瑶族自治县等8个贫困县脱贫摘帽后，广西所有贫困县全部退出贫困县
序列，作为全国少数民族人口最多的省份，广西告别了延续千百年的绝对贫困。这得益于(
)
①各民族筑牢中华民族共同体意识 ②各少数民族有管理本民族内部事务的自治权
③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则 ④坚持党的领导是民族区域自
治的前提和基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议，于2021年3月4日至10
日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出
席会议，与委员共商国是。全体委员深入讨论政府工作报告、“十四五”规划纲要草案和
其他报告，认真审议全国政协常委会工作报告等文件，坚持建言资政和凝聚共识双向发力
取得积极成果，充分体现了广大委员为国履职、为民尽责的担当精神，展现了人民政协作
为专门协商机构的优势作用。下列对我国人民政协的说法正确的有( )
①要积极履行政治协商和参政议政的国家职能
②政协委员通过建议的形式参政议政、建言献策
③是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织④是中国共产党领导的各民主党派参加的重要机构
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
12．习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要抓实建强农
村基层党组织，有序做好乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员，
特别是党组织书记，在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会
主任。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”( )
①有利于发挥农村基层党组织在改进乡村治理中的战斗堡垒作用 ②有利于村党组织
全面领导村级各项事业，巩固党在农村的行政基础 ③有利于提升村干部能力，培育新时
代农村的带头人 ④旨在通过党对农村基层的全面领导替代村民自治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．2021年12月10日，广西壮族自治区成立63周年。63年来，自治区全面贯彻落
实党的民族政策，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，经济社会发展均
取得了历史性成就和变革。这充分说明( )
①要坚持和完善民族区域自治制度，在少数民族居住的地方设立自治机关 ②要坚持
民主集中制，充分发挥中央和地方两个积极性 ③要促进各民族团结和共同繁荣，维护民
族自治地区高度自治权 ④要协调好少数民族的特殊利益与国家的整体利益
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
14．南宁市某社区居委会不断为居民充实服务项目内容，始终坚持“民事民议民决”，
推进社区协商民主，协商于民协商为民。2019年以来共举行各类协商议事会议8次，依靠
群众建言献策、服务参与，解决了社区治安、小孩管理、老人活动场所、安装电梯等难题
社区协商民主( )
①凸显了居民学习体验民主管理的意义和价值 ②体现居委会行使保障人民民主权利
的职能 ③创新社区民主管理办法，扩大了公民的政治权利 ④提高公民政治参与的责任
意识，调动了居民参与社区建设的积极性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．习近平对“十四五”规划编制工作意见网上征求活动作出重要指示强调，通过互
联网征求意见和建议在我国五年规划编制史上是第一次，这次活动社会参与度很高，有关
部门要及时梳理分析、认真吸收，汇聚人民智慧，更好地集思广益、凝心聚力。“十四
五”规划编制工作的这种创新( )
①使法律更好地体现民意，提高法律的权威 ②坚持民主决策，利于公民政治权利的
实现 ③坚持党的群众路线，增强了决策的科学性 ④扩大了基层民主，增强公民的社会
责任感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题：本题共5小题，共55分。
16．阅读材料，完成下列要求。
2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平在
大会上发表重要讲话：经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年
的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱
贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成
了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！8年来，党中央把脱贫
攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展
了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。
我国脱贫攻坚创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。摆脱贫
困一直是困扰全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫
人口70%以上。特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国
提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》脱贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。
结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，分析我国的脱贫攻坚战是如何体现社会
主义民主政治的本质特征的。
17．阅读材料，完成下列要求。
“村民评理说事点”建设，是辽宁省政府2020年10件民生实事之一。在推进“村民
评理说事点”建设过程中，形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与
法治保障、科技支撑的社会治理体系。
在群众家门口搭建说事、议事、调事平台，群众把问题晒在阳光下、心结摊在桌面上。
遍布全省乡村的“村民评理说事点”，依靠乡村人民调解组织和人民调解员队伍，将村公
共法律服务室或人民调解室作为主阵地，聘用“村贤”和德高望重人士为评理说事员或信
息员为民服务，组建专业法律团队，为“村民评理说事点”提供法律服务支撑。通过一个
个“村民评理说事点”，人民调解的“第一道防线”作用得到充分发挥，实现“小事不出
村、大事不出乡、矛盾不上交”。据统计，全省“村民评理说事点”去年共收集信息线索
14.8万余条，解答法律咨询13.6万余人次，开展宣传教育7万余次，化解矛盾纠纷12.3万
余件。
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，分析说明辽宁省建设“村民评理说事点”
对推进我省基层治理能力和治理水平现代化的重要意义。
18．阅读材料，完成下列要求。
中国共产党历来重视民主政治建设，社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。社会主义协商民主制度在保障人民当家作主方面日益显示出
优越性。
仅去年一年，全国人大就有33部法律草案通过网络向社会公开征求意见，针对意见反
映集中、争议较大的问题专门召开座谈会。全国政协就制定国民经济和社会发展“十四
五”规划议政建言，为党和政府决策提供参考。某县在村(社区)开展“院坝问事”1 600余
场次，解决乡村治理难题2 300余件，切实提高了群众参与基层治理的主动性和积极性。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析社会主义协商民主制度是如何保证人民当
家作主的。
19．阅读材料，完成下列要求。
《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》是关于全国人大及其常委会组织制度和
工作制度的基本法律。现行的全国人大组织法实施近 40年，一直为人大制度的运转提供支
撑，没有作过修改。
为适应新形势的要求，全国人大常委会采取多种方式向社会公开征求意见，在历经两
次审议后，全国人大常务委员会副委员长王晨受全国人大常委会委托，于2021年3月5日
全国人大会四次会议上作了关于《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》
的说明，提请十三届全国人大四次会议审议。
此次修改，贯彻了习近平总书记关于“全过程民主”的重要要求，将“坚持全过程民
主”写入法律，推动从制度和实际运行上保证全国人大及其常委会始终同人民保持密切联
系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析说明修改全国人大组织法彰显的时代价值。20．阅读材料，完成下列要求。
中共中央政治局5月15日召开会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第
三次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。
李克强总理主持政府工作报告起草工作，在起草、修改、完善的几个月时间里，起草
组前后修改几十次，李克强总理先后三次主持召开座谈会，听取专家、企业家、民主党派
教科文卫体和基层群众等各界人士的意见建议，同时中国政府网联合人民网、新华网、中
国日报网、光明网等21家网络平台，以及各地区、相关部门政府网站开展 2021“我向总
理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的意见建议，推动公共政策进一步完
善。
两会期间，代表委员对《政府工作报告》认真审议讨论，提出许多修改意见和建议。
参加全国政协十三届四次会议的委员们在分组讨论时表示，将以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，聚焦“十四五”开局起步建言资政、献计献策，在全面建设社会主义
现代化国家新征程上作出新的更大贡献。十三届全国人大四次会议表决并通过了此次会议
关于《政府工作报告》的决议。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明“政府工作报告”的编制过程是如何汇聚
各方智慧的。
参考答案
1．解析：我国人民民主具有广泛性、真实性和管用性，但不是全民民主，而是人民享
有的民主，因此不具有全民性，①错误。华盛顿市长宣布宵禁，说明自由是相对的，启示
我们要依法行使权利、依法履行义务，②正确。美国的两党制使得两党互相推诿，办事效
率低下，弊端明显，本身表述无误，但与题意无关，③不合题意。美国属于现代西方民主
国家，实行资产阶级民主。任何国家都有专政职能，民主国家都是民主与专政的统一，美
国警察的行为的确体现了专政职能，④正确。
答案：B
2．解析：在我国，党中央的决策部署只有在全国人民代表大会上表决通过后，才能成
为国家意志，再由行政、司法、监察等机构具体执行，①符合题意。中国共产党领导立法
人民代表大会依法行使立法权，②说法错误。人民法院由人民代表大会产生，对其负责，
受其监督，二者是监督与被监督的关系，③说法错误。人民代表大会制度是我国的根本政
治制度，国家司法制度等都是在人民代表大会制度基础上产生的，受其统领和制约，④符
合题意。
答案：B
3．解析：政府依法行使维护国家主权安全的职能而不是全国人大，①说法错误；2021
年3月11日十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特
别行政区选举制度的决定》。落实“爱国者治港”原则的制度建设有利于让香港告别政治
乱象，落实行政主导，走向长治久安。该制度的制定坚持和健全民主集中制原则，维护中
央权威，推进“一国两制”实践行稳致远，破浪远航，②③符合题意；该制度的制定是治
理香港乱象，保障民主自由的治本之策夸大了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》的作用，④不符合题意。故本题选C。
答案：C
4．解析：通过智能化平台实时汇聚老百姓生活方方面面的数据，通过研判、分析，及
时掌握群众关注的热点、痛点，更加精准地为群众服务，说明建立基层治理“最强大脑”
有利于提高基层治理现代化水平，有利于决策充分反映群众诉求，①③正确；村民自治和
城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，②说法错误，排除；公民没有决策
权力，④说法错误，排除。故本题选A。
答案：A
5．解析：基层群众自治的组织形式并没有发生变化，①不选；该市推动法官、民警、
律师联系社区网格，调动各种力量来到百姓身边，把纠纷“吸附”在基层，让矛盾化解在
群众家门口，增强了社区管理公共事务、协调矛盾的能力，促进社会和谐，②④正确；材
料未涉及公民参与政治生活，③不选。故本题选D。
答案：D
6．解析：我国实行民族区域自治制度，民族自治地方的自治机关享有自治权，①不选；
内蒙古自治区第十三届人民代表大会第四次会议日前表决通过《内蒙古自治区促进民族团
结进步条例》。条例明确，维护国家统一和民族团结是各民族最高利益，对促进各民族共
同繁荣进步作出具体规定。表明内蒙古自治区人民代表大会是内蒙古自治区的自治机关之
一，此举有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，②④正确；民族平等和民族
团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，③不选。故本题选B。
答案：B
7．解析：省人大常委会会议表决通过条例，这表明省人大常委会依法行使立法权，①
正确切题；人民代表大会不具体行使管理国家的权力，而是由其他国家机关依据职权具体
行使，②错误；材料不涉及人大代表的审议权，③排除；人大常委会会议表决通过文件、
决定、法律，表明人民代表大会制度坚持民主集中制原则，④正确切题。故本题选B。
答案：B
8．解析：在宪制层面对香港特别行政区的选举制度进行完善，说明“爱国者治港”是
“一国两制”的核心要义，确保“爱国者治港”，有利于维护国家主权、安全和发展利益
①③正确；十三届全国人大四次会议审议了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区
选举制度的决定（草案）》的议案属于人大行使决定权而不是立法权，②不选；在宪制层
面对香港特别行政区的选举制度进行完善是解决“港人治港”的矛盾，未体现中央事权与
“港人治港”的矛盾，④不选。故本题选B。
答案：B
9．解析：“近邻党建”工作机制引领城市基层治理，解决好群众身边“急难愁盼”问
题，这说明该工作机制有利于打造家门口党建，更好服务群众，提升治理效能，②正确；
“近邻党建”工作机制是以组织与组织共建、组织与居民守护、居民与居民互助为出发点
这说明该工作机制有利于以基层党组织为核心，推进各领域党建融合发展，③正确；“近
邻党建”工作机制没有涉及提高法治化水平，①排除；“近邻党建”工作机制并没有创新
基层群众性自治组织形式，基层群众性自治组织形式包括村民委员会和居民委员会，④排
除。故本题选C。
答案：C
10．解析：2020年11月20日，广西所有贫困县全部退出贫困县序列，作为全国少数
民族人口最多的省份，广西告别了延续千百年的绝对贫困。这得益于各民族筑牢中华民族
共同体意识，坚持了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，①③正确；我国
在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，而不是说各少数民族有自治权，②错误；国家的统一是民族区域自治的前提和基础，④错误。故本题选B。
答案：B
11．解析：人民政协不是国家机关，无法履行国家职能，①错误；人民政协坚持建言
资政和凝聚共识双向发力，取得积极成果，充分体现了广大委员为国履职、为民尽责的担
当精神，表明人民政协委员通过建议的形式参政议政、建言献策，也表明我国人民政协是
中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，②③正确；中国人民政治协商会议是中国
共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构（而不是中国共产党领导的各民主党派参加
的重要机构），是发扬社会主义民主的重要形式。我国人民政协不仅有各民主党派，还有
无党派人士、人民团体等34个界别组成，④错误。故本题选B。
答案：B
12．解析：通过村党组织全面领导村级各项事业，巩固党在农村的执政基础，②错误；
党对农村基层的全面领导并没有替代村民自治，基层群众自治制度依然是我国的一项基本
政治制度，④错误；村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，有利于发挥农村基层党组织
在改进乡村治理中的战斗堡垒作用，有利于提升村干部能力，培育新时代农村的带头人，
①③正确。故本题选B。
答案：B
13．解析：自治区全面贯彻落实党的民族政策，做到统一和自治相结合、民族因素和
区域因素相结合，经济社会发展均取得了历史性成就和变革。这充分说明我国实行民族区
域自治制度，坚持民主集中制，充分发挥中央和地方两个积极性，协调好少数民族的特殊
利益与国家的整体利益，②④符合题意；民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数
民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，①错误；民族自治机
关在行使一般国家机关职权的同时，行使自治权，但不是高度的自治，③错误。
答案：C
14．解析：该题考查基层民主管理和基层自治。居委会是基层群众性自治组织，不履
行保障人民民主权利的职能，②表述错误，排除；公民的政治权利是宪法规定的，不能随
意扩大，③观点错误，排除；①④正确表述了基层协商民主的意义，符合题意，入选。
答案：B
15．解析：“十四五”规划不属于法律，①说法错误，排除。通过互联网征求意见和
建议体现了坚持民主决策，②说法正确。更好地集思广益、凝心聚力，体现了坚持党的群
众路线，增强了决策的科学性，③正确。材料不体现扩大基层民主，④排除。故本题正确
答案为C。
答案：C
16．解析：解答本题考生应首先指出社会主义民主政治的本质特征是人民当家作主，
其次结合材料具体分析。材料中指出经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党
成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，脱贫攻坚的完成，是对人民
生存权发展权的尊重，是对人民主人翁地位的重视，充分反映人民民主是最广泛、最真实
最管用的民主；党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小
康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争，说明党的领导是人民当家
作主的根本保证，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，体现中国共产党坚持以人
民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位，实现最广大人民的根本利益。
答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的
本质特征；②人民是国家的主人，组织开展脱贫攻坚人民战争是依靠和动员人民力量，坚
持公民权利和义务的统一；③生存权和发展权是最基本人权，完成了消除绝对贫困的艰巨
任务是我国尊重和保障人权方面取得的巨大成就，充分反映人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；④党的领导是人民当家作主的根本保证，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政
的突出位置，体现中国共产党坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位，实现
最广大人民的根本利益。
17．解析：本题属于意义类主观试题，要求结合材料并运用《政治与法治》相关知识，
分析说明辽宁省建设“村民评理说事点”对推进我省基层治理能力和治理水平现代化的重
要意义。根据材料“在推进‘村民评理说事点’建设过程中，形成了党委领导、政府负责
民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”可以从保障群众
的权益，推进村民自治，提升治理法治化等角度进行分析作答。
答案：①保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进其自我管理、服务、教
育、监督；②化解矛盾纠纷，增进邻里和谐，推动乡村文明建设；③密切干群关系，树立
党和国家威信，增强公信力；④汇聚社情民意，促使决策民主、科学化；⑤引导村民学法
守法、用法，增强法治观念；⑥加强监督，促进村干部廉洁奉公，提高工作效率。
18．解析：设问要求结合材料，运用《政治与法治》知识，分析社会主义协商民主制
度是如何保证人民当家作主的。中国共产党历来重视民主政治建设说明在党的领导下，协
商民主在保障人民当家作主方面具有独特优势；材料中涉及了人大协商、政协协商、基层
协商，说明健全协商民主制度，丰富协商民主形式，拓宽协商民主渠道，保障人民当家作
主。全国人大共有33部法律草案通过网络向社会公开征求意见，针对意见反映集中、争议
较大的问题专门召开座谈会说明人大及代表要坚持群众路线，实现立法体现人民的意志；
全国政协就制定国民经济和社会发展“十四五”规划议政建言说明坚持政协协商，发挥政
协政治协商、参政议政职能，做到决策利民；某县在村（社区）开展“院坝问事”1 600余
场次，解决乡村治理难题2 300余件，说明坚持基层协商，实现人民群众广泛有序的政治
参与和有效的民意表达。
答案：①在党的领导下，协商民主在保障人民当家作主方面具有独特优势。
②健全协商民主制度，丰富协商民主形式，拓宽协商民主渠道，保障人民当家作主。
③坚持人大协商，人大及代表要坚持群众路线，实现立法体现人民的意志。
④坚持政协协商，发挥政协政治协商、参政议政职能，做到决策利民。
⑤坚持基层协商，实现人民群众广泛有序的政治参与和有效的民意表达。
19．解析：本题要求考生分析说明修改全国人大组织法彰显的时代价值。本题紧紧围
绕教材重点内容，结合社会热点命题，有利于绝大多数考生获得一定的学习成就感，同时
也有一定的区分度。材料中，为适应新形势的要求，在中国共产党的统一领导下，对现行
《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》进行修改，故可以从发挥党总揽全局、协调
各方的领导核心作用的角度进行分析；材料中，《中华人民共和国全国人民代表大会组织
法》是关于全国人大及其常委会组织制度和工作制度的基本法律。现行的全国人大组织法
实施近40年，一直为人大制度的运转提供支撑，对其进行修改是为了更好地适应我国社会
的发展，故可以从提升国家治理能力和治理体系现代化的角度进行分析；还可以从人大常
委会科学立法、民主立法、依法立法的角度进行分析；材料中，此次修改，贯彻了习近平
总书记关于“全过程民主”的重要要求，将“坚持全过程民主”写入法律，体现人民意志
保障人民权益，故可以从坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的角度进
行分析。
答案：①坚持党的集中统一领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保
人大工作的正确政治方向。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大
会是最高国家权力机关，全国人大组织法是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度
修改全国人大组织法，进一步完善了全国人大的组织制度和工作制度，提升国家治理能力
和治理体系现代化。③全国人大常委会依照法定程序修改法律，坚持科学立法、民主立法依法立法，为坚持和完善人大制度提供了法律保障。④坚持了党的领导、人民当家作主、
依法治国的有机统一，对于坚持以人民为中心，巩固和发挥中国特色社会主义民主政治具
有独特优势（或答“坚持民主集中制，人大与人民保持密切联系，保障人民合法权益，彰
显了人民民主是真实的和管用的”）。
20．解析：本题解答要求结合材料，知识范围是《政治与法治》，要求说明“政府工
作报告”的编制过程是如何汇聚各方智慧的。属于措施类主观题。
根据材料中共中央政治局5月15日召开会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代
表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，可从中国共产党的地位，党的领导的重要
性角度分析；根据材料李克强总理主持政府工作报告起草工作，在起草、修改、完善的几
个月时间里，起草组前后修改几十次，李克强总理先后三次主持召开座谈会，听取专家、
企业家、民主党派、教科文卫体和基层群众等各界人士的意见建议，可从政府坚持对人民
负责的原则，坚持民主集中制，坚持科学、民主决策角度分析；根据材料中国政府网联合
人民网、新华网、中国日报网、光明网等21家网络平台，以及各地区、相关部门政府网站
开展2021“我向总理说句话”网民建言征集活动，听取网民对政府工作的意见建议，可从
公民积极参与民主决策和政府拓宽民主渠道、协商民主角度进行分析；根据材料参加全国
政协十三届四次会议的委员们在分组讨论时表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，聚焦“十四五”开局起步建言资政、献计献策，可从政协职能角度分析；根据
材料两会期间，代表委员对《政府工作报告》认真审议讨论，提出许多修改意见和建议，
可从全国人大代表行使审议权、表决权角度分析；根据材料十三届全国人大四次会议表决
并通过了此次会议关于《政府工作报告》的决议，可从全国人大的地位和职能角度分析。
答案：①中国共产党是中国最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质
的特征，在“政府工作报告”的编制过程中必须发挥党的领导核心作用，总揽全局协调各
方。
②政府坚持对人民负责的原则，坚持民主集中制，把顶层设计和问计于民结合起来，
做到科学决策、民主决策，把“政府工作报告”编制好。
③公民积极参与民主决策，提高政治参与的意识与能力。同时拓宽民主参与渠道，丰
富民主参与形式，发挥互联网在倾听人民呼声、汇集人民智慧方面的作用，推进社会主义
协商民主，集思广益，为“政府工作报告”编制提供有益参考。
④政协履行政治协商、参政议政的职能，为“政府工作报告”的制定建言资政、献计
献策。
⑤全国人大代表行使审议权和表决权，对“政府工作报告”认真审议讨论，并以认真
负责的态度参加大会的表决；全国人大作为最高国家权力机关，行使最高决定权和最高监
督权，审议并表决通过“政府工作报告”。
