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课题 7 隋唐制度的变化与创新
一、选官制度
1.九品中正制(魏晋时期):
2.科举制(隋唐—清末):
(1)背景:随着士族的衰落,九品中正制无法继续。
(2)发展历程。
①隋朝建立后,废除九品中正制,开始采用分科考试的方式选拔
创
官员
立
②隋炀帝时始建进士科,科举制度形成
①唐太宗增加了考试科目,以进士和明经两科为主
发
②武则天扩大科举取士的人数,首创了武举和殿试
展
③唐玄宗任用高官主持考试,提高了科举考试的地位
(3)影响。
①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治的基础。
②提高了官员的文化素质。
③加强了中央集权。
二、三省六部制
1.魏晋南北朝的三省体制:尚书台改称尚书省,与中书省和门下省形成三省,它
们共同辅助决策,行使权力。
2.隋唐三省六部制:
(1)确立:隋文帝时,中央正式确立了三省六部制,唐朝时期沿用。
(2)运行机制。
机构 职能
中书省 负责草拟皇帝的诏令
门下省 负责审核诏令,有不妥者驳回
尚书省负责执行,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务
(3)特点:三省的职权分工明确,彼此制约;三省长官共议国事,执宰相之职。
(4)政事堂。
①设立:宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下。
②意义:提高了工作效率,三省出现了一体化的趋势。
(5)影响:三省六部制的确立和完备,是中国政治制度的重大变革,对此后历朝产
生了深远影响。三省六部制的运行机制
三、赋税制度
1.魏晋至唐朝前期:租(庸)调制
沿革及内容。
①魏晋时期:开始实行租调制,按户征收粮和绢帛。
②北魏孝文帝改革:颁布均田令,受田农民承担定额租调,每年纳粟为租,纳帛或
布为调。成年男子负担一定的徭役。
③唐初:租庸调制。
内容除租、调外,男子不去服徭役的可以纳绢或布代役,称为庸
影响以庸代役保证农民有较充分的生产时间,政府的赋税收入也有了保障
2.唐朝后期:两税法从唯物史观角度认识从魏晋到唐代,赋税制度的变化趋势:①国家对农民的人身
控制逐渐放松;②征税的主要标准从人丁转为财产;③征税时间由不定时到定时。
探究点一 选官制度的演变
1.古代选官制度的变化
史料一 公元前 134年,武帝初令郡国举孝、廉各一人①,从此建立郡国岁举孝
廉的察举制度。光武帝时期,增加 举茂才 ( 秀才 )②,孝廉郡举,茂才州举③,并将
每年一度的选举固定成为制度。
——摘编自《后汉书》
史料二 故太平君子,唯门调户选,征文射策,以取禄位……是以进士为士林华选,四方观听,希其风采。每岁得第之人,不浃旬而周闻天下。
——韩国磐《隋唐五代史论集》
【思维交互】:根据史料一、二并结合所学知识,从选拔标准和方式的角度说明我
国古代选官制度的变化。
◆【微点拨】
核心素养 历史解释、史料实证
关键能力 获取和解读信息
史料一画线信息①②说明才学、道德、品行是汉代选拔人才的主要标
准。画线信息③说明通过自下而上、由地方推举的方式选拔人才。史
关键信息
料二说明唐代实行科举制,以学识、考试成绩为标准选拔人才,具有
公平、公正的一面
提示:选拔标准:经历了由以家世、门第为主到以才学为主的变迁。
选拔方式:由汉代地方推选人才为官到隋唐以后由中央采用考试方式选官,选拔
方式渐趋严密科学,体现了公开、公平、客观的特点。
2.科举制的影响
史料一 科举之善,在能破朋党之私……前此选举,皆权在举之之人,士有应举
之才,而举不之及,夫固无如之何。既可(科举)……不能应试者,有司虽欲徇私举
之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
史料二 晚唐由名族公卿贡举进者占 76.4%,至宋代跌至 13%;寒族在晚唐仅占9.3%,北宋时增至58.4%。此现象不仅可以表示社会之转变,同时可以表示科举制
度汲引寒士之效用,愈久而愈见。
——孙国栋《唐宋之际社会门第之消融》
史料三 其明经各试所习业,文注精熟,辨明义理,然后为通。正经有九,《礼记》
《左传》为大经,《毛诗》《周礼》《仪礼》为中经,《周易》《尚书》《公羊》《谷梁》为小
经。
——《唐六典》
【思维交互】:(1)根据史料一至史料三并结合所学知识,说明科举制度对中国历
代封建王朝的影响。
◆【微点拨】
核心
历史解释、唯物史观
素养
关键
获取和解读信息、调动和运用知识
能力
史料一中“前此选举”指的是察举制和九品中正制。“前此选举”的弊
关键
端,说明科举制具有进步性。史料二中注意中举者出身的数据变化;史料三
信息
从科举考试内容反映其进步性
提示:影响:有利于破除结党营私之弊,限制了徇私舞弊的发生;把选拔人才和任
命官吏的权力,从世家大族的手里集中到中央政府,加强了中央集权;使出身社
会中下层的读书人通过考试参与政权,促进社会阶层流动,扩大了统治基础;以文取士(把读书和做官紧密结合起来),提高了官员的文化素质。
史料四 (科举制) 西国莫不慕之 , 近代渐设考试以取人才 ,而为学优则仕之举。
今英、法、美均已见端,将来必至推广。
——丁韪良《西学考略》
【思维交互】:(2)据史料四并结合所学知识,归纳科举制的世界影响。
◆【微点拨】
核心素养 历史解释
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
关键信息史料中画线信息反映了科举制对西方选官制度的影响
提示:被西方国家借鉴,成为西方国家文官制度的渊源。
从唯物史观角度正确认识科举制的影响
打破了历史上世袭的传统模式,促进了社会阶层转化,加速
社会整合功能 了社会流动,具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价
值理念
积 以儒家学说为主要考试内容,推动儒家思想和文化的传承与
推动儒学发展
繁衍
极
适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要,促进了
影
巩固国家统一 中华民族的大交融,巩固了统一多民族封建国家的统一和社
响 会的稳定
早在唐朝时,科举制就被“东亚文化圈”国家采用,并成为
推动世界文明 这些国家政治制度的重要组成部分,还被西方国家吸收,对
西方近代文官考试制度产生了较大影响
续表
消 重才轻 在选拔人才方面,过于侧重才学标准,忽视了品德的考察,造成一些官品 员道德素质低下
极
官本位
直接促进了官本位社会观的发展,“学而优则仕”的思想至今还存在
影 思想
响 禁锢思 强化儒学正统地位,禁锢了人们的思想;抑制了新知识、新学科的渗透
想 和发展;压抑了科学技术的进步
【备选要点】
中国古代选官制度的演变及趋势
【名家评史】
材料 科举制冲破了九品中正制造成的“世胄蹑高位,英俊沉下僚”的封闭
局面,使出身寒微的知识分子也有可能通过努力改变自己的社会地位,获得从政
机会。另一方面,使统治集团具有一定的开放性,缓和了社会矛盾,对社会和政治
产生了相当的稳定作用。
——摘编自倪峻、姚立建《科举制的历史作用》
【解读】材料中“冲破了”指出了选官的范围、标准的变化。“开放性”指的是选官原则的变化,也反映了官吏的来源扩大。
探究点二 三省六部制
史料一 垂拱三年,或诬告(宰相)祎之……(武)则天特令肃州刺史王本立推鞫
(审问)其事。本立宣敕示祎之,祎之曰:“ 不经凤阁 ( 中书省 ) 鸾台 ( 门下省 ) , 何名
为敕?”则天大怒,以为拒捍制使,乃赐死于家。
——《旧唐书·刘祎之传》
【思维交互】:(1)根据史料一,结合所学知识,说明刘祎之为何不认可王本立宣读
的“敕书”。
◆【微点拨】
核心素养 历史解释
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
根据史料一中画线信息可知王本立宣读的“敕书”不合制度
关键信息
结合三省六部制度的运行机制说明
提示:诏敕须由中书省起草,门下省审议,而由皇帝直接发出的诏令被认为是违
制的。
史料二 凡有政事,先由中书取旨撰拟诏敕,付门下审覆,再下尚书施行;步骤精
密……惟是事权分立,往往发生流弊,尤以中书门下两省,或论难往来,各逞意气。太宗深察其弊,乃令三省长官合署办公,是谓政事堂,此实唐代宰相制度之一进
步也。
【思维交互】:(2)根据史料二并结合所学知识,分析唐代官僚机制运行方式的进
步性。
◆【微点拨】
核心素养 历史解释
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
抓住“论难往来,各逞意气”这一重要信息,它说明唐朝中书、门下两
关键信息 省在工作中可能会出现意气用事、相互刁难的现象,而唐太宗设立政
事堂就解决了这一弊病
提示:可以减少决策失误,有利于防止权臣专政,加强皇权;对君权也有一定的制
约作用,同时在一定程度上提高了行政效率。
唐代三省六部制的特点及评价
1.特点:
(1)相权三分:中书省制定政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能
互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率。
(2)职权分明:三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门
下省)至执行(尚书省),都经由三省处理。(3)加强皇权:分散了宰相及中央机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分
六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动部门牵制与机构运转。
(4)节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,
可弥补君主才干的不足。
2.评价:
(1)三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系,有利于提高行政效率,
减少决策失误,防止个人权力过分膨胀,加强了中央统治力量。
(2)三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。三省
六部制的确立和完备,使封建中央集权制度更加完善,为此后历代王朝所沿用。
(3)随着专制主义中央集权的恶性发展及朝政腐败,权力失去制约和平衡,三
省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。
探究点三 隋唐赋税制度的演变
史料一 赋役之制……课户每丁租粟二石①。其调,随乡土所产绫绢絁各二丈,
布加五分之一。输绫绢絁者,绵三两,输布者,麻三斤…… 凡丁 , 岁役二旬 , 无事则
收其庸 , 每日三尺 ②……凡丁户皆有优复蠲免之制……悉免课役③。——《旧唐书》
【思维交互】:(1)根据史料一,归纳该税制的特点。
◆【微点拨】
核心
历史解释、史料实证
素养
关键
获取和解读信息
能力
根据史料一信息判断该税制是租庸调制
关键
史料一中画线信息①说明按丁征税; 画线信息②说明纳绢代役,称为庸;
信息
画线信息③说明贵族官僚享有免交租庸调的特权;史料信息“租粟”“输
绫绢”“输布”“每日三尺”说明征收实物税
提示:按丁征税;以实物税为主,或实物地租;纳绢代役,称为庸;贵族官僚享有免
交租庸调的特权。
史料二 凡百役之费,一钱之敛,先度其数而赋于人,量出以制入。 户无主客 , 以
见居为簿 ; 人无丁中 , 以贫富为差 ①。 不居处而行商者 , 在所郡县税三十之一 , 度
所 ( 取 ) 与居者均 , 使无侥利 ②。居人之税,秋夏两征之,俗有不便者正之。其租庸
杂徭悉省,而丁额不废,申报出入如旧式。其田亩之税,率以大历十四年(即公元
779年)垦田之数为准而均征之。
——《旧唐书》
【思维交互】:(2)与史料一反映的税制相比,史料二反映的税制有哪些方面的进
步?◆【微点拨】
核心素养 历史解释
关键能力 获取和解读信息、调动和运用知识
根据史料二中画线信息①②回答
关键信息
结合两税法的意义分析
提示:按土地和财产多少征税,比按丁征税合理,放松了对农民人身的控制;贵族、
官僚、行商均要征税,扩大了纳税人群,有利于增加国家财政收入。
一、从唯物史观的角度认识均田制与租庸调制、两税法的相互关系
1.租庸调制以均田制为基础和存在的依据:租庸调制规定,凡是均田制下受
田的农民每年必须向国家缴纳一定数量的租调和代役税(庸);同样,推行租庸调
制的前提是授田给农民,即推行均田制。
2.均田制遭到破坏而使得租庸调制在中唐之后为两税法所取代:由于唐代均
田制未能保证授田,土地买卖和兼并之风的盛行,加上安史之乱后的动荡局面,
均田制无法继续下去,租庸调制最终为两税法所代替。
3.两税法按照土地财产多少的征税标准表明:封建经济发展,均田制已经破
坏,租庸调制已经无法维持;征税标准已不再以人丁为主。
二、从唯物史观的角度分析两税法的影响1.积极影响:
(1)统一各种税制,只征收户税和地税,简化了税收名目。
(2)以前朝赋税收入最多的一年作为标准,确定赋税总额,分摊于各地。户税、
地税全国无统一的定额,适应了地方经济发展的不平衡性。
(3)户税是按户等高低征钱,户等高的出钱多,户等低的出钱少。依据财产的
多寡划分户等。一定程度上减轻了没有土地的贫苦农民的负担。
(4)两税法规定除了少数的税种仍以谷物缴纳外,其他税种的税款均以货币
缴纳,这样的征税方式方便了征收工作,在货币稳定的情况下推动了商品经济的
发展。
(5)征税“惟以资产为宗,不以丁身为本”,有利于国家放松对农民人身的控
制。
2.消极影响:
(1)农税的评定标准是土地数量而不是土地质量,所以持有良田的富户和持
有瘦田的农户纳税总额相等,加剧贫富差距。
(2)两税中户税部分的税额是以钱计算,导致市面上钱币流通量不足,农民贱
卖绢帛、谷物等产品交换货币,增加农民负担。(3)两税制下土地买卖合法,加剧土地兼并。地主把新加的田税负担强加到佃
农身上,农民的实际处境没有多少变化。
(4)长期不调整户等,且以前朝最多的年份作为征税的定额,增加了社会的赋
税负担。
1.下表为不同人物对科举制的贡献。
人物 贡献
隋文帝 开始用分科考试的方法选拔官员
隋炀帝 正式设置进士科
唐太宗扩充国学的规模,增加考试的人数
武则天 增设殿试、武举
唐玄宗 诗赋成为进士科主要的考试内容
据此可知,科举制 ( )
A.解决了考试弊端 B.扩大了统治基础
C.实现了公平公正 D.促进了诗歌繁荣
【解析】选B。科举制的弊端在隋唐时期没有解除,排除A;材料反映的是隋唐时期
科举制的发展,科举制不断完善有利于扩大统治基础,故选 B; 科举制不可能实
现真正的公平公正,排除 C;材料的主旨不是突出科举制促进了诗歌繁荣,排除
D。【加固训练】
下面为唐宋进士成分情况表。该表可以用来说明 ( )
唐(830名进士) 宋理宗宝祐四年(570名进士)
父亲有仕
士族 寒素家 三代
小姓 (官职多 其他
子弟 庭子弟 不仕
属低品)
70.96%13.14% 15.9% 53.86% 22.63% 23.51%
A. 唐宋世家大族的影响巨大
B. 宋代社会阶层流动性得到加强
C. 宋代科举取士的人数减少
D. 唐宋科举制选拔方式发生变化
【解析】选B。从材料数据可以看出,到宋理宗时期,“三代不仕”而中进士的人
占比达到53.86%,较之前唐朝“寒素家庭子弟”占比有了较大的提升,这主要得
益于科举制的不断发展,使社会阶层流动性得到加强,B 正确;材料除了唐朝,还
有宋代,宋代世家大族影响较小,故A错误;材料反映的是不同人群的比例问题,
看不出数量多少,排除C;科举的方式没有变化,且从材料中也不能看出方式有所
改变,排除D。2.唐代开元以前,各宰相“午前议政于朝堂(政事堂),午后回本司处理政务”;
开元后,“宰臣数少,始崇其任,不归本司”。这一变化 ( )
A.削弱了宰相的政治地位
B.有利于提高中枢行政效率
C.强化了君主的专制统治
D.破坏了宰相的集体议政
【解析】选B。开元前宰相是兼职的,开元后宰相是专职的,这一专职化有利于宰
相专心政务,减少了行政环节,有利于提高中枢行政效率,故选 B;材料“始崇其
任”是宰相政治地位提高的表现,排除A;宰相专职化容易导致相权膨胀,不利于
强化君主专制,排除C;材料宰相专职化没有带来宰相集体议政的变化,排除D。
3.唐朝后期推行两税法:所有民户在现居地登记,根据资产情况定户等,按户等
高低交纳赋税。“户无主客,以现居为簿;人无丁中,以贫富为差”“不居处而行
商者,在所郡县税三十之一”。这一政策 ( )
A.放松了国家对劳动力的人身控制
B.导致了唐朝藩镇割据局面的形成
C.税制更加繁复增加了农民的负担
D.巩固了封建国家的土地所有制度【解析】选A。据材料中“所有民户在现居地登记”“不居处而行商者,在所郡县
税三十之一”等信息可得出国家允许人口流动,说明国家放松了对劳动力的人
身控制,故A正确;藩镇割据是因为地方节度使权力过大,与两税法无必然联系,
故 B 错误;两税法只征收地税和户税,使税制得以简化,而不是更加繁复,故 C 错
误;两税法是在土地兼并、均田制瓦解的情况下推行的税法,因而并不能巩固封
建国家土地所有制,故D错误。
