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P419~P434 施工安全管理 ★★★
12.1.1 风险评估与控制
风险控制的技术措施和管理措施
风险控制的技
消除风险的措施；降低风险的措施；控制风险的措施
术措施
制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制
风险控制的管
定、落实应急预案；加强员工的职业健康、安全和环境教育培训；建
理措施
立检查监督和奖惩机制
12.1.2 现场危险源识别
1. 危险源的主要类型
施工安全重大危险源的主要类5 型包括：高空作业→高空坠落；机械作业→机械伤害；
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吊装作业→吊装伤害；交叉作信业→物体打击；临时用电→触电；动火作业→火灾；电气焊
微
系
作业→火灾爆炸；密闭容联器内作业→中毒、窒息；脚手架搭设作业、深基坑作业→倒塌、
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坍塌；其他作业→精滑倒、失稳等。
2. 应重点进行风险识别的作业
(1)不熟悉的作业（如四新作业）；
(2)临时作业（如维修作业、脚手架搭设作业）；
(3)造成事故最多的作业（如动火作业、高空作业）；
(4)存在严重伤害危险的作业（如起重吊装作业、深基坑作业）；
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(5)已有控制措施不足以把风险降到可接受范围的作业。 6
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信
微
12.2.1 施工现场安全管理规定 系
联
一
1. 专职安全生产管理人员的配备要求 唯
专职安全员的配备要求
工程合同价5000万元以下的，不少于1人
5000万~1亿元的，不少于2人
总承包单位
1亿元及以上的，不少于3人
且按专业配备
专业承包单位 至少1人
项目施工人员50人以下的，配备1名
劳务分包单位 50人~200人的，配备2名
200人及以上的，配备3名
施工作业班组 设置兼职安全员
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2. 项目部各类人员的安全生产职责
1）项目经理的安全生产职责
① 项目经理是安全生产第一责任人，全面负责项目安全生产工作。
② 严格执行安全生产法规、规章制度，与管理人员和分包单位等签订安全生产责任
书；
③ 负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；
④ 组织制订项目安全生产目标和安全管理计划，并贯彻落实；
⑤ 组织参加安全生产检查，落实隐患整改，编制应急预案并演练；
⑥ 及时如实报告生产安全事故，并配合事故调查。
2）项目专职安全生产管理人5员 的安全生产职责
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① 经有关部门考核合格信，取得安全生产合格证书，按规定到岗；
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系
② 对安全生产管理联情况进行巡查，阻止处理违章指挥和违章作业；
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③ 对危大工精程安全专项施工方案的实施情况进行监督，做好记录；
④ 发现现场存在 安全隐患时，及时向项目部和项目经理报告；
⑤ 建立项目安全生产 管理档案，并定期向企业报告安全生产情况。
3）项目总工程师对本项目的安全生产负技术责任。
4）项目施工员对所管辖的劳务 班组的安全生产负直接领导责任。
3. 施工现场安全检查
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施工现场安全检查的要求
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安全目标的实现程度； 系
联
安全生产职责的履行情况； 一
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安全检查的 安全生产管理制度的执行情况；
内容 安全防护和安全隐患的排查情况；
安全事故和未遂事故的调查处理情况；
安全生产法律法规标准规范和其他要求的执行情况
安全检查的 日常巡查、专项检查、季节性检查
类型 定期检查、不定期抽查、飞行检查
安全检查的
违章指挥、违章作业、直接作业环节的安全保证措施
重点
安全检查的 对检查的问题和隐患，应定责任、定人、定时、定措施进行整改，并
要求 跟踪复查，实现闭环管理
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12.2.2 安全技术措施与交底
1. 安全技术措施
1）确定重大风险源的部位和过程制定相应的安全技术措施
高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、无损检测、压力
试验、吹扫清洗、临时用电、试运行。
2）针对工程项目的特殊需求制定相应的安全技术措施
针对冬期、雨期、夏季高温期、夜间施工作业制定相应的安全技术措施；针对采用新
工艺、新技术、新设备、新材料施工制定相应的安全技术措施；针对施工各专业、各工
种、各阶段、交叉作业等制定相应的安全技术措施。
2. 安全技术交底 5
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安全技术交底的相关要求 信
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施工专业安联全技术交底
题
安全技术交
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分部分项工程施工的安全技术交底
准
底分类 精
采用新技术、新设备、新材料、新工艺施工的安全技术交底
工程技术 人员→全体职工：工程概况、施工方法、安全技术措施施工员
安全技术交
→所管辖的班 组：安全技术措施、交叉作业
底实施
班组长→工人：施工要求、作业环境
安全技术交 安全技术交底记录由安全员整理归档，交底记录一式三份
底记录 分别由工长、施工班组、 安全员留存
12.2.3 应急预案的编制与实施
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1. 应急预案的分类
信
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生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应 急预案、现联场处置方案，其中综合
一
唯
应急预案应当规定以下内容：
① 应急组织机构及职责、应急预案体系；
② 事故风险描述、预警及信息报告；
③ 应急响应、保障措施；
④ 应急预案管理。
2. 应急预案的评审
应急预案经评审或论证后，由企业主要负责人签署发布；应急预案应当至少每3年修
订1次。
3. 应急预案的演练
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(1)项目级现场处置方案演练，频次为每半年至少1次。
(2)企业级综合应急预案演练，频次为每年至少1次。
(3)企业级专项应急预案演练，频次为每年至少1次。
4. 应急实施
一旦发生事故，事故所在项目部应立即向企业应急指挥中心办公室上报，以书面及事
故快报方式报告，报告时间不超过1小时，境外事件不超过8小时，应急报警的主要内容
包括：
事故发生的单位名称和事件类别；事件发生的时间、地点；
事件发生的初步原因；事件的经过和处置情况；
现场人员状况、人员伤亡、失5 踪及撤离情况；
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事件对周边社会人员和自信然环境的影响情况；
微
系
请求协调支持的事项联；
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报告人的单位精、姓名、职务和联系电话。
12.3.1 安全事故 调查与处理
1. 生产安全事故的等 级划分
伤亡人数
直接经济损失
事故等级
死亡 重伤
（万元）
一般事故 R＜3 R＜10 M＜1000
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较大事故 3≤R＜10 10≤R＜50 1000≤M＜5000
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重大事故 10≤R＜30 50≤R＜100 5000≤M＜系1亿元
联
一
特大事故 30≤R 100≤R 1亿唯元≤M
2. 生产安全事故的调查处理
1）事故报告
事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；本单位负责人接到报告后，
应于1小时内向事发地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理
职责的有关部门报告，报告的内容有：
事故发生的时间、地点以及现场情况；事故发生的单位概况；
事故发生的简要经过和已经采取的措施；
事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损
失；
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其他应报告的情况。
2）事故调查
特大事故由国务院或国务院授权有关部门组织调查；
重大、较大、一般事故分别由省、市、县人民政府负责调查；
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可委托事故发生单位组织调查组进行调
查。
3）事故处理
事故处理应坚持“四不放过”的原则，即：
事故原因未查清不放过；
事故责任人未受到处理不放过5 ；
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事故责任人和周围群众没信有受到教育不放过；
微
系
事故没有制定纠正和联预防措施不放过。
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12.3.2 施工精现场职业健康
机电安装工程典型 职业病危害因素及防护措施
工种 危害因素 职业病 防护措施
机械设备
噪声、高温、高处作业 噪声聋、中暑 护耳器、热辐射防护服
安装工
电气设备 噪声、高温、高处作业 噪声聋、中暑 护耳器、热辐射防护服
安装工 工频电场、工频磁场 辐 射 工频电磁场防护服
噪声、高温、高处作业 噪声聋 、中暑 护耳器、热辐射防护服
管工 9
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粉尘 尘肺 防尘口
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罩6
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高温、高处作业 微
电焊工尘肺、金 属烟热 防系尘防毒口罩、护目镜
电焊烟尘、锰化合物 联
电焊工
一氧化碳、氮氧化物
化学物质中毒
唯
一防护面罩
电光性眼（皮）炎、中暑 热辐射防护服
臭氧、紫外线、红外线
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