文档文本内容
第05 课 我国的根本政治制度
目录
01
考情透视·目标导航1
02 知识导图·思维引航.........................................................................................................................3
03 核心突破·考法全析.........................................................................................................................3
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关.............................................................................3
知识点1 人民行使国家权力的机关.............................................................................................................................4
知识点2 肩负人民重托的人大代表.............................................................................................................................5
考向1 人民行使国家权力的机关................................................................................................................................6
考向2 肩负人民重托的人大代表................................................................................................................................7
【思维建模】人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的
考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度.....................................................................9
知识点1 我国的政权组织形式......................................................................................................................................9
知识点2 人民代表大会制度的优势..........................................................................................................................10
考向1 我国的政权组织形式.......................................................................................................................................12
考向2 人民代表大会制度的优势..............................................................................................................................13
【思维建模】代表法的修改彰显人民代表大会制度的显著优势
04 真题溯源·考向感知........................................................................................................................15
考点要求
考察形式
2025 年
2024 年
2023 年
人民代表大会：
我国的国家权力
机关
选择题
非选择题
河南卷T7，3 分
陕晋青宁卷T17
黑吉辽蒙卷T17
湖南卷T18
河北卷T7，3 分
重庆卷T10，3 分
浙江卷6 月T11，2 分
新课标卷T13
湖北卷T18
广东卷T17
浙江卷1 月T15，2 分
浙江卷6 月T15，2 分
天津卷T3，3 分
广东卷T19
北京卷T18
人民代表大会制
度： 我国的根
本政治制度
选择题
非选择题
安徽卷T6，3 分
河北卷T5，3 分
安徽卷T6，3 分
甘肃卷T6，3 分
山东卷T6，3 分
吉林卷T6，3 分
广西卷T7，3 分
海南卷T25
天津卷T15
福建卷T5，3 分
新课标卷T6，4 分
湖南卷T18
考情分析：
1．考情分析：从近年高考真题来看，题型主要为选择题和主观题均有考查。考点集中在人民代表大会的
性质与职权，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度的优势与实践等方面。
2．高考方向预测：未来高考可能以人工智能伦理规范立法为例，说明人大如何通过法律修订保障技术创
“
”
新与社会伦理平衡。可能结合民生实事项目人大代表票决制，分析人大如何通过监督保障政策落地。通
“
”
过代表码上见
人大议事小公园等案例，分析代表如何利用数字化平台（如数字人大系统）践行人民
“
”“
”
“
”
“
选我当代表的宗旨。结合基层立法联系点
人大代表票决民生项目，分析人大制度如何保障人民当家作
”
“
”“
”
主。
3．最新高考趋势：2026 年高考可能复合情境与时政关联：结合二十大报告加强人民当家作主制度保障
“
”
的部署，分析人大在推进国家治理现代化中的作用。生活化场景：以校园欺凌治理条例制定为例，模拟
“
”
人大代表调研、议案提交、审议表决的全流程，考查人大制度的运作机制。学科融合：分析人大修订《未
成年人保护法》的必要性，结合实践是认识的基础说明民主实践的发展历程。结合新质生产力政策，
“
”
“
”
说明人大通过《知识产权保护法》修订如何优化营商环境，促进科技创新。围绕国家安全
碳中和等长
“
”“
”
效热点，分析人大如何通过立法权（如《生物安全法》）、监督权（如环保执法检查）履行职能。
复习目标：
1．通
分析
政新
、人大会
道、法律文件等
料，能
提取关于人大、人大代表、人民代表大会制度
过
时
闻
议报
资
够
的有效信息，并运用所学知
行深入分析，如从全国人大会
程中分析人大
的行使；
识进
议议
职权
2．
不同地区人大工作
践、人大代表履
案例
行
，提
出人民代表大会制度的特点、
以及
优势
对
实
职
进
归纳总结
炼
运行
律；
规
3．
比我国人民代表大会制度与西方
会制等政治制度，能
清晰辨
两者在
原
、
力运行、代表
对
议
够
别
组织
则权
产
生等方面的差异，深刻理解我国根本政治制度的独特
；
优势
4．运用人民代表大会制度相关知
，
生活中的政治
象、社会
行分析
价，并提出合理建
，
识对现实
现
问题进
评
议
如
社区治理中如何
人大代表作用提出建
。
针对
发挥
议
提示：人民
权力机关 直接选举 质询权 监督
权力 全国 立法权 监督权
民主集中制 根本 治理国家 全过程人民民主 安定有序 法治化 国家统一 依法治国
基石
组成
选举
考点
一
人民代表大会：我国的国家权力机关
知识点1 人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的方式
人民行使国家
权力的机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家
权力的方式
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大
会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一
切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
2．全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会
全国人大常务委员会
性质
最高国家权力机关
是全国人大的常设机关
地位
在我国国家机关组织体系中居于最高地
位，其他中央国家机关由它产生，对它
负责，受它监督
是最高国家权力机关的组成部分
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免
权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大
授予的其他职权
组织
系统
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各
专门委员会受全国人大常委会的领导
特别提醒：理解人民代表大会应注意区分的几对概念
(1)“最高国家权力机关与国家权力机关：前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包
”
“
”
括全国人大和地方各级人大。
(2)“国家权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、监察机
”
“
”
关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只
能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。
(3)“国家权力机关与立法机关：前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全
”
“
”
国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机
关。
(4)“立法权与立法机关：在我国，立法机关当然拥有立法权，但是拥有立法权的机关并不都是立法
”
“
”
机关。全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省
会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立
法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
运用政治与法治知识，说明全国人大常委会开展食品安全法执法检查的原因。
提示：
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，坚持党的领导能够为全国人大常委会开食品安全法
①
执法检查工作提供根本的政治保证，是贯彻党中央决策部署的必然要求。
全国人大常委会是全国人大的
②
常设机关，依法行使监督权。全国人大常委会开展食品安全法执法检，有利于推动食品安全法的实施。③
全国人大常委会坚持民主集中制，开展食品安全法执法查有利于压紧压实各地区各部门食品领域法定职责
和法律责任。
全国人大常委会开展食品安全法执法检查工作，有利于保障人民当家作主，维护人民群众
④
身体生命安全。
知识点2 肩负人民重托的人大代表
法律地位
全国人民代表大会的代表是
①
最高国家权力机关的组成人员
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
②
产生
任期
直接选举：县级、乡级人大代表由选民
①
直接投票选举产生
间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级
②
人民代表大会选举产生(即下
级选出上级)
人大代表任期是五年
③
权利
审议权、表决权、提案权和质询权
义务
要进一步健全
①
代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥
人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联
系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工
作。
人大代表是人民利益的
②
代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法
和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
特别提醒：正确理解有关人大代表的几个问题
(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大
代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家
权力。
(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、
决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事
情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使
审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其
办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
运用《政治与法治》的相关知识，说说民有所呼，会有所应是如何在全国人大代表身上体现的。
“
‘
’
”
提示：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国各级人民代表大会的代表，由人
①
民选举产生，对人民负责。人大代表是人民利
益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
全国人大代表作为全国人民代表大会的组成人员，倾听人民的呼声，了解人民群众的利益需求。将事关
②
人民根本利益诉求的意见和建议，以议案或建议的方式提交全国人民代表大会，切实维护和保障人民当家
作主。运用《政治与法治》的相关知识，阐述人大代表在基层治理体系中是怎样践行和推进全过程人民民
主的。
1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3．人民代表大会是我国的立法机关。
4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
考向1 人民行使国家权力的机关
例1 2024 年2 月，全国人大常委会启动《中华人民共和国民营经济促进法》的立法工作，期间多次将草
案公布征求社会公众意见。2025 年4 月30 日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人
民共和国民营经济促进法》，于5 月20 日起正式施行。由此可知( )
民主是党和人民始终不渝坚持的理念
①
我国国家机构实行民主集中制的原则
②
全国人大常委会依法行使国家立法权
③
人民代表大会制度是我国根本政治制度
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练1·变载体】为加快把河北建设成为投资创业首选地，奋力开创加快建设经济强省、美丽河北新
局面，助力优化营商环境，邀您建言献策主题征集活动自一推出，就在人民网河北频道，人民网
“
”
+客户
端，领导留言板主页、微信、头条号等多个端口进行了推广，进入河北省发展改革委官网也能找到留言入
口。上述举措( )
畅通民意沟通渠道，推动民主政治建设
①
有利于公民有序参与，直接行使决策权
②
尊重了公民的知情权、参与权和表达权
③
能够保障人民依法行使管理国家的权力
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练2】上海长宁区虹桥街道基层立法联系点展厅内的一面彩绘墙，记录了自2015 年以来听取的
103 部法律草案民意征集，将社区金点子转化为实实在在的民生政策，令外国朋友感叹原来中国的全国
“
”
“
人大代表就在社区工作。建立基层立法联络点
”
( )
丰富了我国立法征集社情民意的实践
①
激发了群众直接行使国家权力的热情
②
彰显了我国最真实、最管用民主特点
③
体现了基层立法联络点立法的民主性
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向2 肩负人民重托的人大代表
例2 （2025·河南·高考真题）煮米茶是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势
“
”
利导，组建流动茶馆，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将
“
”
收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的最后一公里。组建流动茶馆
“
”
“
”( )
激发了基层群众参与立法的热情
①
扩大了基层群众参与立法的权利
②
丰富了人大代表联系群众的形式
③
加强了人大代表履职能力的建设
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练1】2025 年全国两会期间，全国人大代表胡某向全国人大提交进一步完善医保政策制度，推动
三医协同发展，进一步完善城乡居民医保政策措施等5 条建议。担任全国人大代表七年以来，胡某始终围
绕医疗卫生与健康、民生保障与改善、家庭与人口发展等方面，向全国人大共提交了30 多件议案建议，
助力民生事业高质量发展。由此可见，该人大代表( )
遵守宪法和法律，自觉接受人民监督
①
是人民利益的代言人，不负人民重托
②
积极建言献策，为国履职、为民尽责
③
满足人民群众诉求，反映人民群众意愿
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练2·变考法】某省持续干旱，省人大代表张某走访调研后，联合其他代表在省人民代表大会上提
交了《关于加快完善抗旱应急供水保障体系的议案》。在省人大会议对全省抗旱规划进行审议时，张某积
极发言，凭借掌握的一手调研资料，对规划内容提出数条修改意见。这一过程体现了人大代表( )
通过行使提案权，推动基层民生问题纳入地方治理议程
①
作为权力机关组成人员，行使决定权审议全省抗旱规划
②
践行密切联系群众义务，将群众诉求转化为履职行动
③
运用质询权，监督政府在灾害应对中的政策执行效能
④
思维
建模 人大代表联络站是如何站在人民之中，联在群众心里的
“‘
’
‘
’
”
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，
①
拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。
人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联
②
络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地接触人民群众，同人民群众保
持密切联系，倾听人民群众的声音。
通过智慧人大平台，实现线上
③
“
”
“
+线下联动，将代表履职延伸到线上，利用现代科技手段打破了
”
“
”
时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。
人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真
④
正做到联在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的连心桥。
“
”
“
”
考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
知识点1 我国的政权组织形式
1．人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人
民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织
形式。
2．人民代表大会制度的基本功能
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照
法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3．人民代表大会制度的地位
地位
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原因
人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体
现了社会主义国家的本质要求
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、
监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
运用政治与法治知识，说明全面有效实施新修改的代表法的意义。
提示：有利于进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动人大工作高质量发展；有利于规范
和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务，进一步提高人大代表工作质量和水平；有利于为发展
全过程人民民主、推进国家治理体系和治理能力现代化提供法治保障。
知识点2 人民代表大会制度的优势
优势
原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优
秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
表现：
人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保
①
证党领导人民依法有效治理国家的显著
优势。人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩
固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面
贯彻；
人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障
②
人民当家作主的显著优势。人民代表大会制
度坚持人民主体地位，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选
举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济
和文化事业、社会事务；
人民代表大会制度具有贯彻
③
民主集中制、保障国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优
势。各级人大及其常务委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主
和效率的高度统一，有利保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事项；
人民代表大会制度具有保障全面
④
依法治国，实现国家各方面工作法治化的显著优势。人民代表
大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，
促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法
律体系，保障宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义
人民代表大会制度具有维护
⑤
国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维
护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保障。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主
权、领土完整充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐
的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设
要求
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体
现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模
式。
特别提醒：
1．区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度
人民代表大会制度
基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
2．人民代表大会制度如何保障全过程人民民主
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，突出强调权为民所赋，有力地保证了全国各族人民依法实行
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，是发展全过程人民民主的重要途径和最高实现形
式，它为人民当家作主提供了可靠的制度保障。
(2)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，作为其组成人员的全国人大代表来自人民，来源广泛、结
构合理，有力地保证了全过程人民民主是最广泛的民主。
(3)人大代表是人民利益的代言人，密切联系群众，积极行使自身职权，反映民意，维护人民群众的根本利
益，有力地保证了全过程人民民主是最真实、最管用的民主。
运用《政治与法治》的知识，说明人民代表大会制度具有保障人民当家作主的显著优势。
提示：
全国人大及其常委会行使立法权，完善社会主义法律体系，为人民当家作主提供法制保障
全国
①
②
人大行使监督权，加强对国家机关工作和法律实施情况的监督，坚持民主集中制，切实维护人民利益；③
密切人大代表同人民群众的联系，更好地做到对人民负责；
坚持开门立法、民主立法，使立法工作更好
④
地体现人民意志。
人民代表大会制度是根本制度保障。
⑤
1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
3．人民代表大会与其他国家机关分工合作、相互制衡。
4．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。
考向1 我国的政权组织形式
例1 为推进食品安全法正确有效实施，进一步做好食品安全工作，2025 年5 月9 日，全国人大常委会正式
启动食品安全法执法检查。实地检查工作将结合听取地方政府及有关部门汇报、召开座谈会、实地检查、
随机抽查等多种方式，全面了解法律实施的真实情况，找准查清法律实施中存在的主要问题。这表明，全
国人大常委会( )
依法行使监督权，推进食品安全法有效实施
①
作为最高国家权力机关，监管食品安全工作
②
贯彻民主集中制，督促地方政府落实安全责任
③
坚持问题导向，为食品安全工作提供法律依据
④
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
【变式训练1·变载体】为支持中国（新疆）自由贸易试验区建设，推动自由贸易试验区试点政策落地，第
十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时
调整适用《中华人民共和国种子法》有关规定。这表明( )
全国人大常委会作为我国最高国家权力机关，依法行使决定权
①
全国人大常委会坚持民主集中制原则，助力国家重大发展战略
②
国务院在全国人大常委会领导下开展工作，贯彻落实相关决定
③
国家通过立法授权方式，为新疆自贸试验区建设提供法治保障
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练2】2025 年3 月11 日，十四届全国人大三次会议通过了关于修改代表法的决定。本次代表法的
修改，强化了人大代表要忠实代表人民的利益和意志，自觉接受人民监督，并从工作和建设两个方面强化
代表同人民群众的联系。由此可知，代表法的修改有助于( )
人大代表依法履行职责，行使国家立法权
①
践行全过程人民民主，保障人民当家作主
②
贯彻民主集中制，确保国家机关高效协调运转
③
健全代表联络机制，更好地发挥人大代表作用
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向2 人民代表大会制度的优势
例2（2025·安徽·高考真题）近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等
区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了
跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方都不管和都要管的难题。这种探索
“
”
“
”
( )
丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
①
保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性
②
有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题
③
坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练1】2025 年3 月，两会如期召开。人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为
党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明( )
人民代表大会制度优势能转化为国家治理效能
①
人大制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
②
制度优势是中国特色社会主义制度的最大的优势
③
人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练2·变考法】某片区地处城乡接合部，近3 万人受环境乱
污水臭等问题困扰。得益于民生实
“
”“
”
“
事项目人民代表大会票决制，该市人大代表在走访时发现问题，并广泛收集意见，提出相关建议。经市
”
人大表决，改造项目列入市民生实事项目清单。如今，该片区已实现雨污分离及污水收集处理。由此可
“
”
见( )
人大代表依法履行职责，决策为民
①
治理效能彰显制度优势，暖民排忧
②
人民积极参与民主协商，行使权利
③
社会主义民主具体真实，有序有效
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
思维
建模
代表法的修改彰显人民代表大会制度的显著优势
代表法的修改明确代表应坚持党和国家的指导思想，学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政
①
策，彰显坚持中国共产党领导的显著优势。
代表法的修改明确国家机关应当密切同人大代表的联系，听取代表的意见和建议，加强和改进各方
②
面工作，彰显贯彻民主集中制的显著优势。
代表法的修改明确人大代表应当密切同人民群众的联系，丰富代表联系人民群众的内容和形式，彰
③
显践行全过程人民民主的显著优势。
代表法的修改遵循宪法的规定、原则，与各项法律做好衔接，彰显保障全面依法治国的显著优势。
④
代表法的修改坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
⑤
2025 年高考真题
一、单项选择题
1．（2025·河北·高考真题）1949 年7 月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民
代表大会的城市。参会的160 名代表来自各阶层、各行业，由近12 万名选民通过各种方式选举产生。大会
在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的
“
”
生动预演。由此可知
“
”
( )
人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
①
各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
②
石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
③
人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
二、非选择题
2．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色
社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站
代表联络点
网格联络服务
——
——
点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与
“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024 年，该地人大代表联络站共接待群众3000 余人
次，收集意见建议1400 余件，协调解决群众急难愁盼问题389 件。
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何站在人民之
“‘
’
中，联在群众心里的。
‘
’
”
3．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，
组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制
度是人民代表大会制度在街道的延伸。
街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点
单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由
市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际
问题30 余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。
结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进实现过程民主和成果民主统一的经验并阐述其价
“
”
值。
4．（2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布
实施以来，越来越多有文化、懂技术、善经营、会管理、有理想的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放
飞梦想。
“新农人”逐梦并非一路坦途，要使更多“新农人”下得去、留得住、发展好，需要多方发力。在外务工
的小张返乡后，萌生从事有机肥研发生产的念头，但苦于没技术而未启动。在当地乡村人才振兴政策支持
下，小张参加了“高索质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里
手”，并当选为地方人大代表。小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实
施，目前已有数百名“土专家”“田秀才”顺利毕业，成为活跃在乡村振兴一线的“兴农人”。
结合材料，运用政治与法治知识，分析新农人何以能成长为兴农人。
“
”
“
”
2024 年高考真题
一、单项选择题
1．（2024·河北·高考真题）选民连心人是昆明市晋宁区人大代表联络机制的创新，即人大代表根据履职
“
”
需要，在所属选区选择适当数量的选民作为选民连心人来协助了解民意、倾听民声、汇集民智。
“
”
2023
年，选民连心人收集民意
“
”
344 件，大批老百姓关心的事陆续得到解决。选民连心人机制有利于
“
”
( )
丰富人民民主实现形式
①
拓宽人民政治参与渠道
②
延展人大代表履职范围
③
增加人民民主权利内容
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．（2024·重庆·高考真题）全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关，一头连着广大人民群众。2023
年6 月，全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来，实现了统筹管理全国人大代表议案建
议工作的若干首次（如表）。全国人大常委会设立代表工作委员会
“
”
( )
2023 年9 月
首次召开代表建议办理推进会，督促各承办单位按时保质办理代表建议
2023 年10 月
首次召开代表议案建议分析座谈会，引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改
革、解决群众反映难题中的作用
2024 年2 月
根据代表议案建议落实转化情况，首次发布10 个高质量审议办理的典型案例
为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障
①
使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责
②
适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求
③
有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3．（2024·浙江·高考真题）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健
全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长。近年来，他领衔的议案
得到社会各界越来越多的关注。由此可见( )
人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
①
人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
②
人大代表应自觉成为人民利益的代言人
③
人大代表应不断提高履行法定职责的能力
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．（2024·甘肃·高考真题）制度稳则国家稳，制度强则国家强。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探
“
”
索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主
义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是( )
人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
①
人民当家作主的重要途径和最高实现形式
②
中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
③
实现我国全过程人民民主的国家权力机关
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
5．（2024·安徽·高考真题）一年一度的全国两会，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的
“
”
生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进两会制度化、规范化、程序化，两会
“
”
“
”
在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的指南针、中国走势的风向标和世界了
“
”
“
”
解中国的窗口。两会制度的日益完善
“
”
( )
表明我国实现了国家治理体系现代化
①
彰显了我国人民当家作主的制度优势
②
促进了公众更广泛地参加行使国家权力
③
向世界展现了我国治国理政的生动实践
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
6．（2024·山东·高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。
2023 年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条
“
例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正。
”
2024 年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称
《实施办法》）规定，网信、公安等部门监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义
“
务。
”
据材料，下列推断正确的是( )
西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定
①
《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据
②
网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益
③
地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．（2024·吉林·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与
群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测
评和中心组考评的三维联评机制。这说明该区人大
“
”
( )
推进工作制度创新，践行全过程人民民主
①
畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
②
支持人大代表履职，提高了代表决策能力
③
将督事与联评结合，与职能部门相互监督
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．（2024·广西·高考真题）全过程人民民主架起听民声、汇民智的连心桥。
“
”
2023 年群众提出的优化农
“
村无障碍设施方便残疾人出行的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环
”
境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见( )
全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一
①
保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性
②
人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设
③
基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
二、非选择题
9．（2024·海南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2024 年1 月25 日，海南省第七届人民代表大会第三次会议审议通过了《海南省人民代表大会关于实
施民生实事项目人大代表票决制的决定》，主要内容包括：拓宽民意征集渠道，最大范围收集基层群众普
遍关注的问题；健全项目筛选机制，充分吸纳和转化民意；深化实施和监督机制，抓好民生实事项目的组
织实施，强化对民生实乐项目落实情况的监督。《决定》更好地保证人民全过程参与民生实手项目。
1 月27 日，365 名海南省人大代表票决选出“公办中小学教室（功能室）空调配置”等10 项2024 年
省级民生实事项目，这标志着海南成为全国首个在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制的省份，是
海南省践行全过程人民民主的重要举措。
运用所学的政治知识，围绕材料主旨，自拟题目，撰写一篇短评。
要求：
观点明确，论证充分，逻辑清晰；
学科术语使用规范；
字数在
①
②
③
200 字左右。
10．（2024·天津·高考真题）阅读材料，回答问题。
以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人健康成长，作出一系列决策部署。为全面贯彻落实
党中央决策部署，全国人大常委会审议修订了未成年人保护法等法律，政府有关部门积极筹划推动落实，
人民法院、人民检察院在人大监督下，依法严惩侵害未成年人合法权益的违法犯罪。各方汇聚合力，为孩
子们撑起法治蓝天。
依据材料，运用《政治与法治》知识，说明能够汇聚未成年人保护合力的原因。
11．（2024·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。
该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化
营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作
用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人
员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代
表人、主要负责人的企业设立184 个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部
门，解决了企业生产经营难题300 余件，有力推动了全市营商环境不断优化。结合材料并运用《政治与法
治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。
12．（2024·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制
度。2023 年12 月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出
系统全面的规定，并要求各地在2024 年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还
建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动
建设了31 个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关
及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5 万件；共收到公民、组织提出的审
查建议2.2 万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
13．（2024·新课标卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，
《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾
焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实
力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年
度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就终止经开区申报省级化工园区这一决定作出说明。
“
”
2023 年高考真题
一、单项选择题
1．（2023·云南吉林·高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会
代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额
为2000 名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70 万人分配1 名。对上述规定理解正
确的有( )
我国公民享有平等的选举权
①
全国人大代表通过等额选举产生
②
我国选举制度坚持民主集中制原则
③
全国人大代表由选民直接选举产生
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
2．（2023·福建·高考真题）某区人大常委会开通扫码找代表微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民
“
”
意，更深度参与社会治理，做到百姓码上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于
“
”
( )
贯彻民主集中制原则
①
健全代表联络机制
②
维护人大代表的权利
③
保障人民群众的质询权
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．（2023·浙江·高考真题）设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监
“
督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。这
”
一规定表明( )
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
4．（2023·天津·高考真题）2023 年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在
广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的金点子；在河南，马萧林委员把调研重
“
”
点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物活起来的有效方式
代表委员们
“
”
……
( )
A．深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B．建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C．解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D．把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
5．（2023·浙江·高考真题）2023 年，浙江省人大全面修订了2006 年出台的《浙江省促进中小企业发展条
例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条
例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大( )
完善法律实施机制
①
坚持民主立法
②
授予微型企业必要权力
③
根据实际立法
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、非选择题
6．（2023·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
高三某班组织学习2023 年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集
资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271 件，其中代表团提出19 件，代表联名提出252 件；共提出
建议8314 件，其中23 个代表团以代表团名义提出203 件，2144 名代表提出8111 件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建
议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品
质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活
动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
7．（2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性
成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划
展览，以下为部分展出材料：
"数"说
人大
十三届全国人大及其常委会制定法律47 件，修改法律111 件次，作出法律解释1 件；累计督促
推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5
万件；举办了全国人大代表学习班26 期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施
35 条。
工作
剪影
2023 年1 月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法
(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5 年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某
人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。
8．（2023·北京·高考真题）北京中轴线文化遗产，是指北端为北京鼓楼、钟楼，南端为永定门，纵贯北京
老城，全长7.8 千米，由古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间共同构
成的城市历史建筑群。
为推进中轴线申遗工作，北京市人大常委会组织开展了一系列活动：
【调研活动】
查看皇史宬文物展示陈列和腾退修缮、钟鼓楼展览陈列、钟鼓楼周边环境整治、万宁桥
◇
本体保护及周边环境整治等情况，随行听取相关部门工作汇报。
赴正阳门、前门大街和永定门，视察《北京中轴线文化遗产保护条例》实施情况，听取市文物局、市
◇
文旅局、东城区和西城区相关部门负责同志现场汇报。
【代表之声】
代表1：建议注重文物的活化利用，让历史文化与现代生活融为一体。
代表2：中轴线申遗工作复杂、难度大，建议注意协调好遗产保护中公共利益和周边居民个人利益的关
系。
代表3：希望继续加强对中轴线申遗的宣传推广，通过多种方式让群众了解中轴、体验中轴、热爱中
轴，弘扬优秀传统文化。
……
(1)结合材料，分析市人大在中轴线申遗过程中所发挥的作用。
(2)从法治角度谈谈如何协调好文化遗产保护中公共利益和个人利益的关系。
为体验中轴线的可及之美，某学校设计了一系列研学线路，其中“中轴线古树之旅”考察了分布在
故宫、景山等10 处区域的古树名木，既能亲近自然又能感受历史，获得了全校好评。
一位学生也希望设计一条“好评”线路，于是对照“中轴线古树之旅”规划了一条“中轴线骑行之
旅”，从永定门出发，骑车一路向北，途经正阳门、故宫、景山、万宁桥、钟楼。指导老师建议，应将交
通的便捷性和沿途的安全风险考虑在内，才能有效提升体验感。
(3)运用《逻辑与思维》知识，识别材料中学生所运用的推理类型，并结合材料谈谈如何更好地发挥该推理
类型的思维功能。
