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必修二 我国的社会主义市场经济体制
1．（2025 高三·重庆·专题练习）当前，中国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴
伟业的关键时期，关键时期需要关键抉择。
材料一下图是IMF(国际货币基金组织)对我国2024 年GDP 增速预测与我国GDP 季度实际增速的对比。
(单位：%)
注：据统计，2024 年欧美发达经济体实际增速大多在2%以下。数据来源：IMF 官方网站、国家统计
局。IMF 认为，全球经济政策的不确定性大幅上升，部分国家政局动荡、地缘政治紧张和全球贸易摩擦仍
处于很高水平。作为新兴市场国家主要代表的中国净出口增速快于预期，但房地产市场延迟企稳、消费
持续放缓影响增长速度。
材料二在去年二、三季度主要经济指标增速回落，市场预期走弱这一关键节点，2024 年9 月26 日，
中共中央政治局会议提出“有效落实存量政策，加力推出增量政策”“加大财政货币政策逆周期调节力
度”“帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”等关键抉择。国家发改委、财政部、住建
部、中国人民银行等部门集中发布一揽子增量政策，降准、降息，货币政策从稳健走向宽松；增加6 万
亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，财政政策从积极走向更为积极……一套政策组合拳兼具问题
导向与目标导向，兼顾短期效果与长远布局，成为各地腾出更多资源发展经济，提振经营主体信心的
“及时雨”。
(1)2024 年我国经济呈“U”型发展，但实际仍高于IMF 对我国经济发展的预测。根据材料一、二，概括这
一“高”的原因。
(2)结合材料二，运用经济学知识，说明宏观经济政策与经济发展形势的关系。
2．（2025 高三·重庆·专题练习）城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区
作必要的、有计划的改建活动。城市更新工作一头连着发展，一头连着民生，对推动城市结构调整优化
和品质提升具有重要意义。当前，我国城市发展进入城市更新重要时期。党的二十大报告提出“实施城
市更新行动”，各地纷纷因地制宜，陆续出台相关政策法规，探索富有特色的实施方案，助力当地实施
城市更新行动、城市建设高质量发展。住房和城乡建设部发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通
知》，提出要健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度，创新投融资模式，拓宽城市更新资金
渠道。据统计，2024 年，全国共实施城市更新项目6 万余个，完成投资约2.9 万亿元。2025 年国务院政
府工作报告强调，要持续推进城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市，让人民群众享有更高品质的生活。
有人认为：各地应发挥政府在投资方面的撬动作用，持续推进城市更新。结合材料和《经济与社会》的
知识，对该观点加以分析。
3．（2025 高三·全国·专题练习）阅读材料，完成下列要求。
多式联运是一种为实现“物畅其流”，将铁路、公路、水运、航空等多种运输方式有机组合的联运
新模式。为贯彻落实中央《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，健全多式联运运行体系，
多地政府聚力推动货物品名、箱型、包装等标准规则互认，推进“一单制”“一箱制”，实现托运人一
次委托、费用一次结算、货物一次保险及“一箱到底”的全程管控；打造铁路货运电子商务平台、多式
联运数智平台，提升车货匹配效率，整合各类分散的货运市场资源。
结合材料，运用《经济与社会》相关知识，分析发展多式联运是如何助力统一开放的交通运输市场建设
的。
4．（2025·安徽·二模）阅读材料，完成下列要求。
为了优化民营经济的发展环境，近年来，国家层面推出了很多措施。2023 年7 月，中共中央、国务
院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出了31 条具体的实施措施。2023 年9 月，国家发展
改革委设立民营经济发展局，截至2024 年底，该局已累计收到民营企业反映的有效问题2266 项，涵盖拖
欠账款、政策建议、侵权纠纷、要素支持等方面，已办理并进一步跟踪问题1097 项，正在推动办理1169
项。2024 年12 月21 日，《民营经济促进法（草案）》提请十四届全国人大常委会审议，该法旨在改善
营商环境，从运用法律手段保护民营企业和民营企业家、落实公平竞争审查机制、支持民营企业参与重
大技术攻关项目等方面促进民营企业的发展。
有观点认为，有了民营经济发展措施和法律的加持，民营经济和民营企业的发展将万无一失。结合材料，
运用《经济与社会》知识，评析该观点。
5．（2025 高三·全国·专题练习）阅读材料，完成下列要求。
从在央视春晚大秀秧歌舞、转手绢的人形机器人，到火爆出圈的国内AI 大模型DeepSeek，新春伊
始，多项来自民营企业的科技创新成果引人关注，彰显了我国民营经济的创新活力。然而，民营经济发
展仍面临一些问题和挑战。业内人士指出，当前，民营企业进入部分重点领域的隐性壁垒犹存，民营企
业产权和企业家权益保护还不充分，政策落实和服务供给还存在短板。同时，国内有效需求不足、生产
经营成本高企、转型升级压力增大等挑战困扰民营企业发展。
结合材料，运用《经济与社会》知识，探索民营经济高质量发展的路径。
6．（2025 高三·全国·专题练习）阅读材料，完成下列要求。
成都世运会是中国大陆首次举办世界运动会。为把赛事流量转化为文旅“留量”、消费“能量”、
经济“增量”，四川在2024 年10 月启动了成都世运会“跟着赛事去旅行”系列活动。为放大赛事乘数效
应，四川围绕文体旅融合出台多项政策。成都票根优惠打卡地图正式上线，消费者凭赛事等门票，能在
成都多家知名餐厅等享受优惠。四川今年还将通过国际乒联混合团体世界杯等国际赛事，深化体育与文
化、旅游、商业的融合，打造体育消费新场景，激发体育消费新活力，不断满足人民群众多样化的体育
消费需求，释放体育赛事消费潜力，让消费热起来，让市场兴起来，让更多人透过体育看到四川发展的
万千气象。
但要让文旅“留量”有效转化为经济“增量”，城市还需持续完善基础设施建设，避免旅游产品同
质化，唯有不断提升内功，才能真正聚人气、促消费、兴市场。
结合材料，运用《经济与社会》相关知识，分别从企业和政府角度谈谈在推动“跟着赛事去旅行”系列
活动中如何让文旅“留量”有效转化为经济“增量”。
7．（24-25 高三上·福建莆田·期末）阅读材料，回答问题。
材料一 2024 年中央一号文件提出，要深化农村集体经营性建设用地入市改革，完善配套制度，让农民更
多分享土地增值收益。截至2025 年6 月，全国已有28 个省份开展试点，入市地块累计达1.2 万宗，交易
金额突破3000 亿元，惠及农户超500 万户。 材料二 2024 年福建省创新“土地入股+保底分红+按股分
红”模式，引导农户将土地经营权流转给村集体成立的农业合作社。合作社与农业科技企业合作，发展
智慧农业产业园，带动就业2000 余人，村集体年增收超200 万元，农户年均分红达8000 元。
材料三 专家指出，农村土地制度改革需平衡效率与公平。一方面要通过市场化配置提升土地利用效率，
另一方面需强化农民权益保障机制，防止资本无序扩张侵蚀农民利益。
(1)结合材料一、二，运用《经济与社会》知识，分析农村集体经营性建设用地入市改革对乡村振兴的推
动作用。
(2)结合材料三，运用“社会主义市场经济体制”的知识，说明如何实现农村土地制度改革中效率与公平
的平衡。
8．（24-25 高三上·江苏·期末）2024 年4 月12 日，商务部等14 部门联合发布了《推动消费品以旧
换新行动方案》。6 月，财政部下达2024 年汽车“以旧换新”中央财政补贴资金64.4 亿元。8 月16 日，
商务部等7 部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》。通过以旧换新，着力扩大国内需求，
推动经济实现良性循环。
当前消费者仍然面临市场信息不对称的问题，消费领域信用体系和社会监督机制有待健全，一定程
度制约了市场配置资源效率；一些经营者投诉居高不下，一些消费者反映强烈的痛点难点、制约消费扩
大的堵点亟待破解。消费者投诉信息公示就是针对消费信息不对称这一痛点，保护中国消费者权益的重
大制度创新。今年，市场监管总局上线全国12315 消费投诉信息公示平台，主动公开处理消费者投诉的
相关政府信息，让消费者明明白白消费，让经营者诚信守法经营。通过晒出消费者评价、汇聚实时大数
据，一体化推进法治监管、信用监管和智慧监管，以公开促公正、化压力为动力，从而不断提升消费环
境透明度、经营者诚信度、消费者满意度，让更多消费纠纷化解在源头和萌芽，让消费者对身边消费环
境的改善有直观感受。
开展消费者投诉信息公示对扩大内需具有重要作用，结合材料，运用《经济与社会》知识，说明这一作
用的传导路径。
9．（2025·安徽六安·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
党的二十届三中全会提出，要催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特
征的生产力。瞪羚企业和独角兽企业是新质生产力的典型代表。
江苏实施独角兽企业三年倍增行动，开辟发展新领域新赛道，出台《江苏省“产业强链”三年行动
计划（2021—2023 年）》《江苏省高新技术企业培育“小升高”行动工作方案》。落实好企业投入基础
研究税收优惠政策，支持独角兽企业加大前沿科技研发投入。通过定向委托等方式，支持独角兽企业聚
焦量子科技、人形机器人、细胞与基因技术等前沿方向开展关键核心技术攻关。支持省产业技术研究院
与独角兽企业建设企业联合创新中心，着力攻克行业关键共性技术难题。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明江苏是如何推动独角兽企业发展的。
10．（24-25 高三下·山东·阶段练习）阅读材料。回答问题。
有序推动市场准入限制不断放宽，是激发市场潜力和活力的重要途径。
近年来，我国持续深化市场化改革，在科技、医疗、金融、能源、交通等核心重点领域有序放宽市
场准入限制，推动民营经济在核心关键领域发挥更大作用。能源领域，允许民营企业投资新能源和电力
设施建设、油气勘探及储能项目等；金融领域，试点民营银行、第三方支付机构进入跨境金融业务；科
技领域，民营企业牵头国家级芯片、新能源汽车技术研发；医疗领域，支持社会办医……我国民营经济
活力显著提升，但也存在监管滞后导致的竞争不充分、数据安全、低水平重复建设等问题。
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》指出，对关系国家安全、国民经
济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依
法实施准入管理。
有观点认为，推动经济高质量发展应在核心重点领域放宽民营经济准入限制。结合材料，运用经济与社
会知识，对该观点进行评析。
11．（2025·安徽·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
产业名片是以产业和区域为载体，充分反映区域文化底蕴、产业基础和城市特色，对人才、金融、
企业等要素有较强吸附能力的区域产业符号，是区域软实力的重要体现，是一个国家、一个区域、一个
城市工业形象的特别彰显，是产业实力的重要标志和经济影响力感召力的具体象征。打造城市产业名片，
是企业和城市的“双向奔赴，相互成就”。
结合材料并运用经济与社会的知识，请从企业和城市中任选一个角度，谈谈企业和城市双向选择时应考
虑的因素及依据。
12．（24-25 高三下·江苏南通·阶段练习）《中华人民共和国能源法》自2025 年1 月开始实施，就
能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域
竞争性业务。
核电领域关系国民经济命脉和能源安全，具有很强的专业性，投资运营门槛较高。一直以来，核电
项目主要由中央企业投资和运营。2024 年核准的浙江三澳二期、山东招远一期等五个核电项目，10 家民
营企业合计出资45 亿元作为项目资本金，参股比例首次提升到10%，预计可带动民营企业投资超过240
亿元。
2025 年，我国将加大力度支持有能力的民营企业承担核电领域国家重大技术攻关任务，支持民营企
业参与核电产业链、供应链建设。同时，还要继续支持民营企业以多种形式参与油气勘探开发、电力设
施等项目建设，促进民营企业投资新型储能、智能微电网等新技术、新业态、新模。
有观点认为，为确保我国能源领域安全和高质量发展，应取消能源领域的市场准入限制。结合材料，运
用《经济与社会》的相关知识，对该观点进行评析。
13．（2025·福建南平·三模）阅读材料，完成下列要求。
为认真贯彻党和国家对民营经济发展的基本方针，落实促进民营经济发展的政策，Z 省发布《新型
政商关系“亲清指数”报告》，指出“亲清指数”包括“亲近指数”和“清白指数”两个维度，其中
“亲近指数”由服务力、支持力、企业活跃度和亲近感知等指标构成，“清白指数”由政府廉洁度、政
府透明度和廉洁感知度等指标构成。该省坚持治理创新、以数字化改革培育新动能，突出了政务服务增
值化改革、“亲清统一”的特点，形成了具有本省标识度的营商环境品牌，已成为构建新型政商关系，
优化营商环境，助推民营经济高质量发展的典型窗口。
有人认为，构建新型政商关系的关键是要发挥政府的作用。结合材料，运用《经济与社会》知识对此观
点加以评析。
14．（2025·海南·模拟预测）辨析题
2025 年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，聚焦农村改革与乡村全面振兴。为此，S 市K 区政府以“打造乡村共富联
合体”为改革目标，推动8 个村组建联合党组织，联合55 家企事业单位和3963 户农户，谋划建设项目
39 个，吸纳482 个农户就业。通过“核心村引领、抱团发展”模式，核心村增收760 余万元，带动周边
28 个薄弱村集体增收1300 余万元。通过整合茶、梅、竹、酱制品等特色产业资源，形成“龙头引领、区
域带动”的共富格局，同时盘活闲置农房等资源，拓宽增收渠道，助力缩小城乡收入差距。
有人认为，“乡村共富联合体的成功关键在于政府”。请运用“生产资料所有制和经济体制”的相关知
识评析这一观点。
15．（2025·山东临沂·二模）科技创新是“从0 到1”的过程，具有高风险和高不确定性特征，中间
可能会经历无数次试错。党的二十届三中全会提出，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、
颠覆性技术创新。这些技术领域和方向，往往研发投入高、回报周期长、失败风险高，很难获得社会资
本青睐。2025 年国务院《政府工作报告》提出，健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，
加快发展创业投资、壮大耐心资本。
近年来，国有资本已成为我国创投市场的重要资金来源，在解决市场募资难、投资难等问题，引导
社会资本投早、投小、投硬科技等方面发挥了积极作用。与此同时，由于受到传统国资考核体系制约，
很多国资创投基金陷入不敢投、怕投错的困境。为改变这一现状，今年以来各地纷纷出台政策，探索完
善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。其中，广州开发区、深圳南山区单个项目最高100%容
亏率的提出，更是成为业内关注的焦点。
有人认为，推动科技创新就要加大国有资本投入力度；也有人担心，最高允许100%的容亏率不利于国有
资本保值增值。结合材料，运用经济与社会知识，对此谈谈你的认识。
16．（2025·北京昌平·二模）民营经济是推动中国式现代化的生力军。
材料一 伴随着改革开放伟大历程，我国民营经济从小到大、由弱变强。入围世界500 强的民营企
业数量大幅增加，国家高新技术企业中民营企业占比超92%。近几年，民营企业提供了90%以上城镇新增
就业；在专精特新中小企业中，民营企业占95%；民营企业成为我国第一大外贸经营主体。
材料二 2025 年，中共中央召开民营企业座谈会。以下是部分与会代表、相关部委负责人接受采访
时的发言。
企业家甲：“民营企业实现高质量发展，就要聚焦主责主业，敢于担当、善作善为。我们有能力也
有信心持续推动科技创新，不断把企业做大，更好实现人们对美好生活的向往。”
企业家乙：“作为一家互联网平台企业，我们将坚持定位，帮助大家吃得更好、生活更好，同时走
出国门、积极参与国际竞争。”
相关部委负责人：“坚决破除市场准入、要素获取的障碍，推动解决拖欠民营企业账款问题，认真
落实各项助企纾困政策，积极营造关心支持民营经济发展的良好氛围。”
结合材料，运用《经济与社会》知识，谈谈对“民营经济是推动中国式现代化的生力军”的理解。
17．（2025·河北邯郸·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央
定了的就要坚决执行，不能打折扣。”在民营企业座谈会上，习近平总书记对当前和今后一个时期促进
民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。
市场准入负面清单制度全面实施以来，历经4 次动态修订，从151 项压缩到了117 项，养老、医疗
等多个领域一大批准入限制得到放宽，让各类经营主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
当前，国家发展改革委等部门正在修订出台新版市场准入负面清单，落实好“非禁即入”要求，细化举
措，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极
参与“两重”建设和“两新”工作。把这些政策要求落地落细落实，既立足当下破解突出问题，又着眼
长远构建长效机制，定能持续激发民营经济生机活力。
注：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指推动新一轮大规模设
备更新和消费品以旧换新。
结合材料，运用经济与社会的知识，说明我国是如何扎实促进民营经济健康发展、高质量发展的。
18．（2025·江西上饶·二模）阅读材料，完成下列要求。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。党的十八大以来，党中央在
2018 年、2023 年两次召开民营企业座谈会。习近平总书记强调，民营经济发展前景广阔、大有可为，民
营企业和民营企业家大显身手正当其时。
最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量的92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比也
扩大至92%以上。2024 年，制造业民间投资增长10.8%，拉动民间项目投资增长5.3 个百分点。不过，民
营经济发展仍面临一些问题和挑战。市场准入和要素获取等方面矛盾仍较突出，民营企业产权和企业家
权益保护还不充分，政策落实还存在短板。有的民营企业发展方式粗放，管理不规范，现代企业制度建
设滞后。
运用《中国特色社会主义》和《经济与社会》知识，针对民营经济发展面临的问题和挑战，为我国促进
民营经济健康发展提出建议。
19．（2025·江苏·一模）一些地方政府为吸引企业投资提供了过多的税收优惠和财政奖补政策，非
但没能“招龙引凤”，反倒让“候鸟企业”抓住了“机会”。“候鸟企业”依赖税收优惠政策获取利润，
往往只是短暂入驻，随后就去追逐下一个地方的更高优惠。
2024 年8 月1 日，我国第一部关于公平竞争审查的行政法规———《公平竞争审查条例》(下称
《条例》)正式施行。《条例》第十条规定，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未
经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：(一)给予特定经营者税收优惠；(二)给予特定
经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；(三)给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性
基金、社会保险费等方面的优惠；(四)其他影响生产经营成本的内容。这将对地方政府的招商引资工作
带来根本性影响。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析《条例》第十条对加快构建高水平社会主义市场经济体制
的促进作用。
20．（2025·江苏·模拟预测）扩大内需、商业航天、民生保障、基层治理、总体国家安全观……一
个个关键词构成了一份份硕果累累的政府工作报告。
2024 年，国务院首次将“商业航天”写入政府工作报告。自2014 年，国务院发文鼓励民间资本研
制、发射和运营商业遥感卫星以来，十年内出台了有关商业航天的数十余份相关文件和政策。
H 省作为北斗的策源地，积极响应国家战略，积极推动商业航天产业发展，陆续出台了利好政策，
简化产业入驻流程，给予高精尖产业专项扶持资金。H 省近年也涌现出一批商业航天的明星企业，拥有
第一颗纯民营卫星的天仪研究院便是其中的佼佼者。天仪研究院成立初期，经过市场调研，瞄准航空航
天细分领域“科研小卫星”，选择差异化发展。通过突破核心技术，天仪研究院成功将卫星价格降低至
500 万元，在市场中确立了竞争优势。
结合材料，运用经济与社会相关知识，总结商业航天产业的发展经验。
21．（2025·江苏·一模）材料一 近年来，新能源汽车产业是打造新质生产力的成功新浪潮（如下
图）。为优化新能源车产业发展环境，我国政府相继发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020
年）》与《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》。
我国新能源汽车产业大致分为三个阶段：2017 年之前的探索期，技术平台水平不成熟，相关企业的
盈利主要来自财政支持。2018 年开始的洗牌期，补贴大幅退坡，产业进入阵痛调整期。2021 年始，财政
补贴逐渐退出，进入市场化竞争与理性发展期。2023 年财政补贴彻底清零，造车新势力从四五十家到8
家，淘汰率高达80%。与此同时，国家先后推出了《汽车动力蓄电池行业规范条件》《关于加快电动汽车
充电基础设施建设的指导意见》，以及《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，其中购买新
能源乘用车补贴提高至两万元。
根据材料，结合《经济与社会》知识，说明我国在新能源汽车产业发展不同阶段所采取的不同经济政策
的作用路径。
22．（2025·北京门头沟·一模）2025 年2 月17 日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲
话，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当
其时”。
【一组数据】
【一部法律】
《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》第十条 国家实行全国统一的市场准
入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组
织可以依法平等进入。
第二十九条 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力的民营经济组
织牵头承担重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施，支持公共
研究开发平台、共性技术平台开放共享。
（不完整节选）
【一揽子政策】
◆金融管理部门持续加大对民营企业小微企业的支持力度，助力小微企业可持续发展。数据显示，
2024 年6 月，全国民营企业贷款余额达到71.8 万亿元，同比增速9.0%，较各项贷款增速高0.8 个百分点。
◆健全完善优质企业梯度培育体系，到2026 年累计重点支持5000 家以上专精特新“小巨人”企业
高质量发展，完善中小企业公共服务体系，到2026 年支持100 个城市4 万家中小企业数字化转型。
(1)材料中【一组数据】说明了什么？
(2)结合材料，运用《经济与社会》知识，分析上述举措是如何提振民企信心，推动民营经济高质量发展
的。
23．（2025·江西·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024 年中央经济工作会议首次提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。新能源
产业已经成为我国内卷式竞争的主要领域，电动汽车、锂电池、光伏以及风电、储能等装备制造环节尤
为典型。地方政府往往会采取优惠型和补贴型政策，搞封闭小市场、自我小循环，以横向竞争进行招商
引资和产业布局，以实现短期GDP 增长。这就造成新能源产业同质化竞争和龂一轮产能过剩。有专家指
出，地方政府应支持企业从“卷产能”“卷价格”“卷优惠”等形式的价格战，转向“卷软件”“卷核
心技术”“卷生态”“卷服务”“卷文化”等形式的创新活动。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析地方政府在整治内卷式竞争中应承担的责任。
24．（2025·安徽·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024 年中央经济工作会议明确提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。
竞争本质上是以创新创造、技术进步为具体表现的微观经营主体之间的实力较量。社会主义市场经
济，竞争不可或缺。而“内卷式”竞争是微观经营主体通过恶意降低商品价格、竭力降低生产要素价格，
以直接或变相的价格战，相互争夺市场空间，这样的做法不仅会错误配置资源而且可能会导致资源严重
浪费，更无益于技术进步、效率提升。
2024 年以来，全国各地加快发展新质生产力，取得明显成效。但也有个别新兴行业存在“内卷式”
竞争。比如，一些企业实力不足，却基于对“政策红利”的追求，在新兴产业和未来产业领域不断地抢
占资源、跑马圈地。又如，有些地方政府在招商引资的过程中，脱离地方产业基础和资源禀赋，一味盯
着“新概念”，这就容易造成重复建设和资金浪费等问题。
有观点认为，综合整治“内卷式”竞争能够促进市场健康发展，但也可能限制创新步伐。结合材料，运
用《经济与社会》知识对该观点进行评析。
25．（2025·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024 年，我国政府科学履行经济职能，更加精准地在国计民生关键处有效发力。
“债”上发力
我国安排3000 亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新工
作。不少企业看好“两新”领域发展前景，增加了设备制造、消费品生产等领域投资，2024 年前8 个月，
装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。
“税”上优惠
落实好结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、
科技成果转化税收减免等政策，完善对制造业企业技术改造的税收优惠政策……2024 年前8 个月，全国
支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1.8 万亿元。
增量推进
在加大对重点群体支持保障上，向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助；2024 年11 月，
财政部等四部门发布《关于调整完善国家助学贷款有关政策的通知》，明确通过提高国家助学贷款额度
并降低贷款利率，以更好满足家庭经济困难学生贷款需求，减轻学生经济负担。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析我国是如何精准地在国计民生关键处有效发力的。
