文档文本内容
第02 课 我国的社会主义市场经济体制
目录
01
考情透视·目标导航1
02 知识导图·思维引航.........................................................................................................................3
03 核心突破·考法全析.........................................................................................................................3
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用.....................................................................3
知识点1 市场调节.............................................................................................................................................................3
知识点2 市场体系.............................................................................................................................................................5
考向1 市场调节.................................................................................................................................................................6
考向2 市场体系.................................................................................................................................................................7
考向3 市场缺陷.................................................................................................................................................................9
【思维建模】低空经济是如何实现“振翅高飞”的
考点二 更好发挥政府作用...........................................................................................................10
知识点1 社会主义市场经济体制的基本特征.......................................................................................................10
知识点2 我国政府的经济职能...................................................................................................................................11
考向1 社会主义市场经济体制的基本特征...........................................................................................................13
考向2 我国政府的经济职能.......................................................................................................................................14
【思维建模】如何推动独角兽企业发展
04 真题溯源·考向感知........................................................................................................................16
考点要求
考察形式
2025 年
2024 年
2023 年
充分发挥市场在
资源配置中的决
定性作用
选择题
非选择题
待定
全国甲卷T12，4 分
福建卷T2，3 分
全国乙卷T13，4 分
北京卷T2，3 分
辽宁卷T3，3 分
江苏卷T9，3 分
湖北卷T4，3 分
浙江卷1 月T2 ，1
分；T11，2 分
更好发挥政府作
用
选择题
非选择题
浙江卷1 月T7，2 分
全国甲卷T15，4 分
新课标卷T3，4 分
北京卷T12，3 分
江西卷T3，3 分
山东卷T4，T2，3 分
湖北卷T2，3 分
浙江卷1 月T5，2 分
河北卷T5，3 分
甘肃卷T17
江苏卷T20
全国甲卷T14，4 分
北京卷T13，3 分
重庆卷T6，3 分
广东卷T4，3 分
浙江卷6 月T2，1 分
天津卷T14
考情分析：
1．考情分析：选择题和非选择题均有涉及。考点集中在市场如何通过价格、供求、竞争机制实现资源的
优化配置。国家宏观调控的目的、作用，经济手段中的财政政策和货币政策是常考点。社会主义市场经济
的基本特征也偶有考查。
2．高考方向预测：题型较为多样，包括选择题、简答题、材料分析题等。题目难度相对适中，注重考查
学生对基础知识的掌握程度和对实际问题的分析能力。通常会以一些贴近学生生活的经济现象为背景，如
校园周边的市场经营、社区的经济活动等，考查学生对社会主义市场经济体制相关知识的运用。
3．最新高考趋势：多以时事材料为背景，如国家的经济政策调整、重大经济事件等，要求考生运用社会
主义市场经济体制的相关知识进行分析和解读。题型上，选择题注重对基础知识的理解和运用，非选择题
则更强调综合运用知识解决实际问题的能力，通常会结合其他经济生活知识，如生产资料所有制、分配制
度等进行考查。
复习目标：
1．精准掌握市
配置
源的机制，透
理解价格、供求、
争三大机制如何
源
化配置；
场
资
彻
竞
实现资
优
2．清晰辨析市
的
点与局限性，准确区分自
性、盲目性、滞后性等弊端的具体表
；
场调节
优
发
现
3．理解社会主
市
体制以共同富裕
根本目
、能
行科学宏
控的制度
；
义
场经济
调
为
标
够实
观
优势
4．深入理解社会主
市
体制的内涵，明确其既
市
在
源配置中的决定性作用，又更好
政
义
场经济
场
发挥
资
发挥
府作用的特点；
5．全面了解我国宏
控的目
；熟
掌握
政政策、
政策等常用宏
控手段的工具及
用
景，理
观调
标
练
财
货币
观调
应
场
解不同政策
合在不同
形
下的运用
。
组
经济
势
逻辑
提示：竞争 科学技术 优胜劣汰 自发性 竞争有序 基础 市场
党的领导 共同富裕 政府治理 市场经济 发展战略 经济政策 产业政策 区域政策 质量监管 市场缺陷 公
平正义 经济增长 财政政策
考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
知识点1 市场调节
1．优化资源配置
原因
①人类的需要是多种多样的、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资
需
要
基
础
源又是相对有限的
②为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产
尽可能多的产品、获得尽可能大的效益
手段
计划和市场是配置资源的两种基本手段
①如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制
②如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
2．市场调节
市场
机制
主要通过价格、供求和竞争等机制来调节。市场机制就像一只看不见的手，
“
”
引导和调节着资
源在全社会的配置
优点
①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变
化也会影响市场价格
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜
劣汰
缺陷
市场调节不是万能的
①不能调：如国防、治安、消防等公共物品的供给不能由
“
”
市场来调节
②不让调：如枪支、弹药、爆炸物等
“
”
特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，教育、医疗
等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
③调不准：市场调节有局限性，它存在着
“
”
自发性、盲目性、滞后性等弊病
危害
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不
稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
知识拓展：市场机制
价格
机制
价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供
给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例
供求
机制
生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置
竞争
机制
通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益
高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理进步，实现资源的有
效利用
有观点认为，市场竞争可以实现优胜劣汰，因此企业“内卷”是难免的，无可厚非。请评析这一观点。
提示：适度竞争可以淘汰落后产能，优化资源配置；但以牺牲质量、过度压价等方式无序竞争，容易扭曲
市场机制，造成负面影响。政府通过科学规划、市场监管，引导企业加强科技创新，提升产品和服务质
量，进行差异化竞争，可以推动产业转型升级，形成良性竞争生态。
特别提醒：图示法：理解市场调节的弊病
区别
自发性
盲目性
滞后性
侧重
为利益不择手段，违反法律、公德
经济活动一窝蜂
“
”
决策落后于经济形势
举例
假冒伪劣、欺诈、污染、侵权
跟风生产
“
”
农民经营被动，跟不上趟
特点
明知其不可为而为之
不知其不可为而为之
事后知
知识点2 市场体系
市场的类
型和构成
①商品和服务市场，各种各样的生产要素 市场（如劳动力市场、土地市场、金融市场
等），这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系
②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格 等基本要素组成的
建设现代
市场体系
的原因
统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基
础。要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场
化
改革，建
设高标准市场体系
建设现代
市场体系
的措施
建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则
①
的统一。要完善统一的产权保护制度，
实行统一的市场准入 制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用 制度
②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都
交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网
络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
特别提醒：如何建设高标准的市场体系
政府
要强化市场基础
制度规则统一
完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制
度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场
决定价格的机制
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方
面，要提高透明度，接受社会监督
科学的宏观调控完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常
用的经济手段
经营者要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则，维护正常的市场秩序；开展正当竞争，
反对各种形式的垄断行为
消费者第一，要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维
护自己的权益；第二，要树立诚信观念，遵守市场道德
有人认为：“有了国家的宏观调控，平台经济就能健康发展。”请对此观点予以评析。
提示：该观点是片面的。
平台经济的健康发展，需要发挥政府有效的市场监管，治理市场违法行为，规
①
范平台市场秩序，保护公平竞争。同时要完善统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立全国统一的大市
场。
平台经济的健康发展，还需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，为资本的良性运行创设良好的
②
市场环境，为资本运行制定公平开放透明的市场规则。
相关平台企业依法合规经营，自觉维护公平竞争
③
秩序，切实履行社会责任。
总之，平台经济的健康发展既需要有效的市场，又需要有为的政府，更需要
④
激发企业的活力。
1．法律法规是资源配置的基本手段。
2．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，完全通过价格、供求、竞争等机制来调节。
3．在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。
4．统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的保障。
5．建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。
考向1 市场调节
例1 （2024·福建·高考真题）某科研团队利用自主研发的苹果多种源品质育种法等多项国家发明专利技
“
”
术，培育出红肉苹果新品种，填补了国内空白。其中红肉苹果的新品种苗木繁育技术卖了
“
”1200 万元，这
说明( )
A．该技术的买卖实现了市场供求平衡
“
”
B．该技术通过资源配置兑现了经济价值
C．该技术促进了经济效益与生态效益的统一
D．该技术的买卖体现了市场调节的自发性
“
”
【变式训练1·变载体】竞争中性原则，主要是指政府部门在市场竞争当中保持中立，对不同所有制的企
业一视同仁，平等对待。实施竞争中性原则旨在( )
维护民营经济在我国公有制经济中的市场主体地位
①
充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用
②
完善市场规则，放宽市场准入，营造良好的市场环境
③
引导各类企业公平参与市场竞争，推动市场竞争良性发展
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练2】2025 年4 月2 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》，
为进一步深化价格改革、完善价格治理机制提供指引。完善价格治理机制，是指通过价格信号引导经营主
体提升供给质量、丰富消费业态，以更好地统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进高质量充分就业，
满足人民对高品质美好生活的期待。下列措施符合这一要求的是( )
发挥价格杠杆作用，引导资源高效配置，提升供给质量
①
强化市场进出机制，推动市场供需平衡，促进消费增长
②
完善价格治理机制，推动企业创新升级，优化产品结构
③
规范价格监管体系，保障市场公平竞争，激发市场活力
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向2 市场体系
例2 （2025·山西临汾·三模）2024 年9 月3 日，重庆市市场监管局依法对秀山土家族苗族自治县道路运输
协会组织实施垄断协议案作出行政处罚。秀山运输协会多次组织并积极推动9 家驾校负责人达成垄断协议，
约定统一涨价，并由协会统一收取报名费，被处罚款合计39.15 万元。这说明( )
统一市场妨碍公平竞争，损害消费者利益
①
政府加强市场监管，规范行业健康发展
②
行业协会存在弊端，需要政府依法取缔
③
要坚决破除市场体制弊端，维护市场秩序
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练1】A 省市场监管局认真落实《创优营商环境对标提升举措（2024 版）》，深入实施专利转化
运用专项行动，开展知识产权保护一件事集成服务改革，大力实施知识产权公共服务普惠工程；组织开
“
”
展信用助企行活动和全省价格监督检查守护行动，持续建设良好的营商环境。该省的做法
“
”
( )
加快建设全国统一大市场，完善市场准入规则
①
有力有效地持续优化公平公正、竞争有序的市场环境
②
旨在通过优化制度环境，促进政府职能转变与效能提升
③
通过创设良好的营商环境，提高资源配置效率和公平性
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练2】心莫贪，擦亮眼，绷根弦，防诈骗是防电信诈骗打出的宣传标语。电信诈骗是当前妨害
“
”
社会安定的一大祸害，骗子利用网络，以利益引诱消费者上当。为了保护群众利益，维护社会安定，减少
和防止电信诈骗的发生，从市场经济的角度看( )
政府要开展防电信诈骗宣传，加大对电信市场的监督管理
①
国家要履行经济职能，强化监督执法，降低违法的成本
②
银行、电信等相关机构要依法合规经营，并承担社会责任
③
政府应克服市场调节的自发性，建立公平开放的市场规则
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向3 市场缺陷
例2 近期，以宇树科技、深度求索等人工智能企业为代表的杭州六小龙出圈。杭州培育出六小龙，主
“
”
“
”
要在于当地政府以前瞻眼光构建现代产业体系，对于初创企业给予真金白银的支持，同时坚持有所为、有
所不为，打造有求必应、无事不扰的优质营商环境。这对其他地方政府的启示是
“
”
( )
加强和优化公共服务，激发市场主体活力
①
制定实施产业政策，促进产业结构优化升级
②
实施宏观经济政策，发挥集中力量办大事优势
③
推动有效市场和有为政府相结合，杜绝市场缺陷
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练1】耐心资本是指投资周期较长、不以短期回报为目标，而是注重长期价值创造和社会效益的
资本。近年来，我国政府鼓励耐心资本进入科技创新、绿色经济等领域，支持国家战略性新兴产业发展，
培育壮大新质生产力。这体现了社会主义市场经济体制( )
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用
①
兼顾当前利益与长远利益，促进经济社会高质量发展
②
通过行政手段控制资本，发挥对资源配置的决定性作用
③
依靠政府科学的宏观调控，弥补市场短期逐利性缺陷
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【变式训练2】近年来，医疗美容行业快速发展，一些医美机构存在证照资质不健全、超范围经营、夸大
宣传等问题。受信息不对称、缺乏专业水平等因素制约，消费者遇到问题往往难以察觉，以致难以维权。
要遏制医疗美容乱象的发生( )
政府应严格执法，加强整治，创造良好的市场环境
①
政府应抬高市场准入门槛，切实维护市场主体的合法权益
②
经营者要诚信经营，通过产品和服务形成竞争优势
③
市场应充分发挥在资源配置中的决定性作用，促进资源的快速有序流动
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
思维
建模 低空经济是如何实现“振翅高飞”的
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。发展低空经济坚持以市场为导向，依托供需优势，促进
①
产学研深度融合，引导资源优化配置，实现低空经济良性循环。
积极履行经济职能与实行科学的宏观调
②
控。通过实施产业政策和宏观经济规划，运用财政、货币等政策激发企业活力，促进低空产业结构优化升
级。
考点二 更好发挥政府作用
知识点1 社会主义市场经济体制的基本特征
重要地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本
经济制度的重要组成部分。
基
本
特
征
重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经
济体制的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色
社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势
根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会
主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部
利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的
显著优势，促进经济社会高质量发展
二者结合
在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能
发挥我国社会主义制度的显著优势
知识点2 我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
经济职能
作用
实施国家重大
①
发展战略和中长期经济社会
发展规划制度
实现经济社会发展目标
实施宏观
②
经济政策
保持宏观经济稳定
实施
③
产业政策
促进产业结构 不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和
④
环境政策
推动区域经济 协调发展和可持续发展
市场监管、
⑤
质量监管、安全监管
规范市场秩序 ，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化
⑥
公共服务
保障社会公平正义 ，促进共同富裕，更好满足人民日益
增长的美好生活需要
2．宏观调控
地位
科学的宏观调控是政府的主要经济职能 之一
含义
宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要
目标
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要
任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范
区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济
手段
财政政策和货币
政策
。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银
行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行
特别提醒：宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
经济过热
（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温）
经济滞缓
（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增
长）
表现
通货膨胀
通货紧缩
财政
政策
紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国
债，增加税收
扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，
减少税收
货币
政策
紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存
款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债
券）
扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款
准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券）
特别提醒：从主体和内容两方面区分财政政策和货币政策
(1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银行制定。
(2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、国债、税种的变化、税率的调整等；通过
利率、存款准备金率、汇率等调整是货币政策。
3．构建高水平社会主义市场经济体制
(1)要坚持和完善社会主义基本经济制度
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(2)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
类别
措施
市场
作用
要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场
环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产
权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
政府
作用
要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，
围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职
能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公
共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务
型政府
(3)要激发企业活力
原因
企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃
勃生机和旺盛的生命力
措施
企业
内部
要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟
通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业
外部
必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活
力和投资积极性
(4)要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财
政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的
关键作用。
1．有人认为低空经济的高质量发展在于政府的大力支持。请加以评析。
提示：该观点是片面的。
低空经济高质量发展要求政府发挥好经济职能，出台产业政策、完善公共基础
①
设施、优化管理与服务等；
低空经济高质量发展离不开市场在资源配置中的决定性作用，必须坚持有效
②
市场和有为政府结合；
同时，必须加强党对发展低空经济产业的领导，贯彻落实党对低空经济发展的战
③
略部署；
我们还要进一步激发和增强市场微观主体的活力，发挥企业在技术创新方面的主体作用。
④
2．有学者认为：我国要提高赤字率，以增加有效需求。请对该观点进行评析。
提示：提高赤字率是国家实施积极的财政政策调控经济的举措。在有效需求不足的情况下，通过提高赤字
率有利于扩大有效投资，降低居民消费成本，从而刺激消费总需求。但还需更好发挥政府作用，宏观调控
有度，不断优化财政支出结构，切实履行经济职能。财政赤字率的制定应控制在合理范围，不宜盲目扩大，
在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。
3．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。
考向1 社会主义市场经济体制的基本特征
例1 2025 年3 月，国家发展和改革委员会在《关于推进高水平对外开放的实施意见》中强调，要扎实推
进中国特色自由贸易港建设，推动贸易投资自由化便利化，要充分发挥自由贸易港在深化改革、扩大开放
中的试验田作用，形成更多可复制可推广的经验，为全国改革开放大局作出更大贡献。这一举措( )
体现了中国特色社会主义道路的实践创新
①
标志着我国已全面建成社会主义现代化强国
②
表明中国特色社会主义制度具有显著制度优势
③
说明改革开放是中国特色社会主义最本质的特征
④
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
【变式训练1·变载体】2024 年前三季度，全国脱贫县农民人均可支配收入12384 元，比上年同期实际增长
6．5%。到2024 年底，脱贫劳动力务工就业人数3305 万人。2025 年农业农村部将继续推进防止返贫就业
攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在3000 万人以上。上述事实从侧面说明( )
社会主义分配制度是中国特色社会主义制度最本质的特征
①
社会主义市场经济能够发挥集中力量办大事的显著优势
②
促进全体人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
③
打赢脱贫攻坚战是社会主义市场经济体制优势的内在要求
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【变式训练2】（2025·四川乐山·三模）耐心资本是指投资周期较长、不以短期回报为目标，而是注重长期
价值创造和社会效益的资本。近年来，我国政府鼓励耐心资本进入科技创新、绿色经济等领域，支持国家
战略性新兴产业发展，培育壮大新质生产力。这体现了社会主义市场经济体制( )
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用
①
兼顾当前利益与长远利益，促进经济社会高质量发展
②
通过行政手段控制资本，发挥对资源配置的决定性作用
③
依靠政府科学的宏观调控，弥补市场短期逐利性缺陷
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
考向2 我国政府的经济职能
例2（2024·新课标卷·高考真题）2024 年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，
推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( )
提升餐饮质量和配送标准化水平
①
取消新能源汽车车辆购置税减免政策
②
对以旧换新的家电产品给予适当补贴
③
“
”
提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练1】2025 年3 月5 日，李强总理在政府工作报告中指出，今年，实施适度宽松的货币政策，发
挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应
量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。为此，需要( )
增发政府债券规模，支持国家重点项目建设
①
深耕普惠金融供给，拓展信用贷款、涉农贷款等业务
②
完善关税等进出口税收政策，支持高水平对外开放
③
优化信贷结构，加大对中小微企业的支持力度
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【变式训练2·变考法】（2025·山东泰安·一模）2025 年《政府工作报告》强调，为稳固我国经济回升向好
的局面，我国实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。分析这些政策的实施对我国经济社会高质
量发展产生的积极作用，下列推导正确的是( )
发行超长期特别国债增强资金的灵活性支持国家重大战略实施
①
→
→
增加普惠金融贷款完善积极的财政政策推动创新驱动发展
②
→
→
降低存款准备金率增加货币投放总量缓解企业融资难问题
③
→
→
降低企业增值税率减轻企业负担降低企业经营风险
④
→
→
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
思维
建模
如何推动独角兽企业发展
政府实施产业政策，出台产业链行动计划和行动工作方案，为推动独角兽企业发展提供政策支持。
①
政府运用积极的财政政策，减轻独角兽企业研发成本，推动独角兽企业加大研发投入力度。
推动有效
②
③
市场和有为政府相结合，通过定向委托等方式，引导独角兽企业聚焦战略性新兴产业，攻克技术难题。④
发挥社会主义市场经济体制优越性，支持省产业技术研究院与独角兽企业建设企业联合创新中心，调动各
方面积极性，着力攻克行业关键共性技术难题。
一、单项选择题
1．（2025·浙江·高考真题）近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头
面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势出圈，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要
“
”
有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见( )
诚信经营积累的信誉是企业的无形资产
①
政府应把这种成功的商业模式加以推广
②
该零售企业生意火爆是消费者选择的结果
③
只要改善员工福利，就能增强企业竞争力
④
A．①③
B ．①④
C．②③
D．②④
2．（2024·全国甲卷·高考真题）2024 年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模
4.06 万亿元，比上年增加1800 亿元；拟安排地方政府专项债券3.9 万亿元，比上年增加1000 亿元。这体
现的宏观经济政策要求是( )
稳健货币政策要灵活适度
①
积极财政政策要适度加力
②
统筹考虑稳增长和防风险
③
保障市场流动性更加充裕
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．（2024·全国甲卷·高考真题）数据显示，近些年公交票价基本没有上涨，乘坐公交车的人每年都在流
失，客流量平均每年减少2.41%；2024 年4 月底，我国电动自行车保有量已超过3.5 亿辆，连续多年保持
两位数增长。据此对公交车客流量减少原因的分析，合理的是( )
公交公司运营成本难以降低，票价相对较高
①
电动自行车生产标准高、质量好，出行更安全
②
电动自行车出行方便快捷，对公交出行有替代作用
③
公交出行易受外部因素影响，难以准时，吸引力下降
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
4．（2024·北京·高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元
化，政府对居民生活用水实行阶梯式水价。
“
”
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集
投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是( )
水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
①
国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
②
多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
③
向下调整阶梯式水价的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
④
“
”
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．（2024·安徽·高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024
年5 月1 日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排
放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中
和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行( )
强化了我国政府市场监管和环境保护的职能
①
开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面
②
旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障
③
标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
6．（2024·安徽·高考真题）2024 年3 月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方
案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取
的合理措施是( )
完善绿色低碳和产品技术标准
①
规定各类更新设备的型号和价格
②
提供财政、税收和金融政策支持
③
增加对各类市场主体的直接投资
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7．（2024·山东·高考真题）贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的
信贷规模。截至2023 年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86 万亿元。图是2018-2023 年
我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出( )
绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
①
国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
②
金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
③
企业绿色发展的营商环境不断优化
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．（2024·浙江·高考真题）数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信
息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有( )
转变企业经营理念
①
推动企业兼并重组
②
加强企业行为监管
③
依法依规进行处罚
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9．（2024·吉林·高考真题）自然资源部根据2024 年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立国家
“
管总量、省级负总责、市县抓落实的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守
”
十八亿亩耕地红线。以上举措旨在( )
防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域
①
保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当
②
通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全
③
解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
10．（2024·广西·高考真题）《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》提出，支持中央企业发行绿色债
券融资，募集资金专门用于绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，旨在促进经济社会全面绿色转型。关于
该政策的作用，下列传导正确的是( )
增加绿色商品供给满足绿色消费需求提升企业经济效益推动降碳减排
①
→
→
→
增加绿色资金供给降低社会融资成本化解资源错配推动全面绿色转型
②
→
→
→
扩大央企绿色投资增加央企绿色研发投入促进绿色技术应用推动降碳减排
③
→
→
→
丰富绿色债券产品吸引社会资本流入促进绿色产业发展推动全面绿色转型
④
→
→
→
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
11．（2024·河北·高考真题）近期，河北省首笔企业数据资产质押贷款业务落地。作为新型生产要素，数
据为培育新质生产力奠定了坚实基础。数据价值评估涉及多个环节，与传统资产（房产、设备等）相比，
需要考虑更多复杂因素。材料说明，开展数据资产质押贷款业务( )
提高了银行信贷质量
①
有利于释放数据潜能
②
有助于提高企业资源利用效率
③
表明数据资产和传统资产具有的风险相同
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
12．（2024·江西·高考真题）某村现有2663 人，其中一老一小占
“
”
35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功
能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造一老一小幸福院让一
“
”
“
老一小笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要
”
” ( )
立足地方实际，优化资源配置
①
强化政府主导，完善市场机制
②
创新服务方式，完善社会保障
③
加大资金投入，提高经济效益
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
13．（2024·浙江·高考真题）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。
当前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重
制约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是( )
政府应统筹推进数据的安全保障与治理
①
政府应成为数据要素供给的核心主体
②
数据应通过多场景重复使用实现价值倍增
③
数据要素应实现跨境完全自由流动
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
14．（2024·甘肃·高考真题）2024 年4 月，习近平在重庆调研时说：中国式现代化，民生为大。希望各级
“
党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感
幸福感安全感。下列做法与习近平所说的希望相契合的是
”
“
”
( )
湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂
①
杭州娃哈哈投资近
②
5 亿元在温州建成了智能化工厂
青海年投入约
③
1．2 亿元政府补助资金购买养老服务
工商银行在
④
2023 年服贸会上推介个人养老金产品
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
15．（2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大
修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既头疼又心疼。为解决这一问题，需要政府
“
”
“
”
(
)
加强监管，增加行业透明度
①
反垄断，打击不正当竞争
②
建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
③
引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
16．（2023·全国乙卷·高考真题）某农机企业为了推广智能农业机械，推出一种新的营销服务模式。该模
式允许农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，如播种、杂草控
制、施肥、灌溉、土壤分析等。目前，这种服务模式得到大面积推广。该模式被市场广泛认同的原因在于(
)
减少农机研发成本，扩大农机生产规模
①
推动智能化生产，提高农产品销售价格
②
加速农机运营周转，增加农机使用效益
③
降低农户生产劳动强度，提高经营效率
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
17．（2023·全国甲卷·高考真题）2022 年12 月，中央经济工作会议将着力扩大国内需求作为
“
”
2023 年经
济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求
进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( )
加强对服务消费的金融支持
①
减少地方政府专项债券发行
②
加大对民生工程建设的投入
③
提高商业银行法定存款准备金率
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
18．（2023·重庆·高考真题）卫生费用的支出构成，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，下面
图示展示了2013～2021 年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知( )
卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
①
社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
②
个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
③
政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
19．（2023·江苏·高考真题）近年来，为应对一些西方国家挑起的芯片战
“
”，我国芯片企业积极进行科技
攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情
况下，下图中(D、S 分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q 分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市
场变化结果的是( )
A．
B．
C．
D．
20．（2023·广东·高考真题）2022 年11 月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤
价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月
度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定( )
将会降低火电企业的电量销售收益率
①
明确了由市场决定电力行业的购销价格
②
有利于将上游变动成本向下游用户传导
③
体现了政府对市场资源配置的引导作用
④
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
21．（2023·辽宁·高考真题）下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是( )
专业选择先于供求信息获得劳动者在专业选择上具有盲目性供求难以匹配
①
→
→
劳动者只看重自身眼前利益劳动力价格上升使企业需求下降供求难以匹配
②
→
→
行业间工资和福利存在差距劳动者向高工资高福利行业集中局部供求失衡
③
→
→
企业获得市场信息有滞后性企业难以及时调整需求适应供给局部供求失衡
④
→
→
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
22．（2023·北京·高考真题）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生
的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。取之于民，用之于民，北京市公共数据开
“
”
放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是( )
企业可利用公共数据提高劳动生产率
①
开放公共数据会降低数据资源的价值
②
公共数据要素的价值是由政府决定的
③
将公共数据交由市场提供会出现供给不足
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
23．（2023·湖北·高考真题）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资
源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管限塑令已推行近
“
”
15 年，一次性塑料制品
的生产和使用依然普遍。其原因在于( )
使用的非排他性导致需求增加
①
使用的便利性刺激需求增加
②
使用的广泛性决定供给增加
③
无视环境成本的自发性造成供给增加
④
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
24．（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能
源市场短期突发因素的影响，2022 年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，
累计出口额分别为1.6 亿美元、8.5 亿美元。从中可以看出( )
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
25．（2023·江苏·高考真题）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化
的本质要求。我们要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传导路
径中，能推动我国经济高质量发展的是( )
A．完善产权保护制度优化营商环境扩大我国对外投资规模
→
→
B．增加银行存款准备金增加货币供给量扩大国内消费需求
→
→
C．构建国内统一大市场促进要素自由流动缩小居民收入差距
→
→
D．整合国有企业资源优化国有经济结构提升国有资本配置效率
→
→
26．（2023·辽宁·高考真题）某市生态环境局推进排污许可制改革，明确企业环评审批证与排污许可证
“
”
同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询
功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动( )
企业持证排污，助力产业结构优化
①
机构的法定化，促进政府积极作为
②
社会共同监督，改善企业营商环境
③
政企建立互信，提升生态治理水平
④
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
二、非选择题
27．（2024·甘肃·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技创新的重要
主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以来，从中央到地方，一系列财
政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良
好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改
善的利好迹象。
材料二 甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取民营企业意见建
议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋能营商环境活力转化为地方发
展动力。数据显示，2023 年甘肃省落实省外招商引资项目4228 个，到位资金5676．7 亿元。其中，民营
经济主体到位资金4237．3 亿元，占比达到74．6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济发展发表你的
意见和建议。
28．（2024·江苏·高考真题）当前，由于诸多因素制约，货币政策利率传导机制还存在一些堵点，影响了
货币政策实施效果。某校部分同学搜集相关资料，就“畅通货币政策利率传导机制，促进我国经济高质量
发展”进行探究。【新闻背景】
2023 年12 月召开的中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，着力提升宏观
政策支持高质量发展的效果。2024 年3 月《政府工作报告》提出，要持续激发和增强社会活力，推动高质
量发展取得新的更大成效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，畅通货币政策传导机制，避免资金沉
淀空转。【名词解释】
货币政策利率传导机制是货币政策传导机制的重要内容，其传导机制为：货币供给量利率投资国
→
→
民收入，即中央银行通过调节货币供给量以影响利率水平，进而影响投资，最终导致国民收入发生变动。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明应如何畅通货币政策利率传导机制以促进我国经济高质量发
展。
29．（2023·天津·高考真题）阅读材料，回答问题
中国千年古县、国家首批全域旅游示范区
蓟州区的“金色名片”一张接一张近年来，蓟州区落
……
实天津市乡村振兴总体决策部署，制定实施“农家院提升改造行动方案”，重点培育发展民宿产业，委托
公司实施运营，提高产业品质和文旅消费水平；引导村集体统一利用、开发土地和旅游资源，推行“集体
+合作社+农户”等经营模式，使村集体收入迈上一个新台阶。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析蓟州区在推进乡村振兴中是如何作为的。
