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经济发展与社会进步
01 贯彻新发展理念
（一）坚持以人民为中心的发展思想
内涵
坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为
了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人
民
要求
①发展目的：发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓
住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对
美好生活的需要，努力促进人的全面发展
②发展动力：发展依靠人民，就是要把人民 作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位
和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业
③发展趋势：发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民
生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势
重要性
人民性 是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的
内在要求，彰显了人民至上 的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本
原则
（二）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
1．坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的原因
时代
需要
理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念
人民
需要
要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足
人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要
2．新发展理念的内涵
理念
解决问题
地位
措施
创新
发展动力
第一动力
坚持创新发展，就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核
心地位 ，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创
新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在
全社会蔚然成风
协调
发展不平
衡
持续健康发展的
内在要求
坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城
乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业
化 、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展
的整体性
绿色
人与自然
和谐共生
永续发展的必要
条件和人民对美
好生活追求的重
要体现
坚持绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山
的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先 、保护优先、自然
恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚
定不移走生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路，
建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐
共生的中国式现代化
开放
发展内外
联动
国家繁荣发展的
必由之路
坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，
奉行互利共赢 的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高
水平对外开放，推动构建人类命运共同体
共享
社会公平
正义
中国特色社会主
义的本质要求
坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、
全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得
感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
联系
相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替
代
3．教育、科技、人才的重要性
(1)教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。
(2)科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要
强，中国人民生活要好，必须有强大科技。
(3)人才是第一资源。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人
才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。
(4)创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果
科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。
02 推动高质量发展
（一）
——
全面建设社会主义现代化国家的首要任务
高质量发展
1．全面理解高质量发展
原因
①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速
增长阶段转向高质量发展阶段
②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高
质量发展
③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建
设全局
内涵
高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生
活需要的发展，是体现新发展理念的发展
要求
这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的
要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要
求
2．新质生产力
(1)提出：新质生产力，是2023 年9 月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，整合科
技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
(2)内涵：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效
能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业
深度转型升级而催生。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率
大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
（二）构建新发展格局
1．构建新发展格局，推动经济高质量发展
要加快构建以国内大
循环为主体、国内国
际双循环相互促进的
新发展格局
新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要坚持扩
大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成
国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结
合起来，增强国内大循环 内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加
快建设现代化经济体系
建设现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济 上，推进新型工业化，加快建设制造
强国、质量强国 、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国
全面推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国 ，扎实
推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，
牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中
促进区域协调发展
深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区 战略、新型城镇化
战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和
国土空间体系
推进高水平对外开放
稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动
共建“一带一路 ”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系
总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大
循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支
撑，全面建设社会主义现代化国家
2．供给侧结构性改革
重点
供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整 ，减少无效
和低端供给，扩大有效和中高端供给
根本
供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活 需要，
从而实现社会主义生产目的
要求
要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战
略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和
灵活性
3．现代化经济体系
原因
国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目
标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求
内涵
现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系
构成的一个有机整体。（包括7 个部分）
①创新引领、协同发展的产业体系 ；②统一开放、竞争有序 的市场体系；③体现效率、促进
公平的收入分配体系；④彰显优势、协调联动 的城乡区域发展体系；⑤资源节约、环境友好
的绿色发展 体系；⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系；⑦充分发挥市场作用、更好发挥
政府作用的经济体制
4．实体经济
含义
实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动
重要性
实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱
5．数字经济
含义
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现
代信息网络为主要载体 ，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促
进公平与效率更加统一的新经济形态
重要性
数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活
方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格
局的关键力量
03 我国的个人收入分配
（一）
按劳分配为主体多种分配方式并存
1．我国的个人收入分配制度
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)原因：生产资料所有制 决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了
分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
2．按劳分配
性质
按劳分配 是社会主义的分配原则
基本内容
和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包
括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得 、少劳少得
实行
按劳分配
的原因
①客观必然性：实行按劳分配，是由一定的经济条件 决定的。生产资料公有制是实行按
劳分配的前提 ；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基
础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因
②实行按劳分配的意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量
直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学
技术、提高劳动技能 ，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获
的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
3．按生产要素分配
(1)种类：劳动、资本 、土地、知识、技术、管理、数据 等。
(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富 的源泉充分涌流，推动资源优化配
置，促进经济发展。
4．我国居民获取收入的途径（收入来源）
按获取途径
划分
内涵
形式
劳动性收入
是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津
贴等
工资、奖金、津贴等
财产性收入
是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括
银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
银行存款所得的利息、房屋出租
所得的租金等
经营性收入
指通过生产经营活动所获得的收入
产品买卖收入、提供劳务收入、
让渡资产使用权的收入等
转移性收入
指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移
支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、
社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补
贴、救灾款 等
养老金、社会救济和补助、政策
性生产补贴、政策性生活补贴、
救灾款等
5．弘扬劳动精神
原因
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要求
要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚 ，树立以辛勤劳动为
荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致
富
（二）完善个人收入分配
1．完善个人收入分配的原因
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共
享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关
系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配
制度。
2．完善个人收入分配的措施
根本措施
以经济建设为中心，大力发展社会生产力
制度保证
必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、
再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
分
配
过
程
初次
分配
①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初
次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，
扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收
入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配
在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制
度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法
收入
第三次
分配
要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极
参与公益慈善事业
04 我国的社会保障
（一）多种多样的社会保障
1．建立社会保障的原因
必要性
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法
建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
主
要
稳定
功能
通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩
序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节
通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，
化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
功
能
功能
互助
共济
功能
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，
推动社会持续健康发展
2．社会保障体系的主要形式
比较
地位
资金来源
对象
作用
社会
保险
是我国社会保
障体系的核心
它通过政府、单
位、个人三方共同
筹集资金
有权利享有社会保险的
人
保障公民在年老、疾病、工
伤、失业、生育等情况下依法
从国家和社会获得物质帮助
社会
救助
是最先形成
的、历史最悠
久的社会保障
形式
它是政府通过国民
收入再分配
对因自然灾害或其他经
济社会原因而无法维持
最低生活水平的公民给
予无偿帮助
以保障其最低生活水平。是保
障社会成员生活安全和生存权
利的“最后一道防线”
社会
福利
是最高层次的
社会保障
它是政府通过国民
收入再分配
老年人、残疾人、妇
女、儿童和其他社会成
员
以满足社会成员的生活需要并
促使其生活质量不断得到改善
和提高
社会
优抚
是社会保障的
特殊构成部分
它是政府通过国民
收入再分配
现役军人、复员退伍军
人以及军烈属
实行物质照顾、生活和工作安
置、精神抚慰，具有褒扬性、
补偿性、优待性、综合性的特
征
（二）完善社会保障体系
角度
措施
要求
全覆盖
要公平对待每个公民并确保
其享受相应的社会保障权益
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，
形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更
多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐
发展
尽力而
为，量
力而行
既要尽力而为，又要量力而
行，要坚持社会保障水平与
经济社会发展相适应
我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保
障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保
障体系，使社会保障持续发展
权责
清晰
要做到权责清晰
完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法
监管
多层次
要坚持应保尽保原则
按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、
统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障
体系
