文档文本内容
理论讲练-公文写作（总结类公文）
（笔记）
主讲教师：张传响
授课时间：2025.09.01
粉笔事考·官方微信
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理论讲练-公文写作（总结类公文）（笔记）
【注意】
1.本节课开始，连续6 天的时间学习的主观题是第三大类试题，即公文写作
题。
2.在主观题的第一节课，老师介绍了综应A 类的考情，目前仅有3 大类试题：
（1）案例分析题：包括单一题和综合题，从目前考试环境来看，只考单一
题，综合题仅在2021 年考过1 次。
（2）应急处理事务题：不是必考，如果考查的话，大概率是谈话沟通类试
题。
（3）公文写作题：大概1-2 道题，分值占比更高，文种较多，相对前面的
试题较难。
【注意】
1.公文题难在文种较多，如生活中能看到很多公文，考试也会出现很多新文
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种，如考专窗简介、学习小结。
2.注意：可能考试遇到的新文种也不知道是什么，没必要也没可能学完所有
文种，通过教研发现，公文的格式和逻辑差不太多。因此，在课上，不仅会讲各
个公文的具体写法，也会总结一大类文种的基本逻辑。
学习任务：
1.课程内容：公文写作（总结类）
2.对应讲义：第60～66 页
3.重点内容：
（1）公文写作题的基础知识
（2）总结类公文的常见类型和答题技巧
【注意】
1.公文部分的这六节课就是为了让同学先接触公文，然后慢慢了解、熟悉公
文，最后化繁为简，找到所有公文的共性，这样在面对任何公文时，都能用套路
解决问题。
2.本节课先学习公文的基础知识（理论攻坚课先打牢基础），再讲解考试中
考查概率最高的总结类公文，通过两道真题讲解方法。
3.因为本节课需要讲解公文的基础知识，所以课程时长可能会偏长一些，大
概2 个半小时，如果后续有安排的同学可以看回放，目的是把基础打牢。
公文写作题的基础知识
【注意】在讲主观题的时候说过，做题第一步是先审题，仔细审题，明确作
答任务。
（一）典型例题——学会如何判定公文写作题
【例1】假如你是C 街道综合服务中心办公室主任助理小张，请根据背景材
料完成下列任务。中心准备让你就观摩学习内容进行分享，根据材料五，撰写一
份关于“孵化培育社区社会组织”的学习小结，与同事交流。（45 分）
要求：紧扣材料，内容全面，层次分明，语言流畅。字数不超过600 字。
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【例2】假如你是Y 县融媒体中心办公室工作人员小张，请根据背景材料完
成下列任务。
你将作为讲述人，代表Y 县融媒体中心参加“善治新力量——县级融媒体助
力基层社会治理优秀案例”大赛决赛，讲述“Y 融媒”APP 在助力基层社会治理
中发挥了哪些积极作用，是如何发挥作用的。根据材料五，撰写这份讲述稿。（45
分）
要求：紧扣材料，内容全面，结构完整，语言流畅。字数不超过700 字。
【注意】考过的真题：
1.例1：“一份学习小结”量词（一份）+文种（学习小结），可判断其是
公文写作题，“量词+文种”的形式可提示为公文写作题。
2.例2：近年来，出题人可能在题干处不给量词。本题中就没有量词，“代
词+文种”也是公文写作题，所以量词和代词都可以，重点看文种，只要有文种，
就是公文写作类试题。
【注意】公文写作的评分标准：
1.学习目的是获得高分。例题后续会讲解，此处只需要看题干和参考答案即
可。
2.格式分：根据题干可知要求撰写“这份健康提示”，为代词+文种的形式，
是公文写作题。与案例分析比较，有差异。在第一行居中书写文章的标题部分，
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第二行居左顶格书写称谓（主送机关），最后一部分是落款。标题、称谓、落款，
统称为公文的格式，因此，公文考试需要注意格式的书写。
3.内容分：格式中间夹的是公文的内容，内容不能凭空臆想，也不是结合实
际，而是从题干和材料中分析得来，将找到的要点内容按照一定逻辑写在对应位
置，分为开头、主体和结尾三部分。
（1）本题写450 字，格式部分占100 字（标题、称谓各占一行，落款两行），
留给内容仅剩350 字，字数很紧张，还要包括开头、主体、结尾三个部分。
（2）对于300 字以内字数比较少的试题，建议“龙摆尾”形式书写，不分
段，这样可以保证尽量要点全面，只要标清序号即可。
（3）对于公文来说，连着写不行。这样阅卷人都不会看内容，直接判定为
4 类下，即使内容全部涵盖要点，也不会看的，直接闭眼低分，这是公文阅卷的
规矩。
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（4）内容部分，一定要分段书写，最少分三段，每段段前空2 格。如果字
数控制得当，可以主体部分分段，有利于阅卷人快速提取信息才能得高分。但是
现在是理论讲练，在打基础的阶段，建议分三段，主体写一段，但标清序号即可。
4.语言分：如果在案例分析题中，不会将“你我携手，共同努力”这句话写
在答案中，因为表述不标准、不规范、不具有普适性、与主题无关，可直接略过。
但在公文写作中，为了迎合公文内容和语言要求，会在结尾适当优化表述，用语
言让公文更有感染力、更吸引人。
5.公文的赋分有三方面，即格式、内容、语言。
（二）阅卷要求——了解公文写作的评分要素
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格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：背景、行文目的、意义、问题、危害、对策、案例等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳等。
【注意】以45 分的公文题为例：
1.格式分：格式分大概为0-5 分，因为有些仅写标题。
2.内容分：内容分大概35-45 分，分为内容要点分（找关键词，考查案例分
析能力，16 个技巧是否可以用好）和逻辑分（了解每种问题的书写重点，按照
对应类别梳理要点，逻辑分占比会少一些）。
3.语言分：为0-5 分，在综A 出现概率40-50%，大部分文种在语言方面的
要求不多，只要语言表述流畅、标准、规范、得体即可。出现要求要如何解决，
后续会进行讲解。
4.大家对内容分部分更熟悉，因为前面案例分析有所了解。因此了解格式分、
语言分和不同公文的竖向逻辑，即可了解公文。
（三）具体格式——了解公文写作格式写法
1.标题
（1）一般写法：（发文机关）+“关于”+事由+文种。
例如：（国务院办公厅）关于2025 年部分节假日安排的通知。
（2）书写格式：标题要居中书写（不带书名号）。
【注意】标题：
1.最常见的写法是（发文机关）+“关于”+事由+文种，如（国务院办公厅）
关于2025 年部分节假日安排的通知。发文机关可写可不写，甚至“关于”有时
候都可以省略。没有其他技巧，记下来即可。
2.位置不是居左空四格，而是要居中书写。一行有25 个字，如标题有15
个字，就是用（25-15）/2，即前后各空5 格；如果除不开，就前后格子大致一
样，如前空5 格后空6 格或前空6 格后空5 格，标题大体居中即可。不用担心标
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题过长，超过1 行的情况。在近五年来，无论是事业单位联考还是国考、省考、
“三支一扶”、军队文职等公职类考试，都没出现过标题超过一行的情况。
3.标题还可自拟题目或单纯以文种的形式作为标题，但这些都属于特殊情况，
后面会针对不同文种进行讲解，现在讲解的是通用的写法，“关于”+事由+文种
即一般情况下都适用的写法。
（三）具体格式——了解公文写作格式写法
2.称谓或主送机关
（1）称谓（对象为人物）。
例如：尊敬的各位领导、各位市民朋友。
（2）主送机关（对象为单位）。
例如：各社区、各街道办。
（3）书写格式。
顶格书写。
【注意】称谓/主送机关/发文对象：
1.名称不需要记，写给谁就写谁，可能是特定的对象人物或社会群体，如尊
敬的各位领导、各位市民朋友，也可能是机关单位，如某市文化局。不需要自己
想/编，题干或材料会给，题干告知是谁就写谁。如面向广大市民，就写“广大
市民朋友”，给上级领导写报告，就写XX 单位名称等。
2.书写形式：在第二行居左顶格书写称谓，后面加冒号。
3.注意：在写称谓的时候容易出现语病，如“各位市民朋友们”，从严格意
义上讲，不属于病句，在日常生活中这么说也可以理解，但公文追求语言的精准
性、简洁性，建议不让二者同时出现。“各位”和“们”不能一块使用，因为二
者都是复数，要么写“各位/广大市民朋友”，要么写“市民朋友们”。
4.答疑：
（1）是否加“你们好”，要看文种。如果给群众写一封信就不用，但是如
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果要写讲话稿，就需要简单的问候。
（2）有不需要写称谓的公文，后面会讲。现在讲的是一般性的通用写法，
后面会总结各大类公文什么时候写称谓、什么时候写落款。如简报就比较特殊，
落款在标题下一行。
（三）具体格式——了解公文写作格式写法
3.落款
（1）发文机关（个人）。
例如：某企业工会（写在时间上一行）。
（2）成文日期。
例如：考试当天日期或者题目指定日期（如：2025 年8 月22 日），
或“××××年××月××日”。
（3）书写格式。
落款位于正文右下方，日期右空四字，发文者以日期为准上方
【注意】落款：包括发文机关和成文日期。
1.发文机关：谁写的公文/谁发文，代表谁就写谁，按照题干指示的方向书
写。注意：如果题干没给，不要编名字或写自己的名字，否则会违纪。一定要看
好题干给定的信息，如果题干没给又必须写，可用“XX”代替。
2.成文日期：如果材料没给，可用考试当天的日期，也可用“x”代替，即
xxxx 年xx 月xx 日。目前考试一般不会给日期，建议用xxxx 年xx 月xx 日代替，
如果题干要求写春节期间的活动通知，但考试时间是夏天，写考试当天的日期就
对不上了。
3.“X”是大写的，“X”代表汉字，占1 格，“x”代表数字，占半个格。
成文日期的年份是4 个数字，占2 格。
4.要以成文日期为标准，右空四格书写，发文单位在成文日期上一行与其呈
对称形式书写即可。因为在现实中在落款要盖章，章是圆的，要骑年盖月，所以
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对位置有简单要求。
现场训练
例：2025 年上半年事业单位联考A 类
假如你是A 市未成年人保护中心综合办公室工作人员小孙，请根据背景材料
完成下列任务。
未保中心将在未成年人保护宣传月启动仪式上宣读《致家长的一封信》，引
导监护人依法履行监护义务，为未成年人创造良好的成长环境。根据材料五，撰
写这封信。（45 分）
要求：内容恰当，结构合理，语言流畅。字数不超过600 字。
【注意】上半年考的唯一一道公文题：
1.“假如你是A 市未成年人保护中心综合办公室工作人员小孙”，联考A
类考试的特点是先给身份，根据题干中的“代词+文种”可判定为公文写作题，
文种是公开信。
2.标题：无需自拟，已经告知要宣读《致家长的一封信》，去掉书名号，将
字写在格子第一行居中位置即可。如果想自拟标题，也可写“关于引导监护人保
障未成年人合法权益的一封信”也可以，但如果题干直接给了标题就直接用。
3.称谓：写给谁称谓就写谁。在评分标准中明确说明称谓写市民朋友们不给
分，因为有明确的行文对象，是致家长的一封信，在标题下一行居左顶格写称谓，
所以称谓要写“亲爱的家长朋友们/各位家长：”，面向家长即可。
4.落款：代表谁写的就写谁，因为小孙代表的是A 市未保中心，也可写全称
A 市未成年人保护中心（如果加上“综合办公室”是错误的，代表单位书写，不
是单位内部看）。材料没给具体时间，发文日期可按照xxxx 年xx 月xx 日的形
式书写。
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【注意】
1.标题：居中书写。
2.称谓：居左顶格写称谓，要加上冒号。
3.日期右空四格，日期和发文单位呈现对称形式。
（三）具体格式——了解公文写作格式写法
【注意】并不是所有文种都是全格式，只能找规律记忆。
1.倡议书、公开信、宣传稿：都是发给群众的，希望宣传一些事，取得群众
的信任、支持、理解和认可。一般官方发文时群众才会支持、理解，只要是官方
发文，目的是取得百姓信任、获得百姓支持，为了彰显工作的正式性，格式要向
正式公文靠拢，就要写全格式。
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2.发言稿、讲话稿、演讲稿、欢迎词：
（1）都是现场说，好像站在人面前念稿听，有现场感、即时性，需要写标
题，关于什么事的文种，告知大家主题；还需要写称呼，给大家打招呼，如尊敬
的各位领导、各位来宾；落款不用写。在现实生活中，有些公文的发言稿也有落
款，是为了后续留痕、归档用的。在考试时，只需要写标题和称谓即可。
（2）写了不扣分，但是占格子，如果写了就会浪费50 个字（2 行）。写答
案时，尽量用满格子，给多少字就用多少字。如果写得太少，会直接四类文，连
看都不用看，因为评分标准中有这一项，所以尽量用到上限。如果写完还有格子，
可以再看一遍，把之前觉得不能确定是否写的要点，也写上。
3.时评、网评、新闻稿、前言、导言、简介：生活中常见，日常在刷短视频
或官方时评、公众号时会看到这些内容，看过的时评、网评文章都没有称谓和落
款，只有标题。前言是在正式文章前的小总结，简介给人的感觉是简单介绍，都
是侧重于内容要点书写，而不侧重于格式，对于这种文种只写标题即可。
4.调查问卷、活动方案：只侧重内容书写，只写标题即可。
5.招聘启事、推荐材料：要写好标题，需要写落款，但不需要写称谓。不需
要写称谓的文种的特点为不是面向特定群体发文，而是公开的，所有人都能看，
当发文对象不是特定群体时就不需要写称谓。
6.在考试中遇到新文种，要进行归类记忆，无论考试遇到什么新文种，都能
想象到如何处理。如果考试遇到新文种实在想不到对应什么规律，在讲完所有公
文后也会讲如何运用猜的技巧来保证将格式写对。
（四）语言要求——一般题干要求部分显示
1.通俗易懂、语言流畅、语言得当：正常书写
2.表达生动、有感染力、有号召力：一般抄材料内有感染力的词汇放公文结
尾
3.态度诚恳：不推诿责任，提出改进措施。
【注意】当题干有语言要求时，才有语言分；如果没有语言要求就没语言分，
不是所有题都要求语言。
1.通俗易懂、语言流畅、语言得当：正常书写材料即可，因为在写的时候很
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难不通俗易懂。在书写时，不会用比喻、排比、拟人、押韵等修辞或形式，只要
表述基本规范即可。
2.表达生动、有感染力、有号召力：如果出现就有语言分，摘抄材料中有感
染力的词汇写在公文结尾即可得分。如果没有，就适当编一下即可。如鼓励扎根
基层，助力乡村发展，想体现感染力和号召力，可在结尾增加一些语气词，如“青
年朋友们，让我们奋斗青春，筑梦前行，未来会更加精彩，舞台就在眼前！”多
一些引导性词汇、感叹词即可。要想体现感染力、号召力，不用在开头书写，在
结尾体现类似话术，就可得分。
3.态度诚恳：老百姓认为政府某方面做得不好，如管理不到位，政府要回应，
在回应时态度要诚恳，有错就要认，说明是什么情况，以后要改；如果没错也不
能嘲讽群众，群众不了解，需要做好沟通解释，如“我们非常重视您的来信，感
谢您提出的宝贵意见，未来我们会……改正/优化”。将自己放在人民公仆的角
度，回应群众。因此，态度诚恳一般出现在回应性公文中，语言一般只要保证简
洁、流畅、得当即可。
（二）公文写作的评分要素
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：背景、行文目的、意义、问题、危害、对策、案例等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳等。
【注意】公文写作的本质是带有一定逻辑和格式，再附加一些语言要求的案
例分析题。没办法全部学会每一类文种，确实是有些不同的，所以要举一反三，
要总结规律，针对不同类别的公文找到对应的答题方法。
公文写作类别
根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、语言表达和
书写格式等方面略有不同。结合近几年事业单位综合应用能力A 类考试，按照不
同目的意图，公文大致分为四类：总结类、发言类、宣传类、公开回复类等。
【注意】根据身份、对象和目的意图的不同，内容要点的侧重点、语言表达
和书写格式的不同，将公文总结为四大类，即总结类、发言类、宣传类、公开回
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复类等，其中考查最多、概率最高的是总结类。
总结类公文
【注意】
1.用两节课的时间讲解总结类公文（共4 道题），先感受一下什么样的公文
才叫总结类。如现在的身份是刚进入工作岗位的基层工作人员，领导给了一篇材
料，要求总结一下进行呈现。此时无需添加自己的想法，也无需结合实际补充，
只需总结呈现即可，如参加完会议后，让做一个10 分钟的会议汇报，不能添油
加醋地说自己的想法，不能点评或举例，只需要说明会议内容即可。就像是在考
试中给了1000-2000 字的材料，要求缩减为500-600 字的答案。
2.对于总结类公文来说，就是“工具人”，材料有什么就写什么，总结类公
文就是摘抄缩减材料内容，如果材料表述标准、规范、具有普适性，就直接摘抄，
如果表述不标准、不规范、不具有普适性，就要概括性书写。
（一）总结类
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中
具体情况中的要素要根据给定材料来确定）。
典型的总结类公文：简报、前言、会议纪要、汇报。
总结类公文的答题框架如下：
（1）开头：交代发文缘由+过渡句。
（2）主体：根据题干信息，呈现与主题有关的要素（问题、危害、意义、
对策等）。
（3）结尾：根据行文场景补充结语。
【注意】总结类公文：
1.定义：主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象，其中具体
情况中的要素要根据给定材料来确定，即总结材料信息。
2.典型文种：简报、前言、会议纪要、汇报，会在后面讲到。
3.内容：分为开头、主体和结尾，先看答题框架。虽然看完了，但并没得到
有效信息，可理解性记忆，相当于是工具书，根据工具到材料中填充内容。
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（1）开头：交代发文缘由，即为什么写这篇公文。
①可将背景信息作为发文缘由，有问题就是最近发生了好/不好的事，为了
鼓励好事/避免坏事再次发生，特通知/安排如下；可将目的作为发文缘由，如为
了提高公文写作能力，特意召开了培训班，具体通知/要求如下；还可写一些依
据/根据/政策，如根据上级会议精神/政策文件/领导人讲话，在正式公文中也非
常常见。
②开头部分就交代缘由，即为什么写这篇公文。到底用哪种方式写开头不取
决于自己，不是自己编、臆想，而是由材料决定。材料有什么就写什么，再加上
其成过渡句，引出后文（具体情况如下/有关事项通知如下/具体建议如下：）。
（2）主体：根据题干信息，呈现与主题有关的要素。题干要求写什么就写
什么，什么要素、信息都有可能。如总结A 市关于垃圾分类的成功经验，写一份
调研报告，主体部分重点找做法，即按照题干指引书写。
（3）结尾：根据行文场景补充结语。一般看材料，材料有就写，材料没有
就可以省略不写。
例1：2024 年11 月2 日全国事业单位联考A 类
假如你是C 街道综合服务中心办公室主任助理小张，请根据背景材料完成下
列任务。
为提高“办不成事”专窗的社会知晓度，中心将加大宣传力度，通过网站、
公众号、便民服务大厅等渠道介绍“办不成事”专窗。根据材料4，拟写一份专
窗简介。（35 分）
要求：内容全面，表述准确，条理清晰，字数不超过350 字。
（1）开头：交代发文缘由+过渡句。
（2）主体：根据题干信息，呈现与主题有关的要素（问题、危害、意义、
对策等）。
（3）结尾：根据行文场景补充结语。
【解析】
1.审范围：给定资料4。
2.审主题要素：根据主题与要素判断作答结构，根据“量词+文种”（一份
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专窗简介）可判定为公文写作题，文种为简介，即简单介绍。公文要考虑三个得
分点，即格式、内容和语言。
（1）语言：没有语言要求，因此没有语言分，保证标准规范、语言流畅、
得当即可。
（2）格式：简介属于正式文章前的小结，侧重内容，不侧重格式，只写标
题，一般性写法为“关于+事由+文种”，因此标题可写为“关于‘办不成事’专
窗简介”。此处为专有名词，所以引号不能省略。
（3）内容：
①开头：先交代发文缘由，可能在文章开头部分先简单介绍窗口情况（基本
的定义表述）；因为群众不知晓，为了让群众知道所以进行介绍；也可能是窗口
做得好，有很多意义，所以将窗口介绍给群众，希望大家运用。具体写什么根据
材料内容写，后面补充“具体情况如下：”。
②主体：题干没有指引要素方向，但是只要找到与主题“办不成事专窗”有
关的信息即可，将其分好类别，罗列到对应的主体当中即可。
③结尾：根据行文场景补充结语，如果材料有就写，没有可省略不写。
3.审作答要求：
（1）内容全面，表述准确，条理清晰：
①内容全面：覆盖材料所有信息。
②表述准确：材料中表述标准的直接抄，表述不标准的需要概括。
③条理清晰：分条列项书写，尽量写为“总-分”结构。
（2）字数不超过350 字：不超过14 行。
材料4
段1：今年初，C 街道综合服务中心收到了严先生送来的一面锦旗，感谢中
心为他解决了一个多年的难题：他名下的两套房子原先登记在同一本房产证上，
去年其中一套房子面临拆迁，但产权拆分不开，如果这个问题不解决，拆迁补偿
就无从谈起，为此严先生奔走多个部门，因历史遗留问题复杂，相关部门都表示
无法单独受理，万般无奈之下，严先生抱着试试看的心态来到中心寻求帮助。这
种情况从未有过，中心领导决定启动特事特办程序，与市不动产登记和交易中心
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等多个部门沟通协调，经工作人员反复勘测、多方查证，最终成功帮助严先生完
成产权折分。
【解析】材料4 第一段：
1.“今年初……最终成功帮助严先生完成产权折分”：
（1）“今年初”时间提示信息，属于背景提示词，要注意是不是要找的背
景。
（2）本段根本没有提及“办不成事”专窗，按照基础理论讲，如果没有主
题词，正常是略过。但是要理解行文逻辑，带着思路读材料，写主观题不是读完
一段出一个点，而是需要把前后文串联起来，明确作者想通过材料说明什么信息，
就算本段没有要点也要简单标注说的什么，方便后面想到前面说的内容。而且仔
细看，发现本段并不完全是无关内容。
2.需要注意本段材料原因：
（1）从设置上看，本段首先介绍了小案例，以小见大的形式是做题中常出
现的，这是公职类考试中主观题最常见的材料设置方法，如果题目的材料第一段
给出个体案例，后文通过个体案例上升到普适性表述，通过以小见大的形式来引
出重点内容，就重点关注后文，如果后文没有总结，自行把案例上升到普适性。
这是阅读方法，提示阅读信息。
（2）内容上看，题干说明的是综合服务中心设立“办不成事”专窗，本段
说明“严先生抱着试试看的心态来到中心寻求帮助”“中心领导决定启动特事特
办程序”，从材料内容可以得出都是中心在帮助群众解决问题，符合题干的主体，
“特事特办程序”可能是答案要点，但不确定，可以先勾画，带着信息看后文。
段2：事后，赵主任深有感触：“职能部门照章办事是对的，但群众诉求比
较复杂，现有的规章制度很难完全覆盖，我们真该多想想办法解决难题。”
段3：此后短短3 个月时间内，中心又陆续遇到辖区企业和群众反映的几件
“办不成”的事。中心高度重视这些诉求，开展了充分的调研论证，决定在街道
便民服务大厅设立“办不成事”专窗，专窗推出后，妥善处理了不少难题，引起
了媒体的关注，近日，《A 市日报》记者来到中心采访。
【解析】材料4 第二、三段：
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1.“事后……办法解决难题”：
（1）“事后”表总结信息，强调要注意看，“但是”转折之后是重点。
（2）“职能部门照章办事是对的……我们真该多想想办法解决难题”：说
明办法是题干中的“办不成事”专窗，“办不成事”专窗可能可以解决现有规章
制度很难完全覆盖的问题，可以先勾画，看后文进行验证。
2.“此后短短3 个月时间内……记者来到中心采访”：
（1）“办不成事”专窗的主办方是中心，“办不成事”专窗在街道便民服
务大厅设置。
（2）可能有疑问，专窗简介已经贴在窗口上，是否需要介绍位置。如果简
介只是贴在大厅的窗口上无需介绍位置，但是本题题干说明要“通过网站、公众
号、便民服务大厅等渠道展示”，所以展示渠道不仅是大厅，还有网站、公众号，
有必要告知群众具体的设置位置，方便群众办理业务。
（3）“专窗推出后”后面表示结果、意义，设立专窗的目的是处理群众问
题/妥善解决问题。
3.材料4 第二、三段梳理：
（1）可以解决现有规范制度难以解决的问题。
（2）“办不成事”专窗是中心在街道设立的，为了解决群众难题。
段4：赵主任向记者介绍了“办不成事”专窗：“这个专窗是我们街道为企
业和群众破解难题的特殊窗口，主要受理那些在现有窗口或平台提交申请后，因
政策、系统、申报材料等原因而‘办不成’的事情。”
【解析】材料4 第四段：
1.“赵主任……特殊窗口”：出现主题词“办不成事”专窗，要重点阅读，
“这个专窗是……”是什么说明后文是下定义，文章主体的解释说明，应该放在
文章开头。
2.“主要受理那些……的事情”：
（1）“主要”程度提示词，表示重点信息，且后文表述规范且具有普适性，
可以直接摘抄，与前文“现有的规章制度很难完全覆盖，我们真该多想想办法解
决难题”相呼应。
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（2）题干要求“条理清晰”，尽量写成总分结构，属于“受理事项/受理范
围/业务受理事项”维度，概括词意思对即可。
3.材料4 第四段梳理：
（1）定义：“办不成事”专窗是中心在街道设立的为企业和群众破解难题
的特殊窗口（放在开头）。
（2）业务范围：在现有窗口或平台提交申请后，因政策、系统、申报材料
等原因而“办不成”的事情。
段5：当记者询问哪些算“办不成的事”时，赵主任做了详细解释：“比如
之前辖区内某新建商城门前的道路扩建工程没有收尾，导致商城外围绿化景观改
造施工被搁置，负责人担心不能如期开业，来这反映，后经我们多方协调，几个
职能部门共同研究，最终予以解决，还有群众想要考取技术类证书，但一直不明
白是否符合条件，向谁提交材料，提交哪些材料。后经工作人员帮助，这些问题
都明确了，此外，一些需要启动特事特办程序的诉求，也可来这里咨询。
【解析】材料4 第五段：
1.“当记者……时”：“哪些算‘办不成的事’”还是在承接前文受理的业
务范围，放一起。
2.“赵主任……都明确了”：案例，总结前面的内容。现有窗口或者平台提
交后，因为政策系统而办不成的事情，可以来这里反映，通过例子来说明。
3.“此外……这里咨询”：“此外”表并列。从高频法来讲，这句话出现两
次，即使不理解材料，也要写。从逻辑来讲，这个点属于受理范围。
4.材料4 第五段梳理：得出要点：业务范围：需要启动特事特办程序的诉求。
段6：同时，赵主任也做了澄清：“专窗也不是“来者不拒”，比如上次有
居民反映家门口有一棵大树，破坏他家风水，要求移除，但凡涉及封建迷信，违
反公序良俗的诉求，我们都不予受理，对于符合受理范围的诉求，专窗能当场解
决的会立刻解决，无法当场解决的则会明确告知解决方向。”
【解析】材料4 第六段：
1.“同时……不予受理”：“同时”表并列。不是来者不拒，翻译成汉语的
19
意思是不是来者不拒，还有拒绝的。比如案例不用写，“但”转折之后是重点，
还是受理范围。凡涉及封建迷信，违反公序良俗的诉求，都不予受理。
2.“对于符合……解决方向”：要告知群众受理和不受理的内容，这个表述
非常规范，直接抄写即可。对于符合受理范围的诉求，专窗能当场解决，如果无
法解决，那么需要告知解决方向，并进一步告知专窗对于符合受理犯罪事项应该
如何处理。
3.材料4 第六段梳理：得出要点：业务范围：不受理涉及封建迷信、违反公
序良俗的诉求。符合受理范围，专窗能当场解决会立刻解决，无法解决，明确告
知解决方向。
段7：记者问到专窗的人员配备情况，赵主任表示：“我们实行定期轮岗工
作制，由中心各科室抽调业务骨干到专窗“坐诊”，专治“疑难杂症”，让办事
的企业和群众不白跑，有事有人帮。”
【解析】材料4 第七段：
1.“记者问到……情况”：新话题，主动翻篇，转移话题，考虑另一个维度。
2.“赵主任……有事有人帮”：问是总，总是人员配备情况。找动词标准词
汇，实行定期轮岗工作制，骨干专窗坐诊，专治疑难杂症，专门解决企业、群众
的问题。规范词表述直接抄。
3.材料4 第七段梳理：得出要点：人员配备：实行定期轮岗工作制，办事员
为各科室业务骨干，为办事企业、群众解决疑难杂症。
段8：记者看到，一位老人反映其亲戚借钱后一直没还，希望帮助讨回。正
在专窗轮值的工作人员耐心解释道：“您这属于私人借款纠纷，得通过法律途径
解决，不属于专窗受理范围。”看着老人失望离开的背影，工作人员对记者说：
“企业和群众提出诉求前，还是要了解专窗受理业务的有关规定，所提诉求如果
属于受理范围，既可以在周一至周五上班时间到我们这反映，也可以发送《C 街
道企业（个人）诉求表》的电子文档到我们邮箱，或者扫描窗口这个二维码，按
小程序上的提示操作，我们接到诉求后，会在5 个工作日内回复，另外，大家还
可以拨打专窗电话咨询。”
20
【解析】材料4 第八段：
1.“记者看到……受理范围”：举例子。前文提到过业务受理范围，只是用
案例证明，不是内容要点。
2.“看着老人……有关规定”：通过专窗简介告知群众受理范围。
3.“所提诉求……电话咨询”：“也”“或者”“另外”表并列，关联4
个维度，都属于受理的渠道、受理的方式。
4.材料4 第八段梳理：得出要点：受理渠道：周一至周五上班时间现场窗口
办理；发送诉求表至中心邮箱；扫描二维码，按小程序提示操作；拨打电话咨询。
接到诉求后，5 个工作日内回复。
段9：“目前，还有很多企业和群众不知道这个专窗的存在，下一步我们将
加强宣传，提高社会知晓度。中心也会主动“靠前”，竭诚为民服务，以最快速
度，最高效率解决企业和群众“办不成事”的难题，提高群众的幸福感和获得感。”
赵主任对记者说。
【解析】材料4 第九段：
1.结尾表述，当成文章结尾。
2.可以理解为设定窗口的目的、初衷，窗口的目的是为了更好地为百姓服务，
更好地解决企业群众的办事难题，为了提高群众的幸福感和获得感。因此写这篇
公文来介绍一下办不成事的窗口，当作意义表述也可以。
3.写一遍即可。只要写到即可，不要写两次，不可能重复算分。
4.材料4 第九段梳理：得出要点：
（1）结尾：中心会竭诚为民服务，解决企业群众难题，提高群众的幸福感
和获得感。
（2）或开头：设立“办不成事”专窗，旨在解决企业群众问题，提高群众
的幸福感和获得感。
5.材料梳理：
（1）题干让写一份专窗简介，介绍“办不成事”窗口。
（2）在文章开头部分，找到了定义表述，找到了是中心主办的，位置在街
道，目的是为了解决群众和企业的办事难题，为企业群众解决问题而设立。具体
21
情况如下，可以加一个过渡语引出后文。
（3）正文主体部分，第一个维度告诉受理的范围，能办：政策无法办理的
事情、特事特办的事情，不能办：封建迷信、违背公序良俗的事情。能解决要立
即解决，不能解决后续应该告知方向。第二个维度，整个材料突然有一段话锋一
转、切换话题，记者通过一问一答的形式说人员配备情况，包括设立定岗轮换、
骨干专家坐诊。第三个维度，三个并列关键词引出三个维度，即受理渠道或者受
理方式，可以现场办理、邮箱、小程序和电话等，接到信息后5 个工作日回复。
（4）结尾，材料最后一段，看字数抄写即可。
【参考答案一】
关于“办不成事”专窗简介
“办不成事”专窗是中心在街道设立的为企业和群众破解难题的特殊窗口。
一、业务范围说明：在现有窗口或平台提交申请后，因政策、系统、申报材
料等原因而办不成的事情；需启动特事特办程序的事情。不受理涉及封建迷信、
违反公序良俗的诉求。符合受理范围，专窗能当场解决会立刻解决，无法解决，
明确告知解决方向。
二、人员配备：实行定期轮岗工作制，办事员为各科室业务骨干，为办事企
业、群众解决疑难杂症。
三、受理渠道：周一至周五上班时间现场窗口办理；发送诉求表至中心邮箱；
扫描二维码，按小程序提示操作；拨打电话咨询。接到诉求后，5 个工作日内回
复。
中心会竭诚为民服务，解决企业群众难题，提高群众的幸福感和获得感。
【参考答案二】
关于“办不成事”专窗简介
“办不成事”专窗是中心在街道设立的为企业和群众破解难题的特殊窗口，
旨在提高群众的幸福感和获得感。
一、业务范围说明：在现有窗口或平台提交申请后，因政策、系统、申报材
料等原因而办不成的事情；需启动特事特办程序的事情。不受理涉及封建迷信、
违反公序良俗的诉求。符合受理范围，专窗能当场解决会立刻解决，无法解决，
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明确告知解决方向。
二、人员配备：实行定期轮岗工作制，办事员为各科室业务骨干，为办事企
业、群众解决疑难杂症。
三、受理渠道：周一至周五上班时间现场窗口办理；发送诉求表至中心邮箱；
扫描二维码，按小程序提示操作；拨打电话咨询。接到诉求后，5 个工作日内回
复。
【解析】
1.标题部分，关于+事由+文种，开头部分简单介绍定义，并说明是中心办在
街道设立的、为企业群众破解难题的特殊窗口。接下来是业务范围说明、人员配
备情况、受理渠道方式。结尾，继续为民服务，解决企业群众难题，与之前解决
难题相似，如果想要缩减字数，那么可以把这句话放在开头，把文章最后一段材
料这句话当成意义、行为目的放在开头，这两种形式都可以，并不影响答案要点。
2.答疑：结尾不写吗？总结性的公文结尾材料中有可以直接抄，材料中没有
的可以不写。
总结与提示
1.当要点内容不属于传统意义上的问题、原因、影响、对策时，定位题干主
23
题词，找到与主题相关的信息，分类别呈现即可。
2.政府解决企业群众问题时，应能办立办，不能办告知谁办或者想办法办。
【注意】
1.当要点内容不属于传统意义上的问题、原因、影响、对策时，主体部分受
理范围、办理方式、人员配备情况，不是传统意义上的要素，围绕关键词在材料
中找到主题词，办不成事专窗相关的信息，按照材料逻辑梳理要点内容分类呈现。
2.政府解决企业群众问题时，应能办立办，不能办告知谁办或者想办法办。
能办立办，只要群众提出诉求符合规定，立即办理，不能拖延、扯皮、逃避，不
能把事情推给别人，要承担起自己的责任和使命为群众办事。如果这件事情非常
复杂且难以处理，那么可以告知群众几天内可以办理完并落实解决方案。不能办
理的事情告知谁办理，即使不在这里办理事情，也要告诉到底找哪个部门，打哪
个电话，去哪个网站，要提供相关的咨询渠道，确保群众的问题有人管有人办。
要采用首问责任制，必须告知对方到底谁能办理事情。或者想办法办，对于某些
模糊的领域，即空白领域，即法律法规不完善的地方，要想办法办协调相关部门
商讨如何解决，给群众排忧解难。
3.答疑：
（1）字数能不能超：实际考试时，通常看人事部门发送的答题卡。如果这
个答题卡只针对这次考试专项使用，那么第一题300 字只会给12 行300 个格子，
第二题400 字只会给16 行400 个格子。有些人事考试局的答题卡在很多地方会
用，第一道题300 字给400 个格子的情况，只扫描前面300 字之内的内容，如果
写得太多看不到。
（2）是否可以省格子或者直接以龙摆尾的形式进行书？全部都是龙摆尾的
形式，这种形式在考试时直接5-10 分，不符合公文的基本答题思路和形成方式，
所以考官不用关注内容怎么写，直接5-10 分这个题就过了。因此，公文写作最
少要分成三段，中间内容可以按照龙摆尾的形式，但是一定要注意开头、主体、
结尾要分三段，每段空两格进行书写。如果内容部分为了省格子，可以按照龙摆
尾的形式进行书写。
（3）公文的四种类别都适用编辑法吗，还是感觉标记法好用？在实际做题
中每个段落后面做好标记吗，这是我们要寻求的方法。因为现在对每段内容做好
24
标记可能要求过多，所以随着讲解逐渐融入这个想法。无论是做公文还是案例分
析，一定要记住从来不是一段出一段要点，而是需要考虑前后文中的逻辑和要点
的摆放位置。尽量在读完一段内容甚至没有要点也要做好标记，对于重点内容可
以划线处理。
（4）公文想做好，是多做题，还是多读范文？做题。公文不求积累，作文
的学习方法是多读范文、好词好句、了解案例、更多论证内容、谈积累。公文谈
的不是积累，更多的是通过材料了解逻辑并将要点内容写入题材中。因此多做题
会比多读范文好很多。
（5）读的慢，写的也慢怎么办？平时不太关注标准性文章，大脑主动排斥
晦涩难懂的信息。例如在做题时，会出现明明看了这些内容但什么都没看的情况，
这是身体在排斥。因此，希望平时每天抽出30 分钟的时间阅读标准性文章，例
如时评和日报。不是背诵和积累，而是看、让身体熟悉这些标准的文章。写得慢，
辩证地看待问题，如果写得慢、字写得好看也可以，如果写得慢、字不好看，只
能多连题、练字。
（6）话题转换就标一个，一个话题标一个：只要材料中出现明显的过渡句、
过渡段、逻辑提示词、话题替换词，就可以立即标注前后文是两个并列关系，分
别呈现在主题中。随时随地对材料内容重点位置进行标记。
（7）考试会有草稿纸吧？考试有草稿纸，但不可能先草稿一遍再写答案，
任何主观考试都不可能。第一，草稿纸可以画一个梗概，回忆思路，梗概性内容
可以做标记。第二，可能会提笔忘字，在草稿纸上简单画一下，字像就可以，将
其写到答题卡中。第三，写的时候手会出汗，拿草稿纸擦手。实际考试时草稿纸
用的概率不大，尽可能在题本上标注，不要用草稿纸标注。题本只要不撕掉，无
论如何使用都可以。
（8）做哪里的题？从2015 年到2025 年，每年都有真题，在题库中会找到
真题，通过真题训练。
（9）又丑又慢：字不好看确实会影响分数，影响对方阅读叫丑。可以尝试
写完一个答案给父母或者亲朋好友看，只要对方看得快，这就是好字。如果对方
看得慢，看两行三个字不认识，确实需要练字。
（10）准考证也能当草稿纸啊？准考证可以，答题卡不能折，不能污染答题
25
卡。
（11）主观题是先把格式框架，在格子上写好，只留下内容的空间，然后再
想内容咋写：如果确定是全格式，就可以在标题第一行，第二行居左顶格写称谓，
落款写在最后两行，中间留内容，这是很正常的思考方式。
（12）老师内容部分可以从头到尾写是吧？可以，只要能分段即可。
例2：2022 年5 月全国事业单位联考A 类
假如你是S 市停车管理中心综合科副科长小赵，请完成下列任务：
座谈会结束后，综合科要向中心领导汇报会议召开的基本情况及与会代表的
发言内容。根据材料4，撰写一份会议简报。（45 分）
要求：内容全面，结构完整，语言流畅。不超过600 字。
【解析】
1.材料范围：材料4。
2.量词+文种，提示公文写作题。
（1）格式。
（2）内容：
①开头：发文缘由。与会议相关的信息，可以在开头部分说明为什么要召开
此次会议，介绍会议的基本情况。加上过渡句引出后文，具体情况如下。
②主体：总结与会人员发言内容。如果有人歌功颂德，那么我也歌功颂德。
有人提出问题，我也说问题；有人说对策，我也说对策。不需要自己想。
③结尾：材料有直接抄，没有可以省略。
（3）语言：语言流畅即可。语言流畅相当于没有语言分数，只需要正常书
写即可。
3.要求：内容全面，完全覆盖材料信息。结构完整，开头、主体、结尾竖向
结构完整。语言流畅，不超过600 字。这道题没有条理清晰、逻辑清晰和总结语
句、层次分明的信息，说明这道题不需要写成总分结构。评分中没有总分结构，
只需要按照材料顺序写就可以。
4.答疑：用简单分类么？不用简单分类，只需要罗列事项和条数即可。
26
【注意】
1.第一份简报，有一条红线，红线上方是板头，红线下面是正文部分，下面
还有一条红线，下面是版记、附录等内容。这是正式的简报。考试的时候，大纲
中明确表示不考虑版头和版记、附录等，只考虑正文主体部分这些内容。因此在
写作时，可以直接写一个标题，再加上开头主体结尾。
2.第二份简报，如果红线版头部分不考虑，那么这道题就没有标题，只有正
文内容。图示加粗黑字相当于一份大的简报中有几个小标题甚至小标题，一份简
报可能是几个单位联合发布，也可能是一个单位报道好几件事情，这只是其中内
容部分的小标题，与总括词相同，它并非大标题。为了使公文更正式，可以稍微
加入版头以上的内容，可以先写上标题，再在版头标题之下写上发文单位/编发
单位以及编发日期。
【注意】
1.简报格式稍微有些特殊，标题居中书写，落款写在标题下一行，可以两边
27
都顶格书写，也可以两边都空两格书写，这两种方式都可以。
2.在考试时看题干，是否给编发单位、发文单位。既然题干已经给了，出题
人想让写编发单位。如果题干中没有给，就不用自己编写，写标题就好。
3.从考试角度来看，简报、编者按特殊，其他都是正常格式书写。
（一）总结类
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中
具体情况中的要素要根据给定材料来确定）。
典型的总结类公文：简报、前言、会议纪要、汇报。
总结类公文的答题框架如下：
（1）开头：交代发文缘由+过渡句。
（2）主体：根据题干信息，呈现与主题有关的要素（问题、危害、意义、
对策等）。
（3）结尾：根据行文场景补充结语。
段1：针对市长热线反映的关于停车收费问题的市民投诉，2021 年12 月24
日，S 市停车管理中心专门邀请了各区分中心工作人员、收费员代表、停车管理
公司代表等20 余人，召开了关于收费员队伍建设的座谈会，会议由综合科组织。
段2：方科长首先对与会代表表示欢迎和感谢，接着介绍了本市一年来停车
管理工作的基本情况和明年的工作打算，肯定了各区在收费员管理工作中取得的
成绩和收费员的工作贡献，希望大家就加强收费员队伍建设提出意见建议。之后
代表们发表了各自的看法。
【解析】材料4 第一、二段：
1.“针对市长……综合科组织”：会议的基本信息/基本情况，宏观总结会
议基本情况放在开头部分当成背景。开会的原因，针对市长热线反映的关于停车
收费问题的市民投诉。开会时间，2021 年12 月24 日。与会人员，S 市停车管理
中心专门邀请了各区分中心工作人员、收费员代表、停车管理公司代表等20 余
人。会议主题是关于收费员队伍建设的座谈会。标题可以写成：关于收费员队伍
建设座谈会的会议简报。会议主办方是综合科。会议的基本情况，直接摘抄。
28
2.“方科长……各自的看法”：第一，从语义讲，这段是会议的基本情况。
第二，主体部分是与会人员发言，这句话引出后文与会人员发言，承接后文语句。
第三，作为综合科的工作人员，不写上级领导不合适。
3.材料4 第一、二段梳理：开头：2021 年12 月24 日，针对市长热线反映
的停车收费问题，我科组织召开了关于收费员队伍建设的座谈会，邀请各区分中
心工作人员、收费员代表、停车管理公司代表等20 余人参加会议。会上方科长
介绍了一年来停车管理工作的情况和明年工作计划，肯定了成绩及贡献，与会代
表也提出了意见建议，具体内容如下。
4.答疑：必须写时间吗？要写。
段3：收费员张师傅：我今年快60 岁了，干收费员5 年多了。现在收费员
的工作越来越难干，工资低，还受气。这两年开始用智慧停车管理系统，我这年
纪，学点新东西太难了，一遇到车主缴费上的技术问题，我也是不懂啊。
段4：收费员武师傅：要我说现在这个停车收费系统挺好的，以前收费都是
人工的，而且离开时才交费，车主的随意性大，还有人恶意逃费，我们经常为了
追要停车费拦车，甚至横穿马路到对面收费，特别危险。现在这种情况少多了，
车主只要停车不付费，都有记录。但也有一些人不讲理，上次有个车主非说他只
停了28 分钟，应该享受半小时以内免费停车政策，可系统显示31 分钟，要交8
块钱，这都是自动的，也不是我给计的时，他非得跟我吵，甚至还要动手打人，
感觉我们的人身安全和尊严都得不到保障。
【解析】材料4 第三、四段：
1.“收费员张师傅……不懂啊”：前后对比出要点。工作越来越难干，工资
低，还受气，负面消极表述提示问题要素，标记问题/w。年纪大，学东西难，学
不会或者不能接受新技术，新技术有点难都可以。或者把这两个点都当成收费员
的问题写到一起也可以，因为这道题没有让写总分结构，所以连着写也可以。
2.“收费员武师傅……得不到保障”：虽然前后对比，但是没有提出有效信
息，与队伍建设无关。“但”突出转折，突兀性表述，最后一句总结性升华。出
现矛盾纠纷，人身安全和尊严都得不到保障。跟前面受气放一起就可以了。
3.材料4 第三、四段梳理：问题：
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（1）收费员工资低，易受委屈，易出现纠纷，人身安全和尊严得不到保障。
（2）部分收费员年龄偏大，使用新技术有难度。
4.这两个问题不需要写总分结构，可以把这两个点归纳成一个，收费员的问
题。不需要推对策，简报摘抄会议记录即可。
段5：城北区分中心廖主任：收费员流动性大，管理一直很有难度。你要是
真的严格起来，他说不来就不来，反而让你很被动，上次有市民投诉某收费员态
度恶劣，我们对他进行了处罚，结果第二天人家就“撂挑子”了，我们还临时找
不到人代替。所以我觉得收费员队伍建设问题需要上级部门拿出办法来。
段6：城中区分中心杜科长：我们中心每年有业务培训计划，可深入开展的
没几次。大家都觉得收费员工作简单，没啥可培训的，可你看现在智能设备这么
多，还有消防、抗灾的要求，不培训哪行！我听说市里有许多社会组织可以提供
公益性急救知识培训和一些专业基本技能培训，我还看到过别的城市组织消防员
给路面收费员演示如何正确使用灭火毯等消防工具。
【解析】材料4 第五、六段：
1.“城北区分中心廖主任”：员工通常站在自己的立场谈问题。小领导或者
管理层经常会抱怨问题，同时也会提出建议和对策。如果是大领导，会给出总结
和对策。
2.“收费员……代替”：收费员队伍建设方面的问题，负面消极表达，收费
员流动性大，管理一直很有难度。收费员态度恶劣，不服从管理。
3.“所以我觉得……办法来”：提出建议，标志性词汇指引对策要素，不能
扩展，直接抄。
4.“城中区分中心……没几次”：业务培训不到位、培训不深入。看不出来
培训次数少，要基于材料表述写。
5.“大家都觉得……不培训哪行”：“觉得”思想、想法上的问题，认识不
深刻，思想态度不积极。
6.“我听说……消防工具”：提出建议，对策要素。组织公益急救性知识和
基本性培训，加强消防工具的使用培训。
7.材料4 第五、六段梳理：
30
（1）问题：
①业务培训未深入开展。
②收费员流动性大，工作态度差，管理有难度。
（2）建议：
①需要上级部门给出解决收费员队伍管理的办法。
②加强收费员消防工具使用、急救知识和专业基本技能等方面的培训。
8.答疑：
（1）问题建议要分开写吗还是一问一答？如果问题建议出现非常详细的时
候，可以对应书写。如果这道题没有考虑层次分明、条理清晰，那么问题一段、
对策一段。
（2）前面的人名用写吗？人名不用总结，只总结会议内容。
段7：收费员马师傅：我当收费员半年了，待遇虽说不高吧，也总能补贴点
家用。要说有啥不满意的地方，就是有时心情不太好。车主不讲理咱没办法，可
为啥公司也不讲情面呢？今年夏天，有次中午气温将近40 度，我有点难受。刚
把工作服脱了想凉快一下，就碰上查岗，批评我不按要求着装，我也挺委屈。公
司管理规定里全是对我们的要求，为什么就不说保障和奖励呢？上次有个车主忘
关车窗，皮包还在车里放着，我打电话联系不上人，就一直在旁边看了两个小时，
人家为了感谢我，硬要给我钱，车主的钱我肯定不能要，可公司连个表扬都没有。
【解析】材料4 第七段：
1.“收费员马师傅……不太好”：待遇不高重复要点。心情不好概括为工作
压力大，工作压力大可以分为两个方面，一方面是心理方面压力大，另一方面是
工作强度大。心情不好是属于心理方面，和待遇问题放一起写。
2.“车主不讲理……不讲情面呢”：标点符号提示重点内容，不讲情面，只
讲规矩制度，缺少人文关怀。在做题过程中总结一些标准性词汇，只要见过，下
次一定能写出来。
3.“今年夏天……奖励呢”：标点符号提示重点内容，缺乏保障和奖励机制。
4.“上次……都没有”：案例表述证明没有保障和奖励。
5.材料4 第七段梳理：问题：
31
（1）收费员工资低，易受委屈，易出现纠纷，人身安全和尊严得不到保障，
心理压力大。
（2）管理缺少人性化，缺乏保障和奖励机制。
段8：甲公司钱经理：我们对收费员是依法依规进行管理的。公司根据区里
规定，制定了《停车场收费员管理制度》刚才大家反映的问题，咱们管理制度当
中都有明确规定。比如说，停车收费人员在岗时，应统一穿工装，佩带上岗证、
工号牌、臂章，并在规定时间内穿戴反光背心。还有，员工如果擅自离岗，一经
发现将予以罚款或开除处理。这也是落实区里关于规范收费员管理工作的要求。
【解析】材料4 第八段：
1.“甲公司钱经理……明确规定”：依法依规管理，有明确的规章制度。
2.“比如说……要求”：解释前文如何依法依规，举例子。
3.材料4 第八段梳理：建议：明确管理制度，依法依规管理。
段9：城东区分中心严科长：依法依规管理是个大前提，但是管理上还是可
以人性化一点嘛。我一直在想，为什么收费员对自己工作认同度这么低？我觉得
一个重要问题是我们忽视了对他们职业道德的培养和职业荣誉感的提升。
段10：城西区分中心刘科长：前几天新闻提到B 市举办了一个“道路停车
收费管理行业技能比武”活动。比赛内容不仅有对行业规范的掌握，还考验收费
员的车牌录入速度，通过现场模拟方式考察对无理车主的应对能力等，我觉得这
样的活动能激发收费员的工作热情和职业认同感。
【解析】材料4 第九、十段：
1.“城东区分中心……人性化一点嘛”：承接上文，要依法依规管理，明确
规章制度。“但是”转折之后是重点，在依法依规的基础上进行人性化管理。
2.“我一直在想……荣誉感的提升”：反问提示内容，负面消极表述提示问
题要素，忽视了职业道德的培养和职业荣誉感的提升。可以转换为对策要素，加
强职业道德的培养和职业荣誉感的提升。可以是问题，也可以是对策，不需要写
两遍，只得一个分数。
3.“城西区分中心……职业认同感”：借鉴经验，举办行业技能大比武，通
32
过这种方式激发热情、信任感和认同感。将工作认同度与收费员放在一起。
4.材料4 第九、十段梳理：
（1）问题：部分收费员年龄偏大，使用新技术有难度，对自己工作认同度
低。
（2）建议：
①明确管理制度，依法依规管理的基础上兼具人性化，提升职业道德和职业
荣誉感。
②举办道路停车收费技能比赛，提升收费员的工作热情和职业认同感。
段11：城北区分中心廖主任：对于一些恶意逃费的车主，我觉得也不能一
味要求收费员“受受委屈”，该曝光曝光，该处理处理。收费员每天面对着来来
往往形形色色的车主，确实承受了很大的心理压力，现在有很多关于沟通和心理
疏导的培训课程，咱们是不是也引进一些，办一些活动，做一些小游戏什么的，
引导他们做好自我解压和情绪管理。
……
段12：大家你一言我一语，讨论非常热烈。方科长表示，会将大家的意见
建议及时向中心领导汇报。
【解析】材料4 第十一、十二段：
1.“城北区分中心……该处理处理”：该曝光曝光，该处理处理，提出对策。
对于一些恶意逃费、无理取闹的人，要进行曝光处理，要有管理机制，曝光处理、
惩戒机制这些词都可以。
2.“收费员……情绪管理”：通过举办培训课程引导收费员做好自我解压和
情绪管理。
3.“大家你一言……领导汇报”：方科长作总结陈词，既可以将其作为结尾，
也可以是整个会议流程，但是作为结尾更合适，用它来收束全文即可。参考答案
写的是方圆科长，可能是原材料有，但材料只知道是方科长。
4.材料4 第十一、十二段梳理：
（1）建议：
①曝光和严肃处理恶意逃费的车主。
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②开设关于沟通和心理疏导的培训课程，通过举办活动、做游戏等，引导收
费员做好自我解压和情绪管理。
（2）结尾：会议最后，方圆科长表示会将大家的意见建议及时向管理中心
领导反馈。
【解析】
1.标题是关于收费员队伍建设座谈会的简报。发文机关要写S 市停车管理中
心综合科，需要向本中心的上级领导写这份会议简报，需要告诉他是哪个科的。
如果与其他单位对接，那么写中心即可。成文日期，xxxx 年xx 月xx 日。
2.开头部分介绍了会议的基本情况以及流程，这道题没有层次分明、条理清
晰、分条列项的要求，不用考虑总分结构，直接罗列。
3.对于要点散乱且条数特别多的，评分标准不是每个点给几分，而是只要这
11 个点写到8 个点以上，就能在主体部分获得满分。当前公文写作有两种评分
标方式并存，第一种是在要点非常散乱的情况下，按条数写到百分之多少就算高
分。第二种要点不散乱，每个点赋分同时存在。这两种同时存在。
4.结尾，领导与会发言总结。
5.答疑：
（1）如果材料里给了姓名，写答案直接写姓氏方科长这样也行吧？以材料
为基准，材料说方科长就写方科长。
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（2）老师考试是不是的把每个点给总结出来然后在一条一条写啊，找点太
多整合不明白啊？要求决定的，没有要求写成总分结构。如果想写总分，收费员
工资低、年龄大等都是收费员方面的问题，直接总结工作难度大，后面是培训管
理不完善。并非不能总结，只是要求和评分标准没有，没必要在考试时自己提升
难度。
（3）老师问题建议分开写还是意义对应啊？如果题干说写出问题及其相应
的对策，需要一一对应。但是没有说相应对策，就不用一一对应。在后面讲到类
似事例时，会重点举例说明。
（4）会议流程必须写吗？第一段和第二段都是总结性信息，宏观对会议情
况的基本介绍，所以要写。会议流程，都是方科长的工作内容以及发言，作为工
作人员，要写上级领导。无论从现实生活还是材料逻辑来看，流程都需要写。
（5）这样分成两部分的问题和对策得1、2、3 对应好吗，还是串行也没事
啊？不需要一一对应，这道题从要求和题干问法来讲，并未说问题和对策一一对
应。
【参考答案】
关于收费员队伍建设座谈会的简报
S 市停车管理中心综合科
xxxx 年xx 月xx 日
2021 年12 月24 日，针对市长热线反映的停车收费问题，我科组织召开了
关于收费员队伍建设的座谈会，邀请各区分中心工作人员、收费员代表、停车管
理公司代表等20 余人参加会议。会上方科长介绍了一年来停车管理工作的情况
和明年工作计划，肯定了成绩及贡献，与会代表也提出了意见建议，具体内容如
下：
一、存在问题：1.收费员工资低，易受委屈，易出现纠纷，人身安全和尊严
得不到保障，心理压力大。2.部分收费员年龄偏大，使用新技术有难度，对自己
工作认同度低。3.业务培训未深入开展，收费员对培训重要性认识不到位。4.
收费员流动性大，工作态度差，管理有难度。5.管理缺少人性化，缺乏保障和奖
励机制，导致收费员不满。
二、改进建议：1.需要上级部门给出解决收费员队伍管理的办法。2.加强收
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费员消防工具使用、急救知识和专业基本技能等方面的培训。3.明确管理制度，
依法依规管理的基础上兼具人性化，提升职业道德和职业荣誉感。4.举办道路停
车收费技能比赛，提升收费员的工作热情和职业认同感。5.曝光和严肃处理恶意
逃费的车主。6.开设关于沟通和心理疏导的培训课程，通过举办活动、做游戏等，
引导收费员做好自我解压和情绪管理。
会议最后，方科长表示会将大家的意见建议及时向管理中心领导反馈。
【解析】
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1.标题部分需要居中书写，落款需要写在标题下一行，发文机关需要居左顶
格，发文日期居右书写。
2.这道题有很多对策，一个对策可以解决两个问题，或者不一定能够一一对
应，要求中没有提到。如果能够一一对应，题干就会设定对应的问法，材料也会
适当编写。
3.分段书写，开头一段，主体一段，结尾一段。由于涉及到这道题目和对策
两个维度，因此可以考虑将主体部分分为两段书写，这样考官看起来会更舒服。
4.答疑：
（1）会议情况就是首段写：行文主体基本情况的介绍以及行文缘由都属于
背景信息，应该放在文章开头部分。
（2）时间写xx 不是写会议时间吗？这一天开会，但领导没告诉你具体哪天
给他写会议简报，有可能是一个月之后，也有可能是一周之后，题干并没有给出，
所以我会议时间用代码代替。
（3）对策我总想自己解决，没想起来抄给的：如果推导对策不给分。
（4）没要求一一对应，写成一一对应算不算结构混乱？优化后写总分结构，
这都不算扣分项。越优化越精简越凝练，表述越正规越好，只是这道题没有要求
而已。
（5）老师标题就写个简报可以么？从当前考试环境来讲，对于事务型文书
尽量不要以文种的形式当成标题，通知、报告是特例。
（6）要写改进意见？不写，给什么写什么。
（7）简报的时间是不是必须要写啊？通知的时间必须要写，并没有说简报
的时间必须要写。
（8）考试得时候格子纸会给到最后正好600 嘛？80%的情况是直接给600
个格子24 行，也有20%的情况是人事考试局给多了，但只扫描600 字。
（9）内容可以龙摆尾不，担心格子数不够：内容可以龙摆尾，主体部分可
以单独成段龙摆尾，但是不要开头结尾都龙摆尾，开头主体结尾三段书写。
（10）600 字后面多一行可以不？会扣分不？只给到这个格子，后面就扫描
不上。
（11）简介的格式都是这样的吗？是的。
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（12）要是控制不住格子写超了怎么办？超不了，现在我们刚开始接触公文
写作，先了解要点内容与行文逻辑，慢慢的发现要点非常多，该怎么计算格子以
及控制字数。这个点会再通过一道题给大家讲解，并且通过总结性的内容和方法
保证我们一定能控制格子。
（13）老师题目没有明确时间也不能写考试当天时间吗？可以，但是不建议。
如果考试考的是春节期间的通知，考试时间是9 月份、10 月份、11 月份，时间
就不合理。为了避免这种情况，公考和综应部分都在跟大家说，没有给就写虚拟
时间。
（14）这个时间就是写上面的吗我看没有落款，这个时间必须写吗？与会时
间和落款都要写。
（15）公报是什么文种？与简报相似，主要是公开类的报道。
（16）跑到格子纸外面的标点符号人家扫描不到吧？参考答案是由于word
的原因。现实写的时候逗号应该放在等字的右下方，这是格子纸的用法，不能写
在外面。
（17）冒号是不能放在第一格？冒号、句号、感叹号和问号不能放在第一格。
总结与提示
总括词
1.案例分析试题题干中出现：总结、归纳、概述、分析，梳理时需要考虑总
括词。
2.公文写作要求中出现：重点突出、观点明确、特色鲜明、层次分明、条理
清晰、逻辑清晰需要考虑总括词。
【注意】
1.案例分析试题题干中出现：总结、归纳、概述、分析，梳理时需要考虑总
括词。
2.公文写作要求中出现：重点突出、观点明确、特色鲜明、层次分明、条理
清晰、逻辑清晰需要考虑总括词。总+分的形式，条理清晰、逻辑清晰这两个词
是申论和综应最常见的要求，只要出现，分条列项书写成总分结构。如果没有，
就不用概括总结词，直接用一句话书写就好。
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3.答疑：
（1）要是冒号最后一个格的时候放格子外面还是里面：放格子内最后一个
字的旁边，写格子里面。
（2）偷格子：扫描没有竖线，只有横线，但能看出来，主观意识会降低分
数。
（3）如果我直接抄这种口语化的像不讲情面这种话不去转述美化这个词分
数会有影响吗？会有影响，有些标准性表述就会有影响。做题就是积累规范词的
表述，在公文的最后一节课会给大家总结公文的标准性表述。
4.有问题可以课下联系老师：粉笔APP-圈子：粉笔张传响，或者小红书：
传响讲综应。
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遇见不一样的自己
Be your better self
