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冯泽
26年国考政治理论
党和国家方针政策
（二）2025年经济社会发展总体要求和政策取向
1.2025年主要预期目标
国内生产总值增长5%左右；
城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；
居民消费价格涨幅2%左右；
居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；
粮食产量1.4万亿斤左右；
单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
【例45】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。以下
关于我国2025年主要预期目标说法不正确的是：
A．粮食产量1.4万亿斤左右
B．居民消费价格涨幅3%左右
C．城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上
D．国内生产总值增长5%左右
【例45】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。以下
关于我国2025年主要预期目标说法不正确的是：
A．粮食产量1.4万亿斤左右
B．居民消费价格涨幅3%左右
C．城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上
D．国内生产总值增长5%左右
2%
2.总体要求
我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，
（口诀：统统立正稳进）充实完善政策工具箱，根据形势变化动态调整政策，提高
宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力
度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。
（一）2025年政府工作任务
1.大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。
多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长
机制。
创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。
深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。
用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，
更大力度支持“两重”建设。
支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民
间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。
2021年7月19日，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、
重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。
【例46】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中对2025年工作做出了具体部署，将全方位扩大国内需求放在首位，以下相关说法
正确的有几项：
①多渠道促进居民增收，推动中高收入群体增收减负
②创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展
③深化国际消费中心城市建设，健全乡镇商业体系
④用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资
⑤支持和鼓励政府投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例46】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中对2025年工作做出了具体部署，将全方位扩大国内需求放在首位，以下相关说法
正确的有几项：
①多渠道促进居民增收，推动中高收入群体增收减负
②创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展
③深化国际消费中心城市建设，健全乡镇商业体系
④用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资
⑤支持和鼓励政府投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
中低收入群体
县域
民间投资
2.因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。
开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新
兴产业安全健康发展。
建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。
进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。
加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化
转型的支持。
深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、
经典产业。
促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。
具身智能是指智能体（如机器人、无人机、智能汽车等）通过物理实体与环境实时交互，实现感知、认知、
决策和行动一体化。其核心理念颠覆了传统人工智能的“离身性”局限，强调智能的本质必须通过身体与环境的
动态互动来塑造和体现。
【例47】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告中提出要因
地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，以下相关说法正确的有几项：
①建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业
②深化传统制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造
③进一步扩范围、提门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程
④加快制造业数字化转型，加大对中小企业数字化转型的支持
⑤促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例47】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告中提出要因
地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，以下相关说法正确的有几项：
①建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业
②深化传统制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造
③进一步扩范围、提门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程
④加快制造业数字化转型，加大对中小企业数字化转型的支持
⑤促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
先进制造业
降门槛
3.深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。
制定实施教育强国建设三年行动计划。
深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。
加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教
育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。
分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科
设置调整机制和人才培养模式。
紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国
迈进。
推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，
提高基础研究组织化程度。
发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障
企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。
深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联
合培养和交流。
深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、
贡献为导向的人才评价体系。
【例48】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出要深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能，以下相关说法错误
的有几项：
①推动义务教育优质均衡发展，扩大义务教育阶段学位供给
②分类推进高校改革，扎实推进本科学校扩容，加快“双一流”建设
③推动科技支出向基础研究倾斜，完善以竞争性支持为主的投入机制
④深化人才管理和使用制度改革，合理控制用人单位自主权
⑤建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例48】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出要深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能，以下相关说法错误
的有几项：
①推动义务教育优质均衡发展，扩大义务教育阶段学位供给
②分类推进高校改革，扎实推进本科学校扩容，加快“双一流”建设
③推动科技支出向基础研究倾斜，完善以竞争性支持为主的投入机制
④深化人才管理和使用制度改革，合理控制用人单位自主权
⑤建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
高中阶段教育
优质本科
完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制
赋予用人单位更大自主权
4.推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。
高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指
引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。
鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。
完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。
企业简易退出制度是一种优化企业注销流程、降低退出成本的政策措施，
主要针对未开业、无债权债务或已清偿债务的中小微企业，通过简化流程、
压缩时间等方式降低退出门槛。该制度有效解决了企业“入市容易退市难”
的问题，释放了市场资源，优化了营商环境。
开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、
绩效评价等关键制度上积极创新。
加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。
完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制
度。（科普养驴子）
深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储
备和稳市机制建设。
零基预算是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，具体指不受以往
预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，
结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
【例49】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、
更有活力的市场环境，以下相关说法错误的有几项：
①高质量完成民营企业改革深化提升行动，实施民营企业布局优化和结构调整
指引
②鼓励国有企业建立完善中国特色现代企业制度
③完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动所属地统计
④加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，缩减地方自主财力
⑤深化资本市场投融资综合改革，大力推动短期资金入市
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例49】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、
更有活力的市场环境，以下相关说法错误的有几项：
①高质量完成民营企业改革深化提升行动，实施民营企业布局优化和结构调整
指引
②鼓励国有企业建立完善中国特色现代企业制度
③完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动所属地统计
④加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，缩减地方自主财力
⑤深化资本市场投融资综合改革，大力推动短期资金入市
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
国有企业
国有企业
有条件的民营企业
发生地
增加
中长期
5.扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。
推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。
推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、
教育等领域开放试点。
推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地。
统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。
持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区3.0版升级协定，
积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。
坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发
展。
《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）由新加坡、智利、新西兰三国于2020年6月12日线上签署，是旨在
加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。
全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），是亚太国家组成的自由贸易区，是美国退出跨太平洋伙
伴关系协定（TPP）后该协定的新名字。2017年11个国家签订。
【例50】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，以下相关说法正确的有几项：
①提升优质服务竞争力，鼓励服务出口，扩大传统优势服务进口
②推动自贸试验区提质增效和适当缩减改革任务授权，加紧推进海南自由贸易
港核心政策落地
③统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设
④推动电信、医疗、教育等领域有序开放，扩大互联网、文化等领域开放试点
⑤坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例50】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，以下相关说法正确的有几项：
①提升优质服务竞争力，鼓励服务出口，扩大传统优势服务进口
②推动自贸试验区提质增效和适当缩减改革任务授权，加紧推进海南自由贸易
港核心政策落地
③统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设
④推动电信、医疗、教育等领域有序开放，扩大互联网、文化等领域开放试点
⑤坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
传统优势服务
优质服务
扩大
互联网、文化等领域
电信、医疗、教育等领域
6.有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。
因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改
善性住房需求潜力。
优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。
按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。
加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，
综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。
地方政府投融资平台，是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设
投资、城建开发、城建资产公司等企业（事）业法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还
款来源。
【例51】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，以下相关说
法不正确的有几项：
①统一调减限制性措施，充分释放刚性和改善性住房需求潜力
②优化城市空间结构和土地利用方式，适当增加新增房地产用地供应
③加快剥离地方融资平台企业融资功能，推动市场化转型和债务风险化解
④按照市场化、法治化原则，做好地方政府隐性债务置换工作
⑤按照科学分类、精准置换的原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转
型发展
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例51】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，以下相关说
法不正确的有几项：
①统一调减限制性措施，充分释放刚性和改善性住房需求潜力
②优化城市空间结构和土地利用方式，适当增加新增房地产用地供应
③加快剥离地方融资平台企业融资功能，推动市场化转型和债务风险化解
④按照市场化、法治化原则，做好地方政府隐性债务置换工作
⑤按照科学分类、精准置换的原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转
型发展
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
因城施策
合理控制
政府融资
科学分类、精准置换
市场化、法治化
7.推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。
科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义
务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。
加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理
融合水平。
发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市
和小城镇协调发展。
深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战
略。
提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。
支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面制定支持政策。
高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。
【例52】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局，以下相关说法
正确的有几项：
①科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务
②提升大中小城市现代化治理水平，促进超大特大城市和小城镇协调发展
③加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济
④高标准高质量推进成渝地区双城经济圈建设，推动雄安新区建设走深走实
⑤深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快推进现代化、东部地区
加快崛起等战略
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例52】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局，以下相关说法
正确的有几项：
①科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务
②提升大中小城市现代化治理水平，促进超大特大城市和小城镇协调发展
③加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济
④高标准高质量推进成渝地区双城经济圈建设，推动雄安新区建设走深走实
⑤深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快推进现代化、东部地区
加快崛起等战略
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
超大特大城市
大中小城市
雄安新区建设
成渝地区双城经济圈建设
中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化
8.协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，
全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役
取得重要成果。
完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有
力有效管控高耗能项目。
扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。
加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建
设。
以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度
【例53】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告中提出协同
推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，以下相关说法不正确的有几项：
①深入实施生态环境统筹管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
②全面推进以自然保护区为主体的自然保护地体系建设
③完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管
控高耗能项目
④加快构建碳排放双控制度体系，合理控制全国碳排放权交易市场行业覆盖范围
⑤加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例53】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告中提出协同
推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，以下相关说法不正确的有几项：
①深入实施生态环境统筹管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
②全面推进以自然保护区为主体的自然保护地体系建设
③完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管
控高耗能项目
④加快构建碳排放双控制度体系，合理控制全国碳排放权交易市场行业覆盖范围
⑤加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
分区管控
国家公园
扩大
9.加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。
实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。
加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、
技高者多得、创新者多得。
深化以公益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为
主导的收费机制。
稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，深
化医保支付方式改革，促进分级诊疗。
过去，我国大多数地区医保实施的是地市级统筹，区域间存在发展不平衡、不充分的问题，不同市县在参
保筹资、报销比例、药品目录等方面存在显著差异。另一方面，我国各地区财政实力差距不一，部分地区由于
财政薄弱，难以支撑高水平的医疗保障服务，省级统筹可以通过全省范围内的财政支持和资源调配以此来增强
医保基金的抗风险能力。尤其是江苏、广东、浙江等省份，通过区域间的协调发展和支持，不仅可以帮助财政
实力较弱的地区提升医疗服务水平，还能确保全国范围内医保制度的可持续性和公平性。这在一定程度上通过
基金共济平衡了区域间的基金余缺，提高了基金使用效率。
加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。
完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。
健全社会心理服务体系和危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上
的社会心态。
建设更高水平的平安中国，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
我国的多层次养老保险体系包含三大支柱，其中，
第一支柱基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本
养老保险，由政府主导；
第二支柱即企业年金和职业年金，是与职业关联、由国家政策引导、
单位和职工参与、市场运营管理、政府行政监督的补充养老保险；
第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险，是个人利用金融
手段增加养老保障供给的有效形式。
【例54】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能，以下相关说法不正确的有几
项：
①实施重点领域、重点行业、城乡基层和重点企业就业支持计划
②加快构建知识导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平
③深化以营利性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医院等级
为主导的收费机制
④加快发展第一支柱养老保险，实施好个人养老金制度
⑤完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层
⑥建设更高水平的法治中国，保障人民群众安居乐业、社会安定有序
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
【例54】3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告
中提出加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能，以下相关说法不正确的有几
项：
①实施重点领域、重点行业、城乡基层和重点企业就业支持计划
②加快构建知识导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平
③深化以营利性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医院等级
为主导的收费机制
④加快发展第一支柱养老保险，实施好个人养老金制度
⑤完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层
⑥建设更高水平的法治中国，保障人民群众安居乐业、社会安定有序
A．2项
B．3项
C．4项
D．5项
中小微企业
技能导向
公益性
医疗服务
第三支柱
平安中国
二、2025年中央一号文件
2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡
村全面振兴的意见》发布。
这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。也是21世纪以
来第22个指导“三农”工作的中央一号文件。
2004年-2025年：第22个
1982年-1986年：5个
（一）指导思想
一个目标：锚定推进乡村全面振兴（新增）、建设农业强国目标
一个经验：深入学习运用“千万工程”经验
两个动力：以改革开放和科技创新为动力（双轮驱动：技术和改革）
两个确保：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫
三个提升：提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平
千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入
【例55】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于文件中提到的相关说法正确的是：
①锚定建设农业强国目标
②巩固和完善农村基本经营制度
③确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫
④深入学习运用“千万工程”经验
⑤以技术和改革为动力
A．2项
B．3项C．4项D．5项
【例55】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于文件中提到的相关说法正确的是：
①锚定建设农业强国目标
②巩固和完善农村基本经营制度
③确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫
④深入学习运用“千万工程”经验
⑤以技术和改革为动力
A．2项
B．3项C．4项D．5项
锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标
以改革开放和科技创新为动力
（二）六项主要内容
1．持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。
多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力。
严格耕地总量管控和“以补定占”，确保省域内年度耕地总量动态平衡。
以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力（首提）。
降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、
大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。
启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。
综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需。
2024年，中国大豆产量2065万吨，进口量1.05亿吨。
【例56】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“持续增强粮食等重要农产品供给保
障能力”说法正确的是：
①严格耕地总量管控和“以补定占”，确保省域内年度耕地总量动态平衡
②稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产
③综合施策推动粮食等重要农产品价格适当提高
④降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例
⑤多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力
A．2项
B．3项C．4项D．5项
【例56】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“持续增强粮食等重要农产品供给保
障能力”说法正确的是：
①严格耕地总量管控和“以补定占”，确保省域内年度耕地总量动态平衡
②稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产
③综合施策推动粮食等重要农产品价格适当提高
④降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例
⑤多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力
A．2项
B．3项C．4项D．5项
保持在合理水平
2．持续巩固拓展脱贫攻坚成果
持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持。
按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。（口诀：公
鸡整活）
深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。
开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后
帮扶政策体系。
强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障。
三保障：义务教育、基本医疗、住房安全。
【例57】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“持续增强粮食等重要农产品供给保
障能力”说法正确的是：
①深入开展科技、医疗、教育干部人才“定点式”帮扶
②开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期
后帮扶政策体系
③持续巩固提升“两不愁”和“三保障”成果，加强易地搬迁后续扶持
④强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障
⑤按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效
A．2项
B．3项C．4项D．5项
【例57】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“持续增强粮食等重要农产品供给保
障能力”说法正确的是：
①深入开展科技、医疗、教育干部人才“定点式”帮扶
②开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期
后帮扶政策体系
③持续巩固提升“两不愁”和“三保障”成果，加强易地搬迁后续扶持
④强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障
⑤按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效
A．2项
B．3项C．4项D．5项
组团式
“三保障”和饮水安全保障
3．着力壮大县域富民产业
大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级。
推进乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。
（口诀：特品龟）
健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政
策倾斜的重要依据。
因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。
加强大龄农民工就业扶持。
发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就
业增收。
绿色种养循环模式是一种将畜禽养殖粪污经过处理，转化为可利用的有机肥、
沼液，施用还田，是实现种养结合，推进农业绿色发展的重要方式。
【例58】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“着力壮大县域富民产业”说法不正
确的是：
A．推进乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水
平
B．健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将农民增收作
为政策倾斜的重要依据
C．大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级
D．因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济
【例58】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“着力壮大县域富民产业”说法不正
确的是：
A．推进乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水
平
B．健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将农民增收作
为政策倾斜的重要依据
C．大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级
D．因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济
联农带农
4．着力推进乡村建设
提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖。
在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹
单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。
分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化（新增）建设，
有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。
深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零
售向乡镇延伸。
以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设。
健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村
级互助性养老服务。
紧密型县域医共体，是通过整合县级医院、乡镇卫生院及村卫生室形成的
三级医疗联合体，旨在实现"以县带乡、以乡带村"的梯次帮扶格局。
【例59】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“着力推进乡村建设”说法正确的是：
①以资源下沉为重点推进紧密型县域医共体建设
②提高村庄规划编制质量和实效，实现村庄规划编制全覆盖
③开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治
④分类推进集中供水一体化、城乡供水规模化、小型供水规范化建设
A．1项
B．2项C．3项D．4项
【例59】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“着力推进乡村建设”说法正确的是：
①以资源下沉为重点推进紧密型县域医共体建设
②提高村庄规划编制质量和实效，实现村庄规划编制全覆盖
③开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治
④分类推进集中供水一体化、城乡供水规模化、小型供水规范化建设
A．1项
B．2项C．3项D．4项
人员下沉
不得要求村庄规划编制全覆盖
城乡供水一体化、集中供水规模化
5．着力健全乡村治理体系
保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设。
通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、
统筹使用。
推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。
持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解。
6．着力健全要素保障和优化配置体制机制
坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省
试点范围。
鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。
不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。
加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设
的支持力度。
鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。
完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制
度。全面取消在就业地参保户籍限制。
【例60】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“着力健全要素保障和优化配置体制
机制”说法正确的是：
①坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试
点，扩大整省试点范围
②允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房
③鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水
平
④因地制宜发展新型农村集体经济，针对不同村镇设置不同的集体收入目标
A．1项
B．2项C．3项D．4项
【例60】2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎
实推进乡村全面振兴的意见》发布。以下关于“着力健全要素保障和优化配置体制
机制”说法正确的是：
①坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试
点，扩大整省试点范围
②允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房
③鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水
平
④因地制宜发展新型农村集体经济，针对不同村镇设置不同的集体收入目标
A．1项
B．2项C．3项D．4项
不允许
不对集体收入提硬性目标
