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第 3 讲 秦统一多民族封建国家的建立
课程标准 1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的
意义。2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。
考情分析 整体感知
1.频率题型：该部分是近年高考低频考点，主要
以选择题为主；浙江卷命题较为频繁，多为非选
择题
2.情境设计：利用文献、考古资料，考查秦统一
的背景、过程和影响，如(2023·湖南卷，2)秦王
用人与六国不同；(2023·6月浙江选考，3)秦朝国家治理模式形成。或者从史学理论角度关联秦
代历史事件，如(2023·湖北卷，2)史学家对项羽
的不同认识；或者利用新材料，创设情境，与汉
代关联考查，如(2022·山东卷，2)相马术；
(2022·湖北卷，2)秦汉统一多民族国家形成与发
展；(2020·全国Ⅱ卷，24)角抵
3.核心考向：秦统一的背景；中央集权制度；秦
朝国家治理
知识点一 秦的统一
1．条件
民心所向 长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
客观 经济需求 各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍
地理位置 秦地理位置优越，物质基础雄厚
统治者 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明
国家政策 商鞅变法后，尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
主观
秦国采取了远交近攻策略，对东方六国分化瓦解，各个击
策略得当
破
2.过程
(1)灭六国：公元前230—前221年，灭六国，建立起第一个统一王朝；
(2)征南方：征服越族地区，加强对西南夷的控制；
(3)击匈奴：在北方击退了匈奴的进攻，修筑万里长城。
3．巩固统治措施
皇位世袭；皇帝独尊；皇权至上。皇帝制度是秦朝政治制度的
皇帝制度
核心(选必1·第1课)
实行三公九卿制，三公九卿组成中央政府
丞相府是行政中枢，太尉是最高武官，御史大夫是副丞相，协
中央制度
理国政，又是最高监察官；官僚机构以公卿为首，国家重大事
政 中央
治 务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断(选必1·第1课) 集权
废除分封制，推广郡县制，郡、县主要官员由中央任免和考
地方制度
核。考核办法主要是上计制(选必1·第5课)
选官制度 官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”(选必1·第5课)
文书邮传
官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央政令传送(选必1·第1课)
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
县以下设乡、里和亭，负责管理民众和治安；编制户籍，迁徙
基层治理
六国贵族豪强到关中、巴蜀等地；整顿社会风俗 国家
文化 统一文字；焚书坑儒 统一
秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以
法律
“律”命名。(选必1·第8课)
4.意义
(1)疆域：建立起幅员辽阔的国家，为我国统一的多民族国家的建立和发展奠定了基础。
(2)社会：促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
(3)制度：确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
1．图解·关键知识 秦朝中央集权制度
2．阐释·核心概念 专制主义与中央集权
“专制主义”是指一种决策方式，其特点是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，皇
帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。
“中央集权”是针对中央和地方的关系而言，是一种国家行政管理体制，与地方分权相对。
其特点是全国军、政、财等大权都归属中央，地方必须绝对听命于中央，没有任何独立性。
3．挖掘·教材信息 阅读教材“里耶秦简户籍簿”图片及释文，据此可知秦朝推行了怎样的
统治措施？推行这一措施有何作用？
试答：__________________________________________________________________
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4．思考·情境问题 秦朝的政治制度与先秦时期的政治制度在本质上有何不同？
试答：________________________________________________________________________
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知识点二 秦朝的暴政、农民起义与秦的速亡
①穷奢极欲，大兴土木；②花费巨资求仙访药，巡游、封禅，征发繁
暴政 始皇
重；③刑法严苛，激化阶级矛盾；④“焚书坑儒”，钳制思想，影响恶劣
二世 残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担
农民起义 公元前209年，陈胜、吴广起义。这是中国历史上第一次农民大起义
速亡
灭亡 公元前207年，秦朝灭亡
楚汉 性质 地主阶级为争夺皇位而进行的战争
战争 结果 楚汉战争长达四年，最终刘邦击败项羽
挖掘·教材信息 阅读教材《过秦论》，说说贾谊总结的秦亡的原因有哪些？你认为是否合
理？
主题一 大势所趋——秦的统一
视角1 社会治理——秦统一的背景
材料 1975年，湖北云梦县睡虎地4号墓出土了两封秦军士兵的家书(木牍)。专家鉴定表明，
当时(公元前223年)，正在服役即将参加攻打淮阳(今属河南省)战役的二弟黑夫和三弟惊写
给大哥衷的家书。
11号木牍 “二月辛巳，黑夫、惊敢再拜问衷：母毋恙也？……黑夫寄益就书曰：遗
黑夫钱，母操夏衣来……黑夫等直佐淮阳，攻反城久。……书到皆为报，报必言相家爵来；
未来，告黑夫其未来状……为黑夫、惊多问夕阳吕婴、匝里阎诤丈人得毋恙……矣。惊多问
新负(妇)、妴(婉)得毋恙也？新负勉力视瞻丈人，毋与……勉力也。”
6号木牍 “惊写给衷：……闻新地城多空不实者，且令故民有为不如令者实……新地
入盗，衷唯毋方行新地，急急急。”
解读 书信是重要的历史资料，具有一定的史料价值，其反映了当时政治、军事、经济、
社会风尚等多方面的信息。
思考 结合秦代士兵家书所蕴含的重要历史信息，合理解释秦的统一。
试答：________________________________________________________________________
视角2 制度创新——秦朝中央集权制度的建立
材料一 秦朝政府组织
材料二 北京大学某教授认为，中国历史上形成大一统的中央集权制度，是由当时的国情和民情决定的，其正面作用是主要的。在四大文明古国中唯有中华文明一脉相承，也反证了我
们的先人在两千余年前选择的中央集权国家的政治道路是正确的。
解读 注意图中所示制度中央与地方关系及其权力分配；观点概括要抓住材料中的关键词，
找到主旨指向。
思考 材料一中这一政治制度的最大特点是什么？结合所学知识，概括材料二观点，并说明
其依据。
试答：__________________________________________________________________
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深化拓展
1．历史理解——早期政治制度与秦中央集权制度的关系
2．历史解释——秦朝中央集权制度的特点
中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不能世袭，官僚政治逐步取代贵
官僚政治
族政治
皇权独尊 皇权至高无上；帝位终身和皇位世袭；皇帝称号和使用的物品都具有专一性
高度集权 地方绝对服从中央；中央官员各司其职、相互牵制，最后集权于皇帝
始终贯穿两对矛盾，一是中央内部矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛
两对矛盾
盾；二是中央集权与地方分权之间的矛盾
诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职是为皇家服务的；国与家同治，这
家国同治
是封建时代的统治特点
主题二 焚书坑儒——秦的暴政与速亡
视角 史学新论——秦朝衰亡的原因
材料 秦由于忽视了文化对统一的功用，用相对落后的秦文化来兼并和统一先进的六国文化，
终为其所累，导致自身灭亡。早在春秋战国时期，中国不同区域已形成不同的文化圈。质朴、
单纯、务实、外向、功利是秦文化的主要特征。相较六国文化而言，秦文化是落后的。
——摘编自胡鸣焕《秦亡新论》
解读 秦速亡的原因是多方面的，文化方面是比较重要的因素，也是全新的视角。思考 你赞成材料中的观点吗？请说明理由。
试答：__________________________________________________________________
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深化拓展
历史解释——秦朝灭亡的原因
秦朝在统一六国之后，原有的能够在一隅行之有效的制度，却不能在全国
体制僵化
实行，法制僵化，因循守旧，不思变通
苛捐暴政 秦始皇穷奢极欲，大兴土木；征发繁重，徭役过重；实行严刑峻法；因军
(根本原因) 功而设置的官吏缺乏执法素质，手段粗暴
外重内轻 军队在边疆和岭南一带，内部的兵力极其空虚
王位变更 秦二世胡亥的个人能力远不及他的父亲，王位的变更，影响了国家的稳定
典例 (2023·6月浙江选考，3)春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各
个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，
这表明( )
A．分封制度的终结
B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭
D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
1．能力为重——以出土文物考查信息获取与知识运用能力
(2021·6月浙江选考，2)秦兵马俑造型精美，比例匀称，神态逼真，威武雄壮的军阵生动再
现了秦统一中国的磅礴气势。秦兵马俑大型艺术群塑体现了( )
A．和当地的自然环境和谐地融为一体
B．实用性与装饰性精确巧妙地结合
C．鲜明的民本意识和高超的表现技巧
D．高度概括和细腻写实的艺术手法
2．社会情境——从工程兴建认识秦组织能力
(2020·7月浙江选考，2)中国古代劳动人民以非凡的智慧和勤劳的双手兴修了许多著名的工程。观察下图(局部)，对图中所示区位，命名及标注正确的是( )
A．①—秦始皇长城 B．②—灵渠
C．③—郑国渠 D．④—都江堰
3．学术情境——从司马迁和刘知几对项羽的不同认识看历史叙述原则
(2023·湖北卷，2)司马迁认为，在推翻秦王朝过程中，项羽是天下诸侯的盟主，“位虽不终，
近古以来未尝有也”，故而在《史记》中将项羽列入本纪。唐代史学家刘知几则指出：“霸
王者，即当时诸侯。诸侯而称本纪，求名责实，再三乖谬。”两者认识不同的根源在于(
)
A．史书编纂体例的选择 B．正统观念的左右
C．历史叙述原则的取向 D．情感倾向的影响
1．[史论结合·新认知]
(2023·皖江名校联考)秦自立国以来，一直受到犬戎等周边民族的威胁与侵扰。最初秦国为防
范犬戎的进攻，在边境设置兵民合一的村落城池，后来演变成郡县。由于能有效地组织军事
力量抗击周边民族的侵犯，所以秦国在边境上普遍设置郡县。这说明郡县制的设置源于(
)
A．加强专制皇权的需要
B．防范周边民族对边关的侵扰
C．消除割据势力的威胁
D．建立大一统国家的诉求
2．[国家治理·新考向]
(2023·郑州一模)秦统一六国后，秦始皇于公元前221年将全国各地的豪富之家12万户迁到
咸阳。此外，他还将赵王迁徙于房陵(湖北境内)，将魏的豪富孔氏迁于南阳。秦始皇的这些
做法( )
A．根除了国家分裂的潜在力量
B．增加了国家的财政收入
C．意在维护国家的统一和稳定
D．维护了国家的长治久安
3．[史料实证·新情境](2023·南京高三调研)以下史料可以用来佐证( )
A．沉重的赋税制度 B．严酷的法律制度
C．严密的基层管理 D．女子地位的提高
4．[唯物史观·新视角]
(2023·深圳宝安区高三调研)秦朝建立后，征服南越，北击匈奴、修长城，建立从中央到地方
的官僚体系，修驰道、直道等巩固统治。同时，秦始皇还建造宫殿、陵墓，为求长生不老而
巨资求仙访药，巡游、封禅。对此，下列解释中合理的是( )
A．古代维护统一的必然举措
B．都建立在人民负担的基础之上
C．促进了封建经济发展繁荣
D．秦暴政而亡教训为后世所吸取
1．秦朝统一与中国
自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国成为一个长期整合的政治体。从此以往，这一
政治体虽有分有合，“中国”的本部总是一个国体，而且文化与经济的共同体也是依附在
“中国”这一观念上。——许倬云《历史大脉络》
[材料解读] 秦始皇建立了中国第一个统一多民族国家，开创了中国历史新格局，影响深远。
[命题方向] 秦巩固统一的措施、统一的意义；秦朝统一与中国大一统的关系等。
2．郡县制与分封制
郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央和皇帝直接任命，并且还设立
监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力
超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。
——摘编自陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
[材料解读] 郡县制相比于分封制，有助于加强中央集权。
[命题方向] 郡县制的特点；秦朝国家治理；周秦之变、分封制与郡县制的比较等。
