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第 3 讲 秦统一多民族封建国家的建立
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国
课程
历史上的意义
标准
2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因
1.频率题型：该部分是近年高考低频考点，主要以选择题为主；浙江
考情 卷命题较为频繁，多为非选择题
分析 2.情境设计：利用文献、考古资料，考查秦统一的背景、过程和影
响，如(2023·湖南卷，2)秦王用人与六国不同；(2023·6月浙江选考，3)秦朝国家治理模式形成。或者从史学理论角度关联秦代历史事件，
如(2023·湖北卷，2)史学家对项羽的不同认识；或者利用新材料，创
设情境，与汉代关联考查，如(2022·山东卷，2)相马术；(2022·湖北
卷，2)秦汉统一多民族国家形成与发展；(2020·全国Ⅱ卷，24)角抵
3.核心考向：秦统一的背景；中央集权制度；秦朝国家治理
知识点一 秦的统一
1．条件
民心所向 长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
客观 经济需求 各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍
地理位置 秦地理位置优越，物质基础雄厚
统治者 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明
国家政策 商鞅变法后，尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
主观
秦国采取了远交近攻策略，对东方六国分化瓦解，各个击
策略得当
破
2.过程
(1)灭六国：公元前230—前221年，灭六国，建立起第一个统一王朝；
(2)征南方：征服越族地区，加强对西南夷的控制；
(3)击匈奴：在北方击退了匈奴的进攻，修筑万里长城。
3．巩固统治措施
皇帝制度 皇位世袭；皇帝独尊；皇权至上。
中央
政治 中央制度 设三公九卿，丞相、太尉、御史大夫为主要辅佐大臣
集权
地方制度 废除分封制，推广郡县制，郡、县主要官员由中央任免和考核
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
基层 县以下设乡、里和亭，负责管理民众和治安；编制户籍，迁徙六国贵族豪 国家
治理 强到关中、巴蜀等地；整顿社会风俗 统一
文化 统一文字；焚书坑儒
4.意义
(1)疆域：建立起幅员辽阔的国家，为我国统一的多民族国家的建立和发展奠定了基础。
(2)社会：促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
(3)制度：确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
1．图解·关键知识
秦朝中央集权制度2．阐释·核心概念
[专制主义与中央集权]“专制主义”是指一种决策方式，其特点是皇帝个人专断独裁，集国
家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。
“中央集权”是针对中央和地方的关系而言，是一种国家行政管理体制，与地方分权相对。
其特点是全国军、政、财等大权都归属中央，地方必须绝对听命于中央，没有任何独立性。
3．挖掘·教材信息 阅读教材“里耶秦简户籍簿”图片及释文，据此可知秦朝推行了怎样的
统治措施？推行这一措施有何作用？
试答：________________________________________________________________________
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4．思考·情境问题 秦朝的政治制度与先秦时期的政治制度在本质上有何不同？
试答：________________________________________________________________________
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知识点二 秦朝的暴政、农民起义与秦的速亡
①穷奢极欲，大兴土木；②花费巨资求仙访药，巡游、封
始皇 禅，征发繁重；③刑法严苛，激化阶级矛盾；④“焚书坑
暴政
儒”，钳制思想，影响恶劣
二世 残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担
公元前209年，陈胜、吴广起义。这是中国历史上第一次
农民起义
速亡 农民大起义
灭亡 公元前207年，秦朝灭亡
楚汉 性质 地主阶级为争夺皇位而进行的战争
战争 结果 楚汉战争长达四年，最终刘邦击败项羽
挖掘·教材信息 阅读教材《过秦论》，说说贾谊总结的秦亡的原因有哪些？你认为是否合
理？
试答：________________________________________________________________________
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______________________________________________________________________________主题一 大势所趋——秦的统一
视角1 社会治理——秦统一的背景
材料 1975年，湖北云梦县睡虎地4号墓出土了两封秦军士兵的家书(木牍)。专家鉴定表明，
当时(公元前223年)，正在服役即将参加攻打淮阳(今属河南省)战役的二弟黑夫和三弟惊写
给大哥衷的家书。
11号木牍 “二月辛巳，黑夫、惊敢再拜问衷：母毋恙也？……黑夫寄益就书曰：遗
黑夫钱，母操夏衣来……黑夫等直佐淮阳，攻反城久。……书到皆为报，报必言相家爵来；
未来，告黑夫其未来状……为黑夫、惊多问夕阳吕婴、匝里阎诤丈人得毋恙……矣。惊多问
新负(妇)、妴(婉)得毋恙也？新负勉力视瞻丈人，毋与……勉力也。”
6号木牍 “惊写给衷：……闻新地城多空不实者，且令故民有为不如令者实……新地
入盗，衷唯毋方行新地，急急急。”
解读 书信是重要的历史资料，具有一定的史料价值，其反映了当时政治、军事、经济、社
会风尚等多方面的信息。
思考 结合秦代士兵家书所蕴含的重要历史信息，合理解释秦的统一。
试答：________________________________________________________________________
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视角2 制度创新——秦朝中央集权制度的建立
材料一 秦朝政府组织
材料二 北京大学某教授认为，中国历史上形成大一统的中央集权制度，是由当时的国情和
民情决定的，其正面作用是主要的。在四大文明古国中唯有中华文明一脉相承，也反证了我
们的先人在两千余年前选择的中央集权国家的政治道路是正确的。
解读 注意图中所示制度中央与地方关系及其权力分配；观点概括要抓住材料中的关键词，找到主旨指向。
思考 材料一中这一政治制度的最大特点是什么？结合所学知识，概括材料二观点，并说明
其依据。
试答：________________________________________________________________________
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深化拓展
1．历史理解——早期政治制度与秦中央集权制度的关系
2．历史解释——秦朝中央集权制度的特点
中央和地方的主要官员都由皇帝直接任免，不能世袭，官僚政治逐步取代
官僚政治
贵族政治
皇权至高无上；帝位终身和皇位世袭；皇帝称号和使用的物品都具有专一
皇权独尊
性
高度集权 地方绝对服从中央；中央官员各司其职、相互牵制，最后集权于皇帝
始终贯穿两对矛盾，一是中央内部矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛
两对矛盾
盾；二是中央集权与地方分权之间的矛盾
诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职是为皇家服务的；国与家同治，
家国同治
这是封建时代的统治特点
主题二 焚书坑儒——秦的暴政与速亡
视角 史学新论——秦朝衰亡的原因
材料 秦由于忽视了文化对统一的功用，用相对落后的秦文化来兼并和统一先进的六国文化，
终为其所累，导致自身灭亡。早在春秋战国时期，中国不同区域已形成不同的文化圈。质朴、
单纯、务实、外向、功利是秦文化的主要特征。相较六国文化而言，秦文化是落后的。
——摘编自胡鸣焕《秦亡新论》
解读 秦速亡的原因是多方面的，文化方面是比较重要的因素，也是全新的视角。思考 你赞成材料中的观点吗？请说明理由。
试答：________________________________________________________________________
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深化拓展
历史解释——秦朝灭亡的原因
秦朝在统一六国之后，原有的能够在一隅行之有效的制度，却不能在全国
体制僵化
实行，法制僵化，因循守旧，不思变通
苛捐暴政 秦始皇穷奢极欲，大兴土木；征发繁重，徭役过重；实行严刑峻法；因军
(根本原因) 功而设置的官吏缺乏执法素质，手段粗暴
外重内轻 军队在边疆和岭南一带，内部的兵力极其空虚
王位变更 秦二世胡亥的个人能力远不及他的父亲，王位的变更，影响了国家的稳定
(2023·6月浙江选考，3)春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，
相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明(
)
A．分封制度的终结
B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭
D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
1．能力为重——以出土文物考查信息获取与知识运用能力
(2021·6月浙江选考，2)秦兵马俑造型精美，比例匀称，神态逼真，威武雄壮的军阵生动再
现了秦统一中国的磅礴气势。秦兵马俑大型艺术群塑体现了( )
A．和当地的自然环境和谐地融为一体
B．实用性与装饰性精确巧妙地结合
C．鲜明的民本意识和高超的表现技巧
D．高度概括和细腻写实的艺术手法
2．社会情境——从工程兴建认识秦组织能力(2020·7月浙江选考，2)中国古代劳动人民以非凡的智慧和勤劳的双手兴修了许多著名的工
程。观察下图(局部)，对图中所示区位，命名及标注正确的是( )
A．①—秦始皇长城 B．②—灵渠
C．③—郑国渠 D．④—都江堰
3．学术情境——从司马迁和刘知几对项羽的不同认识看历史叙述原则
(2023·湖北卷，2)司马迁认为，在推翻秦王朝过程中，项羽是天下诸侯的盟主，“位虽不终，
近古以来未尝有也”，故而在《史记》中将项羽列入本纪。唐代史学家刘知几则指出：“霸
王者，即当时诸侯。诸侯而称本纪，求名责实，再三乖谬。”两者认识不同的根源在于(
)
A．史书编纂体例的选择 B．正统观念的左右
C．历史叙述原则的取向 D．情感倾向的影响
1．[史论结合·新认知]
(2023·皖江名校联考)秦自立国以来，一直受到犬戎等周边民族的威胁与侵扰。最初秦国为防
范犬戎的进攻，在边境设置兵民合一的村落城池，后来演变成郡县。由于能有效地组织军事
力量抗击周边民族的侵犯，所以秦国在边境上普遍设置郡县。这说明郡县制的设置源于(
)
A．加强专制皇权的需要
B．防范周边民族对边关的侵扰
C．消除割据势力的威胁
D．建立大一统国家的诉求
2．[国家治理·新考向]
(2023·郑州一模)秦统一六国后，秦始皇于公元前221年将全国各地的豪富之家12万户迁到
咸阳。此外，他还将赵王迁徙于房陵(湖北境内)，将魏的豪富孔氏迁于南阳。秦始皇的这些
做法( )
A．根除了国家分裂的潜在力量
B．增加了国家的财政收入
C．意在维护国家的统一和稳定
D．维护了国家的长治久安3．[史料实证·新情境]
(2023·南京高三调研)以下史料可以用来佐证( )
A．沉重的赋税制度 B．严酷的法律制度
C．严密的基层管理 D．女子地位的提高
1．秦朝统一与中国
自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国成为一个长期整合的政治体。从此以往，这一
政治体虽有分有合，“中国”的本部总是一个国体，而且文化与经济的共同体也是依附在
“中国”这一观念上。——许倬云《历史大脉络》
[材料解读] 秦始皇建立了中国第一个统一多民族国家，开创了中国历史新格局，影响深远。
[命题方向] 秦巩固统一的措施、统一的意义；秦朝统一与中国大一统的关系等。
2．郡县制与分封制
郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央和皇帝直接任命，并且还设立监察
使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力超越
中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。——摘编自陈鑫
高、刘红琪《郡县制较于分封制
优势分析与反思》
[材料解读] 郡县制相比于分封制，有助于加强中央集权。
[命题方向] 郡县制的特点；秦朝国家治理；周秦之变、分封制与郡县制的比较等。
