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三、假设你是X 县整治办工作人员，X 县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活动
取得了显著成效，请你根据“给定资料3”就此写一份工作简报。（30 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500 字。
材料三
G 市X 县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程
中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难
题。如何破解这一难题，已经成为事关X 县发展的大问题。
2020 年7 月，X 县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前
期调研的基础上，X 县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个
文件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦
等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子
女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。
“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账
算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作
一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X 县严县长说。
截至9 月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80 多场，共6000
多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。
9 月30 日，全县各乡镇(街道)确定了38 个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效
的方式方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一
档’，我们发现村里294 户村民拥有655 宗地，房屋940 间，其中旧房460 间。土地指标是
限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打
破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复
杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行
分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情
况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策
的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地
综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措
施，获得了群众的肯定。
X 县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的
古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000 多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆
除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，
为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、
旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。
在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合
“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，
首先要自己做好。
“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”
综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4 间老房子面临拆除，他90 岁的爷爷一开始
十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新
房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终
获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。
11 月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30 多名党员干部回家
第一件事就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不
到位的情况互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作
出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。
此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村
庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的
房子45 间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，
实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困
难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，
工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作
能力。
二、假如你是F 市水利局的工作人员，请根据“给定资料2”，对F 市在组织“限
水体验日”活动中存在的问题进行梳理，并谈谈如何在今后的工作中避免类似情况发生。
（30 分）
要求：
（1）全面准确、条理清晰，具有可行性；
（2）字数不超过400 字。
材料二
3 月19 日，F 市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。
通知要求，在3 月22 日“世界水日”这天，“由市主城区范围内的4 家供水公司对其供水
范围内用水户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各
县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当
天的上午09:30 分至晚上08:30 分，共计11 个小时。”
3 月20 日，F 市水利局在当地晚报上刊登了F 市“限水体验日”活动宣传公告，在公
布停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。
F 市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方
式，进一步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明：“市区内
大部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”
记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，
今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。
F 市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11 个小时，确实有点儿“狠”，
这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。
记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太长，“孩子
刚满2 个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”
“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，
去年减压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。
“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重
大的事情应该事先征求市民意见。”赵女士说。
一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民
会有意见，并向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。
记者同时走访了相关部门，了解到在F 市主城区就有65 万人口，下属县区政府驻地还
有近8 万人口，如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。
3 月21 日下午，F 市水利局发布了《F 市关于对“世界水日”限水活动进行调整的通知》。
通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定3 月22 日停水活动调整
为自愿节水活动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创
和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水
活动提出宝贵意见和建议。
记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水
用，现在不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，
现在一下子又说不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。
也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处
理厂、自来水厂之类更加灵活多样的活动。”
四、根据“给定资料4”请分析M 市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，
并提出解决建议。（30 分）
要求：紧扣资料，内容全面，语言准确，简明，不超过500 字。
材料四
最近，M 市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报。为了
加强对酒吧的监督管理，更好地规范酒吧的经营环境，M 市政府办公厅牵头组织召开了征询
各方意见的座谈会，下面是参会代表的发言摘录。
学生家长王先生：我儿子16 岁，现在经常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，
也要求保安不要放儿子进去消费，但没有任何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学
校老师共同劝导，可处于青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110 报警，但
接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文化市场综合执法支队举报热线的接线员
说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部门管，但他们已经对酒吧的经营者进行了
法制教育。我又打电话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，这些酒吧登记的营业执
照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应该归市文化市场综合执法支队管理。我甚至
打电话给市扫黑办，他们回复说，这是行业乱象，应该由行业主管部门监管。
M 市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒娱乐“屡禁不止”，在国内不少地区
普遍存在。曾有一名初中生，通过微信绑定母亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡
买香槟，几个月就消费了2 万多元。还有一名16 岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5 万多
元。很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入的标志。有的酒吧虽然入口处张贴有“未
满18 岁人员不得进入娱乐场所”的告示，但同样有未成年人在里面饮酒消费。
律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的未成年人保护法规定，
禁止向未成年人出售烟酒。并且对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规
定：“由市场监管等相关部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以
并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照，可以并处
五万元以上五十万元以下罚款。”这对于减少或消除未成年人饮酒问题有积极作用。
M 市第一中学龚校长：中小学生饮酒不但对他们的身体伤害很大，对他们的心理伤害更
不容忽视。现在有很多家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育，甚至可以限制孩子晚
上出校门。家长的心情我能够理解，我们学校也经常在学生中开展这方面的宣传教育，比如
邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒对身体的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法
律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，提高学生的法律意识；也采取了诸如
不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施。我们希望政府相关职能部门拿出明
确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护。
M 市公安局法制支队负责人李某：如果遇到治安问题，比如酒吧里有打架、吸毒的情况，
公安去查处时，可以追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一
步的处理。
M 市文化市场综合执法支队胡队长：因为很多酒吧没有专门的舞池和包厢，按照国家相
关规定就不属于娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授予你这个权力，你才能去管。对
于酒吧来说，文化主管部门主要是监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，
手续是否完整，对于未成年人进酒吧消费的情况，目前在管理方面确实存在责任不太明确的
问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接到投诉举报后，一般都会去现场调查，也会
要求酒吧经营者加强对未成年人的识别。目前，我们执法方面的人力物力还比较有限，此外
在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。“我们没
有权力限制他的自由，所以，现在我们也经常会联合公安共享一些资源，来达到对市场的监
管。”
M 市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入酒吧并对其出售酒水，
这个问题因为涉及的相关法律法规较多，到底是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，
保护未成年人是政府部门应该做的，如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任。
某大学法学院副教授L 认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经营行为，属于市场监
督管理部门（过去的工商部门）的管辖范围。根据现在的商事制度改革和行政审批体制改革，
酒吧一般由食品药品监督管理部门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监
督管理部门，专门设有综合执法机构。现如今找市场监管部门反映这类事情，市场监管部门
说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责，可以向监察部门反映。公安
机关或者市文化综合执法支队接到群众举报，如果不属于其管辖，应当告知举报人哪个部门
有管辖权限，不应只是说不归他们管。
北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒娱乐的问题，不
能光靠执法人员，也得靠家长和学校。“如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重
视，社会不关注，商家没有压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位。”
一、假如你是交通管理部门的工作人员，请根据“给定资料1”，对H 区采取“一盔一
带”安全活动的工作方法进行总结概括。（10 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
材料一
近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩
托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘
人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约
80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也
高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降
低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交
通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
2020 年1 月1 日，J 市出台了《J 市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必
须佩戴安全头盔。《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警
告或20 元以上、50 元以下罚款。为推动该条例落实，J 市还开展了“一盔一带”安全守护
行动。
根据新出台的《条例》，J 市H 区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相
结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2020 年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘
人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，
摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违
法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、
安全带使用率明显提升。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H 区交巡警小
谢。今天，我们通过H 区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”
小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4 种安全头盔，讲解它们各自的特点，
并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。
“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万
名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门
正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区
大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
H 区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设
置警企联合劝导点20 余个，出动警力300 余人次，外卖、物流企业派员500 余人次，纠正
外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000 余人次，向外卖和物流企业通报240 余次。
H 区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H 区以《J 市电动自行车管理条例》
的出台为契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一
盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道
路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2020 年汽车、摩托车和
电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006 年以来却首次
出现了下降。
2021 江西执法
二、根据“给定资料2”，请你谈谈为什么说志愿者服务队是“一大会址纪念馆一张闪
亮的名片”。(25 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
材料二
上海兴业路76 号，中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉，一层序厅内，巨幅党
旗如鲜血浸染。这里，是中国共产党的诞生地。每天，无数参观者从各方涌来，瞻仰红色火
种，探寻初心使命。如何将红色信仰、红色精神更生动地演绎、传递给更多人？有一支志愿
者服务队始终在坚持义务为参观者讲解。他们之中既有退休干部，也有在校学生；既有高校
教师，也有社区居民；还有面容稚嫩的“00 后”。身份虽然不同，但对讲解的热爱却是一
致的，成为一大会址纪念馆一张闪亮的名片。
“中国共产党在这里诞生，从这里出征，走向全国……”在刻画着中共一大代表形象的
浮雕《起点》前，67 岁的老沈又迎来新一批观众。每一次义务讲解，他都慷慨激昂，把参
观者带进那个星火燎原的激荡岁月。老沈退休前是国企干部，做过多年党务工作。2018 年，
当中共一大会址纪念馆首次向社会招募志愿者时，老沈第一时间报名。他用了26 天时间背
下2 万多字的讲解词，熟悉了278 件馆藏文物的历史背景，最终顺利通过考试，成为一名志
愿讲解员。老沈说，自己的普通话并不太好，但是观众听他用一口上海味儿的普通话讲党史
故事，反倒觉得格外亲切。“在一大会址讲解，不同于其他地方，要更严肃、更准确、更系
统，更要注意不能有口误。”老沈认真地说。有一次，一名参观者在参观完毕时对他说：“您
今天的讲解太好了，我们全程录音，拿回去做党史课程资料。”“那时我就觉得作为一名志
愿者、一名党员，我实现了个人价值，特别自豪！”老沈笑着说。
小张读高中时就是一大会址的学生志愿讲解员，考上大学后，他组织发动身边的同学一
起来党的诞生地做志愿者。大学毕业后，他留校担任辅导员，又带领更多的大学同学加入一
大会址志愿者队伍。“我的成长和一大会址纪念馆密不可分。”小张说，正是通过在纪念馆
担任讲解员，他对党史更加熟悉了，也更加深刻地理解了党的许多理论，于是，他在高三时
就积极申请加入了中国共产党。“我还记得2009 年除夕，我第一次为观众讲解时的情景，
虽然早就把讲解词背得滚瓜烂熟，但面对四五十位观众，我还是有些紧张。很多参观者年纪
比我大，不少人是老教师、老干部，他们有时提出的问题，我回答不上来。”小张说，从那
以后，他下功夫研读历史，搜集与馆藏文物相关的资料，不断学习。如今，对很多党史故事，
他都能如数家珍，讲得生动感人，赢得了参观者的点赞。从2015 年中共一大会址纪念馆成
为上海市首批高中生社会实践基地以来，已有9 所学校、980 人次中学生在党的诞生地参与
志愿服务。很多同学就是在这里通过一次次地讲解，弘扬革命精神、传承红色文化、坚定理
想信念。
某天，一位残疾女孩来参观，志愿者小程见她坐着轮椅行动不便，主动背着她上楼下楼，
参观每个展室。为让她看清每件展物，小程不断调整姿势，变换角度，细心讲解，平时40
分钟的工作量，这次整整用了两个小时。这位残疾女孩动情地对小程说：“我在一大会址看
到了党的昨天，从你们身上看到了明天。”一位80 多岁的老军人拄着拐杖听完小程的讲解
后，向他敬了个军礼：“第一个100 年的奋斗目标已经实现了，新的冲锋号又在你们这一代
吹响了。”
党的十九大以来，千千万万观众来到党的诞生地，会址的参观接待量连续两年超过140
万人次。在接待量大幅增加的情况下，正是志愿者们的出色表现，有效缓解了场馆的接待压
力，确保了服务水平不降低。“每当想起党员们在党旗下庄严宣誓的场景，我就浑身充满了
力量。”志愿者小程说。如今，从讲解接待、宣誓教育到场馆服务、活动执行，各个岗位都
活跃着志愿者的身影，他们用实际行动践行着中国共产党人的初心和使命。
2021 江西执法
三、根据“给定资料3”，请谈一谈调解员采取了哪些办法促进双方当事人达成调解协
议。（25 分）
要求：全面、准确、有逻辑性。不超过300 字。
材料三
安远村村民冯某与黄某是邻居，2019 年5 月，全村实施入户便道工程。黄某家入户道
路改造需要占用冯某家的道路，但因黄某与冯某两人积怨多年，冯某不愿意让出自家的道路，
并在黄某家的施工现场阻拦施工，双方在施工现场僵持不下，矛盾持续升级，严重影响了整
村推进项目的正常施工和进度。黄某遂来到镇调解委员会申请调解，要求调解其与冯某的纠
纷。
镇调委会受理该纠纷后，立即着手调处化解工作。调解员多次到现场和双方当事人家中
调查了解情况，对该起纠纷产生的前因后果有了较全面的掌握。双方纠纷发生后，两人曾多
次进行争吵，矛盾日益加剧并有动手的苗头。冯某认为，黄某想占用自己家的道路就必须对
自己进行赔偿。他提出1 万多元的赔偿要求，并作出了拿不到钱誓不罢休的态势。黄某则认
为，冯某要价太高，自己无法接受。双方当事人因此僵持对峙，情绪激动，互不相让，双方
矛盾日益激化，调解工作陷入僵局很难开展。调解员在调查中了解到，双方有一个共同的村
中长辈，两人对其都非常尊重，因此调解员来到该名长辈家中，请求其帮助调解员开展调解
工作。在长辈与调解员的共同劝导下，双方对峙形势有所缓和。调解员见状及时安抚双方情
绪，并向双方说明，针锋相对解决不了问题，只有双方心平气和、互谅互让才能解决问题。
同时，调解员决定重新调整调解思路，采取背靠背调解法。
调解员首先对冯某开展思想工作，入户便道是整村推进的项目，邻里之间不应因这种小
事影响了全村发展规划和脱贫致富，并劝说冯某，只有互谅互助，才能有利于化解邻里之间
的矛盾。通过调解员的一番说理，冯某稍微改变了态度。紧接着，针对冯某索赔的期望值，
调解员从事实和法律的层面逐一帮他进行分析，并宣讲了有关法律。《民法典》第七章专门
作了“相邻关系”的规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、
公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地
的，应当提供必要的便利。”在本案中，冯某与黄某即是这种法律规定的相邻权利人，双方
应该按照法律规定，本着与人方便，与己方便的精神，按照有利生产、方便生活、团结互助、
公平合理的原则处理好邻里关系，而不是采取武力解决问题。指出冯某提出的索赔要求应符
合法律规定，尽量与黄某达成共识，而不是漫天要价激化矛盾。冯某听了调解员的劝解和法
律释明，在综合考量实际情况后，决定放弃不合理的要求，同意与黄某协商确定补偿事宜。
调解员同时向黄某释明了相邻关系的法律规定和法律精神，并告知黄某，如果其需要占
用冯某家的道路，应当给予冯某适当的补偿，如果给冯某造成了损失，还应当根据补救原则，
赔偿冯某相应的损失。但黄某再次表示自己确实无力承担一万元的金额。调解员见双方已有
言和之意，便提出了一个折中处理方案，即双方用土地进行置换，这样既能弥补冯某的损失，
也能帮助黄某解决无力支付补偿金的问题。这一解决方案双方当事人均表示同意，经过协商，
双方对置换土地的细节进行了确认。调解协议签订后，双方当事人按协议要求履行了约定，
该起纠纷终于画上了一个圆满的句号。
四、假如你是A 县综合行政执法局的工作人员，请根据“给定资料4”，就A 县在综
合行政执法体制改革方面的经验，写一份总结材料，供领导参阅。(35 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）600—800 字。
材料四
“我们推进综合执法体制改革最大的特点，就是坚持立足实际，分层分类实施改革，切
实解决多头执法、多层执法、重复执法等突出问题。”A 县章副县长在介绍综合行政执法改
革情况时表示。
2020 年5 月，A 县综合行政执法局联合住建、生态环境等部门首次对县城在建筑工地
开展“综合查一次”工作。联合检查执法队员重点围绕安全生产、规划建设、环境保护等方
面，对各自监管事项逐一进行检查。执法队员使用无人机设备，从空中巡查在建工地的裸露
土、工地围挡设置、物料堆放、扬尘治理措施等情况，有效避免监管盲区，提高执法效率。
据了解，此次行动共检查在建工地39 家，发现问题23 处，现场整改13 处，制发责令限期
改正通知书10 份，立案调查3 起。推行“综合查一次”，既有效解决了多头执法、重复执
法等问题，也切实减轻了企业的负担，优化了营商环境，真正实现多领域执法检查“一步到
位”。截至2020 年底，该局已累计开展“综合查一次”联合检查131 次，检查市场主体683
家，减少检查频次60%以上，范围拓展至全县15 个乡镇街道。
同时，A 县在综合行政执法过程中坚持柔性执法，全方位帮助企业制定整改方案，明确
整改时限，整改后按时复核复查，并按规定予以减轻处罚。还针对重大复杂的案件，采取面
对面反馈，最大程度减少群众异议，将矛盾化解在基层。
“综合执法+人民调解”是A 县“司法行政+综合行政执法”共建共融机制中的特色品
牌。综合行政执法局和司法局在人才、资源、技术、业务等方面加强沟通协作，合力提升基
层矛盾纠纷化解能力。在遇到矛盾纠纷时，综合执法局调解员、人民调解员发挥各自专业优
势进行联合调解，长期参与综合执法工作的“驻队律师”也会担任特约调解员，就相关法律
问题提供协助。2020 年8 月，昌石街道一商业住宅的20 户业主，与在一楼开店的万先生因
店面装修时涉及到承重墙的问题产生纠纷，双方多次协商未果。了解到这个情况后，综合行
政执法局和司法局主动介入调解。“了解双方分歧的焦点后，我们邀请第三方对房屋安全状
况进行评估。结论是万先生的店面在装修中确有承重墙被破坏的情况，应予以恢复。”司法
局昌石执法所负责人介绍。在得到专业评估意见后，昌石执法所迅速组织召开专题调解会，
除双方当事人外，参加调解的还有综合执法局调解员、人民调解员、特约调解员。经过三轮
调解，双方的矛盾在一周内成功化解，由万先生尽快对受损承重墙予以恢复，承重墙恢复前
楼上住户暂时到宾馆住宿，以确保安全。迅速化解纠纷正是他们打造“综合执法+人民调解”
模式的初衷。在这种模式的作用下，目前累计提供法律咨询服务460 余次，调解化解缓解纠
纷103 件次，调解成功率达到100%。
2020 年国庆期间，一场“执法普及游园会”让赵家村老赵一家备感新鲜。一家三口现
场学习法律知识、掷骰子答题闯关、扮演执法者模拟执法……“既放松身心又学到了法律知
识，有意义也有趣味，孩子很喜欢。”老赵说。“在普法宣传中，我们始终跟着‘热点’走，
用老百姓最容易接受的方式去普法。”综合行政执法局政策法规科李科长说。去年以来，执
法局创新普法模式，丰富普法载体和形式，将执法工作宣传教育真正融入群众生活、送到群
众心里，在发动群众参与中提高普法效果。在微信视频号、微信公众号等媒体平台上，经常
会看到由综合行政执法局执法队员自导自演的普法短视频。这些由执法队员在工作之余精心
制作的短视频，寓教于乐，让宣传真正“活”了起来，也“火”了起来。特别是无人机小姐
姐喊话、秸秆焚烧、垃圾分类等情景趣味短视频，点赞上万，阅读量破百万，有效降低了违
法违规行为发生概率。
A 县综合行政执法局以实现执法规范化、打造高品质执法队伍为目标，定期举办模拟法
庭、法律沙龙、业务大比武等活动，不断提高执法人员的理论知识水平和执法业务水平。同
时，优化“律师驻队”工作模式，完善驻队律师法律咨询服务制度、随队监督执法制度、法
律法规培训制度，提高参与重大案件法制审核力度，进一步规范了执法行为，提升了执法人
员的办案水平。
二、假如你是给定材料5 中王庄街道综合行政执法办的一名工作人员，将对辖区内违
建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。（25 分）
要求：紧扣给定材料，内容完整，条理清楚，篇幅350 字左右。
5.“这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁卫生的好环境，带着
孩子在楼下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身上。”家住M 市王庄街道玉兰小区的李阿姨
高兴地说，“这个心病我有好多年了，现在终于消除了。”
李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2 号楼楼顶，户主王大爷在这个私搭的违建里养了
80 多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中
招”，到了夏天更是臭气冲天，开窗通风成了奢望，邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大，
居委会工作人员虽多次上门沟通，但王大爷家极不配合，成了远近闻名的“钉子户”。
新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧。为了杜绝疾病
传播的隐患，今年3 月，王庄街道综合行政执法办根据M 市《拆除违法建筑若干规定》，
将依法拆除违建作为工作重点，成立拆违专项工作组，在所辖14 个社区的54 个小区进行宣
传，开始执法行动。
负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽疾，一开始王大爷家抵
触情绪相当严重，我们多次去找，他们连门都不开。我们就连续多天，天天上门，他不开门
就在门口跟他沟通，耐心地做工作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终于
说出了自己的担忧，原来王大爷家是老房子，他们认为拆除屋顶的鸽棚会导致房屋漏水。了
解这一情况后，街道制定了“拆除+维修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20 多天后，
鸽棚终于顺利拆除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王大爷一家悬着
的心落地了。针对居民们的担忧，社区还采取了拆后消毒、跟踪关注等多项措施，受到一致
好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和'一户一策'的措施，老百姓一定会理解配合。”
陈队长说。
为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办最近用上了新式武器，
那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑
展开了地毯式“扫描”，准确定位到辖区内仍有违建鸽棚20 多处、“房上房”10 多处、“盆
景阳光房”“杂物堆放间”等30 多处。违规圈占面积达2900 余平方米，拆违任务依然艰巨。
陈队长表示，下一步，他们打算以M 市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小
区王大爷家的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。
2021 江西执法
一、根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
材料一
随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，田头村不少村民
拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”
田头村村支书老陈坦言道。2017 年11 月，经当地相关部门牵线，T 律师事务所钟律师和田
头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。
田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村
两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师
建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，
是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权
属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双
方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了
“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，
双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。
钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都
关心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听
得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟
律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲
授村民委员会组织法；在开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解
相关土地管理的法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来
了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。
2017 年10 月，S 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，
让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他们会干涉
村务，还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么
事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体
和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律
师的专业指导，村委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地
补偿标准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，
都请张律师来把关。
这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面积，
老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上
门做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了
解情况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的
做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”“跟老文讲明利害
的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾说。
像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调
解赢得了信任，更靠法律知识宣传，潜移默化地增强了村民的法律意识。
三、给定材料6 中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现
场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300 字左右。
6.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，
不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和
小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯
红灯，为什么只罚自己一个人？
交警解释，自2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在
不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式一一行人有道路交通违法行为的，
民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小
李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第
三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个
什么概念？按照S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法
的教育和警告了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水
平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教
育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法
规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。
2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%，大多是行人违法闯红灯、乱穿
马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。
从今年7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行
道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，
执法首日全市共查处行人道路交通违法行为900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不
近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行
人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对
这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。
现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实
际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段
设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
2022 四川执法
二、M 省日报准备根据“给定资料2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发一篇专题通
讯，请你为该通讯撰写一则“编者按”。（20 分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过300 字。
材料二
2021 年，M 省应急管理厅评选了5 名年度先进人物和3 个年度先进集体，他们的主要
先进事迹如下：
余某，M 省河口县消防救援大队政治教导员。7 月22 日，河口县石圩防洪大堤被洪水
撕开了20 米宽的决口，7500 名村民被洪水围困。已在抗洪一线奋战了几个昼夜的他，再次
集结队伍投入救援。由他“打头阵”的1 号艇突遇3 米多的水位落差侧翻，他被卷入汹涌湍
急的洪流中英勇牺牲，年仅35 岁。余教导员牺牲前，连续奋战了96 个小时，救出了2600
多人。
陈某，M 省森林消防总队枣垭市大队大队长。他坚守全省最大的高原林海18 年，先后
参与灭火战斗130 余次，举办防火讲座100 多场，培训护林员2 万余人，参与重大抢险救援
90 多起，挽救了20 余名群众的生命，抢救群众财产400 余万元……进山多年，他没有和家
人过一个团圆年，没有休一次完整假。
向某，M 省森林消防总队特种车辆维修技师。他不仅擅长驾驶特种车灭火，还擅长专治
各种特种车毛病。20 多年来，他刻苦钻研，从一名只有初中文化水平的青年成长为具有过
硬专业技术的专家。累计培训驾驶维修技术骨干1000 余人；检修车辆1300 余台次，节约经
费近600 万元；技术革新20 余次，极大提升了车辆维修效率和灭火作战效能。
张某，M 省应急管理厅应急指挥中心副主任。在同事眼里，他是那个最敢于建言献策的
人。2020 年1 月底，疫情之下，地面运输受限，M 省各地防疫物资告急。张副主任提出建
议，利用航空应急救援力量，向各地输送防疫物资。提议被批准后，他迅速协商甄选6 家通
航企业调配20 名飞行员、40 名机务及地面保障人员、各机型直升机10 架，运送紧急防疫
物资213 架次、91.25 吨，极大缓解了重点医疗防疫物资缺乏的燃眉之急。
韦某，M 省煤矿安监局江东分局干部。战“疫”紧要关头，切不能让生产安全事故“添
乱”。大年初一一早，他就奔赴工作岗位。此后整整一个月，他都坚守在分局疫情防控与安
全监察工作一线。勇挑重任、敢啃硬骨头，是他的工作作风。自2011 年进入煤矿安监系统
以来，辖区90%以上煤矿都有过他忙碌的身影，参与对煤矿和有关责任人行政处罚上百次，
深入井下一线监察400 余次，发现风险隐患2000 余处。他说：“多去煤矿多下井，遏制事
故靠践行。”
M 省东州市上街口消防救援站，守护上街口历史文化街区30 年。作为东州历史之源、
文化之根的上街口历史文化街，耐火等级低，火灾防控压力大，消防救援站把“不起火就是
最好的赴汤蹈火”作为他们的坚定信念，采取联防联治、防火巡查、宣传培训、实战演练等
一系列措施，探索出适合老街古巷实际的灭火法，保持上街口连续8 年“零火灾”、30 年
无重大火情。
M 省地震局西山基准台，地处偏僻，距离县城59 公里，到最近的村子也要5 公里，交
通和生活十分不便。但一代代地震工作者守初心、克难关、精业务、讲奉献，一个个“第一”
在这里诞生，一个个新辉煌在这里续写。2005 年，西山基准台率先开展大地电磁测深观测，
面对没有现成中文操作说明书的MT、ELF 等进口仪器，他们边摸索边学习边实践，最终熟
练地将仪器运用于电磁测深观测，形成了适用于本行业的完整操作规程；2012 年，M 省唯
一的GNSS 核心站在这里建成……目前，西山基准台已发展成为下辖11 个子台，承担地震
监测预测、地震应急等多项任务的开放式、国际性、现代化综合地震台站。
M 省石黄县应急管理局在下设1 个综合性应急救援队和4 个应急救援中队的同时，完善
各类专项预案、处置方案，并将173 项应急预案录入信息平台，依托全县593 名网格员，开
展灾情信息普查和上报工作，打造“一张网”应急指挥系统，全力提高基层防灾减灾能力。
2020 年6 月5 日晚，一场罕见强对流天气“袭击”石黄县，多个乡镇受灾严重。石黄县应
急管理局迅速响应，将帐篷、棉被、照明灯等物资第一时间送往一线；700 余人的救灾队伍
赶赴一线，营救被困群众12 人，挽回财产损失600 余万元；593 名村级灾情信息员对网格
内受灾群众迅速开展灾情普查，及时上报，为受灾群众申请救助资金。救灾行动顺利进行，
靠的是当地筑牢事故灾害防范的县、乡、村三道“堤坝”。
一、给定材料1—4 中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。
（15 分）
要求：紧扣给定材料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过200 字。
1.执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种姿态好像拒人千里之
外，下次得改。”你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”W 市市场监督管
理局的执法人员一边整理执法记录，一边评点着各自的执法表现。2017 年以来，W 市所有
案件的执法全过程都必须使用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执
法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内之类的情形，都会被“记录在案”
前不久，W 市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛肠牛肚，市
场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流程打开
了记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，
都被清晰地录制下来，作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、
出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，
记录仪必须打开，这既是道'紧箍咒'，又是张'护身符'，能有效防范个别当事人的无理纠缠。”
刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较大。往往是执法人员判断可能会
产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。
“这是水务局在检查河道。”在T 市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前，运行
管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当前案
件同步显示，执法时间、地点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像材料。有
图有真相，可以大大增强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执
法纠纷。”智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简单，数
据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法
行为高发地，具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记
入企业信用体系。”此外，通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要
启动联合执法，以提高执法效能。
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套法律数据库
系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。
在电脑上打开立案审批表，输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信
息、适用的法律法条；处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。
平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时，我们已经将
900 多部法律法规进行了编码化处理。比如lxxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十二条
第一款。今后，如果新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在这一系
统中同步更新。”
2. 最近B 市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名司
机在逆行、违停之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字字规范、
讲道理句句在理，“怼”得司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1 分17 秒的视频
上了央视，抖音点击量超过2000 万，被网友誉为“教科书式执法”。
“您好！这是我的警官证。交通安全法第83 条明确规定，驾驶机动车禁止逆向行驶，
明白吗？请配合工作，出示您的驾驶证。”
“咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您又把车停在
辅线上，这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”
“逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路，突然对
向射来了两个大灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路
牙，对吗？”
“这是您的罚单，别忘了15 天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。”
这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真没想过出名。”
林警官从事交警工作已经有16 年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是
如何让执法对象觉得公平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。
林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领悟到的智慧
融入到工作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，
没想到无意间成了网红，压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。
3. 走进J 市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大字：精气神。
张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。
“公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既得体又便于
工作，是对执法的尊重。为了落实公安部的要求，我局从2018 年4 月开始大力推行执法规
范化'形象'工程建设。”交管处唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还
要头贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安
局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。
着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……
少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。为此，J 市公安局出台《执法着装十条铁规》，
将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8 个，拍摄规范执法视频
演示片6 部，集中培训30 余场次。
除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作，J
市公安局还在减轻装备负担上做文章，2019 年出台了《执法携装基本要求》，一般警情处
置的携装由9 件变成了标配4 件。执法人员警容警貌焕然一新。
4. 在N 市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合行政执法
法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律
文本。翻开后，密密麻麻的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，遇
到相关案件或是闲暇时翻阅这些材料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，都
应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。”甘队长说。2006 年，甘队长加入城管队
伍，十几年下来，不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪
个方面都能说得上来”。
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和向当事人讲
解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具
体文本给他们看，执法过程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了
一份敬畏感，在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。”
“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快改正，谢谢。”
“先生，我们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权
益，监督我们的执法行为，本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，
正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。
执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到
不规范经营，我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，
他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执
法队员小项的一番话说出了大家的真切感受。
2022 四川执法
三、假如你是市政府办工作人员，请根据“给定资料3”，就做好“小饭桌”管理工作
提出建议，供领导参阅。（25 分）
要求：内容全面、条理清晰，针对性强，切实可行。不超过400 字。
材料三
“小饭桌”，指的是在学校周边家庭住宅里开设的为中小学生提供餐饮、休息、临时托
管的场所，自兴起以来一直饱受争议。为进一步加强“小饭桌”治理，近期G 市政府办组
织召开了一次座谈会，听取各方意见建议。以下是会议发言摘录：
市政协委员黄某：应该坚决取缔。我们曾暗访了一个“小饭桌”，是一座老式居民楼中
的两室一厅普通民居，弯弯绕绕的楼道很隐蔽，装修简陋，厨房很小，孩子们的午餐是每人
一碗小米粥、凉拌黄瓜和一盘饺子，房间也没有悬挂营业执照和卫生许可证。而像这样的“小
饭桌”不在少数，很多开在学校附近居民楼内，且不说食品安全，一旦出现火灾等突发情况，
后果不敢想象。还有就是疫情防控的问题，去年B 市有5 起确诊病例都是在“小饭桌”聚
集引发的，相关部门需要加以高度重视。
学生家长段某：肯定不能取缔，就算学校提供午饭，中午两小时空闲时间，吃完饭就只
能在椅子上休息，对很多孩子来讲很难熬。附近的“小饭桌”，除了吃饭，还可以休息。不
过收费挺乱的，还经常涨价，就这样还“僧多粥少”，为了孩子，还不是只有咬牙交，政府
还是要管管。
学生家长李某：学校没食堂，我们家孩子换了好多家“小饭桌”，说实话靠谱的不多，
但是我们上班族中午接孩子吃饭根本不现实，我们班很多家长现在是把要求降得很低了，饭
菜看着干净就行，赌运气咯，还能怎么办？希望政府能够对“小饭桌”备案登记，不然哪家
靠谱哪家不靠谱我们心里真没有底。
街道办副主任玉某：“小饭桌”门槛太低，人员流动又大，底数很难摸清楚，管理难度
很大，所以多年来始终治标不治本。我们街道现在到还有些闲置资源，如托老中心等，可采
取综合改造、错峰使用等方式，鼓励社区自建或和第三方社会服务组织合作建立托管中心，
为学生托管提供更多选择。
某小学副校长黎某：我们希望主管部门尽快拿出有针对性的政策，加大资金投入，支持
有条件的学校加快食堂建设。同时引入社会力量参与设立校内托管中心，将其置于校方的监
管之下。
市人大代表张某：饭桌虽小，牵扯各方。大家都对孩子的健康问题分外关注，应该将学
校食堂建设纳入中小学校建设整体规划，通过学校办好食堂，解决学生就餐问题。建议出台
针对中小学校外托管场所管理的专项制度，加强管理。可以在明确经营主体、标准和责任的
基础上，由政府牵头建设托管中心，将运营服务外包，这样的托管中心更规范。
G 市日报记者小林：有些距离学校远一点的“小饭桌”，一般会开着面包车去附近几个
学校接学生。而其中餐饮卫生属于市场监督部门监管，接送车辆的安全问题属于交通部门管
理，有的违规补课，这个又该是教育部门管理，每项服务都有具体的监管部门，但各部门的
监管却又都不到位。
教育局副局长马某：我们也要求学校对学生加强食品安全知识宣传，引导学生和家长到
具备合法手续的餐饮服务单位就餐，我们目前也正在研究如何利用社会各方资源解决学生午
间休息、用餐、托管的问题。去年，我们还开展了学校教师私设“小饭桌”的专项整治工作，
也取得了一定成效。
“小饭桌”经营者任某：我们在光明小学附近开办了“小饭桌”，前来登记交费的家长
络绎不绝，完全超出了我们的接待能力。为了保证“小饭桌”的质量，我们只在能力范围之
内接待了20 名学生。家长对我们的卫生和安全状况都很满意，希望政府对我们这种口碑还
不错的“小饭桌”进行等级评定，如果能够拿着等级评定的结果和光明小学进行合作，我们
就能服务更多的学生。
市场监督管理局副局长刘某：很多“小饭桌”都藏身居民楼中，由于受到执法权限的限
制，给执法带来很大难度。我们今年准备联合公安等部门，坚持不留死角的原则，在全市范
围内开展地毯式的摸底排查，摸清底数和问题，加强针对性的监管。
某大学教授陈某：学生的托管服务，既不能由学校大包大揽，也不能完全游离在校外野
蛮生长，而是需要精准定位托管服务的属性，避免走极端。“小饭桌”考验着政府的治理能
力和智慧。
2022 四川执法
一、请根据“给定资料1”，概括B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做了哪些
努力。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
材料一
实验表明，当汽车以每小时48 公里的速度行驶时，碰撞会使体重8 公斤的儿童产生300
公斤向前冲击的力量，儿童会像子弹一样飞出去。如果使用汽车儿童安全座椅，则可以将碰
撞产生的冲击力分散，有效保护儿童头、颈、胸等脆弱部位。2021 年6 月1 日，新修订的
《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。其中第十八条明确规定，未成年人的父母或
者其他监护人应当采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年
人受到交通事故的伤害。这是我国首次将儿童安全座椅的使用纳入全国性立法。
近日，B 市市场监督管理局开展了一次儿童安全座椅专项执法检查。检查覆盖市内24
家生产、销售儿童安全座椅的企业，主要检查儿童安全座椅是否取得国家强制性产品认证证
书并贴出认证标志，是否存在零部件及装配不合格等情况。检查发现，部分产品未贴认证标
志，部分生产企业采购的零部件不符合质量标准。执法人员当即要求商家下架不合格产品，
责令相关企业限期整改。
“坐上就哭闹！”提起儿童安全座椅，市民张女士说出了一些家长的烦恼与无奈。她的
孩子今年3 岁，刚上幼儿园。“几千块钱买的安全座椅，孩子却‘不买账’，孩子坐着哭闹
不止，于是我就把它卸了。”新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施后，B 市修
订了《B 市未成年人保护条例》，其中对搭乘12 岁及以下儿童未配备或使用儿童安全座椅
的非营运车辆作出了处罚规定。
B 市电视台的一则新闻报道显示，市民郭先生紧握着婴儿提篮与妻子一同走出妇幼保健
院驾车回家，提篮式安全座椅被安装在汽车后排，他们刚出生5 天的孩子在提篮里一路安睡。
这对新晋父母的做法得到了B 市妇幼保健院秦院长的点赞。她对记者说：“我们的医护人
员都会提醒家长使用儿童安全座椅，相关知识和安装技巧我们都会写在产妇出院的温馨提示
上。”妇幼保健院临床心理科李医生对记者说：“越早开始使用儿童安全座椅，孩子越容易
适应。购买儿童安全座椅后，可以先将其放在家里当作玩具，让孩子逐渐接受。如果行车时
孩子哭闹不愿坐安全座椅，可视情况停车，接纳孩子的情绪，但必须坚持安全的原则。孩子
习惯了就好了，安全是第一位的。”
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和新修订的《B 市未成年人保护条例》的相关
规定，B 市交警部门于幼儿园、小学新学期开学第一周集中开展儿童安全座椅专项执法、普
法活动。每到家长集中接送孩子上下学的时候，就会有交警在学校周边路段专门检查车内是
否配备并使用儿童安全座椅，并对未配备或使用儿童安全座椅的驾驶员开出罚单。有些小学
还和交警部门提前对接，将开学第一周作为交通安全宣传教育周，邀请交警到学校向学生们
讲授使用儿童安全座椅的重要性，并播放专门制作的动画片和视频剪辑材料，引导学生回家
劝说父母为其配备儿童安全座椅。此外，B 市司法局还组织专门人员，深入街道、社区、企
事业单位开展儿童安全座椅规范使用的宣传活动，让广大市民充分了解未规范使用儿童安全
座椅的安全风险和法律风险。此前无奈的张女士受到宣传活动的影响，回家在车上重新安装
上了安全座椅，并表示一定想办法让孩子习惯使用。
近日，B 市市民发现，在沿途幼儿园、中小学比较集中的公交线路上，公交车里都安装
了儿童安全座椅。公交司机只要发现有乘客带着年龄明显小于12 岁的儿童上车的，就会通
过车内话筒提醒乘客让儿童尽量坐在安全座椅上并系好安全带。这一改变让经常带着孩子乘
坐公交车的家长倍感安心。除了公交车，B 市交管部门还要求出租车公司和部分网约车平台
专门提供“宝贝”服务。在一定数量的营运车辆上准备儿童安全座椅，只要有携带儿童的乘
客上车，必须提供并协助使用儿童安全座椅。同时，交管部门还就校车配备安全座椅提出了
相关要求。B 市某律师事务所黄律师说：“随着立法执法推动社会重视程度的提升，使用儿
童安全座椅的社会意识会很快普及。”
最近，B 市未成年人保护研究中心举办了一次如何普及规范使用儿童安全座椅的专题研
讨会。会上，法律专家提出：“相关的法律风险要向家长科普到位，法律既定，家长就有义
务为孩子安装安全座椅，如果因未安装出了事，家长也需承担一定的民事责任。”交管部门
相关负责人说：“我们现在正在协调商业保险机构，在车上人员保险条款中针对儿童座椅的
使用进行特殊约定，儿童安全座椅作为能够降低乘车儿童风险的工具，可以成为商业保险机
构规避赔偿风险的手段，通过商业保险倒逼来普及儿童安全座椅的使用。”生产企业代表指
出：“国家层面的立法和地方的实施细则固然重要，但儿童安全座椅从生产到消费使用，每
一个环节都需要多部门协同、全社会参与才能做好，真正让儿童安全座椅‘叫好又叫座’。”
2022 年国家公考《申论》题（行政执法卷）
材料二
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个
咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在
Z 县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下
电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理
服务区的一台电脑前就座。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查
看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……
所有的业务在愉快地交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们
来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜
台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王
女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台
和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看
每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”
窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却
蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人
有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人
员的笑脸，要真正的转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积
金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，
工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人
员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时
间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行
重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门
的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推
进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务
服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP
取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口
即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意
度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享
受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上
下功夫。”
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中
的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2022 国考执法
三、J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根
据“给定资料3”，就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一
份工作建议。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）建议具有针对性、可行性；
（3）准确简明，条理清晰；
（4）不超过500 字。
3.“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房
发票，这是J 市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
⾃开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办
实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务
壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了
群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了
这⼀转变。今年年初，小李在家乡购买了⼀套房产，但⼀直没空回乡办理不动产权证。小李
与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”⼀站式办理了不动产登记，很快就通过邮政
专递拿到了不动产权证。
“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回⽼家相比，还是省事多了。”
小李说。
“明天就是征期了，网上申报⼀直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到
⼀个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先⽣在网上报税时遇到了难题。了解到巩先⽣在
外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税
务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比⾃己看操作图解和视频要高效得多。”
在小赵的同步指导下，巩先⽣顺利完成了申报。今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，
发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云
端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、
特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这
种帮助了？”巩先⽣有点担心，他希望这⼀服务模式可以⻓期延续下去。
J 市⻄部是典型的⼭区。以往，当地群众在服务延伸点⾃助办税遇到困难，往往需要电
话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时⻓等问题。对此，当地税务
部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功
能的二维码。简单扫⼀扫，跳出的⻚面就能将办税所需的关键信息⼀次性告知纳税人，让纳
税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是⽼年人不会扫码、误操作
甚⾄担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡⼊村
帮助办理业务。
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队⾛进该市特⾊小微企业示范园工业区，为
园区内新⼊驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再⽣资源利用有限公司办税人员小夏开
心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干
部的梳理和讲解下，让人⼀目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J
市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务⻣干专门负责接听答复，
确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理
完成。”小锦鲤海鲜烧烤⼤排档的蔡⽼板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴
心了。很多像我们店⼀样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办
税指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我
听别人说，有些地方的税务局在⼤厅中引⼊了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘⼀
对⼀’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
参考答案：
工作建议
我市税务局积极优化税收服务，取得效果良好。为进一步强化举措，巩固成果，形成长
效机制，现就目前阶段存在的网上操作、服务模式、二维码推广、政策辅导、针对性服务等
方面问题，提出如下建议：【5】
1、简化操作流程。优化“云税驿站”一站式办理流程，打通部门业务壁垒，实行多部
门联办，推进“以数治税”，完善集成服务应用平台建设。【8】
2、常态开展服务。专岗开展“线上+线下”陪伴服务新模式，线上通过云端实时辅导，
线下帮助纳税人协调各类涉税事项，以“手把手”服务，让纳税更便利。【11】
3、实地指导帮办。坚持依托“互联网+政府服务”资源，通过二维码为纳税人提供清晰
指引，针对老年人要进乡入村，面对面宣传指导，汇总信息开展定期帮办。【14】
4、规范政策辅导。定时定期为小微企业开展政策辅导，梳理讲解税惠政策，同时常态
化设立便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专人专岗负责。【17】
5、提升服务质量。完善“办税指南针”等服务举措覆盖面，引入第三方服务，提供针
对小规模纳税人的“一对一”辅导。【20】
2022 年国家公考《申论》题（行政执法卷）
材料一
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N
市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍
然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020
年7 月，该公司通过N 市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利
奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府
点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府
专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准
分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家
公司意外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政
误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”
服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发
放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直
接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受
这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的
工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和
专利申报等方面所能享受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的
政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，
还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切
实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业
的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N 市
依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠
企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。
目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关
服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能
部门，迅速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N 市
纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲
诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、
精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲
清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公
开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”
市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更
加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，
做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林
绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，
这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照
到N 市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要
来回跑10 多次。自从N 市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分
钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在内的108 项政务服
务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
2022 国考执法
四、有关部门拟召开⼀场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据
“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。(20 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500 字。
4.S 省河⻄地区是全国最⼤的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年⼤量进口国外原种，
繁育成熟后再次出口，是当地农业特⾊⽀柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重
点业务工作之⼀。
在⼀片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放⼤镜，仔细观察⼀株秧苗。“苗
期病⾍害监测⾄关重要，是外来有害⽣物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、
边缘焦黄，受⾍害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人⼀边说着，⼀边迅速取样、封
样、登记，整套程序行云流⽔，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害⽣物，外来有害⽣
物⼀旦传⼊，将对当地农林业⽣产和⽣态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总
结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。
“海
关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、⽣⻓期分3 次开展
⽥间病⾍害监测，把病⾍害扼杀在初始阶段，这有效避免了病⾍害的蔓延。以前就曾出现过
在种子出口检疫中发现病⾍害而造成重⼤损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书
提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名
企业正红种子有限公司负责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规
具体内容，通过深⼊浅出的讲解和“⼀对⼀”指导，帮助企业积极应对，避免了重⼤损失。
“下⼀步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和
建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯⼀的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投⼊、完善和优化，
实验室在外繁种子主要病⾍害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有
力的技术⽀撑。L 海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突
出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们
将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过⼤数据比对，提高检测的
针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班⼤幅减少，造成国外原种“进口难”，
严重影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问
题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停
航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快
递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“⼀体化”
通关。L 海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种
子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春
季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企业“预提离”65 票，有效解
决了企业难题。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请
预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。⾃从海关全面推⼴上线‘预约通关网
上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我
们知道，这⼀切的背后是海关工作人员的⾟苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关
和查验服务。”L 海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，⽀持全省外繁种子扩⼤
出口。今年上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿元，有效带动了当地群众增收致富。
参考答案
关于L 海关的工作经验交流材料提纲
我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，外繁制种是当地农业特色支柱产
业，种子进出境检验检疫是L 海关的重点业务工作之一。我关坚持“严执法，优服务，促
发展”，在长期工作中形成以下工作经验：【5】
1、严执法，健全监管体系。工作人员专业负责，加强原种抽检同时，科学开展田间病
虫害监测，避免问题蔓延，形成科学完备的检疫监管体系。【8】
2、优服务，助力形势应对。针对国外变化，主动组织专家进行详细解读和一对一指导，
并将进行跟踪研究评估，及时提出针对性措施建议，避免企业损失。【11】
3、促发展，提供技术支撑。与科研单位深化合作，持续加强实验室建设，探索建立监
管信息化平台，通过大数据等先进技术，护航企业发展。【14】
4、促发展，解决企业难题。特事特办，指导企业多样化选择原种进口方式，解决“引
种难”；强化全国一体化通关，落实“预提离”制度，确保“育种顺”。【17】
5、促发展，提升通关效率。推广“预约通关网上办理平台”，提供“7x24”服务，让企
业足不出户办手续，创新检疫监管模式，支持出口，带动致富。【20】
2022 吉林执法
二、根据“给定资料2”，请谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为民，排解
薪忧”的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
材料二
东白区某地产项目一间不到10 平方米的办公室内，挤满了激动的人群。大家你一言我
一语，声量逐渐增大，正为工人出勤数字的准确与否不断争执，区劳动监察执法大队徐队长
站在人群之中，认真听着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。
这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐队长依法耐心地开展调解，最终促成双方和
解。“工人群体被欠薪，尤其是建筑相关行业因为欠薪发生维权往往容易出现过激行为和群
体性事件。建筑行业是重中之重，每年无论案件数或案件所涉金额占比基本都是85%以上。
如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部分的讨薪维权。”徐队长说。
为了尽可能减少欠薪事件的发生，避免“小事变大”，执法大队积极开展“无欠薪行动”，
经常到工程现场进行普法宣传，通过以案说法、以案促法的方式敦促用人单位依法用工，增
强劳动者依法维权意识。“首先要求企业依法用工，规范劳动合同管理。尤其对建筑行业，
要求在建项目建立劳动用工实名制台账，详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求
全面落实工人工资支付专户，将工资款与工程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”
执法大队常副队长说。通过强化源头治理，近几年来东白区各类企业特别是建筑工程项目劳
动用工管理已趋于规范化，有效减少了各种劳资纠纷，一定程度上避免了“包工头卷钱跑路”
的现象。
常副队长补充道：“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做
好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，通过实地巡查、
书面审查及非法用工信息举报等形式，建立企业不良信息报告、欠薪报告监控等，提升预警
准确性。大队把工作做在前面，防患于未然。”
“欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷入各说各话的拉扯局面。”
执法大队工作人员小马说。有时为了核对工人出勤证据，他们需要反复甄别施工单位打卡记
录及工人出勤手账的数据误差及真伪。
常副队长介绍，“从常规处置到专案清查，执法大队始终以高压姿态治理企业拖欠工资
案件，将事件影响保持在可控范围内。对排查发现的欠薪问题和隐患，我们会建立工作台账，
做到底数清、情况明，督促企业限期整改，问题不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议
调处实效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工会维权、劳动仲裁等调解维权功能纳
入到劳动争议联合调处体系中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。“我们加大欠薪案件查
处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重
大欠薪案件，提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。”常副队长
说。
2022 年1 月初，东水湾某工程项目建设单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被
查封，200 多名工人迟迟领不到工资，多次上访讨薪。执法大队对建设单位下达了《劳动保
障监察限期改正指令书》，责令尽快支付拖欠的工资，但建设单位逾期仍不支付，执法大队
随即将该案移送公安机关，第二天该建设单位急忙派人处置了欠薪事件，2 月3 日，工人拿
回了被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付劳动报酬相关人员
刑事责任的案件，也是执法大队积极联动横向部门惩治老赖、维护劳动者合法权益的典型案
例，联合惩戒、“黑名单”管理等措施让恶意欠薪者无路可走。
2021 年，执法大队受理案件近百宗，为2500 多名劳动者追薪逾3000 万元，没有发生
政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪引发的群体性事件以及造成严重后果的极端事例，没有
发生因欠薪导致生活困难的工人需要救助的情况，严厉打击了各类侵犯劳动者合法权益的行
为。群众给执法大队送来了各式各样的锦旗30 多面，每一面都讲述着劳动监察执法人员践
行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。徐队长说：“办公室地方小，我们只挂了‘执法为
民，排解薪忧’这一面，朴素的词语，却道出了我们的职责所在，使命所在。”
2022 吉林执法
三、假设“给定资料3”是A 市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短评。（25
分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）不超过400 字。
材料三
2022 年3 月，A 市突发疫情，市政府立即着手构筑了由“12345”政务服务热线、“民
生在线”求助热线等热线电话服务、手机App、微信公众号、小程序、微信群等组成的A
市平安网，并临时设置了网络总调度工作室，在抗疫中发挥了巨大作用。这些“指尖上的热
线”交叉组合，做到即收、即转、即办，满足战“疫”期间市民的需求。
一天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上，面临变质风险，急得团
团转的王先生找到了“12345”求助。接到求助后，“12345”开通了紧急绿色通道，晚上9
点多，快递工作人员在大量滞留物件中找到了王先生的快递，迅速从中转场发出。为保障快
递能快速通行，“12345”工作人员连夜在线调度市邮政管理局，建立了“急药星夜专递”
临时微信群，协调相关地区疫情防控指挥部提供快递通行保障。深夜，药物终于及时送到王
先生手中。疫情发生以来，“12345”为老人、幼儿、孕妇等特殊群体开通绿色通道，将特
殊群体就医用药等紧急诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
A 市平安网广泛发布专属二维码、专属语音键和抗疫小短片，引导有困难的群众及时找
到救济渠道。作为关注民生、畅听民意的平台，A 市平安网担当起了疫情咨询“总客服”，
让市民心里有了底。A 市平安网的话务员、工单员、疑难协调员、信息员，很多是热心的志
愿者，在平凡的岗位上默默战斗，他们通过大数据分析市民关心的热点难点，按防疫动态、
重点区域、检测接种等专题梳理，让市民可快速查询。仅仅一个月，A 市平安网解答次数已
达30 万次。
某日，“民生在线”热线电话接到常平镇李女士的求助，电话中她焦急地说：“我怀孕
5 个月了，因为疫情封控滞留在一家展览馆里，目前身体感觉不适……”“请放心，我们现
在帮您处理。”“马上到，请留在原地等我们。”常平镇公共服务办立即安排社工赶到现场，
不到半小时就协助李女士到医院就诊。疫情当下，部分群众在生活上出现了困难，针对这些
特殊情况，A 市平安网联系民政部门积极作为、迅速施策，组织各镇街社工、志愿服务力量
动态摸排，随时关注困难群众基本情况，收集困难群众生活诉求。通过A 市平安网予以跟
进、帮助陷入困境的人员1186 人，一个个通过热线连接的暖心帮扶故事在A 市不断上演：
家住谢港镇的谢大爷早年丧子，前些年老伴去世了，在疫情影响下生活一时没了着落，接到
他的求助后，A 市平安网迅速对接有关企业为他安排了一份社区保安的工作；患有视力一级
残疾的小华因疫情原因导致生活困难，镇村社工接到热线网转来的求助热线后，立即核实情
况，为他申请了临时生活救助金，解了燃眉之急。“在困难面前，我们互相帮助，拧成一股
绳，凸显热线力量，搭建全心全意解决百姓诉求的‘暖心桥’。”一位一线调度人员说。
“我已经在大松镇被隔离多日，无法工作，没有任何收入，心里很慌很难受。”“12345”
心理咨询专席收到市民王女士的求助电话。原来，王女士自大松镇实施封控管理后，失去了
收入来源，出现了失眠、焦虑、身体不适等状况，导致情绪激动。电话这头，心理咨询师郑
老师通过及时的情绪疏导、心理干预，帮助王女士慢慢稳定情绪。而后，郑老师将王女士的
求助通过热线调度转派至大松镇。很快，镇妇联社工联系到了王女士，通过面对面交谈，帮
助她卸下心理负担，并为王女士申请了抗疫纾困“能量包”和基本生活物资。此外，疫情防
控居家隔离期间，线上听课的青少年及其家庭心理健康、压力与情绪问题凸显，对这部分有
亲子关系、情绪调适、人际关系困惑的青少年及其家长，“知音相伴”服务小程序专门提供
了“一对一”线上心理支援服务。
2022 吉林执法
一、根据“给定资料1”，请谈谈“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。（20
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
材料一
“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计
算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1 米3、圆圆脑袋的机器人，问
着各种法律问题。
“小城市或乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员
的数量有限。”H 省公共法律服务中心黄主任介绍，“对咨询的百姓来说，很多法律问题可
能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚的地方，咨询者提出的大部分问题重复性高，
难度不大，可以用简短的语句回答清楚。”两年前，贝鹏村深化乡村治理，引进了一台智能
法律机器人，充当这种简捷便利的大众化回答角色，村民都亲切地叫它“法博士”。
H 省联合司法智能化领域的企业，专门研制了专业法律服务机器人“法博士”，“法博
士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动
人事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法所、律所等
11 个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平
台的配套法律机器人。‘他’能回答37 万个日常法律问题，”黄主任说，“‘法博士’一
天24 小时在岗服务，不仅可以一一说出具体的法律法规，搜索到最高法的司法解释，而且
还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律需求。”
村里有位信访户老陈，儿子智障无劳动能力，看到村里有劳动能力的贫困家庭在政府扶
持下开展养殖业，老陈多次到镇、县上访，要求儿子也要享受这种待遇，是村里的信访老大
难。“法博士”进村后，村委会邀请老陈一起听听“法博士”的判断。这天，老陈将自己的
疑问逐个与“法博士”进行人机对话。对话后，老陈当场决定息访，“机器人不会偏向哪一
方，我相信‘他’。”
在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，
但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法
博士’还会当调解人呢！”贝鹏村妇女主任李大姐在这方面有很多体会，邓某夫妻结婚四十
年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会启
动调解机制，在“法博士”面前，李大姐和邓某夫妻共同发问相关法律问题。“根据‘法博
士’的解答，双方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻哑口无言，我们这些非专业法律
人士，也好像有了点法官断案的感觉。”李大姐高兴地说。调解人员趁热打铁，从两人多年
的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，运用“情、理、法”的方法，成功实施了夫
妻俩的调解工作。
村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，能以
唱山歌等方式宣传普法。有些法律咨询，需要人工解释的话，“法博士”还能远程连接在线
律师，以视频的形式解决咨询者的法律需求。
“公说公有理，婆说婆有理，但法律就只有一个理。”李大姐说，“农村的法律服务需
求并不比城市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解可能要慢一些。这
两年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都希望能就近找到人咨询，可在农村，这
种法律专业人员的数量显得有些少。机器人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它
咨询，遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师，大部分调解结果都能让大家信服。
现在村民矛盾少了，交谈时讲法律的也多了，连说话都文明了。”
2022 吉林执法
四、省里拟开展全省交通管理创新案例评选，请根据“给定资料4”，为H 市交通事故
风险防控中心拟写一份参评材料。（35 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过600 字。
材料四
“别小看了这个盒子，它就是路面电子自动识别设备，是我们交通安全风险监管系统的
前端感知设备，可以安装在高速路的护栏上。”H 市交通管理局交通事故风险防控中心严主
任指着一个装有太阳能板的黑色正方体小盒子说，“有了这个小盒子，我们就像有了一双眼
睛，能够对重点人员、重点车辆、重点路段等影响交通安全的各类信息进行实时感知。”
交通安全与人、车、路、环境等因素密切相关，如何及时发现其中的漏洞和薄弱环节，
是交通管理应当不断探索的课题，为此，H 市搭建了一套交通安全风险监管系统。
2021 年初，通过监管系统发现，黑湖大桥轻微擦碰交通事故高发，月均15 起，事故总
量排名市内同类型桥梁之首。H 市交通管理局立即派人到现场实地勘探调研，认为是车速过
快引起的，但在增设了限速标志等设施后，监管系统再次反馈事故下降不明显，特别是有些
车辆刮碰大桥道路中间隔离护栏的情况仍时有发生。交通管理局根据数据反馈情况，邀请专
业设计单位共同研究制定了整改方案：在桥面增设震荡标线及提示标志，在中央护栏安装反
光条，在两条内侧车道施划纵向减速标线，提醒驾驶员控制车速，并在桥中拱形段施划白实
线规范行车轨迹。经过整改治理，黑湖大桥路段事故率下降了73.3%。这个大桥路段的整改，
就是运用信息化手段实时感知、分析研判，进而预防交通事故的一个例子。
有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等不正常停车
情况，还能监测路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等。2022 年1 月，感知设
备觉察到，绕城高速某一路段的过往车辆出现异常减速，收到系统预警后，交通事故风险防
控中心工作人员立刻调看该路段视频，发现路面结冰，过往车辆纷纷减速避让，工作人员立
即通知正在附近路面执勤的巡逻车前往处置，很快消除了隐患。
借力科技的同时，管理也要跟上。严主任介绍：“我们在全省率先成立了交通事故风险
防控中心，负责对各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，切实把工作基点放在防范化
解重大风险上。”
货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。2021 年9 月的一天傍晚，交通安全风险
监管系统通过路面电子自动识别设备，发现一辆红色轻型货车后厢内载着20 多人在洪山路
行驶。交通事故风险防范中心汇集数据后迅速进行分析研判，3 分钟后就将拦截指令发送至
辖区交警大队。辖区交警大队迅速派出交警将该货车拦停并依法暂扣，将车上人员妥善转运，
相关人员随后被追究了法律责任。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风，发现‘窟窿’要及时，
堵住‘窟窿’更要迅速，这就考验我们如何快速将风险隐患扼杀在萌芽中。”严主任说，“我
们建立了一整套交通事故风险防控预警流程，能够有效整合各方数据并进行研判分析，及时
发布风险提示和专项隐患分析报告。”
“交通事故风险疾控中心按照‘虚拟机构、实体运行’的模式，把各职能部门整合到一
起，一旦发现隐患，中心‘开方子’，车管等部门‘照方抓药’，各区交警大队负责‘对症
下药’，始终保持全局‘一盘棋’。”H 市交通管理局杨局长说。2021 年该中心共分析事
故风险300 余项，发现隐患200 余处，提出建议百余次。通过监测实况，中心还立足市安全
生产委员会道路交通安全专委会平台，开展风险抄告、违法通告等相关工作，发挥各方力量
做好交通事故防控的综合治理。2021 年全年H 市交通管理局共向外地交管部门发送抄告函
414 件、向市、区两级安全委员会、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20 余件次，
及时协调消除限高架、路面隐患、作业施工、高风险企业车辆、超标电动车等数十项交通安
全风险。
“在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一’，下先手棋、打主动仗，把各种‘不
确定’的隐患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的‘偶发性’转变为整体事故率
下降的‘必然性’，最大限度让事故可防可控。”杨局长说。
二、请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。（15
分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。
材料四
S 市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟树，没想到被执法部门认定为
“违规砍伐”，罚款十多万元。一时间，这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲
上了热搜。
20 年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家花园里，后因长势太盛，挡住了
窗户。10 年前，李先生经物业管理办公室同意，把树挪到了花园外面的空地上。结果，香
樟树长得更加肆意，遮光更严重。今年1 月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采
光的问题解决了，没想到执法部门很快找上门来。李先生认为自己是修剪树木，没有什么不
妥。执法人员解释，根据《S 市居住区绿化调整技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、
方法、尺度等都有具体的要求，连修剪的季节、时间等都有严格规定，未按照规定操作的，
认定为过度修剪；过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍伐。李
先生虽然保留了2 米左右的主干，树没有死，但经技术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长
周期内恢复树冠形状，被认定为“违规砍伐”。
李先生感到很委屈：修剪时打电话问过区绿化部门是否需要审批，得到的回应是“我们
这里不受理”，所以李先生才参照物业的做法进行了“修剪”。依据《S 市绿化条例》，因
严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单
位应当向市或者区绿化管理部门提出申请；擅自砍伐树木的，由市或者区绿化管理部门处绿
化补偿标准五至十倍的罚款。今年1 月26 日，执法人员开具执法协助函，请区绿化市容局
对树木种类和价值进行认定。工作人员经现场核实，认定该树木补偿价格为28840 元。考虑
到李先生认错认罚的态度较好，古桥镇综合执法中队依据执法程序进行了集体讨论，根据“砍
伐树木10 棵以下，处绿化补偿标准5 至10 倍的罚款”这一条款规定，对其进行最低档处罚，
即绿化补偿标准5 倍的罚款。执法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证。
今年3 月10 日，相关部门举行行政处罚听证会，经过听证，依法作出罚款144200 元的决定。
“自家种的花草树木都不能碰了吗？”“究竟该如何合法合规地申请修剪树木？”“为
什么监管部门不早点发现和阻止呢？”……很多网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门
负责人通过官方微博进行了回应：不论是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序。根据
S 市综合执法局的指导意见，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属
于《S 市绿化条例》的管辖范围。就是说，不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、
不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S 市绿化条例》等相
关法律法规的规定来执行。李先生的香樟树，早在多年前就移栽到了院内的业主共有绿地。
既然绿地为业主共有，而树木必须附着于绿地才可生长。那么李先生对这棵香樟树的所有权
理应受到限制。也就是说，曾经属于李先生的这棵香樟树现在和小区公共区域内的其他绿化
树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处置。如果需要修剪、迁移、砍伐，也应当征
得全体业主的同意，并向相关部门进行申报。
相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚案件激增。有些当事人颇有
苦衷：小区绿化布局不合理；多次呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音；
“自己想办法”又不合规……某大学法学院陈教授说：“此案在社会上引发热议，其中的原
因值得我们深入探讨。”
四、“给定资料6”中，W 市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了《“博士城管”
的励志故事》一文，请你就此写一篇短评。（15 分）
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅200 字左右。
材料六
日前，“博士城管”小陶被评为W 市年度“最美行政执法人”。为号召大家向他学习，
市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了一篇题为《“博士城管”的励志故事》的文章。
文章全文如下。
金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管，他是金湖风景区城管执法局执法一中队小
陶。2001 年大专毕业后，小陶进入金湖风景区环湖管理处，工作中他认识到，随着时代的
进步，社会管理和公共服务职能越来越重要，对执法人的要求也越来越高，应当不断提升自
己。他一边工作一边坚持学习，先后取得工商管理学士和公共管理硕士学位。2006 年，小
陶考入金湖风景区城管执法局后，并没有停下学习的脚步，在导师的鼓励下，他从2009 年
又开始攻读管理学博士学位，几乎所有闲暇时间都泡在图书馆和书房里，查资料、写论文……
2016 年，小陶终于通过论文答辩拿到博士学位。
2019 年，小陶从局机关调到执法一线，成为金湖风景区城管执法局执法一中队中队长。
一段时间的执法实践让他深切体会到，越是熟悉法律法规，执法就越有底气。他决定更加全
面系统地学习法律知识，参加国家法律职业资格考试。但备考后不久，新冠肺炎疫情突发，
24 小时待命的工作要求使他按下了备考暂停键。几个月后，城市复工复产，生活重回正轨，
他才再次进入备考节奏，早起学习1 小时，午休学习1 小时，晚上回家再接着学习，2021
年他终于拿到了法律职业资格证书。
在陶队长的带动下，执法队里形成了一种爱学习、勤钻研的新风气。据了解，金湖风景
区城管执法局目前在编45 人，其中研究生7 人，本科生30 人。每当遇到“新法条”“新案
例”，陶队长和队员们都会在一起学习和讨论。比如，在具体工作中，对“拒不执行”和“逾
期不执行”准确定性有时并不容易。经过讨论，大家认为，大多数情况下，如果给一个期限，
在期限之前没有进行整改，就是“逾期不执行”；当执法对象态度上不配合，且没有在规定
期限之前进行整改，则为“拒不执行”。当执法中“老问题”出现“新情况”时，他们也会
根据学习心得选择最适配的法律条文进行执法。比如在去年樱花节期间，承担接待赏樱游客
任务的梅园东停车场内垃圾遍地，数日无人清理，受到游客投诉。执法队员多次与停车场沟
通均无效果，决定对其严格执法，但是依据什么条款，都是个难题，因为该停车场属于收费
停车场，有物业公司管理。经过讨论，陶队长他们依据《W 市市容环境卫生管理条例》第
二章第十三条规定，对停车场进行“不履行责任区市容环境责任”的处罚。经过严格执法和
多次普法，该停车场问题得到了解决。
一家餐厅以露台积水为由，抢建钢架结构的阳光房。巡查发现问题后，陶队长和队员们
十余次到现场调查、以案说法，动员店主自拆。“店主说天气热请不到施工人员，我们就帮
着拆；店主说积水是老大难，我们就推荐专业人员提供排水系统改造方案。”最后店主无可
推脱，自行拆除了违建阳光房。陶队长说，城管执法工作常常碰到一些难缠的“小事”，很
难一蹴而就，需要见招拆招、步步为营。
进入城管执法系统14 年，从大专到博士，从机关再到一线，从个人学习到带领团队一
起学习，“顶配”城管小陶和他的队员们，以实际行动演绎了严格规范、公正文明执法的生
动故事。
三、假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给定资料5”，就“如何
开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课”提出建议。（20 分）
要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅300 字左右。
材料五
近年来，公安交管部门通过网络直播，将执法过程和执法细节以视频形式呈现在公众面
前，吸引“围观”、组织点评，让执法过程变成一堂生动的法治公开课。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场……”5 月14 日16 时，
C 市溪川区公安局交巡警小谢对着手机，当起了主播，以法条讲解、事故警示、现场实验等
方式向广大网友宣讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重要性。直播中，小谢向网友展示了
目前市面上常见的4 种头盔，一一讲解各自特点，并邀请工作搭档演示正确佩戴头盔的方法。
活泼的语言、真实的演绎，吸引了上万名网友。在互动环节，小谢还重点回答了外卖骑手们
的有关问题，进行了有针对性的安全宣传。“看来我的头盔是假冒伪劣产品，得换了。”“以
前只知道不戴头盔危险，今天明白了，戴得不规范同样危险。谢谢警官！”“文明出行，利
已利人！”……网友纷纷点赞、留言。“我们组建了直播团队，推出‘铁男’‘子颜’等民
警代言人，吸引了一大批粉丝，让普法工作通过直播走进群众心里。”C 市交警支队相关负
责人介绍，今年他们通过在直播中结合警示案例、科学实验、市民互动等方式，多角度展现
一线交警的交通管理工作，大大增强了普法宣传的工作效果。
5 月18 日，C 市交警大队一中队的刘警官将直播地点设在了高新区的一个交通事故车
停车场，出现在镜头中的车辆都是事故车。直播镜头前，一辆黑色摩托车格外显眼——该车
外形炫酷，但没有明显的产品标识。“这块号牌明显是伪造的。”刘警官说。进一步检查发
现，该车有改装行为，尽管改装痕迹很隐蔽。“这么改装，很可能导致车速失控。”刘警官
话音刚落，屏幕上弹幕纷纷出现。“哇，原来是李鬼！”“太危险了吧！”……看到网友来
了兴趣，刘警官顺势讲起了交通法，“根据道路交通安全相关规定，驾驶拼装或者报废的机
动车上道路行驶的，予以收缴，强制报废，对驾驶人处200 元以上2000 元以下罚款，并吊
销机动车驾驶证。”
前不久，H 市公安局交警支队8 场直播在多个平台同时进行，最高观看人数达246.9 万
人次，每场直播都与市民的学习、生活、工作、出行息息相关。其中，热度最高的那场直播
主题是“复学、复课，你准备好了吗”，主要针对复课的高三学生。直播日期选在5 月6
日，这是高三学生疫情后复课首日。当天一早，交警就在文景中学的校门旁架好了直播机位。
镜头前，交警对学校周边的交通秩序进行整治，并在校门口施划安全区，保障学生在进校前
可以排队进行消毒、体温测量等，有效缓解了防疫要求给交通带来的额外压力。看见这些还
有一个月就要走进高考考场的孩子们顺利重返校园，市民纷纷为交警部门的细心安排、贴心
服务叫好。
当搞笑主播遇上反诈警官，会是怎样的画风？9 月3 日，为了同框宣传反诈，J 市的反
诈警官老陈跟多位抖音主播连麦。严肃的反诈民警和诙谐的搞笑主播之间形成了强烈的反差
萌，误会、波折、反转这些戏剧性十足的情节，加上令人恍然大悟、会心一笑的结局，让直
播视频成功出圈，网友在轻松搞笑的氛围中学到了反诈知识，直呼过瘾。数据显示，当晚的
两场连麦直播，观看人次累计超过1000 万，获赞超过2000 万次，“反诈警察PK 网络主播”
的话题一度登上抖音热榜第一，国家反诈中心APP 的下载量持续飙升。
反诈警官小于则另辟蹊径，把反诈直播宣传植入了网络游戏。8 月16 日，网友小冯点
开了于警官在直播中提供的游戏链接，便收到了于警官用化名发来的私信，称“招聘点赞刷
单员，日薪80~300，时间自由，工资日结”。小冯按照任务要求点赞、关注，可是当她点
击提现按钮准备提取107 元红包时，出现的页面不是现金到账，而是一段防诈教育视频。看
完视频，小冯惊出一身冷汗，“小便宜贪不得，花言巧语信不得啊！还好是在游戏里。”于
警官期待的就是这种效果，他说：“反诈宣传的‘新花样’多一些，离‘天下无诈’的愿景
就近一步。”
一、“给定资料1—3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用一段话对这些做法
产生的积极效应加以归纳概括。（10 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。
材料一
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，
离不开法治保障。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗
目标进军的新征程，一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。
今年5 月10 日，M 市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合执法开放日”
活动，吸引了两百多位市民参加。对于这场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有的在
处置突发事件模拟演练的现场驻足观看，有的在普法宣传的展板前详细记录，有的在有奖知
识竞赛环节踊跃抢答……活动主办方还向市民发放了200 多个环保宣传袋，并通过座谈会的
形式收集市民代表的意见和建议。市民周女士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的现
场“普法课”。
“开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同上街执法。“贴在自家门店上
都不行吗？”黄先生看见执法队员责令一家食品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法队
员解释，根据市容和环境卫生管理相关条例，在自家门店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴
于该店是首次轻微违法，执法人员对其教育后免于处罚，并帮忙一起清理了广告贴纸。这一
幕让黄先生感慨：“百闻不如一见，今天真是长知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：
“我们计划将‘开放日’活动打造成一个品牌，让更多市民走进、了解执法工作，营造‘群
众理解、社会支持’的城市管理工作环境。”
“导师帮带制”是Y 县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的一项举措，该举措为
执法局18 名新入职人员配备导师，以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入
职不久的小王执法时常常遇到有理说不清、甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的
管理来说，“老油条打游击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就走，执法人员一走他们
就又来，用相关规定进行教育，他们根本不当回事，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中
队执法队长老刘，小王学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时，他们发现某路口有人在摆摊设
点卖杨梅，“在马路边摆摊，影响其他人正常通行不说，自己也不安全。”刘队长一边规劝，
一边拿出一张手绘的“杨梅地图”，上面清清楚楚地标明了城里允许临时设摊的地点和时段。
刘队长见有的摊贩年老体弱，还借来一辆三轮车帮他们运送。从此以后，这几个“老油条”
再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地为群众着想，执法工作才能得
到他们的理解和配合。”县综合行政执法局邱局长表示：“帮带只是手段，成长才是目的。
近年来，执法部门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导师帮带制’是一种有益的尝
试。”
材料二
2021 年12 月8 日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现场，Z 市姑香区平湖街道综合
执法大队的“驻队律师”戴律师，正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来，在老
旧小区火灾隐患专项整治中，执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等
问题，安全隐患极大。宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治行动当天，仍有几名
房主和租户拒不搬离，阻碍执法。戴律师在现场向房主和租户出示了告知函，为他们理清相
关法律关系，宣讲法律条文。“依照法律规定，这属于违法出租，肯定要搬离，阻碍执法是
要承担法律后果的。”在戴律师和执法人员的共同努力下，这几名房主和租户当场签订了7
日内搬离的承诺书。
据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“‘驻队律师’以律师驻队值班、随队执
法、随队普法、法律文书合法性审查、行政执法专题培训等形式参与城市综合执法全过程，
在辖区内火灾隐患专项整治、花鸟市场违建拆除等执法行动中发挥了重要作用。”“‘驻队
律师’实行近两年来，辖区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位率也有了明显提
升。”柏大队长说。
日前，D 市环保局的执法人员会同3 名“环保医生”先后检查了14 家化工企业，挖出
深层次环境问题8 项，立案查处违法行为5 起，责令停产整治2 起。市环保局相关负责人介
绍，“环保医生”是局里聘请的专家，通过查资料、看现场、列清单、“开药”等方式，为
企业“会诊把脉”。专家的“诊断”意见不仅是环保部门查处环境违法行为的重要参考，也
能指导企业精准整改。“环保医生”开诊半年以来，为企业现场“把脉”60 多家次，通过
电话、座谈、组织参观等方式服务企业10 余家次，收集企业建议200 余条。
材料三
查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。这是Q 市龙
州区市场监管局处理的一桩典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土
菜馆”等商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布
的禁渔通告相违背，饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定举报属实。
同时，发现除了这家商户，辖区内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生
龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中“野生黄辣
丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法人员依法查处了美食平台和商户发布违法信
息进行虚假宣传的行为，对商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改正，在相应范围内消
除影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定，引导经营者守法经营；提醒消
费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果发现商家有类似违法违规行为，
要及时向市场监管部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销声匿迹。
“无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要违法！”近日，一幅无人机执法
的图片在N 市许多人的朋友圈中转发。交警部门证实，前不久，该市首个无人机“城市飞
鹰”小组已正式入编市公安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼
让斑马线等违法行为进行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍，截至目前，N 市已
通过无人机查处了400 多起违法行为。“无人机抓拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶
员自觉遵守交通法规，执法效果显著。”李指导员说。
作为一种“执法神器”，无人机在N 市新冠肺炎疫情防控中也被广泛运用。通过开展
无人机重点区域空中巡逻、防疫宣传、劝返疏散聚集人群、隔离区视频监控、物资投放等工
作，打造了“空中+地面”的立体防控模式，在节省警力的同时，规避了高风险的面对面接
触，被市民称为疫情防控的“空军”。
2023 国考执法
三、D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据
“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450 字。
材料三
“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字应该使用规范
汉字，这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2 月份，D 市城管执法队联合市语言文
字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家
进行整改。执法人员看到，招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤
酒”写成“啤九”，有的把“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，
商家负责人表示，店里招牌是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快纠正。
执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌设计主要考虑
的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度还不够，接下来，我们会建
议有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”执法队邓队长说。“应当强化户外设施语
言文字规范化使用的整治力度，坚持规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市
民建议。
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，我们的生活
正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。甚至有些网络平
台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象，某出版社王
社长表示：“我们正在跨入信息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播
速度又使个性化的语言迅速流行。为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，
才能跟上时代的步伐。对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中发
展。但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。对于一些极其不
规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染了我们的交流环境，也造成了
语言文字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华文化最主要
的载体，承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代
的纽带。因此，我们对汉字要有敬畏之心，如果缺乏这种敬畏之心，就容易造成文字错乱、
语言不规范等一系列问题。这些错误的语言文字对我们的下一代影响最大，不规范的网络语
言长期、频繁地使用，必定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。”
近来，多家知名网络平台接连发布声明称，将规范汉字使用，维护清朗的网络空间。某
平台解释称，此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现象，是由于平台规则介绍不
够清晰，网友对平台规则缺乏了解，误以为一些正常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确
平台规则、避免不必要的误解，该平台发布《关于创作规范表达的说明》，归纳并公布了包
括“多少钱”“福利”“直播间”等日常高频使用的词语，倡议用户使用规范表达。例如，正
常情况下，用户在平台使用词语“多少钱”时，不需使用“多少米”来代替，“福利”不必
用“浮力”来表达。该平台表示，将持续总结不规范使用汉字现象并定期公布，推进平台规
则的透明化，不断提升审核水平。
汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的“丑书”“怪
书”现象。例如，除古今知名书法家的书迹外，一些明星、网红等人员的手写体也进入字库，
出现笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、
电视和网络视听节目等大众传媒使用，给汉字规范化使用带来了新的冲击。
“汉字是记录中华文化的符号系统，几千年来，更是发展出了书法这一独特的艺术形式，
体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖字体’泛滥，会让人对中华文
化产生严重的误解。”D 市书法家协会于会长对拙劣字体深感痛心，
“各出版单位应加强自查，
不合格就不能出版。政府也要指导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，
引导出版、影视、媒体领域提升规范用字的自觉意识。”
2021 年年末，全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布，指出语言文字事业是
国家综合实力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有重要地位和作用。为进一步贯彻落实
国家要求，大力推进语言文字规范化标准化建设，2022 年10 月，D 市政府组织各相关部门
召开语言文字规范化工作会议，会议提出由市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工
作组，于2022 年12 月起对全市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目
等所有面向公众的示意性语言文字的使用情况，实施为期两个月的整治工作。
2.H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管
部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过450 字。
材料二
“您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的是一位特殊
的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方便，
这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客
户倾向选择无接触配送服务，我们的无人配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解
决末端配送问题，同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地
省内多个城市，未来规模会继续扩大。”
住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意
逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自
在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方
便又合理，但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不
在现场，就麻烦了。”
在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富的“无人经
济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。
不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规
范。
位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师
和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点
餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。自从今年4 月开张以来，每天都
有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上
班。“店里出餐快，结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次
汤面里的肉片没煮透，向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收到举报，
某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新
的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控。”
H 市有关监管部门负责人表示。
某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前，
H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵
循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家，采用
“客观报告+专家评审”的方式联合审议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样
不行”，但难以提供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些
新兴业态主体一直存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多家无人宾馆，
可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来
了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许
可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常
见现象，很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响
无人宾馆的声誉，也给社会带来了安全隐患。
“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审慎的态度，
坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”
某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理
处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行
相关监管职责。”
2023 国考执法
四、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料4”，撰写
一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
材料四
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产权工作的着力
点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产
权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中，这将是我国
知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，带动了整个企业
品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川
兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展知识产权
法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标信息、专利信息传播与
利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018 年，L 市知识产权信息
服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。
2022 年，在L 市知识产权信息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出
台。统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐
行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰禾庄园”的精
品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介
绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L 市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展
“痛点”，精准对接高端科研团队，为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”就草莓生产
等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信
息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L 市农业学院合作框架协议”。很快，方教授带领团
队帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20~30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费力。为了改
变这一现状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引进高垄种植技术，不仅
让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强的优点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊山山珍”。以前，
这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山山珍”品牌商标
注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登
记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知
识产权局商标数据库对48 个类别进行近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标
申请清单，指导相关企业将60 余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的商标使用权，对
于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护。时有冒牌货流入市场，
损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识产权信息服务中心给我们做了
商标去宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办
法》。现在我们得到商标的授权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+标准化+农
户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山
珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和巿场欢迎。
2023 国考执法
一、GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”，
谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
材料一
翻开A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼
前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP 正成为A 市缩小与省
内其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的
地区开展生态产品价值实现机制试点。而A 市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生
的直潜接、间接或在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP 核
算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推
进生态产品价值实现。”
碧澜乡是A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致
富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，
开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起
到了加速转化的作用。GEP 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地
转化为经济效益。”
不仅碧澜乡，对A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委
李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放
在整个A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯
田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付300 万元，购买项目所在区域的
生态产品，形成良性循环。
截至2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责
自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易
主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产品应运而生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域
丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生
态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022 年3 月，以芳草镇调
节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了500 万元的
“GEP 贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他表示，GEP
核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产
业优势。这样的探索在A 市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型
企业纷纷选择在A 市落户，某医药公司董事长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格
的要求，A 市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”
位于A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新
技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价
值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把‘生
态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83 元的价格
购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等9 家单位分别出售
碳汇量，这也是A 市将GEP 核算应用到碳汇市场的首次尝试
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现
碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇
交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态
系统碳汇能力，可谓一举多得。”
参考答案：
1、经济效益转化。利用GEP 核算明确生态资源优势，合作开发生态项目，实现良性
循环。2、经营方式转化。组建生态强村公司主攻生态产品价值转化，成为供给和交易主体，
带动金融市场，解决建设资金，激活产品金融属性。3、产业优势转化。根据报告强优势、
补短板，把生态产品价值作为生产要素参与合作企业利润分配，实现经济创收。4、应用市
场转化。银行收储、出售湿地碳汇量，交易实现碳减排与碳中和，助力企业低碳生产与生态
建设。【198 字，8 行】
2022 年国家公考《申论》题（行政执法卷）
材料一
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N
市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍
然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020
年7 月，该公司通过N 市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利
奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府
点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府
专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准
分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家
公司意外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政
误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”
服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发
放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直
接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受
这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的
工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和
专利申报等方面所能享受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的
政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，
还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切
实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业
的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N 市
依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠
企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。
目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关
服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能
部门，迅速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N 市
纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲
诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、
精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲
清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公
开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”
市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更
加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，
做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林
绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，
这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照
到N 市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要
来回跑10 多次。自从N 市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分
钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在内的108 项政务服
务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
2022 年国家公考《申论》题（行政执法卷）
材料二
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个
咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在
Z 县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下
电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理
服务区的一台电脑前就座。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查
看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……
所有的业务在愉快地交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们
来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜
台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王
女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台
和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看
每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”
窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却
蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人
有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人
员的笑脸，要真正的转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积
金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，
工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人
员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时
间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行
重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门
的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推
进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务
服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP
取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口
即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意
度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享
受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上
下功夫。”
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中
的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2022 国考执法
三、J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根
据“给定资料3”，就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一
份工作建议。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）建议具有针对性、可行性；
（3）准确简明，条理清晰；
（4）不超过500 字。
3.“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房
发票，这是J 市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
⾃开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办
实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务
壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了
群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了
这⼀转变。今年年初，小李在家乡购买了⼀套房产，但⼀直没空回乡办理不动产权证。小李
与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”⼀站式办理了不动产登记，很快就通过邮政
专递拿到了不动产权证。
“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回⽼家相比，还是省事多了。”
小李说。
“明天就是征期了，网上申报⼀直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到
⼀个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先⽣在网上报税时遇到了难题。了解到巩先⽣在
外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税
务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比⾃己看操作图解和视频要高效得多。”
在小赵的同步指导下，巩先⽣顺利完成了申报。今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，
发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云
端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、
特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这
种帮助了？”巩先⽣有点担心，他希望这⼀服务模式可以⻓期延续下去。
J 市⻄部是典型的⼭区。以往，当地群众在服务延伸点⾃助办税遇到困难，往往需要电
话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时⻓等问题。对此，当地税务
部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功
能的二维码。简单扫⼀扫，跳出的⻚面就能将办税所需的关键信息⼀次性告知纳税人，让纳
税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是⽼年人不会扫码、误操作
甚⾄担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡⼊村
帮助办理业务。
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队⾛进该市特⾊小微企业示范园工业区，为
园区内新⼊驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再⽣资源利用有限公司办税人员小夏开
心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干
部的梳理和讲解下，让人⼀目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J
市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务⻣干专门负责接听答复，
确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理
完成。”小锦鲤海鲜烧烤⼤排档的蔡⽼板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴
心了。很多像我们店⼀样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办
税指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我
听别人说，有些地方的税务局在⼤厅中引⼊了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘⼀
对⼀’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
参考答案：
工作建议
我市税务局积极优化税收服务，取得效果良好。为进一步强化举措，巩固成果，形成长
效机制，现就目前阶段存在的网上操作、服务模式、二维码推广、政策辅导、针对性服务等
方面问题，提出如下建议：【5】
1、简化操作流程。优化“云税驿站”一站式办理流程，打通部门业务壁垒，实行多部
门联办，推进“以数治税”，完善集成服务应用平台建设。【8】
2、常态开展服务。专岗开展“线上+线下”陪伴服务新模式，线上通过云端实时辅导，
线下帮助纳税人协调各类涉税事项，以“手把手”服务，让纳税更便利。【11】
3、实地指导帮办。坚持依托“互联网+政府服务”资源，通过二维码为纳税人提供清晰
指引，针对老年人要进乡入村，面对面宣传指导，汇总信息开展定期帮办。【14】
4、规范政策辅导。定时定期为小微企业开展政策辅导，梳理讲解税惠政策，同时常态
化设立便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专人专岗负责。【17】
5、提升服务质量。完善“办税指南针”等服务举措覆盖面，引入第三方服务，提供针
对小规模纳税人的“一对一”辅导。【20】
2022 国考执法
四、有关部门拟召开⼀场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据
“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。(20 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500 字。
4.S 省河⻄地区是全国最⼤的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年⼤量进口国外原种，
繁育成熟后再次出口，是当地农业特⾊⽀柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重
点业务工作之⼀。
在⼀片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放⼤镜，仔细观察⼀株秧苗。“苗
期病⾍害监测⾄关重要，是外来有害⽣物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、
边缘焦黄，受⾍害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人⼀边说着，⼀边迅速取样、封
样、登记，整套程序行云流⽔，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害⽣物，外来有害⽣
物⼀旦传⼊，将对当地农林业⽣产和⽣态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总
结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。
“海
关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、⽣⻓期分3 次开展
⽥间病⾍害监测，把病⾍害扼杀在初始阶段，这有效避免了病⾍害的蔓延。以前就曾出现过
在种子出口检疫中发现病⾍害而造成重⼤损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书
提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名
企业正红种子有限公司负责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规
具体内容，通过深⼊浅出的讲解和“⼀对⼀”指导，帮助企业积极应对，避免了重⼤损失。
“下⼀步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和
建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯⼀的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投⼊、完善和优化，
实验室在外繁种子主要病⾍害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有
力的技术⽀撑。L 海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突
出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们
将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过⼤数据比对，提高检测的
针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班⼤幅减少，造成国外原种“进口难”，
严重影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问
题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停
航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快
递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“⼀体化”
通关。L 海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种
子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春
季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企业“预提离”65 票，有效解
决了企业难题。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请
预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。⾃从海关全面推⼴上线‘预约通关网
上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我
们知道，这⼀切的背后是海关工作人员的⾟苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关
和查验服务。”L 海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，⽀持全省外繁种子扩⼤
出口。今年上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿元，有效带动了当地群众增收致富。
参考答案
关于L 海关的工作经验交流材料提纲
我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，外繁制种是当地农业特色支柱产
业，种子进出境检验检疫是L 海关的重点业务工作之一。我关坚持“严执法，优服务，促
发展”，在长期工作中形成以下工作经验：【5】
1、严执法，健全监管体系。工作人员专业负责，加强原种抽检同时，科学开展田间病
虫害监测，避免问题蔓延，形成科学完备的检疫监管体系。【8】
2、优服务，助力形势应对。针对国外变化，主动组织专家进行详细解读和一对一指导，
并将进行跟踪研究评估，及时提出针对性措施建议，避免企业损失。【11】
3、促发展，提供技术支撑。与科研单位深化合作，持续加强实验室建设，探索建立监
管信息化平台，通过大数据等先进技术，护航企业发展。【14】
4、促发展，解决企业难题。特事特办，指导企业多样化选择原种进口方式，解决“引
种难”；强化全国一体化通关，落实“预提离”制度，确保“育种顺”。【17】
5、促发展，提升通关效率。推广“预约通关网上办理平台”，提供“7x24”服务，让企
业足不出户办手续，创新检疫监管模式，支持出口，带动致富。【20】
2023 国考执法
一、GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”，
谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
材料一
翻开A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼
前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP 正成为A 市缩小与省
内其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的
地区开展生态产品价值实现机制试点。而A 市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生
的直潜接、间接或在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP 核
算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推
进生态产品价值实现。”
碧澜乡是A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致
富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，
开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起
到了加速转化的作用。GEP 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地
转化为经济效益。”
不仅碧澜乡，对A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委
李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放
在整个A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯
田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付300 万元，购买项目所在区域的
生态产品，形成良性循环。
截至2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责
自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易
主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产品应运而生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域
丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生
态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022 年3 月，以芳草镇调
节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了500 万元的
“GEP 贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他表示，GEP
核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产
业优势。这样的探索在A 市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型
企业纷纷选择在A 市落户，某医药公司董事长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格
的要求，A 市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”
位于A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新
技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价
值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把‘生
态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83 元的价格
购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等9 家单位分别出售
碳汇量，这也是A 市将GEP 核算应用到碳汇市场的首次尝试
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现
碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇
交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态
系统碳汇能力，可谓一举多得。”
参考答案：
1、经济效益转化。利用GEP 核算明确生态资源优势，合作开发生态项目，实现良性
循环。2、经营方式转化。组建生态强村公司主攻生态产品价值转化，成为供给和交易主体，
带动金融市场，解决建设资金，激活产品金融属性。3、产业优势转化。根据报告强优势、
补短板，把生态产品价值作为生产要素参与合作企业利润分配，实现经济创收。4、应用市
场转化。银行收储、出售湿地碳汇量，交易实现碳减排与碳中和，助力企业低碳生产与生态
建设。【198 字，8 行】
2.H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管
部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过450 字。
材料二
“您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的是一位特殊
的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方便，
这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客
户倾向选择无接触配送服务，我们的无人配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解
决末端配送问题，同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地
省内多个城市，未来规模会继续扩大。”
住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意
逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自
在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方
便又合理，但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不
在现场，就麻烦了。”
在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富的“无人经
济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。
不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规
范。
位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师
和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点
餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。自从今年4 月开张以来，每天都
有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上
班。“店里出餐快，结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次
汤面里的肉片没煮透，向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收到举报，
某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新
的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控。”
H 市有关监管部门负责人表示。
某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前，
H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵
循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家，采用
“客观报告+专家评审”的方式联合审议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样
不行”，但难以提供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些
新兴业态主体一直存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多家无人宾馆，
可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来
了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许
可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常
见现象，很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响
无人宾馆的声誉，也给社会带来了安全隐患。
“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审慎的态度，
坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”
某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理
处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行
相关监管职责。”
2023 国考执法
三、D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据
“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450 字。
材料三
“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字应该使用规范
汉字，这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2 月份，D 市城管执法队联合市语言文
字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家
进行整改。执法人员看到，招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤
酒”写成“啤九”，有的把“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，
商家负责人表示，店里招牌是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快纠正。
执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌设计主要考虑
的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度还不够，接下来，我们会建
议有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”执法队邓队长说。“应当强化户外设施语
言文字规范化使用的整治力度，坚持规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市
民建议。
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，我们的生活
正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。甚至有些网络平
台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象，某出版社王
社长表示：“我们正在跨入信息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播
速度又使个性化的语言迅速流行。为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，
才能跟上时代的步伐。对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中发
展。但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。对于一些极其不
规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染了我们的交流环境，也造成了
语言文字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华文化最主要
的载体，承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代
的纽带。因此，我们对汉字要有敬畏之心，如果缺乏这种敬畏之心，就容易造成文字错乱、
语言不规范等一系列问题。这些错误的语言文字对我们的下一代影响最大，不规范的网络语
言长期、频繁地使用，必定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。”
近来，多家知名网络平台接连发布声明称，将规范汉字使用，维护清朗的网络空间。某
平台解释称，此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现象，是由于平台规则介绍不
够清晰，网友对平台规则缺乏了解，误以为一些正常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确
平台规则、避免不必要的误解，该平台发布《关于创作规范表达的说明》，归纳并公布了包
括“多少钱”“福利”“直播间”等日常高频使用的词语，倡议用户使用规范表达。例如，正
常情况下，用户在平台使用词语“多少钱”时，不需使用“多少米”来代替，“福利”不必
用“浮力”来表达。该平台表示，将持续总结不规范使用汉字现象并定期公布，推进平台规
则的透明化，不断提升审核水平。
汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的“丑书”“怪
书”现象。例如，除古今知名书法家的书迹外，一些明星、网红等人员的手写体也进入字库，
出现笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、
电视和网络视听节目等大众传媒使用，给汉字规范化使用带来了新的冲击。
“汉字是记录中华文化的符号系统，几千年来，更是发展出了书法这一独特的艺术形式，
体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖字体’泛滥，会让人对中华文
化产生严重的误解。”D 市书法家协会于会长对拙劣字体深感痛心，
“各出版单位应加强自查，
不合格就不能出版。政府也要指导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，
引导出版、影视、媒体领域提升规范用字的自觉意识。”
2021 年年末，全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布，指出语言文字事业是
国家综合实力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有重要地位和作用。为进一步贯彻落实
国家要求，大力推进语言文字规范化标准化建设，2022 年10 月，D 市政府组织各相关部门
召开语言文字规范化工作会议，会议提出由市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工
作组，于2022 年12 月起对全市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目
等所有面向公众的示意性语言文字的使用情况，实施为期两个月的整治工作。
2023 国考执法
四、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料4”，撰写
一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
材料四
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产权工作的着力
点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产
权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中，这将是我国
知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，带动了整个企业
品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川
兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展知识产权
法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标信息、专利信息传播与
利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018 年，L 市知识产权信息
服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。
2022 年，在L 市知识产权信息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出
台。统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐
行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰禾庄园”的精
品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介
绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L 市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展
“痛点”，精准对接高端科研团队，为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”就草莓生产
等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信
息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L 市农业学院合作框架协议”。很快，方教授带领团
队帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20~30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费力。为了改
变这一现状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引进高垄种植技术，不仅
让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强的优点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊山山珍”。以前，
这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山山珍”品牌商标
注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登
记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知
识产权局商标数据库对48 个类别进行近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标
申请清单，指导相关企业将60 余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的商标使用权，对
于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护。时有冒牌货流入市场，
损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识产权信息服务中心给我们做了
商标去宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办
法》。现在我们得到商标的授权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+标准化+农
户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山
珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和巿场欢迎。
2021 江西执法
一、根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
材料一
随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，田头村不少村民
拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”
田头村村支书老陈坦言道。2017 年11 月，经当地相关部门牵线，T 律师事务所钟律师和田
头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。
田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村
两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师
建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，
是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权
属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双
方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了
“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，
双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。
钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都
关心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听
得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟
律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲
授村民委员会组织法；在开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解
相关土地管理的法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来
了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。
2017 年10 月，S 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，
让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他们会干涉
村务，还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么
事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体
和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律
师的专业指导，村委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地
补偿标准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，
都请张律师来把关。
这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面积，
老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上
门做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了
解情况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的
做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”“跟老文讲明利害
的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾说。
像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调
解赢得了信任，更靠法律知识宣传，潜移默化地增强了村民的法律意识。
2021 江西执法
二、根据“给定资料2”，请你谈谈为什么说志愿者服务队是“一大会址纪念馆一张闪
亮的名片”。(25 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
材料二
上海兴业路76 号，中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉，一层序厅内，巨幅党
旗如鲜血浸染。这里，是中国共产党的诞生地。每天，无数参观者从各方涌来，瞻仰红色火
种，探寻初心使命。如何将红色信仰、红色精神更生动地演绎、传递给更多人？有一支志愿
者服务队始终在坚持义务为参观者讲解。他们之中既有退休干部，也有在校学生；既有高校
教师，也有社区居民；还有面容稚嫩的“00 后”。身份虽然不同，但对讲解的热爱却是一
致的，成为一大会址纪念馆一张闪亮的名片。
“中国共产党在这里诞生，从这里出征，走向全国……”在刻画着中共一大代表形象的
浮雕《起点》前，67 岁的老沈又迎来新一批观众。每一次义务讲解，他都慷慨激昂，把参
观者带进那个星火燎原的激荡岁月。老沈退休前是国企干部，做过多年党务工作。2018 年，
当中共一大会址纪念馆首次向社会招募志愿者时，老沈第一时间报名。他用了26 天时间背
下2 万多字的讲解词，熟悉了278 件馆藏文物的历史背景，最终顺利通过考试，成为一名志
愿讲解员。老沈说，自己的普通话并不太好，但是观众听他用一口上海味儿的普通话讲党史
故事，反倒觉得格外亲切。“在一大会址讲解，不同于其他地方，要更严肃、更准确、更系
统，更要注意不能有口误。”老沈认真地说。有一次，一名参观者在参观完毕时对他说：“您
今天的讲解太好了，我们全程录音，拿回去做党史课程资料。”“那时我就觉得作为一名志
愿者、一名党员，我实现了个人价值，特别自豪！”老沈笑着说。
小张读高中时就是一大会址的学生志愿讲解员，考上大学后，他组织发动身边的同学一
起来党的诞生地做志愿者。大学毕业后，他留校担任辅导员，又带领更多的大学同学加入一
大会址志愿者队伍。“我的成长和一大会址纪念馆密不可分。”小张说，正是通过在纪念馆
担任讲解员，他对党史更加熟悉了，也更加深刻地理解了党的许多理论，于是，他在高三时
就积极申请加入了中国共产党。“我还记得2009 年除夕，我第一次为观众讲解时的情景，
虽然早就把讲解词背得滚瓜烂熟，但面对四五十位观众，我还是有些紧张。很多参观者年纪
比我大，不少人是老教师、老干部，他们有时提出的问题，我回答不上来。”小张说，从那
以后，他下功夫研读历史，搜集与馆藏文物相关的资料，不断学习。如今，对很多党史故事，
他都能如数家珍，讲得生动感人，赢得了参观者的点赞。从2015 年中共一大会址纪念馆成
为上海市首批高中生社会实践基地以来，已有9 所学校、980 人次中学生在党的诞生地参与
志愿服务。很多同学就是在这里通过一次次地讲解，弘扬革命精神、传承红色文化、坚定理
想信念。
某天，一位残疾女孩来参观，志愿者小程见她坐着轮椅行动不便，主动背着她上楼下楼，
参观每个展室。为让她看清每件展物，小程不断调整姿势，变换角度，细心讲解，平时40
分钟的工作量，这次整整用了两个小时。这位残疾女孩动情地对小程说：“我在一大会址看
到了党的昨天，从你们身上看到了明天。”一位80 多岁的老军人拄着拐杖听完小程的讲解
后，向他敬了个军礼：“第一个100 年的奋斗目标已经实现了，新的冲锋号又在你们这一代
吹响了。”
党的十九大以来，千千万万观众来到党的诞生地，会址的参观接待量连续两年超过140
万人次。在接待量大幅增加的情况下，正是志愿者们的出色表现，有效缓解了场馆的接待压
力，确保了服务水平不降低。“每当想起党员们在党旗下庄严宣誓的场景，我就浑身充满了
力量。”志愿者小程说。如今，从讲解接待、宣誓教育到场馆服务、活动执行，各个岗位都
活跃着志愿者的身影，他们用实际行动践行着中国共产党人的初心和使命。
2021 江西执法
三、根据“给定资料3”，请谈一谈调解员采取了哪些办法促进双方当事人达成调解协
议。（25 分）
要求：全面、准确、有逻辑性。不超过300 字。
材料三
安远村村民冯某与黄某是邻居，2019 年5 月，全村实施入户便道工程。黄某家入户道
路改造需要占用冯某家的道路，但因黄某与冯某两人积怨多年，冯某不愿意让出自家的道路，
并在黄某家的施工现场阻拦施工，双方在施工现场僵持不下，矛盾持续升级，严重影响了整
村推进项目的正常施工和进度。黄某遂来到镇调解委员会申请调解，要求调解其与冯某的纠
纷。
镇调委会受理该纠纷后，立即着手调处化解工作。调解员多次到现场和双方当事人家中
调查了解情况，对该起纠纷产生的前因后果有了较全面的掌握。双方纠纷发生后，两人曾多
次进行争吵，矛盾日益加剧并有动手的苗头。冯某认为，黄某想占用自己家的道路就必须对
自己进行赔偿。他提出1 万多元的赔偿要求，并作出了拿不到钱誓不罢休的态势。黄某则认
为，冯某要价太高，自己无法接受。双方当事人因此僵持对峙，情绪激动，互不相让，双方
矛盾日益激化，调解工作陷入僵局很难开展。调解员在调查中了解到，双方有一个共同的村
中长辈，两人对其都非常尊重，因此调解员来到该名长辈家中，请求其帮助调解员开展调解
工作。在长辈与调解员的共同劝导下，双方对峙形势有所缓和。调解员见状及时安抚双方情
绪，并向双方说明，针锋相对解决不了问题，只有双方心平气和、互谅互让才能解决问题。
同时，调解员决定重新调整调解思路，采取背靠背调解法。
调解员首先对冯某开展思想工作，入户便道是整村推进的项目，邻里之间不应因这种小
事影响了全村发展规划和脱贫致富，并劝说冯某，只有互谅互助，才能有利于化解邻里之间
的矛盾。通过调解员的一番说理，冯某稍微改变了态度。紧接着，针对冯某索赔的期望值，
调解员从事实和法律的层面逐一帮他进行分析，并宣讲了有关法律。《民法典》第七章专门
作了“相邻关系”的规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、
公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地
的，应当提供必要的便利。”在本案中，冯某与黄某即是这种法律规定的相邻权利人，双方
应该按照法律规定，本着与人方便，与己方便的精神，按照有利生产、方便生活、团结互助、
公平合理的原则处理好邻里关系，而不是采取武力解决问题。指出冯某提出的索赔要求应符
合法律规定，尽量与黄某达成共识，而不是漫天要价激化矛盾。冯某听了调解员的劝解和法
律释明，在综合考量实际情况后，决定放弃不合理的要求，同意与黄某协商确定补偿事宜。
调解员同时向黄某释明了相邻关系的法律规定和法律精神，并告知黄某，如果其需要占
用冯某家的道路，应当给予冯某适当的补偿，如果给冯某造成了损失，还应当根据补救原则，
赔偿冯某相应的损失。但黄某再次表示自己确实无力承担一万元的金额。调解员见双方已有
言和之意，便提出了一个折中处理方案，即双方用土地进行置换，这样既能弥补冯某的损失，
也能帮助黄某解决无力支付补偿金的问题。这一解决方案双方当事人均表示同意，经过协商，
双方对置换土地的细节进行了确认。调解协议签订后，双方当事人按协议要求履行了约定，
该起纠纷终于画上了一个圆满的句号。
四、假如你是A 县综合行政执法局的工作人员，请根据“给定资料4”，就A 县在综
合行政执法体制改革方面的经验，写一份总结材料，供领导参阅。(35 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）600—800 字。
材料四
“我们推进综合执法体制改革最大的特点，就是坚持立足实际，分层分类实施改革，切
实解决多头执法、多层执法、重复执法等突出问题。”A 县章副县长在介绍综合行政执法改
革情况时表示。
2020 年5 月，A 县综合行政执法局联合住建、生态环境等部门首次对县城在建筑工地
开展“综合查一次”工作。联合检查执法队员重点围绕安全生产、规划建设、环境保护等方
面，对各自监管事项逐一进行检查。执法队员使用无人机设备，从空中巡查在建工地的裸露
土、工地围挡设置、物料堆放、扬尘治理措施等情况，有效避免监管盲区，提高执法效率。
据了解，此次行动共检查在建工地39 家，发现问题23 处，现场整改13 处，制发责令限期
改正通知书10 份，立案调查3 起。推行“综合查一次”，既有效解决了多头执法、重复执
法等问题，也切实减轻了企业的负担，优化了营商环境，真正实现多领域执法检查“一步到
位”。截至2020 年底，该局已累计开展“综合查一次”联合检查131 次，检查市场主体683
家，减少检查频次60%以上，范围拓展至全县15 个乡镇街道。
同时，A 县在综合行政执法过程中坚持柔性执法，全方位帮助企业制定整改方案，明确
整改时限，整改后按时复核复查，并按规定予以减轻处罚。还针对重大复杂的案件，采取面
对面反馈，最大程度减少群众异议，将矛盾化解在基层。
“综合执法+人民调解”是A 县“司法行政+综合行政执法”共建共融机制中的特色品
牌。综合行政执法局和司法局在人才、资源、技术、业务等方面加强沟通协作，合力提升基
层矛盾纠纷化解能力。在遇到矛盾纠纷时，综合执法局调解员、人民调解员发挥各自专业优
势进行联合调解，长期参与综合执法工作的“驻队律师”也会担任特约调解员，就相关法律
问题提供协助。2020 年8 月，昌石街道一商业住宅的20 户业主，与在一楼开店的万先生因
店面装修时涉及到承重墙的问题产生纠纷，双方多次协商未果。了解到这个情况后，综合行
政执法局和司法局主动介入调解。“了解双方分歧的焦点后，我们邀请第三方对房屋安全状
况进行评估。结论是万先生的店面在装修中确有承重墙被破坏的情况，应予以恢复。”司法
局昌石执法所负责人介绍。在得到专业评估意见后，昌石执法所迅速组织召开专题调解会，
除双方当事人外，参加调解的还有综合执法局调解员、人民调解员、特约调解员。经过三轮
调解，双方的矛盾在一周内成功化解，由万先生尽快对受损承重墙予以恢复，承重墙恢复前
楼上住户暂时到宾馆住宿，以确保安全。迅速化解纠纷正是他们打造“综合执法+人民调解”
模式的初衷。在这种模式的作用下，目前累计提供法律咨询服务460 余次，调解化解缓解纠
纷103 件次，调解成功率达到100%。
2020 年国庆期间，一场“执法普及游园会”让赵家村老赵一家备感新鲜。一家三口现
场学习法律知识、掷骰子答题闯关、扮演执法者模拟执法……“既放松身心又学到了法律知
识，有意义也有趣味，孩子很喜欢。”老赵说。“在普法宣传中，我们始终跟着‘热点’走，
用老百姓最容易接受的方式去普法。”综合行政执法局政策法规科李科长说。去年以来，执
法局创新普法模式，丰富普法载体和形式，将执法工作宣传教育真正融入群众生活、送到群
众心里，在发动群众参与中提高普法效果。在微信视频号、微信公众号等媒体平台上，经常
会看到由综合行政执法局执法队员自导自演的普法短视频。这些由执法队员在工作之余精心
制作的短视频，寓教于乐，让宣传真正“活”了起来，也“火”了起来。特别是无人机小姐
姐喊话、秸秆焚烧、垃圾分类等情景趣味短视频，点赞上万，阅读量破百万，有效降低了违
法违规行为发生概率。
A 县综合行政执法局以实现执法规范化、打造高品质执法队伍为目标，定期举办模拟法
庭、法律沙龙、业务大比武等活动，不断提高执法人员的理论知识水平和执法业务水平。同
时，优化“律师驻队”工作模式，完善驻队律师法律咨询服务制度、随队监督执法制度、法
律法规培训制度，提高参与重大案件法制审核力度，进一步规范了执法行为，提升了执法人
员的办案水平。
一、假如你是交通管理部门的工作人员，请根据“给定资料1”，对H 区采取“一盔一
带”安全活动的工作方法进行总结概括。（10 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
材料一
近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩
托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘
人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约
80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也
高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降
低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交
通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
2020 年1 月1 日，J 市出台了《J 市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必
须佩戴安全头盔。《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警
告或20 元以上、50 元以下罚款。为推动该条例落实，J 市还开展了“一盔一带”安全守护
行动。
根据新出台的《条例》，J 市H 区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相
结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2020 年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘
人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，
摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违
法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、
安全带使用率明显提升。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H 区交巡警小
谢。今天，我们通过H 区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”
小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4 种安全头盔，讲解它们各自的特点，
并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。
“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万
名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门
正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区
大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
H 区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设
置警企联合劝导点20 余个，出动警力300 余人次，外卖、物流企业派员500 余人次，纠正
外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000 余人次，向外卖和物流企业通报240 余次。
H 区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H 区以《J 市电动自行车管理条例》
的出台为契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一
盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道
路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2020 年汽车、摩托车和
电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006 年以来却首次
出现了下降。
二、假如你是F 市水利局的工作人员，请根据“给定资料2”，对F 市在组织“限
水体验日”活动中存在的问题进行梳理，并谈谈如何在今后的工作中避免类似情况发生。
（30 分）
要求：
（1）全面准确、条理清晰，具有可行性；
（2）字数不超过400 字。
材料二
3 月19 日，F 市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。
通知要求，在3 月22 日“世界水日”这天，“由市主城区范围内的4 家供水公司对其供水
范围内用水户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各
县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当
天的上午09:30 分至晚上08:30 分，共计11 个小时。”
3 月20 日，F 市水利局在当地晚报上刊登了F 市“限水体验日”活动宣传公告，在公
布停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。
F 市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方
式，进一步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明：“市区内
大部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”
记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，
今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。
F 市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11 个小时，确实有点儿“狠”，
这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。
记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太长，“孩子
刚满2 个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”
“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，
去年减压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。
“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重
大的事情应该事先征求市民意见。”赵女士说。
一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民
会有意见，并向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。
记者同时走访了相关部门，了解到在F 市主城区就有65 万人口，下属县区政府驻地还
有近8 万人口，如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。
3 月21 日下午，F 市水利局发布了《F 市关于对“世界水日”限水活动进行调整的通知》。
通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定3 月22 日停水活动调整
为自愿节水活动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创
和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水
活动提出宝贵意见和建议。
记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水
用，现在不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，
现在一下子又说不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。
也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处
理厂、自来水厂之类更加灵活多样的活动。”
三、假设你是X 县整治办工作人员，X 县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活动
取得了显著成效，请你根据“给定资料3”就此写一份工作简报。（30 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500 字。
材料三
G 市X 县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程
中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难
题。如何破解这一难题，已经成为事关X 县发展的大问题。
2020 年7 月，X 县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前
期调研的基础上，X 县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个
文件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦
等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子
女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。
“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账
算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作
一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X 县严县长说。
截至9 月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80 多场，共6000
多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。
9 月30 日，全县各乡镇(街道)确定了38 个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效
的方式方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一
档’，我们发现村里294 户村民拥有655 宗地，房屋940 间，其中旧房460 间。土地指标是
限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打
破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复
杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行
分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情
况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策
的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地
综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措
施，获得了群众的肯定。
X 县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的
古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000 多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆
除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，
为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、
旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。
在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合
“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，
首先要自己做好。
“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”
综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4 间老房子面临拆除，他90 岁的爷爷一开始
十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新
房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终
获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。
11 月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30 多名党员干部回家
第一件事就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不
到位的情况互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作
出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。
此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村
庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的
房子45 间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，
实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困
难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，
工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作
能力。
一、给定材料1—4 中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。
（15 分）
要求：紧扣给定材料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过200 字。
1.执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种姿态好像拒人千里之
外，下次得改。”你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”W 市市场监督管
理局的执法人员一边整理执法记录，一边评点着各自的执法表现。2017 年以来，W 市所有
案件的执法全过程都必须使用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执
法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内之类的情形，都会被“记录在案”
前不久，W 市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛肠牛肚，市
场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流程打开
了记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，
都被清晰地录制下来，作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、
出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，
记录仪必须打开，这既是道'紧箍咒'，又是张'护身符'，能有效防范个别当事人的无理纠缠。”
刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较大。往往是执法人员判断可能会
产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。
“这是水务局在检查河道。”在T 市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前，运行
管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当前案
件同步显示，执法时间、地点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像材料。有
图有真相，可以大大增强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执
法纠纷。”智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简单，数
据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法
行为高发地，具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记
入企业信用体系。”此外，通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要
启动联合执法，以提高执法效能。
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套法律数据库
系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。
在电脑上打开立案审批表，输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信
息、适用的法律法条；处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。
平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时，我们已经将
900 多部法律法规进行了编码化处理。比如lxxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十二条
第一款。今后，如果新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在这一系
统中同步更新。”
2. 最近B 市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名司
机在逆行、违停之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字字规范、
讲道理句句在理，“怼”得司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1 分17 秒的视频
上了央视，抖音点击量超过2000 万，被网友誉为“教科书式执法”。
“您好！这是我的警官证。交通安全法第83 条明确规定，驾驶机动车禁止逆向行驶，
明白吗？请配合工作，出示您的驾驶证。”
“咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您又把车停在
辅线上，这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”
“逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路，突然对
向射来了两个大灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路
牙，对吗？”
“这是您的罚单，别忘了15 天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。”
这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真没想过出名。”
林警官从事交警工作已经有16 年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是
如何让执法对象觉得公平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。
林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领悟到的智慧
融入到工作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，
没想到无意间成了网红，压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。
3. 走进J 市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大字：精气神。
张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。
“公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既得体又便于
工作，是对执法的尊重。为了落实公安部的要求，我局从2018 年4 月开始大力推行执法规
范化'形象'工程建设。”交管处唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还
要头贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安
局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。
着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……
少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。为此，J 市公安局出台《执法着装十条铁规》，
将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8 个，拍摄规范执法视频
演示片6 部，集中培训30 余场次。
除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作，J
市公安局还在减轻装备负担上做文章，2019 年出台了《执法携装基本要求》，一般警情处
置的携装由9 件变成了标配4 件。执法人员警容警貌焕然一新。
4. 在N 市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合行政执法
法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律
文本。翻开后，密密麻麻的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，遇
到相关案件或是闲暇时翻阅这些材料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，都
应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。”甘队长说。2006 年，甘队长加入城管队
伍，十几年下来，不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪
个方面都能说得上来”。
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和向当事人讲
解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具
体文本给他们看，执法过程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了
一份敬畏感，在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。”
“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快改正，谢谢。”
“先生，我们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权
益，监督我们的执法行为，本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，
正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。
执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到
不规范经营，我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，
他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执
法队员小项的一番话说出了大家的真切感受。
二、假如你是给定材料5 中王庄街道综合行政执法办的一名工作人员，将对辖区内违
建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。（25 分）
要求：紧扣给定材料，内容完整，条理清楚，篇幅350 字左右。
5.“这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁卫生的好环境，带着
孩子在楼下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身上。”家住M 市王庄街道玉兰小区的李阿姨
高兴地说，“这个心病我有好多年了，现在终于消除了。”
李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2 号楼楼顶，户主王大爷在这个私搭的违建里养了
80 多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中
招”，到了夏天更是臭气冲天，开窗通风成了奢望，邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大，
居委会工作人员虽多次上门沟通，但王大爷家极不配合，成了远近闻名的“钉子户”。
新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧。为了杜绝疾病
传播的隐患，今年3 月，王庄街道综合行政执法办根据M 市《拆除违法建筑若干规定》，
将依法拆除违建作为工作重点，成立拆违专项工作组，在所辖14 个社区的54 个小区进行宣
传，开始执法行动。
负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽疾，一开始王大爷家抵
触情绪相当严重，我们多次去找，他们连门都不开。我们就连续多天，天天上门，他不开门
就在门口跟他沟通，耐心地做工作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终于
说出了自己的担忧，原来王大爷家是老房子，他们认为拆除屋顶的鸽棚会导致房屋漏水。了
解这一情况后，街道制定了“拆除+维修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20 多天后，
鸽棚终于顺利拆除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王大爷一家悬着
的心落地了。针对居民们的担忧，社区还采取了拆后消毒、跟踪关注等多项措施，受到一致
好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和'一户一策'的措施，老百姓一定会理解配合。”
陈队长说。
为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办最近用上了新式武器，
那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑
展开了地毯式“扫描”，准确定位到辖区内仍有违建鸽棚20 多处、“房上房”10 多处、“盆
景阳光房”“杂物堆放间”等30 多处。违规圈占面积达2900 余平方米，拆违任务依然艰巨。
陈队长表示，下一步，他们打算以M 市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小
区王大爷家的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。
三、给定材料6 中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现
场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300 字左右。
6.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，
不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和
小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯
红灯，为什么只罚自己一个人？
交警解释，自2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在
不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式一一行人有道路交通违法行为的，
民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小
李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第
三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个
什么概念？按照S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法
的教育和警告了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水
平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教
育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法
规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。
2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%，大多是行人违法闯红灯、乱穿
马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。
从今年7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行
道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，
执法首日全市共查处行人道路交通违法行为900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不
近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行
人安全，进一步提升城市交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对
这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。
现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实
际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段
设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
一、“给定资料1—3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用一段话对这些做法
产生的积极效应加以归纳概括。（10 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。
材料一
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，
离不开法治保障。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗
目标进军的新征程，一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。
今年5 月10 日，M 市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合执法开放日”
活动，吸引了两百多位市民参加。对于这场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有的在
处置突发事件模拟演练的现场驻足观看，有的在普法宣传的展板前详细记录，有的在有奖知
识竞赛环节踊跃抢答……活动主办方还向市民发放了200 多个环保宣传袋，并通过座谈会的
形式收集市民代表的意见和建议。市民周女士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的现
场“普法课”。
“开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同上街执法。“贴在自家门店上
都不行吗？”黄先生看见执法队员责令一家食品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法队
员解释，根据市容和环境卫生管理相关条例，在自家门店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴
于该店是首次轻微违法，执法人员对其教育后免于处罚，并帮忙一起清理了广告贴纸。这一
幕让黄先生感慨：“百闻不如一见，今天真是长知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：
“我们计划将‘开放日’活动打造成一个品牌，让更多市民走进、了解执法工作，营造‘群
众理解、社会支持’的城市管理工作环境。”
“导师帮带制”是Y 县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的一项举措，该举措为
执法局18 名新入职人员配备导师，以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入
职不久的小王执法时常常遇到有理说不清、甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的
管理来说，“老油条打游击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就走，执法人员一走他们
就又来，用相关规定进行教育，他们根本不当回事，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中
队执法队长老刘，小王学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时，他们发现某路口有人在摆摊设
点卖杨梅，“在马路边摆摊，影响其他人正常通行不说，自己也不安全。”刘队长一边规劝，
一边拿出一张手绘的“杨梅地图”，上面清清楚楚地标明了城里允许临时设摊的地点和时段。
刘队长见有的摊贩年老体弱，还借来一辆三轮车帮他们运送。从此以后，这几个“老油条”
再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地为群众着想，执法工作才能得
到他们的理解和配合。”县综合行政执法局邱局长表示：“帮带只是手段，成长才是目的。
近年来，执法部门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导师帮带制’是一种有益的尝
试。”
材料二
2021 年12 月8 日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现场，Z 市姑香区平湖街道综合
执法大队的“驻队律师”戴律师，正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来，在老
旧小区火灾隐患专项整治中，执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等
问题，安全隐患极大。宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治行动当天，仍有几名
房主和租户拒不搬离，阻碍执法。戴律师在现场向房主和租户出示了告知函，为他们理清相
关法律关系，宣讲法律条文。“依照法律规定，这属于违法出租，肯定要搬离，阻碍执法是
要承担法律后果的。”在戴律师和执法人员的共同努力下，这几名房主和租户当场签订了7
日内搬离的承诺书。
据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“‘驻队律师’以律师驻队值班、随队执
法、随队普法、法律文书合法性审查、行政执法专题培训等形式参与城市综合执法全过程，
在辖区内火灾隐患专项整治、花鸟市场违建拆除等执法行动中发挥了重要作用。”“‘驻队
律师’实行近两年来，辖区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位率也有了明显提
升。”柏大队长说。
日前，D 市环保局的执法人员会同3 名“环保医生”先后检查了14 家化工企业，挖出
深层次环境问题8 项，立案查处违法行为5 起，责令停产整治2 起。市环保局相关负责人介
绍，“环保医生”是局里聘请的专家，通过查资料、看现场、列清单、“开药”等方式，为
企业“会诊把脉”。专家的“诊断”意见不仅是环保部门查处环境违法行为的重要参考，也
能指导企业精准整改。“环保医生”开诊半年以来，为企业现场“把脉”60 多家次，通过
电话、座谈、组织参观等方式服务企业10 余家次，收集企业建议200 余条。
材料三
查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。这是Q 市龙
州区市场监管局处理的一桩典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土
菜馆”等商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布
的禁渔通告相违背，饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定举报属实。
同时，发现除了这家商户，辖区内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生
龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中“野生黄辣
丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法人员依法查处了美食平台和商户发布违法信
息进行虚假宣传的行为，对商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改正，在相应范围内消
除影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定，引导经营者守法经营；提醒消
费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果发现商家有类似违法违规行为，
要及时向市场监管部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销声匿迹。
“无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要违法！”近日，一幅无人机执法
的图片在N 市许多人的朋友圈中转发。交警部门证实，前不久，该市首个无人机“城市飞
鹰”小组已正式入编市公安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼
让斑马线等违法行为进行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍，截至目前，N 市已
通过无人机查处了400 多起违法行为。“无人机抓拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶
员自觉遵守交通法规，执法效果显著。”李指导员说。
作为一种“执法神器”，无人机在N 市新冠肺炎疫情防控中也被广泛运用。通过开展
无人机重点区域空中巡逻、防疫宣传、劝返疏散聚集人群、隔离区视频监控、物资投放等工
作，打造了“空中+地面”的立体防控模式，在节省警力的同时，规避了高风险的面对面接
触，被市民称为疫情防控的“空军”。
一、“给定资料1—3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用一段话对这些做法
产生的积极效应加以归纳概括。（10 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。
材料一
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，
离不开法治保障。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗
目标进军的新征程，一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。
今年5 月10 日，M 市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合执法开放日”
活动，吸引了两百多位市民参加。对于这场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有的在
处置突发事件模拟演练的现场驻足观看，有的在普法宣传的展板前详细记录，有的在有奖知
识竞赛环节踊跃抢答……活动主办方还向市民发放了200 多个环保宣传袋，并通过座谈会的
形式收集市民代表的意见和建议。市民周女士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的现
场“普法课”。
“开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同上街执法。“贴在自家门店上
都不行吗？”黄先生看见执法队员责令一家食品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法队
员解释，根据市容和环境卫生管理相关条例，在自家门店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴
于该店是首次轻微违法，执法人员对其教育后免于处罚，并帮忙一起清理了广告贴纸。这一
幕让黄先生感慨：“百闻不如一见，今天真是长知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：
“我们计划将‘开放日’活动打造成一个品牌，让更多市民走进、了解执法工作，营造‘群
众理解、社会支持’的城市管理工作环境。”
“导师帮带制”是Y 县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的一项举措，该举措为
执法局18 名新入职人员配备导师，以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入
职不久的小王执法时常常遇到有理说不清、甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的
管理来说，“老油条打游击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就走，执法人员一走他们
就又来，用相关规定进行教育，他们根本不当回事，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中
队执法队长老刘，小王学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时，他们发现某路口有人在摆摊设
点卖杨梅，“在马路边摆摊，影响其他人正常通行不说，自己也不安全。”刘队长一边规劝，
一边拿出一张手绘的“杨梅地图”，上面清清楚楚地标明了城里允许临时设摊的地点和时段。
刘队长见有的摊贩年老体弱，还借来一辆三轮车帮他们运送。从此以后，这几个“老油条”
再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地为群众着想，执法工作才能得
到他们的理解和配合。”县综合行政执法局邱局长表示：“帮带只是手段，成长才是目的。
近年来，执法部门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导师帮带制’是一种有益的尝
试。”
材料二
2021 年12 月8 日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现场，Z 市姑香区平湖街道综合
执法大队的“驻队律师”戴律师，正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来，在老
旧小区火灾隐患专项整治中，执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等
问题，安全隐患极大。宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治行动当天，仍有几名
房主和租户拒不搬离，阻碍执法。戴律师在现场向房主和租户出示了告知函，为他们理清相
关法律关系，宣讲法律条文。“依照法律规定，这属于违法出租，肯定要搬离，阻碍执法是
要承担法律后果的。”在戴律师和执法人员的共同努力下，这几名房主和租户当场签订了7
日内搬离的承诺书。
据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“‘驻队律师’以律师驻队值班、随队执
法、随队普法、法律文书合法性审查、行政执法专题培训等形式参与城市综合执法全过程，
在辖区内火灾隐患专项整治、花鸟市场违建拆除等执法行动中发挥了重要作用。”“‘驻队
律师’实行近两年来，辖区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位率也有了明显提
升。”柏大队长说。
日前，D 市环保局的执法人员会同3 名“环保医生”先后检查了14 家化工企业，挖出
深层次环境问题8 项，立案查处违法行为5 起，责令停产整治2 起。市环保局相关负责人介
绍，“环保医生”是局里聘请的专家，通过查资料、看现场、列清单、“开药”等方式，为
企业“会诊把脉”。专家的“诊断”意见不仅是环保部门查处环境违法行为的重要参考，也
能指导企业精准整改。“环保医生”开诊半年以来，为企业现场“把脉”60 多家次，通过
电话、座谈、组织参观等方式服务企业10 余家次，收集企业建议200 余条。
材料三
查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。这是Q 市龙
州区市场监管局处理的一桩典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土
菜馆”等商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布
的禁渔通告相违背，饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定举报属实。
同时，发现除了这家商户，辖区内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生
龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中“野生黄辣
丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法人员依法查处了美食平台和商户发布违法信
息进行虚假宣传的行为，对商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改正，在相应范围内消
除影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定，引导经营者守法经营；提醒消
费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果发现商家有类似违法违规行为，
要及时向市场监管部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销声匿迹。
“无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要违法！”近日，一幅无人机执法
的图片在N 市许多人的朋友圈中转发。交警部门证实，前不久，该市首个无人机“城市飞
鹰”小组已正式入编市公安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼
让斑马线等违法行为进行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍，截至目前，N 市已
通过无人机查处了400 多起违法行为。“无人机抓拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶
员自觉遵守交通法规，执法效果显著。”李指导员说。
作为一种“执法神器”，无人机在N 市新冠肺炎疫情防控中也被广泛运用。通过开展
无人机重点区域空中巡逻、防疫宣传、劝返疏散聚集人群、隔离区视频监控、物资投放等工
作，打造了“空中+地面”的立体防控模式，在节省警力的同时，规避了高风险的面对面接
触，被市民称为疫情防控的“空军”。
2022 江苏行政执法二、请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引
发热议的原因。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。
材料四
S 市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟树，没想到被执法部门认定为
“违规砍伐”，罚款十多万元。一时间，这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲
上了热搜。
20 年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家花园里，后因长势太盛，挡住了
窗户。10 年前，李先生经物业管理办公室同意，把树挪到了花园外面的空地上。结果，香
樟树长得更加肆意，遮光更严重。今年1 月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采
光的问题解决了，没想到执法部门很快找上门来。李先生认为自己是修剪树木，没有什么不
妥。执法人员解释，根据《S 市居住区绿化调整技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、
方法、尺度等都有具体的要求，连修剪的季节、时间等都有严格规定，未按照规定操作的，
认定为过度修剪；过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍伐。李
先生虽然保留了2 米左右的主干，树没有死，但经技术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长
周期内恢复树冠形状，被认定为“违规砍伐”。
李先生感到很委屈：修剪时打电话问过区绿化部门是否需要审批，得到的回应是“我们
这里不受理”，所以李先生才参照物业的做法进行了“修剪”。依据《S 市绿化条例》，因
严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单
位应当向市或者区绿化管理部门提出申请；擅自砍伐树木的，由市或者区绿化管理部门处绿
化补偿标准五至十倍的罚款。今年1 月26 日，执法人员开具执法协助函，请区绿化市容局
对树木种类和价值进行认定。工作人员经现场核实，认定该树木补偿价格为28840 元。考虑
到李先生认错认罚的态度较好，古桥镇综合执法中队依据执法程序进行了集体讨论，根据“砍
伐树木10 棵以下，处绿化补偿标准5 至10 倍的罚款”这一条款规定，对其进行最低档处罚，
即绿化补偿标准5 倍的罚款。执法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证。
今年3 月10 日，相关部门举行行政处罚听证会，经过听证，依法作出罚款144200 元的决定。
“自家种的花草树木都不能碰了吗？”“究竟该如何合法合规地申请修剪树木？”“为
什么监管部门不早点发现和阻止呢？”……很多网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门
负责人通过官方微博进行了回应：不论是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序。根据
S 市综合执法局的指导意见，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属
于《S 市绿化条例》的管辖范围。就是说，不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、
不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S 市绿化条例》等相
关法律法规的规定来执行。李先生的香樟树，早在多年前就移栽到了院内的业主共有绿地。
既然绿地为业主共有，而树木必须附着于绿地才可生长。那么李先生对这棵香樟树的所有权
理应受到限制。也就是说，曾经属于李先生的这棵香樟树现在和小区公共区域内的其他绿化
树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处置。如果需要修剪、迁移、砍伐，也应当征
得全体业主的同意，并向相关部门进行申报。
相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚案件激增。有些当事人颇有
苦衷：小区绿化布局不合理；多次呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音；
“自己想办法”又不合规……某大学法学院陈教授说：“此案在社会上引发热议，其中的原
因值得我们深入探讨。”
三、假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给定资料5”，就“如何
开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课”提出建议。（20 分）
要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅300 字左右。
材料五
近年来，公安交管部门通过网络直播，将执法过程和执法细节以视频形式呈现在公众面
前，吸引“围观”、组织点评，让执法过程变成一堂生动的法治公开课。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场……”5 月14 日16 时，
C 市溪川区公安局交巡警小谢对着手机，当起了主播，以法条讲解、事故警示、现场实验等
方式向广大网友宣讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重要性。直播中，小谢向网友展示了
目前市面上常见的4 种头盔，一一讲解各自特点，并邀请工作搭档演示正确佩戴头盔的方法。
活泼的语言、真实的演绎，吸引了上万名网友。在互动环节，小谢还重点回答了外卖骑手们
的有关问题，进行了有针对性的安全宣传。“看来我的头盔是假冒伪劣产品，得换了。”“以
前只知道不戴头盔危险，今天明白了，戴得不规范同样危险。谢谢警官！”“文明出行，利
已利人！”……网友纷纷点赞、留言。“我们组建了直播团队，推出‘铁男’‘子颜’等民
警代言人，吸引了一大批粉丝，让普法工作通过直播走进群众心里。”C 市交警支队相关负
责人介绍，今年他们通过在直播中结合警示案例、科学实验、市民互动等方式，多角度展现
一线交警的交通管理工作，大大增强了普法宣传的工作效果。
5 月18 日，C 市交警大队一中队的刘警官将直播地点设在了高新区的一个交通事故车
停车场，出现在镜头中的车辆都是事故车。直播镜头前，一辆黑色摩托车格外显眼——该车
外形炫酷，但没有明显的产品标识。“这块号牌明显是伪造的。”刘警官说。进一步检查发
现，该车有改装行为，尽管改装痕迹很隐蔽。“这么改装，很可能导致车速失控。”刘警官
话音刚落，屏幕上弹幕纷纷出现。“哇，原来是李鬼！”“太危险了吧！”……看到网友来
了兴趣，刘警官顺势讲起了交通法，“根据道路交通安全相关规定，驾驶拼装或者报废的机
动车上道路行驶的，予以收缴，强制报废，对驾驶人处200 元以上2000 元以下罚款，并吊
销机动车驾驶证。”
前不久，H 市公安局交警支队8 场直播在多个平台同时进行，最高观看人数达246.9 万
人次，每场直播都与市民的学习、生活、工作、出行息息相关。其中，热度最高的那场直播
主题是“复学、复课，你准备好了吗”，主要针对复课的高三学生。直播日期选在5 月6
日，这是高三学生疫情后复课首日。当天一早，交警就在文景中学的校门旁架好了直播机位。
镜头前，交警对学校周边的交通秩序进行整治，并在校门口施划安全区，保障学生在进校前
可以排队进行消毒、体温测量等，有效缓解了防疫要求给交通带来的额外压力。看见这些还
有一个月就要走进高考考场的孩子们顺利重返校园，市民纷纷为交警部门的细心安排、贴心
服务叫好。
当搞笑主播遇上反诈警官，会是怎样的画风？9 月3 日，为了同框宣传反诈，J 市的反
诈警官老陈跟多位抖音主播连麦。严肃的反诈民警和诙谐的搞笑主播之间形成了强烈的反差
萌，误会、波折、反转这些戏剧性十足的情节，加上令人恍然大悟、会心一笑的结局，让直
播视频成功出圈，网友在轻松搞笑的氛围中学到了反诈知识，直呼过瘾。数据显示，当晚的
两场连麦直播，观看人次累计超过1000 万，获赞超过2000 万次，“反诈警察PK 网络主播”
的话题一度登上抖音热榜第一，国家反诈中心APP 的下载量持续飙升。
反诈警官小于则另辟蹊径，把反诈直播宣传植入了网络游戏。8 月16 日，网友小冯点
开了于警官在直播中提供的游戏链接，便收到了于警官用化名发来的私信，称“招聘点赞刷
单员，日薪80~300，时间自由，工资日结”。小冯按照任务要求点赞、关注，可是当她点
击提现按钮准备提取107 元红包时，出现的页面不是现金到账，而是一段防诈教育视频。看
完视频，小冯惊出一身冷汗，“小便宜贪不得，花言巧语信不得啊！还好是在游戏里。”于
警官期待的就是这种效果，他说：“反诈宣传的‘新花样’多一些，离‘天下无诈’的愿景
就近一步。”
四、“给定资料6”中，W 市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了《“博士城管”
的励志故事》一文，请你就此写一篇短评。（15 分）
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅200 字左右。
材料六
日前，“博士城管”小陶被评为W 市年度“最美行政执法人”。为号召大家向他学习，
市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了一篇题为《“博士城管”的励志故事》的文章。
文章全文如下。
金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管，他是金湖风景区城管执法局执法一中队小
陶。2001 年大专毕业后，小陶进入金湖风景区环湖管理处，工作中他认识到，随着时代的
进步，社会管理和公共服务职能越来越重要，对执法人的要求也越来越高，应当不断提升自
己。他一边工作一边坚持学习，先后取得工商管理学士和公共管理硕士学位。2006 年，小
陶考入金湖风景区城管执法局后，并没有停下学习的脚步，在导师的鼓励下，他从2009 年
又开始攻读管理学博士学位，几乎所有闲暇时间都泡在图书馆和书房里，查资料、写论文……
2016 年，小陶终于通过论文答辩拿到博士学位。
2019 年，小陶从局机关调到执法一线，成为金湖风景区城管执法局执法一中队中队长。
一段时间的执法实践让他深切体会到，越是熟悉法律法规，执法就越有底气。他决定更加全
面系统地学习法律知识，参加国家法律职业资格考试。但备考后不久，新冠肺炎疫情突发，
24 小时待命的工作要求使他按下了备考暂停键。几个月后，城市复工复产，生活重回正轨，
他才再次进入备考节奏，早起学习1 小时，午休学习1 小时，晚上回家再接着学习，2021
年他终于拿到了法律职业资格证书。
在陶队长的带动下，执法队里形成了一种爱学习、勤钻研的新风气。据了解，金湖风景
区城管执法局目前在编45 人，其中研究生7 人，本科生30 人。每当遇到“新法条”“新案
例”，陶队长和队员们都会在一起学习和讨论。比如，在具体工作中，对“拒不执行”和“逾
期不执行”准确定性有时并不容易。经过讨论，大家认为，大多数情况下，如果给一个期限，
在期限之前没有进行整改，就是“逾期不执行”；当执法对象态度上不配合，且没有在规定
期限之前进行整改，则为“拒不执行”。当执法中“老问题”出现“新情况”时，他们也会
根据学习心得选择最适配的法律条文进行执法。比如在去年樱花节期间，承担接待赏樱游客
任务的梅园东停车场内垃圾遍地，数日无人清理，受到游客投诉。执法队员多次与停车场沟
通均无效果，决定对其严格执法，但是依据什么条款，都是个难题，因为该停车场属于收费
停车场，有物业公司管理。经过讨论，陶队长他们依据《W 市市容环境卫生管理条例》第
二章第十三条规定，对停车场进行“不履行责任区市容环境责任”的处罚。经过严格执法和
多次普法，该停车场问题得到了解决。
一家餐厅以露台积水为由，抢建钢架结构的阳光房。巡查发现问题后，陶队长和队员们
十余次到现场调查、以案说法，动员店主自拆。“店主说天气热请不到施工人员，我们就帮
着拆；店主说积水是老大难，我们就推荐专业人员提供排水系统改造方案。”最后店主无可
推脱，自行拆除了违建阳光房。陶队长说，城管执法工作常常碰到一些难缠的“小事”，很
难一蹴而就，需要见招拆招、步步为营。
进入城管执法系统14 年，从大专到博士，从机关再到一线，从个人学习到带领团队一
起学习，“顶配”城管小陶和他的队员们，以实际行动演绎了严格规范、公正文明执法的生
动故事。
2022 四川执法
一、请根据“给定资料1”，概括B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做了哪些
努力。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
材料一
实验表明，当汽车以每小时48 公里的速度行驶时，碰撞会使体重8 公斤的儿童产生300
公斤向前冲击的力量，儿童会像子弹一样飞出去。如果使用汽车儿童安全座椅，则可以将碰
撞产生的冲击力分散，有效保护儿童头、颈、胸等脆弱部位。2021 年6 月1 日，新修订的
《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。其中第十八条明确规定，未成年人的父母或
者其他监护人应当采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年
人受到交通事故的伤害。这是我国首次将儿童安全座椅的使用纳入全国性立法。
近日，B 市市场监督管理局开展了一次儿童安全座椅专项执法检查。检查覆盖市内24
家生产、销售儿童安全座椅的企业，主要检查儿童安全座椅是否取得国家强制性产品认证证
书并贴出认证标志，是否存在零部件及装配不合格等情况。检查发现，部分产品未贴认证标
志，部分生产企业采购的零部件不符合质量标准。执法人员当即要求商家下架不合格产品，
责令相关企业限期整改。
“坐上就哭闹！”提起儿童安全座椅，市民张女士说出了一些家长的烦恼与无奈。她的
孩子今年3 岁，刚上幼儿园。“几千块钱买的安全座椅，孩子却‘不买账’，孩子坐着哭闹
不止，于是我就把它卸了。”新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施后，B 市修
订了《B 市未成年人保护条例》，其中对搭乘12 岁及以下儿童未配备或使用儿童安全座椅
的非营运车辆作出了处罚规定。
B 市电视台的一则新闻报道显示，市民郭先生紧握着婴儿提篮与妻子一同走出妇幼保健
院驾车回家，提篮式安全座椅被安装在汽车后排，他们刚出生5 天的孩子在提篮里一路安睡。
这对新晋父母的做法得到了B 市妇幼保健院秦院长的点赞。她对记者说：“我们的医护人
员都会提醒家长使用儿童安全座椅，相关知识和安装技巧我们都会写在产妇出院的温馨提示
上。”妇幼保健院临床心理科李医生对记者说：“越早开始使用儿童安全座椅，孩子越容易
适应。购买儿童安全座椅后，可以先将其放在家里当作玩具，让孩子逐渐接受。如果行车时
孩子哭闹不愿坐安全座椅，可视情况停车，接纳孩子的情绪，但必须坚持安全的原则。孩子
习惯了就好了，安全是第一位的。”
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和新修订的《B 市未成年人保护条例》的相关
规定，B 市交警部门于幼儿园、小学新学期开学第一周集中开展儿童安全座椅专项执法、普
法活动。每到家长集中接送孩子上下学的时候，就会有交警在学校周边路段专门检查车内是
否配备并使用儿童安全座椅，并对未配备或使用儿童安全座椅的驾驶员开出罚单。有些小学
还和交警部门提前对接，将开学第一周作为交通安全宣传教育周，邀请交警到学校向学生们
讲授使用儿童安全座椅的重要性，并播放专门制作的动画片和视频剪辑材料，引导学生回家
劝说父母为其配备儿童安全座椅。此外，B 市司法局还组织专门人员，深入街道、社区、企
事业单位开展儿童安全座椅规范使用的宣传活动，让广大市民充分了解未规范使用儿童安全
座椅的安全风险和法律风险。此前无奈的张女士受到宣传活动的影响，回家在车上重新安装
上了安全座椅，并表示一定想办法让孩子习惯使用。
近日，B 市市民发现，在沿途幼儿园、中小学比较集中的公交线路上，公交车里都安装
了儿童安全座椅。公交司机只要发现有乘客带着年龄明显小于12 岁的儿童上车的，就会通
过车内话筒提醒乘客让儿童尽量坐在安全座椅上并系好安全带。这一改变让经常带着孩子乘
坐公交车的家长倍感安心。除了公交车，B 市交管部门还要求出租车公司和部分网约车平台
专门提供“宝贝”服务。在一定数量的营运车辆上准备儿童安全座椅，只要有携带儿童的乘
客上车，必须提供并协助使用儿童安全座椅。同时，交管部门还就校车配备安全座椅提出了
相关要求。B 市某律师事务所黄律师说：“随着立法执法推动社会重视程度的提升，使用儿
童安全座椅的社会意识会很快普及。”
最近，B 市未成年人保护研究中心举办了一次如何普及规范使用儿童安全座椅的专题研
讨会。会上，法律专家提出：“相关的法律风险要向家长科普到位，法律既定，家长就有义
务为孩子安装安全座椅，如果因未安装出了事，家长也需承担一定的民事责任。”交管部门
相关负责人说：“我们现在正在协调商业保险机构，在车上人员保险条款中针对儿童座椅的
使用进行特殊约定，儿童安全座椅作为能够降低乘车儿童风险的工具，可以成为商业保险机
构规避赔偿风险的手段，通过商业保险倒逼来普及儿童安全座椅的使用。”生产企业代表指
出：“国家层面的立法和地方的实施细则固然重要，但儿童安全座椅从生产到消费使用，每
一个环节都需要多部门协同、全社会参与才能做好，真正让儿童安全座椅‘叫好又叫座’。”
2022 四川执法
二、M 省日报准备根据“给定资料2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发一篇专题通
讯，请你为该通讯撰写一则“编者按”。（20 分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过300 字。
材料二
2021 年，M 省应急管理厅评选了5 名年度先进人物和3 个年度先进集体，他们的主要
先进事迹如下：
余某，M 省河口县消防救援大队政治教导员。7 月22 日，河口县石圩防洪大堤被洪水
撕开了20 米宽的决口，7500 名村民被洪水围困。已在抗洪一线奋战了几个昼夜的他，再次
集结队伍投入救援。由他“打头阵”的1 号艇突遇3 米多的水位落差侧翻，他被卷入汹涌湍
急的洪流中英勇牺牲，年仅35 岁。余教导员牺牲前，连续奋战了96 个小时，救出了2600
多人。
陈某，M 省森林消防总队枣垭市大队大队长。他坚守全省最大的高原林海18 年，先后
参与灭火战斗130 余次，举办防火讲座100 多场，培训护林员2 万余人，参与重大抢险救援
90 多起，挽救了20 余名群众的生命，抢救群众财产400 余万元……进山多年，他没有和家
人过一个团圆年，没有休一次完整假。
向某，M 省森林消防总队特种车辆维修技师。他不仅擅长驾驶特种车灭火，还擅长专治
各种特种车毛病。20 多年来，他刻苦钻研，从一名只有初中文化水平的青年成长为具有过
硬专业技术的专家。累计培训驾驶维修技术骨干1000 余人；检修车辆1300 余台次，节约经
费近600 万元；技术革新20 余次，极大提升了车辆维修效率和灭火作战效能。
张某，M 省应急管理厅应急指挥中心副主任。在同事眼里，他是那个最敢于建言献策的
人。2020 年1 月底，疫情之下，地面运输受限，M 省各地防疫物资告急。张副主任提出建
议，利用航空应急救援力量，向各地输送防疫物资。提议被批准后，他迅速协商甄选6 家通
航企业调配20 名飞行员、40 名机务及地面保障人员、各机型直升机10 架，运送紧急防疫
物资213 架次、91.25 吨，极大缓解了重点医疗防疫物资缺乏的燃眉之急。
韦某，M 省煤矿安监局江东分局干部。战“疫”紧要关头，切不能让生产安全事故“添
乱”。大年初一一早，他就奔赴工作岗位。此后整整一个月，他都坚守在分局疫情防控与安
全监察工作一线。勇挑重任、敢啃硬骨头，是他的工作作风。自2011 年进入煤矿安监系统
以来，辖区90%以上煤矿都有过他忙碌的身影，参与对煤矿和有关责任人行政处罚上百次，
深入井下一线监察400 余次，发现风险隐患2000 余处。他说：“多去煤矿多下井，遏制事
故靠践行。”
M 省东州市上街口消防救援站，守护上街口历史文化街区30 年。作为东州历史之源、
文化之根的上街口历史文化街，耐火等级低，火灾防控压力大，消防救援站把“不起火就是
最好的赴汤蹈火”作为他们的坚定信念，采取联防联治、防火巡查、宣传培训、实战演练等
一系列措施，探索出适合老街古巷实际的灭火法，保持上街口连续8 年“零火灾”、30 年
无重大火情。
M 省地震局西山基准台，地处偏僻，距离县城59 公里，到最近的村子也要5 公里，交
通和生活十分不便。但一代代地震工作者守初心、克难关、精业务、讲奉献，一个个“第一”
在这里诞生，一个个新辉煌在这里续写。2005 年，西山基准台率先开展大地电磁测深观测，
面对没有现成中文操作说明书的MT、ELF 等进口仪器，他们边摸索边学习边实践，最终熟
练地将仪器运用于电磁测深观测，形成了适用于本行业的完整操作规程；2012 年，M 省唯
一的GNSS 核心站在这里建成……目前，西山基准台已发展成为下辖11 个子台，承担地震
监测预测、地震应急等多项任务的开放式、国际性、现代化综合地震台站。
M 省石黄县应急管理局在下设1 个综合性应急救援队和4 个应急救援中队的同时，完善
各类专项预案、处置方案，并将173 项应急预案录入信息平台，依托全县593 名网格员，开
展灾情信息普查和上报工作，打造“一张网”应急指挥系统，全力提高基层防灾减灾能力。
2020 年6 月5 日晚，一场罕见强对流天气“袭击”石黄县，多个乡镇受灾严重。石黄县应
急管理局迅速响应，将帐篷、棉被、照明灯等物资第一时间送往一线；700 余人的救灾队伍
赶赴一线，营救被困群众12 人，挽回财产损失600 余万元；593 名村级灾情信息员对网格
内受灾群众迅速开展灾情普查，及时上报，为受灾群众申请救助资金。救灾行动顺利进行，
靠的是当地筑牢事故灾害防范的县、乡、村三道“堤坝”。
2022 四川执法
三、假如你是市政府办工作人员，请根据“给定资料3”，就做好“小饭桌”管理工作
提出建议，供领导参阅。（25 分）
要求：内容全面、条理清晰，针对性强，切实可行。不超过400 字。
材料三
“小饭桌”，指的是在学校周边家庭住宅里开设的为中小学生提供餐饮、休息、临时托
管的场所，自兴起以来一直饱受争议。为进一步加强“小饭桌”治理，近期G 市政府办组
织召开了一次座谈会，听取各方意见建议。以下是会议发言摘录：
市政协委员黄某：应该坚决取缔。我们曾暗访了一个“小饭桌”，是一座老式居民楼中
的两室一厅普通民居，弯弯绕绕的楼道很隐蔽，装修简陋，厨房很小，孩子们的午餐是每人
一碗小米粥、凉拌黄瓜和一盘饺子，房间也没有悬挂营业执照和卫生许可证。而像这样的“小
饭桌”不在少数，很多开在学校附近居民楼内，且不说食品安全，一旦出现火灾等突发情况，
后果不敢想象。还有就是疫情防控的问题，去年B 市有5 起确诊病例都是在“小饭桌”聚
集引发的，相关部门需要加以高度重视。
学生家长段某：肯定不能取缔，就算学校提供午饭，中午两小时空闲时间，吃完饭就只
能在椅子上休息，对很多孩子来讲很难熬。附近的“小饭桌”，除了吃饭，还可以休息。不
过收费挺乱的，还经常涨价，就这样还“僧多粥少”，为了孩子，还不是只有咬牙交，政府
还是要管管。
学生家长李某：学校没食堂，我们家孩子换了好多家“小饭桌”，说实话靠谱的不多，
但是我们上班族中午接孩子吃饭根本不现实，我们班很多家长现在是把要求降得很低了，饭
菜看着干净就行，赌运气咯，还能怎么办？希望政府能够对“小饭桌”备案登记，不然哪家
靠谱哪家不靠谱我们心里真没有底。
街道办副主任玉某：“小饭桌”门槛太低，人员流动又大，底数很难摸清楚，管理难度
很大，所以多年来始终治标不治本。我们街道现在到还有些闲置资源，如托老中心等，可采
取综合改造、错峰使用等方式，鼓励社区自建或和第三方社会服务组织合作建立托管中心，
为学生托管提供更多选择。
某小学副校长黎某：我们希望主管部门尽快拿出有针对性的政策，加大资金投入，支持
有条件的学校加快食堂建设。同时引入社会力量参与设立校内托管中心，将其置于校方的监
管之下。
市人大代表张某：饭桌虽小，牵扯各方。大家都对孩子的健康问题分外关注，应该将学
校食堂建设纳入中小学校建设整体规划，通过学校办好食堂，解决学生就餐问题。建议出台
针对中小学校外托管场所管理的专项制度，加强管理。可以在明确经营主体、标准和责任的
基础上，由政府牵头建设托管中心，将运营服务外包，这样的托管中心更规范。
G 市日报记者小林：有些距离学校远一点的“小饭桌”，一般会开着面包车去附近几个
学校接学生。而其中餐饮卫生属于市场监督部门监管，接送车辆的安全问题属于交通部门管
理，有的违规补课，这个又该是教育部门管理，每项服务都有具体的监管部门，但各部门的
监管却又都不到位。
教育局副局长马某：我们也要求学校对学生加强食品安全知识宣传，引导学生和家长到
具备合法手续的餐饮服务单位就餐，我们目前也正在研究如何利用社会各方资源解决学生午
间休息、用餐、托管的问题。去年，我们还开展了学校教师私设“小饭桌”的专项整治工作，
也取得了一定成效。
“小饭桌”经营者任某：我们在光明小学附近开办了“小饭桌”，前来登记交费的家长
络绎不绝，完全超出了我们的接待能力。为了保证“小饭桌”的质量，我们只在能力范围之
内接待了20 名学生。家长对我们的卫生和安全状况都很满意，希望政府对我们这种口碑还
不错的“小饭桌”进行等级评定，如果能够拿着等级评定的结果和光明小学进行合作，我们
就能服务更多的学生。
市场监督管理局副局长刘某：很多“小饭桌”都藏身居民楼中，由于受到执法权限的限
制，给执法带来很大难度。我们今年准备联合公安等部门，坚持不留死角的原则，在全市范
围内开展地毯式的摸底排查，摸清底数和问题，加强针对性的监管。
某大学教授陈某：学生的托管服务，既不能由学校大包大揽，也不能完全游离在校外野
蛮生长，而是需要精准定位托管服务的属性，避免走极端。“小饭桌”考验着政府的治理能
力和智慧。
2022 吉林执法
一、根据“给定资料1”，请谈谈“法博士”在乡村法律服务方面发挥了哪些作用。（20
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
材料一
“‘法博士’，房产办不了过户手续怎么办？”“‘法博士’，宅基地的面积要怎么计
算？”在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1 米3、圆圆脑袋的机器人，问
着各种法律问题。
“小城市或乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员
的数量有限。”H 省公共法律服务中心黄主任介绍，“对咨询的百姓来说，很多法律问题可
能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚的地方，咨询者提出的大部分问题重复性高，
难度不大，可以用简短的语句回答清楚。”两年前，贝鹏村深化乡村治理，引进了一台智能
法律机器人，充当这种简捷便利的大众化回答角色，村民都亲切地叫它“法博士”。
H 省联合司法智能化领域的企业，专门研制了专业法律服务机器人“法博士”，“法博
士”依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动
人事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法所、律所等
11 个法律专业场景。“贝鹏村的这台‘法博士’，就是我省首个智慧村居法律服务公共平
台的配套法律机器人。‘他’能回答37 万个日常法律问题，”黄主任说，“‘法博士’一
天24 小时在岗服务，不仅可以一一说出具体的法律法规，搜索到最高法的司法解释，而且
还能引导咨询者到目标窗口解决更个性化的法律需求。”
村里有位信访户老陈，儿子智障无劳动能力，看到村里有劳动能力的贫困家庭在政府扶
持下开展养殖业，老陈多次到镇、县上访，要求儿子也要享受这种待遇，是村里的信访老大
难。“法博士”进村后，村委会邀请老陈一起听听“法博士”的判断。这天，老陈将自己的
疑问逐个与“法博士”进行人机对话。对话后，老陈当场决定息访，“机器人不会偏向哪一
方，我相信‘他’。”
在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，
但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。“‘法
博士’还会当调解人呢！”贝鹏村妇女主任李大姐在这方面有很多体会，邓某夫妻结婚四十
年了，近来为一些鸡毛蒜皮的小事经常发生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会启
动调解机制，在“法博士”面前，李大姐和邓某夫妻共同发问相关法律问题。“根据‘法博
士’的解答，双方哪里对哪里不对当场可以判定，邓某夫妻哑口无言，我们这些非专业法律
人士，也好像有了点法官断案的感觉。”李大姐高兴地说。调解人员趁热打铁，从两人多年
的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，运用“情、理、法”的方法，成功实施了夫
妻俩的调解工作。
村民老秦兴奋地说，“法博士”还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，能以
唱山歌等方式宣传普法。有些法律咨询，需要人工解释的话，“法博士”还能远程连接在线
律师，以视频的形式解决咨询者的法律需求。
“公说公有理，婆说婆有理，但法律就只有一个理。”李大姐说，“农村的法律服务需
求并不比城市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解可能要慢一些。这
两年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都希望能就近找到人咨询，可在农村，这
种法律专业人员的数量显得有些少。机器人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它
咨询，遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师，大部分调解结果都能让大家信服。
现在村民矛盾少了，交谈时讲法律的也多了，连说话都文明了。”
2022 吉林执法
二、根据“给定资料2”，请谈谈东白区劳动监察执法大队是怎样“执法为民，排解
薪忧”的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
材料二
东白区某地产项目一间不到10 平方米的办公室内，挤满了激动的人群。大家你一言我
一语，声量逐渐增大，正为工人出勤数字的准确与否不断争执，区劳动监察执法大队徐队长
站在人群之中，认真听着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。
这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐队长依法耐心地开展调解，最终促成双方和
解。“工人群体被欠薪，尤其是建筑相关行业因为欠薪发生维权往往容易出现过激行为和群
体性事件。建筑行业是重中之重，每年无论案件数或案件所涉金额占比基本都是85%以上。
如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部分的讨薪维权。”徐队长说。
为了尽可能减少欠薪事件的发生，避免“小事变大”，执法大队积极开展“无欠薪行动”，
经常到工程现场进行普法宣传，通过以案说法、以案促法的方式敦促用人单位依法用工，增
强劳动者依法维权意识。“首先要求企业依法用工，规范劳动合同管理。尤其对建筑行业，
要求在建项目建立劳动用工实名制台账，详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求
全面落实工人工资支付专户，将工资款与工程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”
执法大队常副队长说。通过强化源头治理，近几年来东白区各类企业特别是建筑工程项目劳
动用工管理已趋于规范化，有效减少了各种劳资纠纷，一定程度上避免了“包工头卷钱跑路”
的现象。
常副队长补充道：“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做
好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，通过实地巡查、
书面审查及非法用工信息举报等形式，建立企业不良信息报告、欠薪报告监控等，提升预警
准确性。大队把工作做在前面，防患于未然。”
“欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷入各说各话的拉扯局面。”
执法大队工作人员小马说。有时为了核对工人出勤证据，他们需要反复甄别施工单位打卡记
录及工人出勤手账的数据误差及真伪。
常副队长介绍，“从常规处置到专案清查，执法大队始终以高压姿态治理企业拖欠工资
案件，将事件影响保持在可控范围内。对排查发现的欠薪问题和隐患，我们会建立工作台账，
做到底数清、情况明，督促企业限期整改，问题不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议
调处实效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工会维权、劳动仲裁等调解维权功能纳
入到劳动争议联合调处体系中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。“我们加大欠薪案件查
处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重
大欠薪案件，提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。”常副队长
说。
2022 年1 月初，东水湾某工程项目建设单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被
查封，200 多名工人迟迟领不到工资，多次上访讨薪。执法大队对建设单位下达了《劳动保
障监察限期改正指令书》，责令尽快支付拖欠的工资，但建设单位逾期仍不支付，执法大队
随即将该案移送公安机关，第二天该建设单位急忙派人处置了欠薪事件，2 月3 日，工人拿
回了被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付劳动报酬相关人员
刑事责任的案件，也是执法大队积极联动横向部门惩治老赖、维护劳动者合法权益的典型案
例，联合惩戒、“黑名单”管理等措施让恶意欠薪者无路可走。
2021 年，执法大队受理案件近百宗，为2500 多名劳动者追薪逾3000 万元，没有发生
政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪引发的群体性事件以及造成严重后果的极端事例，没有
发生因欠薪导致生活困难的工人需要救助的情况，严厉打击了各类侵犯劳动者合法权益的行
为。群众给执法大队送来了各式各样的锦旗30 多面，每一面都讲述着劳动监察执法人员践
行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。徐队长说：“办公室地方小，我们只挂了‘执法为
民，排解薪忧’这一面，朴素的词语，却道出了我们的职责所在，使命所在。”
2022 吉林执法
三、假设“给定资料3”是A 市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短评。（25
分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）不超过400 字。
材料三
2022 年3 月，A 市突发疫情，市政府立即着手构筑了由“12345”政务服务热线、“民
生在线”求助热线等热线电话服务、手机App、微信公众号、小程序、微信群等组成的A
市平安网，并临时设置了网络总调度工作室，在抗疫中发挥了巨大作用。这些“指尖上的热
线”交叉组合，做到即收、即转、即办，满足战“疫”期间市民的需求。
一天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上，面临变质风险，急得团
团转的王先生找到了“12345”求助。接到求助后，“12345”开通了紧急绿色通道，晚上9
点多，快递工作人员在大量滞留物件中找到了王先生的快递，迅速从中转场发出。为保障快
递能快速通行，“12345”工作人员连夜在线调度市邮政管理局，建立了“急药星夜专递”
临时微信群，协调相关地区疫情防控指挥部提供快递通行保障。深夜，药物终于及时送到王
先生手中。疫情发生以来，“12345”为老人、幼儿、孕妇等特殊群体开通绿色通道，将特
殊群体就医用药等紧急诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
A 市平安网广泛发布专属二维码、专属语音键和抗疫小短片，引导有困难的群众及时找
到救济渠道。作为关注民生、畅听民意的平台，A 市平安网担当起了疫情咨询“总客服”，
让市民心里有了底。A 市平安网的话务员、工单员、疑难协调员、信息员，很多是热心的志
愿者，在平凡的岗位上默默战斗，他们通过大数据分析市民关心的热点难点，按防疫动态、
重点区域、检测接种等专题梳理，让市民可快速查询。仅仅一个月，A 市平安网解答次数已
达30 万次。
某日，“民生在线”热线电话接到常平镇李女士的求助，电话中她焦急地说：“我怀孕
5 个月了，因为疫情封控滞留在一家展览馆里，目前身体感觉不适……”“请放心，我们现
在帮您处理。”“马上到，请留在原地等我们。”常平镇公共服务办立即安排社工赶到现场，
不到半小时就协助李女士到医院就诊。疫情当下，部分群众在生活上出现了困难，针对这些
特殊情况，A 市平安网联系民政部门积极作为、迅速施策，组织各镇街社工、志愿服务力量
动态摸排，随时关注困难群众基本情况，收集困难群众生活诉求。通过A 市平安网予以跟
进、帮助陷入困境的人员1186 人，一个个通过热线连接的暖心帮扶故事在A 市不断上演：
家住谢港镇的谢大爷早年丧子，前些年老伴去世了，在疫情影响下生活一时没了着落，接到
他的求助后，A 市平安网迅速对接有关企业为他安排了一份社区保安的工作；患有视力一级
残疾的小华因疫情原因导致生活困难，镇村社工接到热线网转来的求助热线后，立即核实情
况，为他申请了临时生活救助金，解了燃眉之急。“在困难面前，我们互相帮助，拧成一股
绳，凸显热线力量，搭建全心全意解决百姓诉求的‘暖心桥’。”一位一线调度人员说。
“我已经在大松镇被隔离多日，无法工作，没有任何收入，心里很慌很难受。”“12345”
心理咨询专席收到市民王女士的求助电话。原来，王女士自大松镇实施封控管理后，失去了
收入来源，出现了失眠、焦虑、身体不适等状况，导致情绪激动。电话这头，心理咨询师郑
老师通过及时的情绪疏导、心理干预，帮助王女士慢慢稳定情绪。而后，郑老师将王女士的
求助通过热线调度转派至大松镇。很快，镇妇联社工联系到了王女士，通过面对面交谈，帮
助她卸下心理负担，并为王女士申请了抗疫纾困“能量包”和基本生活物资。此外，疫情防
控居家隔离期间，线上听课的青少年及其家庭心理健康、压力与情绪问题凸显，对这部分有
亲子关系、情绪调适、人际关系困惑的青少年及其家长，“知音相伴”服务小程序专门提供
了“一对一”线上心理支援服务。
2022 吉林执法
四、省里拟开展全省交通管理创新案例评选，请根据“给定资料4”，为H 市交通事故
风险防控中心拟写一份参评材料。（35 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过600 字。
材料四
“别小看了这个盒子，它就是路面电子自动识别设备，是我们交通安全风险监管系统的
前端感知设备，可以安装在高速路的护栏上。”H 市交通管理局交通事故风险防控中心严主
任指着一个装有太阳能板的黑色正方体小盒子说，“有了这个小盒子，我们就像有了一双眼
睛，能够对重点人员、重点车辆、重点路段等影响交通安全的各类信息进行实时感知。”
交通安全与人、车、路、环境等因素密切相关，如何及时发现其中的漏洞和薄弱环节，
是交通管理应当不断探索的课题，为此，H 市搭建了一套交通安全风险监管系统。
2021 年初，通过监管系统发现，黑湖大桥轻微擦碰交通事故高发，月均15 起，事故总
量排名市内同类型桥梁之首。H 市交通管理局立即派人到现场实地勘探调研，认为是车速过
快引起的，但在增设了限速标志等设施后，监管系统再次反馈事故下降不明显，特别是有些
车辆刮碰大桥道路中间隔离护栏的情况仍时有发生。交通管理局根据数据反馈情况，邀请专
业设计单位共同研究制定了整改方案：在桥面增设震荡标线及提示标志，在中央护栏安装反
光条，在两条内侧车道施划纵向减速标线，提醒驾驶员控制车速，并在桥中拱形段施划白实
线规范行车轨迹。经过整改治理，黑湖大桥路段事故率下降了73.3%。这个大桥路段的整改，
就是运用信息化手段实时感知、分析研判，进而预防交通事故的一个例子。
有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等不正常停车
情况，还能监测路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等。2022 年1 月，感知设
备觉察到，绕城高速某一路段的过往车辆出现异常减速，收到系统预警后，交通事故风险防
控中心工作人员立刻调看该路段视频，发现路面结冰，过往车辆纷纷减速避让，工作人员立
即通知正在附近路面执勤的巡逻车前往处置，很快消除了隐患。
借力科技的同时，管理也要跟上。严主任介绍：“我们在全省率先成立了交通事故风险
防控中心，负责对各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，切实把工作基点放在防范化
解重大风险上。”
货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。2021 年9 月的一天傍晚，交通安全风险
监管系统通过路面电子自动识别设备，发现一辆红色轻型货车后厢内载着20 多人在洪山路
行驶。交通事故风险防范中心汇集数据后迅速进行分析研判，3 分钟后就将拦截指令发送至
辖区交警大队。辖区交警大队迅速派出交警将该货车拦停并依法暂扣，将车上人员妥善转运，
相关人员随后被追究了法律责任。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风，发现‘窟窿’要及时，
堵住‘窟窿’更要迅速，这就考验我们如何快速将风险隐患扼杀在萌芽中。”严主任说，“我
们建立了一整套交通事故风险防控预警流程，能够有效整合各方数据并进行研判分析，及时
发布风险提示和专项隐患分析报告。”
“交通事故风险疾控中心按照‘虚拟机构、实体运行’的模式，把各职能部门整合到一
起，一旦发现隐患，中心‘开方子’，车管等部门‘照方抓药’，各区交警大队负责‘对症
下药’，始终保持全局‘一盘棋’。”H 市交通管理局杨局长说。2021 年该中心共分析事
故风险300 余项，发现隐患200 余处，提出建议百余次。通过监测实况，中心还立足市安全
生产委员会道路交通安全专委会平台，开展风险抄告、违法通告等相关工作，发挥各方力量
做好交通事故防控的综合治理。2021 年全年H 市交通管理局共向外地交管部门发送抄告函
414 件、向市、区两级安全委员会、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20 余件次，
及时协调消除限高架、路面隐患、作业施工、高风险企业车辆、超标电动车等数十项交通安
全风险。
“在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一’，下先手棋、打主动仗，把各种‘不
确定’的隐患因素转变为‘确定’的安全因素，使单起事故的‘偶发性’转变为整体事故率
下降的‘必然性’，最大限度让事故可防可控。”杨局长说。
