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2022 年国家公考《申论》题（行政执法卷）
材料一
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N
市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍
然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020
年7 月，该公司通过N 市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利
奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府
点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府
专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准
分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家
公司意外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政
误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”
服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发
放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直
接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受
这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的
工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和
专利申报等方面所能享受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的
政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，
还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切
实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业
的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N 市
依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠
企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。
目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关
服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能
部门，迅速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N 市
纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲
诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、
精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲
清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公
开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”
市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更
加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，
做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林
绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，
这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照
到N 市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要
来回跑10 多次。自从N 市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分
钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在内的108 项政务服务
跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
2022 年国家公考《申论》题（行政执法卷）
材料二
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个
咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在
Z 县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下
电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理
服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查
看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……
所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们
来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜
台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王
女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台
和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看
每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”
窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却
蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人
有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人
员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积
金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，
工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人
员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时
间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行
重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部
门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步
推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务
服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP 取
号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即
可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意
度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享
受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上
下功夫。”
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中
的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2022 国考执法
三、J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根
据“给定资料3”，就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一
份工作建议。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）建议具有针对性、可行性；
（3）准确简明，条理清晰；
（4）不超过500 字。
3.“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房
发票，这是J 市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
⾃开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办
实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务
壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了
群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了
这⼀转变。今年年初，小李在家乡购买了⼀套房产，但⼀直没空回乡办理不动产权证。小李
与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”⼀站式办理了不动产登记，很快就通过邮政
专递拿到了不动产权证。
“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回⽼家相比，还是省事多了。”
小李说。
“明天就是征期了，网上申报⼀直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到
⼀个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先⽣在网上报税时遇到了难题。了解到巩先⽣在
外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税
务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比⾃己看操作图解和视频要高效得多。”
在小赵的同步指导下，巩先⽣顺利完成了申报。今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，
发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云
端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、
特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这
种帮助了？”巩先⽣有点担心，他希望这⼀服务模式可以⻓期延续下去。
J 市⻄部是典型的⼭区。以往，当地群众在服务延伸点⾃助办税遇到困难，往往需要电
话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时⻓等问题。对此，当地税务
部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功
能的二维码。简单扫⼀扫，跳出的⻚面就能将办税所需的关键信息⼀次性告知纳税人，让纳
税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是⽼年人不会扫码、误操作
甚⾄担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡⼊村
帮助办理业务。
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队⾛进该市特⾊小微企业示范园工业区，为
园区内新⼊驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再⽣资源利用有限公司办税人员小夏开
心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干
部的梳理和讲解下，让人⼀目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J
市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务⻣干专门负责接听答复，
确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理
完成。”小锦鲤海鲜烧烤⼤排档的蔡⽼板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴
心了。很多像我们店⼀样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办
税指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我
听别人说，有些地方的税务局在⼤厅中引⼊了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘⼀
对⼀’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
参考答案：
工作建议
我市税务局积极优化税收服务，取得效果良好。为进一步强化举措，巩固成果，形成长
效机制，现就目前阶段存在的网上操作、服务模式、二维码推广、政策辅导、针对性服务等
方面问题，提出如下建议：【5】
1、简化操作流程。优化“云税驿站”一站式办理流程，打通部门业务壁垒，实行多部
门联办，推进“以数治税”，完善集成服务应用平台建设。【8】
2、常态开展服务。专岗开展“线上+线下”陪伴服务新模式，线上通过云端实时辅导，
线下帮助纳税人协调各类涉税事项，以“手把手”服务，让纳税更便利。【11】
3、实地指导帮办。坚持依托“互联网+政府服务”资源，通过二维码为纳税人提供清晰
指引，针对老年人要进乡入村，面对面宣传指导，汇总信息开展定期帮办。【14】
4、规范政策辅导。定时定期为小微企业开展政策辅导，梳理讲解税惠政策，同时常态
化设立便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专人专岗负责。【17】
5、提升服务质量。完善“办税指南针”等服务举措覆盖面，引入第三方服务，提供针
对小规模纳税人的“一对一”辅导。【20】
2022 国考执法
四、有关部门拟召开⼀场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根
据“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。(20 分)
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500 字。
4.S 省河⻄地区是全国最⼤的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年⼤量进口国外原种，
繁育成熟后再次出口，是当地农业特⾊⽀柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重点
业务工作之⼀。
在⼀片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放⼤镜，仔细观察⼀株秧苗。“苗
期病⾍害监测⾄关重要，是外来有害⽣物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、
边缘焦黄，受⾍害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人⼀边说着，⼀边迅速取样、封
样、登记，整套程序行云流⽔，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害⽣物，外来有害⽣
物⼀旦传⼊，将对当地农林业⽣产和⽣态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总
结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。
“海
关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、⽣⻓期分3 次开展
⽥间病⾍害监测，把病⾍害扼杀在初始阶段，这有效避免了病⾍害的蔓延。以前就曾出现过
在种子出口检疫中发现病⾍害而造成重⼤损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书
提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名
企业正红种子有限公司负责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规
具体内容，通过深⼊浅出的讲解和“⼀对⼀”指导，帮助企业积极应对，避免了重⼤损失。
“下⼀步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和
建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯⼀的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投⼊、完善和优化，
实验室在外繁种子主要病⾍害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有
力的技术⽀撑。L 海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突
出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们
将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过⼤数据比对，提高检测的
针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班⼤幅减少，造成国外原种“进口难”，
严重影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问
题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停
航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快
递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“⼀体化”
通关。L 海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种
子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今年春
季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企业“预提离”65 票，有效解
决了企业难题。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请
预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。⾃从海关全面推⼴上线‘预约通关网
上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我
们知道，这⼀切的背后是海关工作人员的⾟苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关
和查验服务。”L 海关不断创新检疫监管模式，持续提升通关效率，⽀持全省外繁种子扩⼤
出口。今年上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿元，有效带动了当地群众增收致富。
参考答案
关于L 海关的工作经验交流材料提纲
我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，外繁制种是当地农业特色支柱产
业，种子进出境检验检疫是L 海关的重点业务工作之一。我关坚持“严执法，优服务，促发
展”，在长期工作中形成以下工作经验：【5】
1、严执法，健全监管体系。工作人员专业负责，加强原种抽检同时，科学开展田间病
虫害监测，避免问题蔓延，形成科学完备的检疫监管体系。【8】
2、优服务，助力形势应对。针对国外变化，主动组织专家进行详细解读和一对一指导，
并将进行跟踪研究评估，及时提出针对性措施建议，避免企业损失。【11】
3、促发展，提供技术支撑。与科研单位深化合作，持续加强实验室建设，探索建立监
管信息化平台，通过大数据等先进技术，护航企业发展。【14】
4、促发展，解决企业难题。特事特办，指导企业多样化选择原种进口方式，解决“引
种难”；强化全国一体化通关，落实“预提离”制度，确保“育种顺”。【17】
5、促发展，提升通关效率。推广“预约通关网上办理平台”，提供“7x24”服务，让企
业足不出户办手续，创新检疫监管模式，支持出口，带动致富。【20】
2023 国考执法
一、GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料1”，
谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
材料一
翻开A 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼
前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP 正成为A 市缩小与省内
其他地区发展差距的一个突破口。
2018 年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的
地区开展生态产品价值实现机制试点。而A 市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的
直潜接、间接或在的经济效益。”A 市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP 核算方
法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生
态产品价值实现。”
碧澜乡是A 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致
富来源，但GEP 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，
开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP 核算起
到了加速转化的作用。GEP 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转
化为经济效益。”
不仅碧澜乡，对A 市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委
李书记说，如果不是看到GEP 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放
在整个A 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯
田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付300 万元，购买项目所在区域的生
态产品，形成良性循环。
截至2021 年底，A 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责
自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易
主体。金融市场也闻风而动，“GEP 贷”等金融产品应运而生。
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域
丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生
态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022 年3 月，以芳草镇调
节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了500 万元的
“GEP 贷”。这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在A 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP 核算的魅力。他表示，GEP
核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产
业优势。这样的探索在A 市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型
企业纷纷选择在A 市落户，某医药公司董事长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格
的要求，A 市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”
位于A 市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新
技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价
值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把‘生
态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”
日前，A 市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83 元的价格
购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等9 家单位分别出售
碳汇量，这也是A 市将GEP 核算应用到碳汇市场的首次尝试
“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和，湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现
碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇
交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态
系统碳汇能力，可谓一举多得。”
参考答案：
1、经济效益转化。利用GEP 核算明确生态资源优势，合作开发生态项目，实现良性循
环。2、经营方式转化。组建生态强村公司主攻生态产品价值转化，成为供给和交易主体，
带动金融市场，解决建设资金，激活产品金融属性。3、产业优势转化。根据报告强优势、
补短板，把生态产品价值作为生产要素参与合作企业利润分配，实现经济创收。4、应用市
场转化。银行收储、出售湿地碳汇量，交易实现碳减排与碳中和，助力企业低碳生产与生态
建设。【198 字，8 行】
2.H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管
部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过450 字。
材料二
“您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的是一位特殊
的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方便，
这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客
户倾向选择无接触配送服务，我们的无人配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解
决末端配送问题，同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地
省内多个城市，未来规模会继续扩大。”
住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意
逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自
在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方
便又合理，但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不
在现场，就麻烦了。”
在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富的“无人经
济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。
不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规
范。
位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师
和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点
餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。自从今年4 月开张以来，每天都有
几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。
“店里出餐快，结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面
里的肉片没煮透，向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收到举报，某
无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新的
业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控。”
H 市有关监管部门负责人表示。
某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前，
H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵
循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家，采用
“客观报告+专家评审”的方式联合审议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样
不行”，但难以提供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些
新兴业态主体一直存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多家无人宾馆，
可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来
了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许
可证和特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常
见现象，很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响
无人宾馆的声誉，也给社会带来了安全隐患。
“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审慎的态度，
坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”
某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理
处罚法、旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行
相关监管职责。”
2023 国考执法
三、D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据
“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450 字。
材料三
“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字应该使用规范
汉字，这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2 月份，D 市城管执法队联合市语言文
字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家
进行整改。执法人员看到，招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤
酒”写成“啤九”，有的把“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，
商家负责人表示，店里招牌是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快纠正。
执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌设计主要考虑
的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度还不够，接下来，我们会建
议有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”执法队邓队长说。“应当强化户外设施语
言文字规范化使用的整治力度，坚持规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市
民建议。
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，我们的生活
正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。甚至有些网络平
台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象，某出版社王
社长表示：“我们正在跨入信息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播
速度又使个性化的语言迅速流行。为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，
才能跟上时代的步伐。对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中发
展。但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。对于一些极其不
规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染了我们的交流环境，也造成了
语言文字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华文化最主要
2023 国考执法
四、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料4”，撰写
一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
材料四
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产权工作的着力
点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产
权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中，这将是我国
知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，带动了整个企业
品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川
兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展知识产权法
律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利
用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018 年，L 市知识产权信息服务
中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022
年，在L 市知识产权信息服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统
一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，
走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰禾庄园”的精
品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介
绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L 市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展
“痛点”，精准对接高端科研团队，为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”就草莓生产
等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信
息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L 市农业学院合作框架协议”。很快，方教授带领团
队帮助企业解决了草莓生产中的一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20~30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费力。为了改变
这一现状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引进高垄种植技术，不仅让草
莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强的优点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊山山珍”。以前，
这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山山珍”品牌商标
注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登
记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知
识产权局商标数据库对48 个类别进行近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标
申请清单，指导相关企业将60 余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的商标使用权，对
于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护。时有冒牌货流入市场，
损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识产权信息服务中心给我们做了
商标去宣讲，对商标持有人进行培训，并指导我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办
法》。现在我们得到商标的授权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+标准化+农
户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山
珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和巿场欢迎。
2021 江西执法
一、根据“给定资料1”，请你谈谈法律顾问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（15
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
材料一
随着城乡一体化发展加快，农村土地流转、房屋租赁等事项不断增加，田头村不少村民
拓宽了财产性收入来源，尝到了甜头，但也走过弯路。“吃得最多的亏，是不懂法的亏。”
田头村村支书老陈坦言道。2017 年11 月，经当地相关部门牵线，T 律师事务所钟律师和田
头村签约，担任该村法律顾问，为村里提供法律咨询和法律服务。
田头村两个相邻村民小组，曾因交界处一块土地的权属问题引发纠纷，争执难解。“村
两委在这件事上左右为难，怕一碗水端不平。”老陈为此头疼，于是向钟律师求助，钟律师
建议他在村委会会议室召开一场协调会。协调会上，钟律师问道：“首先征求你们的意见，
是否同意我介入协调？”见大家点头同意，他接着就直奔问题：“集体土地使用证是土地权
属的重要依据，你们双方都说土地是自己的，能拿得出土地使用证吗？”由于历史原因，双
方均未持有土地使用证，于是都没吭声。钟律师看到“法律牌”发挥了作用，又接着打出了
“感情牌”：“大家都在一个村里，抬头不见低头见，还是要以和为贵、互相谦让。”最后，
双方采纳了钟律师的建议，按土地面积平均分配。
钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的法律法规，大家都
关心。而土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听
得津津有味，没有一人中途退场。课后，还有不少村民围着他继续咨询。一堂法制课，让钟
律师更加明白村民对法律知识的渴求。此后，在村委会换届期间，钟律师为村民、村干部讲
授村民委员会组织法；在开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治期间，为村民讲解
相关土地管理的法律法规。“法律顾问并非只是解决了几桩矛盾，更主要的是，为村民带来
了遇到问题依法解决的法治理念。”老陈感慨道。
2017 年10 月，S 律师事务所张律师受聘为三水村法律顾问。起初，法律顾问的到来，
让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应。有些村干部担心他们会干涉
村务，还有点排斥心理。一开始，每次下村向村干部“领活儿”，得到的答复都是“没什么
事”。直到一次紧急救助，才让张律师赢得了村里的信任。相关部门督查发现，三水村集体
和村民签订的土地转让合同有问题，村两委一时不知所措，问张律师该如何处理。按照张律
师的专业指导，村委会报相关部门批准，与村民签订了收回土地使用权协议书，并参照征地
补偿标准，与村民重新商定补偿金额。经此一事，村两委成员心服口服，村里处理涉法事务，
都请张律师来把关。
这天，家住三水村进村大路边的村民老文找到张律师求助。原来，为增加自家居住面积，
老文在门口私搭乱建了房子，挤占了部分道路，被国土部门督查发现并要求拆除。村干部上
门做工作，老文却不为所动，“我自己花钱建的，凭啥要拆？”老文找张律师帮忙，哪知了
解情况后，张律师做起了老文的工作：“土地管理法规定，集体土地不得私自占用，而您的
做法，就属于强占属于村集体的公共道路用地，村集体有权依法拆除。”“跟老文讲明利害
的时候，张律师专门带了几本法律书，我们在旁边听，也学到很多东西。”村干部老曾说。
像老曾一样，不少村民对法律顾问的态度转变经历了一个过程。这背后，法律顾问靠公正调
解赢得了信任，更靠法律知识宣传，潜移默化地增强了村民的法律意识。
2021 江西执法
二、根据“给定资料2”，请你谈谈为什么说志愿者服务队是“一大会址纪念馆一张闪
亮的名片”。(25 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
材料二
上海兴业路76 号，中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉，一层序厅内，巨幅党
旗如鲜血浸染。这里，是中国共产党的诞生地。每天，无数参观者从各方涌来，瞻仰红色火
种，探寻初心使命。如何将红色信仰、红色精神更生动地演绎、传递给更多人？有一支志愿
者服务队始终在坚持义务为参观者讲解。他们之中既有退休干部，也有在校学生；既有高校
教师，也有社区居民；还有面容稚嫩的“00 后”。身份虽然不同，但对讲解的热爱却是一
致的，成为一大会址纪念馆一张闪亮的名片。
“中国共产党在这里诞生，从这里出征，走向全国……”在刻画着中共一大代表形象的
浮雕《起点》前，67 岁的老沈又迎来新一批观众。每一次义务讲解，他都慷慨激昂，把参
观者带进那个星火燎原的激荡岁月。老沈退休前是国企干部，做过多年党务工作。2018 年，
当中共一大会址纪念馆首次向社会招募志愿者时，老沈第一时间报名。他用了26 天时间背
下2 万多字的讲解词，熟悉了278 件馆藏文物的历史背景，最终顺利通过考试，成为一名志
愿讲解员。老沈说，自己的普通话并不太好，但是观众听他用一口上海味儿的普通话讲党史
故事，反倒觉得格外亲切。“在一大会址讲解，不同于其他地方，要更严肃、更准确、更系
统，更要注意不能有口误。”老沈认真地说。有一次，一名参观者在参观完毕时对他说：“您
今天的讲解太好了，我们全程录音，拿回去做党史课程资料。”“那时我就觉得作为一名志
愿者、一名党员，我实现了个人价值，特别自豪！”老沈笑着说。
小张读高中时就是一大会址的学生志愿讲解员，考上大学后，他组织发动身边的同学一
起来党的诞生地做志愿者。大学毕业后，他留校担任辅导员，又带领更多的大学同学加入一
大会址志愿者队伍。“我的成长和一大会址纪念馆密不可分。”小张说，正是通过在纪念馆
担任讲解员，他对党史更加熟悉了，也更加深刻地理解了党的许多理论，于是，他在高三时
就积极申请加入了中国共产党。“我还记得2009 年除夕，我第一次为观众讲解时的情景，
虽然早就把讲解词背得滚瓜烂熟，但面对四五十位观众，我还是有些紧张。很多参观者年纪
比我大，不少人是老教师、老干部，他们有时提出的问题，我回答不上来。”小张说，从那
以后，他下功夫研读历史，搜集与馆藏文物相关的资料，不断学习。如今，对很多党史故事，
他都能如数家珍，讲得生动感人，赢得了参观者的点赞。从2015 年中共一大会址纪念馆成
为上海市首批高中生社会实践基地以来，已有9 所学校、980 人次中学生在党的诞生地参与
志愿服务。很多同学就是在这里通过一次次地讲解，弘扬革命精神、传承红色文化、坚定理
想信念。
某天，一位残疾女孩来参观，志愿者小程见她坐着轮椅行动不便，主动背着她上楼下楼，
参观每个展室。为让她看清每件展物，小程不断调整姿势，变换角度，细心讲解，平时40
分钟的工作量，这次整整用了两个小时。这位残疾女孩动情地对小程说：“我在一大会址看
到了党的昨天，从你们身上看到了明天。”一位80 多岁的老军人拄着拐杖听完小程的讲解
后，向他敬了个军礼：“第一个100 年的奋斗目标已经实现了，新的冲锋号又在你们这一代
吹响了。”
党的十九大以来，千千万万观众来到党的诞生地，会址的参观接待量连续两年超过140
万人次。在接待量大幅增加的情况下，正是志愿者们的出色表现，有效缓解了场馆的接待压
力，确保了服务水平不降低。“每当想起党员们在党旗下庄严宣誓的场景，我就浑身充满了
力量。”志愿者小程说。如今，从讲解接待、宣誓教育到场馆服务、活动执行，各个岗位都
活跃着志愿者的身影，他们用实际行动践行着中国共产党人的初心和使命。
2021 江西执法
三、根据“给定资料3”，请谈一谈调解员采取了哪些办法促进双方当事人达成调解协
议。（25 分）
要求：全面、准确、有逻辑性。不超过300 字。
材料三
安远村村民冯某与黄某是邻居，2019 年5 月，全村实施入户便道工程。黄某家入户道
路改造需要占用冯某家的道路，但因黄某与冯某两人积怨多年，冯某不愿意让出自家的道路，
并在黄某家的施工现场阻拦施工，双方在施工现场僵持不下，矛盾持续升级，严重影响了整
村推进项目的正常施工和进度。黄某遂来到镇调解委员会申请调解，要求调解其与冯某的纠
纷。
镇调委会受理该纠纷后，立即着手调处化解工作。调解员多次到现场和双方当事人家中
调查了解情况，对该起纠纷产生的前因后果有了较全面的掌握。双方纠纷发生后，两人曾多
次进行争吵，矛盾日益加剧并有动手的苗头。冯某认为，黄某想占用自己家的道路就必须对
自己进行赔偿。他提出1 万多元的赔偿要求，并作出了拿不到钱誓不罢休的态势。黄某则认
为，冯某要价太高，自己无法接受。双方当事人因此僵持对峙，情绪激动，互不相让，双方
矛盾日益激化，调解工作陷入僵局很难开展。调解员在调查中了解到，双方有一个共同的村
中长辈，两人对其都非常尊重，因此调解员来到该名长辈家中，请求其帮助调解员开展调解
工作。在长辈与调解员的共同劝导下，双方对峙形势有所缓和。调解员见状及时安抚双方情
绪，并向双方说明，针锋相对解决不了问题，只有双方心平气和、互谅互让才能解决问题。
同时，调解员决定重新调整调解思路，采取背靠背调解法。
调解员首先对冯某开展思想工作，入户便道是整村推进的项目，邻里之间不应因这种小
事影响了全村发展规划和脱贫致富，并劝说冯某，只有互谅互助，才能有利于化解邻里之间
的矛盾。通过调解员的一番说理，冯某稍微改变了态度。紧接着，针对冯某索赔的期望值，
调解员从事实和法律的层面逐一帮他进行分析，并宣讲了有关法律。《民法典》第七章专门
作了“相邻关系”的规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、
公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地
的，应当提供必要的便利。”在本案中，冯某与黄某即是这种法律规定的相邻权利人，双方
应该按照法律规定，本着与人方便，与己方便的精神，按照有利生产、方便生活、团结互助、
公平合理的原则处理好邻里关系，而不是采取武力解决问题。指出冯某提出的索赔要求应符
合法律规定，尽量与黄某达成共识，而不是漫天要价激化矛盾。冯某听了调解员的劝解和法
律释明，在综合考量实际情况后，决定放弃不合理的要求，同意与黄某协商确定补偿事宜。
调解员同时向黄某释明了相邻关系的法律规定和法律精神，并告知黄某，如果其需要占
用冯某家的道路，应当给予冯某适当的补偿，如果给冯某造成了损失，还应当根据补救原则，
赔偿冯某相应的损失。但黄某再次表示自己确实无力承担一万元的金额。调解员见双方已有
言和之意，便提出了一个折中处理方案，即双方用土地进行置换，这样既能弥补冯某的损失，
也能帮助黄某解决无力支付补偿金的问题。这一解决方案双方当事人均表示同意，经过协商，
双方对置换土地的细节进行了确认。调解协议签订后，双方当事人按协议要求履行了约定，
该起纠纷终于画上了一个圆满的句号。
行评估。结论是万先生的店面在装修中确有承重墙被破坏的情况，应予以恢复。”司法局昌
石执法所负责人介绍。在得到专业评估意见后，昌石执法所迅速组织召开专题调解会，除双
方当事人外，参加调解的还有综合执法局调解员、人民调解员、特约调解员。经过三轮调解，
双方的矛盾在一周内成功化解，由万先生尽快对受损承重墙予以恢复，承重墙恢复前楼上住
户暂时到宾馆住宿，以确保安全。迅速化解纠纷正是他们打造“综合执法+人民调解”模式
的初衷。在这种模式的作用下，目前累计提供法律咨询服务460 余次，调解化解缓解纠纷
103 件次，调解成功率达到100%。
2020 年国庆期间，一场“执法普及游园会”让赵家村老赵一家备感新鲜。一家三口现
场学习法律知识、掷骰子答题闯关、扮演执法者模拟执法……“既放松身心又学到了法律知
识，有意义也有趣味，孩子很喜欢。”老赵说。“在普法宣传中，我们始终跟着‘热点’走，
用老百姓最容易接受的方式去普法。”综合行政执法局政策法规科李科长说。去年以来，执
法局创新普法模式，丰富普法载体和形式，将执法工作宣传教育真正融入群众生活、送到群
众心里，在发动群众参与中提高普法效果。在微信视频号、微信公众号等媒体平台上，经常
会看到由综合行政执法局执法队员自导自演的普法短视频。这些由执法队员在工作之余精心
制作的短视频，寓教于乐，让宣传真正“活”了起来，也“火”了起来。特别是无人机小姐
姐喊话、秸秆焚烧、垃圾分类等情景趣味短视频，点赞上万，阅读量破百万，有效降低了违
法违规行为发生概率。
A 县综合行政执法局以实现执法规范化、打造高品质执法队伍为目标，定期举办模拟法
庭、法律沙龙、业务大比武等活动，不断提高执法人员的理论知识水平和执法业务水平。同
时，优化“律师驻队”工作模式，完善驻队律师法律咨询服务制度、随队监督执法制度、法
律法规培训制度，提高参与重大案件法制审核力度，进一步规范了执法行为，提升了执法人
员的办案水平。
一、假如你是交通管理部门的工作人员，请根据“给定资料1”，对H 区采取“一盔一
带”安全活动的工作方法进行总结概括。（10 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过200 字。
材料一
近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩
托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘
人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约
80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也
高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降
低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交
通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
2020 年1 月1 日，J 市出台了《J 市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必
须佩戴安全头盔。《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警
告或20 元以上、50 元以下罚款。为推动该条例落实，J 市还开展了“一盔一带”安全守护
行动。
根据新出台的《条例》，J 市H 区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相
结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2020 年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘
人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，
摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违
法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、
安全带使用率明显提升。
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H 区交巡警小谢。
今天，我们通过H 区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢
对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4 种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀
请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。“这
场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网
友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧
遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区大门
口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
H 区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设
置警企联合劝导点20 余个，出动警力300 余人次，外卖、物流企业派员500 余人次，纠正
外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000 余人次，向外卖和物流企业通报240 余次。
H 区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H 区以《J 市电动自行车管理条例》
的出台为契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一
盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道
路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2020 年汽车、摩托车和
电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006 年以来却首次
出现了下降。
