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鹿鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）用大道理管住小道理....................................................................1
经济领域.................................................................................................................................... 2
（理论性材料）增强领导干部推动高质量发展本领............................................2
（理论性材料）培育新质生产力激活发展新动能..............................................3
乡村振兴领域............................................................................................................................ 4
（理论性材料）让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理................................4
综合性材料................................................................................................................................ 6
教育领域.................................................................................................................................... 6
（综合性材料）30 分钟大课间，解决的不只视力问题.......................................6
民生领域.................................................................................................................................... 7
预付式消费........................................................................................................................ 7
（综合性材料）破除难点堵点让消费“预付无忧”............................................7
伪爱国................................................................................................................................ 8
（综合性材料）警惕被“伪爱国”带节奏................................................................ 8
点读机女孩...................................................................................................................... 10
（综合性材料）点读机女孩”陷漩涡，如何点醒“梦中人”？..................... 10
（综合性材料）“点读机女孩”事件背后：MCN 机构营销乱象不容忽视....11
（综合性材料）MCN 机构不能“唯流量论”.....................................................11
执法专题.................................................................................................................................. 13
法治建设.......................................................................................................................... 13
（理论性材料）网格“微智治”，“末梢”变“前哨”..................................13
（理论性材料）坚定法治自信..............................................................................14
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1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）用大道理管住小道理
来源：学习时报
大道理是关于大是大非的道理，是带有根本性、原则性的道理，是揭示社会发展规律、
规范人们基本行为的道理。
小道理是指只注重局部和眼前利益，从个人和小集团利益出发，有意无意把大道理简单
化、庸俗化，甚至进行极端曲解，导致思想认识有偏差、工作落实陷入“空转”。
毛泽东讲过：“事情有大道理，有小道理，一切小道理都归大道理管着。”
我们必须用大道理管住小道理，树立大局观、整体观、系统观、长远观，自觉从大局看
问题，把工作放到大局中去思考、定位，把地方、部门和行业的工作融入党和国家事业大局
之中，真正做到既为一域增光、更为全局添彩。
小道理现象的存在，表面上看是认识偏差、学习不足、能力不够的问题，实质上是理想
信念、革命斗志、党性修养的问题，具有根本性、顽固性、欺骗性。其成因有几个方面。
一是制度上有漏洞。制度旨在规范人们的行为，确保社会的正常运转。然而，正如任何
复杂的系统都难以完美，制度亦有其盲点与缝隙，这就给了一些人可乘之机，利用制度的漏
洞找寻变通、曲解的机会，导致小道理潜滋暗长。
二是需求侧有市场。人们对于小道理的追求，实际上是对特殊利益的一种需求，当大道
理无法满足某些人的特定需要时，小道理便有了存在的空间和温床。各种小道理作为特殊的
产品，有其特定的“粉丝”，他们为了自身利益，愿意听从甚至积极扩散传播小道理，处心积
虑用这些小道理为自己谋取私利营造说辞。
三是操作上有成例。在现实中，小道理的存在往往源于有成例可循。披着“成功学”外衣
的小道理，嫁接各种专业名词，捏造各种歪理邪说，蛊惑一批盲从者参与其中。这些人被眼
前的“海市蜃楼”所迷惑，都想以走捷径、抄近道谋求短平快的“成功”，实则欲速不达，最终
落得头破血流、两手空空。
四是个人有私心。私心，常常使人偏离航道，罔顾大道理、痴迷小道理。破山中贼易，
破心中贼难。有的人明明知道大道理对、小道理不对，但当大道理与个人利益不一致时，他
们更愿意揣着明白装糊涂，一边作秀表演，一边谋取私利。
小道理无论在认识上还是在实践中，对我们的事业发展和干部队伍建设都极其有害，必
须标本兼治、露头就打，为大道理的正道直行营造良好的生态环境。
坚守共产党人的初心使命。共产党人的初心使命，不仅来自于对人民的朴素感情、对民
族的强烈认同，更建立在马克思主义的科学理论之上。用马克思主义科学理论映照初心使命，
不忘初心才能更加自觉，牢记使命才能更加坚定。理论上的“信仰度”，决定对党的“忠诚度”
和对党的事业的“执着度”。这就要求领导干部始终坚持中国式现代化这个最大的政治和高质
量发展这个新时代的硬道理，保持清醒头脑，坚定政治方向，更加自觉为强国建设、民族复
兴而奋斗。
运用历史和发展的眼光看问题。把我们的事业放到历史长河中去观察，将历史、现实、
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未来贯通起来审视，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文
化相结合，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的
认识，始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，自觉把党和国家事业放到中华民
族伟大复兴历史进程中去谋划、放到世界发展大势中去把握，不断增强谋划工作的原则性、
系统性、预见性、创造性。
把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到爱读书、读好书、
善读书。领导干部读书学习第一位的就是要学懂弄通做实、内化深化转化习近平新时代中国
特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，矢志不渝把对马克思主义的信仰、
对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。构建深学常学实学机制，推动理论学习入脑入
心入行，真正把大道理的要求变成日常生活的行为准则，变成日常工作的基本遵循。
做到知行合一。“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。只有把道理真正弄懂了，
行动才能自觉持久，只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。这就要求领导干部坚持
改造主观世界与改造客观世界相统一，严以修身、严以用权、严以律己，始终心存敬畏、手
握戒尺、慎独慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩，坚定不移地做中国特色社会主义的坚定
信仰者、忠诚捍卫者和积极建设者。
经济领域
（理论性材料）增强领导干部推动高质量发展本领
来源：学习时报
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，各级领导干部是推动高质量发
展的中坚力量。领导干部是否具备推动高质量发展的高强本领，关乎一个地区、一个系统、
一个单位是否能够实现高质量发展，关乎党中央战略部署能否落地生根、开花结果。
推动高质量发展，必须破除认识误区。由于高质量发展要求较多体现在经济领域，以
至一些人认为高质量发展主要甚至仅仅是经济领域的事情。这是一种严重误读。
发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是新时代发展的鲜明导向，这里的发展既包
括经济发展，也包括其他各个领域的发展。举凡科技、教育、文化、法治、社会、党建等各
个方面，都应牢牢扭住高质量发展这一主题。把高质量发展局限于某个领域，就会弱化结合
本职工作推动高质量发展的意识，当然也不会主动提升相应本领。
推动高质量发展，关键是制定科学评价标准。对于高质量，要有更全面和深入的理解。
以科学研究为例，高层级课题、优秀研究成果等，无疑是重要的衡量指标。不过，还应看到，
为学科发展、知识积累作出贡献，有效转化到教学和人才培养过程中，切实促进经济社会发
展，则是更高的评价标准。
高质量发展是事关全局的共性要求，需要结合具体领域工作加以落实。好的高质量发展
标准，应立足每个组织的性质，展现其定位和特色，有利于履行其核心功能和职责。从这个
意义讲，科学评价标准应分层次分类型进行设计。不考虑自身实际，简单照搬其他地方或组
织的评价标准，把领导个人偏好强加到评价标准之中，这些做法本身背离高质量发展的精神
实质。
推动高质量发展，需要强化实现高质量发展的责任感。一方面，推动高质量发展需要
思考和研究推动方式方法的创新。要把主要精力用于完善相关政策和制度，营造良好舆论环
境，及时总结和表彰好的经验，发挥先进典型的引领示范作用上。
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另一方面，要及时鼓励和肯定真正做到高质量的行为。广泛激发各个方面的积极性，善
于把推动高质量发展的“压力”转变为各方“动力”，让经营主体、社会主体释放潜力活力，主
动按照高质量发展要求调整自己的行为。也就是说，领导干部推动高质量发展，着眼点应放
在运用一定的政策、体制和机制推动相关方面融入到高质量发展过程中，而不能成为领导干
部一厢情愿的事情。
推动高质量发展，还要树立系统观念，讲究策略和艺术。面对当前复杂形势，必须保
持战略定力，统筹好质的有效提升和量的合理增长，防止为了短期效果而弱化高质量发展的
导向以及新发展理念的贯彻。
推动高质量发展，需要久久为功、善作善成，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化，
避免把持久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。要处理好破与立的关系，坚持先立后破、
破立并举，防止出现“转轨真空”，更要防止操作不当干扰经济运行和群众生活。
推动高质量发展，必须优化组织人才的内部结构。只有高素质的人才队伍，才能推动
高质量发展。领导干部要做好“守门员”，把控好组织成员的素质，在选人方面，要坚持“德
才兼备”；在育人方面，要将理论学习和实践锻炼相结合，以虚怀若谷的心态，广泛学习最
新理论和知识，积极用新思维、新思路和新方法去分析、解决新情况新问题；在用人方面，
要采用一定的激励机制，全面发挥人才的全部潜力，合理利用人才，在实践中提升能力，在
攻坚克难中展示本领，逐步形成推动高质量发展的规律性认识，锻造推动高质量发展的科学
方法和高超智慧。
（理论性材料）培育新质生产力激活发展新动能
来源：光明日报
高质量发展本质上是生产力的跃迁发展，而新质生产力彻底摆脱了高能耗、低效能的发
展模式，具有高科技、高效能、高质量特征，以“新”和“质”实现了生产力的能级跃升。在中
国式现代化建设新征程上，应加快培育新质生产力，全面激发高质量发展新动能。
加快培育新质生产力应深化体制机制改革，扫除高质量发展障碍。首先，要创建公平、
高效、有序的市场竞争环境，采取降低市场准入门槛、优化行政审批流程、鼓励民间创业和
投资等措施，为新兴产业、未来产业的高质量发展创造更加广阔的空间。其次，要深化科技
体制改革，完善科技成果评价机制，推动科研成果就地转化，提高科研经费监管成效，打造
产学研协同创新平台，推广普及共性技术，凝聚创新动能。此外，要加快形成区域协调发展
新模式，不断优化区域分工格局，建设完备的价值链、产业链和供应链，突破区域间壁垒，
使得各类生产要素能够自由流通、充分涌动，加快建设全国统一大市场；与此同时，建立覆
盖东中西部、乡村与城市、大中小城市等地区的互助共享体系，致力于实现区域互促、城
乡互补的目标。
加快培育新质生产力应强化核心技术攻关，提升高质量发展软实力。新质生产力的培
育和发展，应当以前沿技术的颠覆创新为根本前提，基于国家提倡的“大科学”模式系统部署
关键核心技术攻坚工作，引导各方主体紧紧围绕国家重大战略需求以创新“联盟”的形式联合
攻关关键性和原创性的科学技术。在这个过程中，重点突出企业在科技创新中的主体地位，
助推“领头羊”企业在技术攻关和基础研究领域发挥其重要的支撑作用；充分发挥链长企业的
带头作用。同时，推动科技成果向新质生产力转变，不仅要完善科技成果转化保障制度，
而且还要结合现实需求组建专业的技术转化机构，建立高度配套的科技成果转化服务体系。
加快培育新质生产力应加速构建现代化产业体系，夯实高质量发展产业基础，推进先
进制造业高质量发展，不断提高制造业核心竞争力。一方面，大力发展智能制造，推动制
造业朝着智能化、网络化和数字化的方向发展；另一方面，发展壮大先进制造业集群，加
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快传统制造业的转型升级进程。大力发展战略性新兴产业，前瞻布局、积极培育未来产业。
聚力发展新材料、新能源、绿色环保、高端装备、生物技术、海洋装备、航空航天、新一代
信息技术等新兴产业。推动现代服务业与先进制造业的融合发展，大力发展服务型制造等
新兴模式，增强现代化产业体系综合竞争实力。充分发挥智能化和数字化等先进技术的驱
动作用，推进现代服务业与先进制造业的深度融合；分步、分类、分阶段推动两业融合发展，
全面发挥政府、企业、金融机构、高等院校以及科研机构等对两业深度融合的服务功能及支
撑作用。
加快培育新质生产力应创新人才培养引进管理体系，筑牢高质量发展人才保障。创新
人才培养体系要以“高精尖缺”的现实需求为中心，重点培养服务新兴产业和未来产业的优质
人才；以提高产业核心竞争力、加快培育新质生产力为引导，科学合理优化学科专业结构，
着重培养符合新质生产力发展需求的专业人才。创新人才引进体系要结合国家重大发展战
略要求，动态调整人才引进政策举措，搭建汇聚全球高精尖人才的国际化平台，鼓励优先引
进产业短板领域的高端人才。对于新质生产力催生出的新职业和新领域，应创新人才管理
体制，抓紧开发制定相关的人才评价标准，并确保评价标准的动态更新。加快构建更加合理
高效的科技人才系统评价体系，充分发挥各类主体在人才管理中的作用。
乡村振兴领域
（理论性材料）让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理
来源：学习时报
农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要
任务。数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是数字中国建设的重要内容。随着乡村信息
通信网络基础设施持续优化，充分利用以5G、物联网、大数据等为代表的现代信息技术，
加速推进数字乡村建设、发展特色农业，将进一步带动乡村高质量发展，为推进乡村全面振
兴注入崭新动能。近年来，许多基层乡村（社区）通过构建各种形式的数字化议事协商方式，
实现“众人的事情由众人商量”，不断推进基层治理能力现代化。然而，数字化议事协商作为
基层乡村（社区）的一项创新探索，实践中依然面临着“协商渠道”“协商信息”“协商规则”“协
商流程”“协商机制”等方面的堵点，需要通过乡村（社区）议事协商体制、机制、流程等方
面的系统性变革，让“协商”与“数字”叠加，实现“1+ 1＞2”的善治叠加效应。
以“数字协商”跨越物理空间鸿沟，实现议事协商“渠道通”。当前基层乡村（社区）议事
协商的第一大堵点缘于议事协商主体各种形式的社会流动。议事协商主体的不在场既影响议
事协商的过程，也影响议事协商的效果，而议事协商效果又直接影响到乡村（社区）治理效
能的提升。议事协商过程中，除了直接利益主体的参与外，乡村（社区）内部不同利益关联
方的参与、各种外部力量的参与也非常重要。比如全国各地推行乡村（社区）合并，但调查
发现，行政合并容易，经济股份合作社合并却很难，原因在于其涉及的利益相关方众多，无
法一蹴而就，必须通过议事协商甚至多轮议事协商才有可能达成。在议事协商过程中，许多
利益主体不在场，但又必须参与。此时，数字化协商就能派上用场，因为基层数字化议事协
商具有跨越物理空间鸿沟的优势。一方面，数字化议事协商能够让更多因为临时外出、异地
就业、举家搬迁、行动不便等原因无法及时参与线下议事协商的居民获得自我意见表达的渠
道。另一方面，数字化议事协商也让更多社会团体、社会组织、专业机构人员参与进来，提
高了议事协商中的信息透明度、过程公正性与结果的可行性，最终实现乡村（社区）善治。
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以“数字协商”跨越信息不对称，实现议事协商“信息通”。当前基层议事协商的第二大堵
点，在于人民群众对于基层治理和公共服务的需求不断分化，通过议事协商满足群众的需求
难度越来越大，经常出现协商议题难以收集、协商主题难以确定、协商议程难以快速启动等
问题。数字化议事协商的优势在于能够解决协商议题的快速收集与筛选，快速确定协商主题
并快速启动议事协商程序。近年来，全国许多基层乡村（社区）开发了议事协商应用小程序，
能够随时随地收集协商议题，并通过议题网上筛选确定协商主题，及时启动线上议事协商程
序，取得了很好的实效。可以说，人民群众通过手机应用小程序，随时随地了解协商议题的
相关信息，随时随地提出自身需求，随时随地发出相关疑问，既畅通了信息，也将矛盾消解
在萌芽状态。
以“数字协商”推进规则规范化，实现议事协商“规则通”。议事协商议题确定后，基层乡
村（社区）还会受到议事协商规则随意化问题的困扰，主要体现为以下两方面：一是参与协
商议事代表的产生不够规范，个别基层乡村（社区）干部为了让报表更漂亮，让支持和同意
自己主张的协商代表参与议事协商，这在表面上提高了议事协商的通过率，但却让议事协商
失去了公共意见基础。二是在议事协商表决过程中容易出现人情面子因素干扰，影响议事协
商结果的客观公正。因此，“数字协商”通过随机抽样方式遴选议事协商代表，确保了代表产
生过程的客观公正，从而避免了议事协商出现“一面倒”现象。同时，在协商表决环节，通过
设置线上无痕化投票规则，议事协商的投票环节也能有效避免各类人情面子等因素的干扰，
从而真正将矛盾和问题消解在萌芽状态，确保议事协商更加客观公正。
以“数字协商”构建全周期闭环管理，实现议事协商“流程通”。基层议事协商的全周期包
含协商议题的筛选与确定、协商会议的策划与组织、协商过程中的多方发言与决议、协商结
果的公示、协商结果的落实进展、协商结果落实情况的监督与反馈等环节。实践中，基层乡
村（社区）在线下议事协商过程中经常出现时间跨度长、流程不闭环等问题。而“数字协商”
通过全周期闭环管理，解决了线下议事协商面临的流程分割问题。一方面，“数字协商”能够
对协商事件、处理进程、结果反馈实现全流程监督。另一方面，“数字协商”能够确保基层议
事协商的全流程记录留痕，确保数字化议事协商全程公开可查询。具体而言，“数字协商”
使得乡村（社区）议事协商信息实现快速流转、协商程序循序展开、协商结果落实情况及时
反馈，做到协商前、协商中、协商后全周期闭环管理。同时，“数字协商”也能够将基层乡村
（社区）议事协商纳入更高一级乡镇（街道）的社会治理信息系统，实现乡村（社区）与乡
镇（街道）各类信息的无缝对接。
以“数字协商”促进互联互通，实现议事协商“机制通”。基层乡村（社区）的议事协商作
为基层全过程人民民主的重要一环，既是人民当家作主的体现，也是基层群众治理身边事务
的途径与渠道。由此出发，基层议事协商既要与其他机制形成合力，也要与其他体系构成整
体。实践中，基层乡村（社区）线下议事协商往往与其他机制难以形成合力，也无法与其他
体系构成整体，仅限于村社范围内治理议题最大公约数的达成。对此，“数字协商”能够发挥
多元互联互通功能，进而实现与其他治理机制的有效衔接和其他治理体系的有机整合。近年
来，部分乡村（社区）议事协商通过统一的数字化平台将各类议事协商主题汇总，再经过相
关程序梳理出一段时间内基层乡村（社区）民众普遍关注的热点与焦点事项，这既为解决群
众普遍关注的急难愁盼问题奠定了调研基础，也为相关部门了解基层问题提供了相应渠道。
同时，“数字协商”能够实现与“两代表一委员”常态化走访、领导干部下访接访等平台在机制
方面充分对接融通，从而更好地将民情民意居民诉求反映给相关部门，在治理层面实现“由
上而下”和“由下而上”的双轨对接，真正推进治理体系和治理能力现代化。
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综合性材料
教育领域
（综合性材料）30 分钟大课间，解决的不只视力问题
来源：光明网
近日，教育部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家疾控局联合印发通知，决定在
2024 年3 月以“有效减少近视发生共同守护光明未来”为主题，开展第8 个全国近视防控
宣传教育月活动。值得关注的是，通知提到，中小学校每节课间应安排学生走出教室适量活
动和放松，每天统一安排30 分钟大课间体育活动，让学生有更多时间到户外活动和望远，
缓解视力疲劳。
此次多部委联合印发的通知从预防近视的角度重提、强化大课间，但实际上，高质量完
成大课间能改善和解决的绝不仅是视力问题。课间体育活动为孩子进行体育活动提供了重
要的参与机会，这一过程中的休息、玩耍、想象、思考、移动和社交的实践，具有在结构化
的课堂环境中无法取代的独特价值，能帮助孩子养成体育运动的习惯，形成健康的生活方式，
还能帮助他们重新聚焦认知能力、转移认知任务和减少压力，在后续的课堂学习中更加专
注和有效。同时从促进社会适应层面考量，课间体育活动也为孩子们的社交活动提供了平台
和空间，通过游戏和运动发展的沟通、合作和领导能力，对于强化青少年的社会适应能力
具有重要意义。
去年年底，一些地方中小学生“课间十分钟”引发社会广泛关注，教育部随即明确表态，
将进一步规范教育教学行为，坚决纠正以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要的课间
休息和活动的做法，并就相关问题密集部署、全面排查，认真督促整改，并指导地方建立常
态化督导检查长效机制，激活孩子们的课间10 分钟。而落实30 分钟大课间，则是对提升
孩子们课间质量的又一次强调与重申。
早在2007 年，国务院下发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，就明
确提出全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30 分钟的大课间体育活动。
2021 年4 月，教育部办公厅发布的《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》
也提出相同要求。多项相关政策规定为中小学设置和开展课间体育活动提供了政策保障。事
实上，大课间已经在很多地市开展，并取得良好效果。从2004 年开始，广东省广州市教育
局就提倡中小学每天要有大课间，2006 开始在全市范围内举行大课间评比。2023 年12 月，
河南洛阳教育局明确规定，中小学每天上下午各一次30 分钟体育大课间，并将之作为“校
长的一节公开课”，当作学校体育工作的重要内容加以保障。
高质量完成30 分钟大课间，要调动老师积极性。大课间不是大撒把，合理高效地利用
这30 分钟，考验学校老师的能力。简单安排广播操、绕操场跑圈当然是选项之一，但结合
各年龄段孩子的兴趣爱好，增加运动项目，使课间活动得以最大程度的丰富，无疑能让孩子
受益更多。八段锦、五禽戏等传统文化体育项目能不能被安排上，跳皮筋、丢沙包等带有社
交属性的运动能不能在考虑范围之中？这些都需要学校与老师付出更多的心血与时间。同时，
应当明确，大课间不仅仅是体育老师的职责，因其活动规模大、人员多，过程复杂，需要
动员上至校领导，下至体育老师、班主任、教职员工的多级分层管理的机制，才能保证效
果。
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高质量完成30 分钟大课间，更要调动孩子积极性。很多学校以课间操应对大课间，不
仅没有达到锻炼的目的，还容易产生学生被动应付，缺乏积极性的现象。有一个小学通过调
查发现，大部分学生做课间操处于一种机械状态，不出汗。通过运动，唤醒孩子的身体机能，
为接下来一整天的学习与生活注入能量，这是大课间的意义所在。依据现有条件，创新大课
间形式与内容，调动学生参加大课间活动的积极性、主动性才是当务之急。
民生领域
预付式消费
（综合性材料）破除难点堵点让消费“预付无忧”
来源：人民网
美容卡、理发卡、健身卡、洗车卡……日常生活中，很多人都办过预付卡，有过预付式
消费经历。随着预付式消费的普及，其造成的消费纠纷也成了“老大难”问题，是当前消费维
权的痛点和难点。日前，中消协发布《2023 年预付式消费领域消费者权益保护报告》（以
下简称《报告》），呼吁完善预付式消费领域相关立法，强化经营者的举证责任，落实对违
法经营者的信用约束和惩戒措施。
预付式消费受热捧，背后是“双赢”的商业逻辑。对消费者来说，预付消费的价格往往有
优惠，还有各种福利待遇，可以节省开支，体验更好。对商家来说，一次性预收顾客的资金，
不仅锁定了客源，而且能够迅速回笼资金，便于扩大规模。但现实中，一些问题也随之而来。
经营者违规办卡、拒绝开具消费凭证、服务承诺兑现差及变相涨价，消费者办卡容易退费难、
挽回损失难、维权难度大等成为预付式消费领域消费者权益保护的主要问题。
类似问题，侵害了消费者合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，影响人们对预付式消费
的信心。如何去规范预付式消费，解决消费者维权难等后顾之忧，是促进预付式消费健康发
展的关键所在。
让预付式消费良性发展，需要给这匹“野马”套上“缰绳”。中消协的《报告》认为，预付
式消费领域存在的损害消费者权益问题主要与相关立法不够健全、行政监管不够有效、司法
保护存在不足、社会共治有待强化等因素具有密切关系。虽然预付式消费很早就出现于人们
的消费生活中，但在国家层面只有一部规章——《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，
这部2012 年施行的规章仅涉及“零售业、住宿和餐饮业、居民服务业”三个行业的预付卡消
费，对其他近年来兴起的预付卡消费行业并未覆盖。
面对日益增多的预付消费领域的纠纷，近年来，上海等多地出台相关法规，对单用途预
付卡进行管理，为预付卡消费问题套上法律“紧箍咒”，但由于各地情况不同，法律保护和实
施力度也存在差异，消费者在维权时难免遭遇到一些法律适用上的难题。针对这一问题，应
在地方立法基础上，总结经验，尽快研究出台国家层面的法律法规，从准入条件、经营要
求、行为规范、资金监管、维权救济等方面对预付式消费进行全面系统规制。
除了加快预付式消费立法外，强化监管主体也势在必行。预付卡消费涉及市场监管、金
融、公安等多个部门，对于预付式消费监管问题，应以法律形式明晰各部门权责范围，建立
以市场监管部门为主、其他部门协同配合的信息共享、快捷高效、无缝对接的监管机制，推
进监管法治化、专业化、智能化和社会化。
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要实现预付式消费健康有序发展，商家和消费者也需共同努力。破除预付消费的“卡点”，
避免“预付卡”成为“圈钱卡”，商家必须诚实守信合法经营，把心思花在提供更优质的商品、
服务和提升口碑上。要知道没有优质的商品和服务，预付式消费只能是“一锤子买卖”，甚至
是为了今天损害了明天，这样的商家不仅无法做大做强，可能还会赔了夫人又折兵。对消费
者来说，也要保持理性，有成熟的消费心态，考察商家的经营规模和信用状况，不盲目听信
推销话术，更不能贪小便宜吃大亏。如果购买了预付卡，一定要保存相关票证和电子证据，
以便在维权时能就权利主张履行举证责任。
消费多年来已成为我国经济增长主引擎，激发消费潜能有利于推动消费从疫后恢复转向
持续扩大。念好预付消费这本“经”，充分释放消费者的需求和欲望，有助于进一步巩固中国
经济回升向好的步伐。
伪爱国
（综合性材料）警惕被“伪爱国”带节奏
来源：山东宣传
“水”的话题着了火。据有关媒体消息，自2 月28 日以来，农夫山泉的市值蒸发约300
亿港元。
概略看了下，大家批评农夫山泉的原因各不相同。人人心里都有一杆秤，胃里能否容得
下两瓶水，自可称量。
但有一种现象值得特别注意：有网友说农夫山泉旗下多款产品包装涉及日本元素。
比如茶π系列，按照个别网友的解读，“茶π”中的“茶”字，代表了在亚洲恶名昭著的某日
本建筑；“茶π”中的“π”则代表那建筑门前的牌坊。还有西柚茉莉花茶瓶身上半切开的红心柚
子图案，也被解读为那建筑墙上的装饰图案。甚至还有的网友说，“农夫”二字也是日本叫法。
此种解读，与春节前南京某商场贴出的红色圆形图案和礼花绽放的图案被推定为“大肆
张贴、宣扬日系文化”如出一辙。
与此相类的还有，河南焦作恩州驿古街悬挂的当地传承已久的唐风灯笼，被“举报”为悬
挂日式风格的“白色灯笼”；广西南宁地铁2 号线亭洪路站广告墙上所张贴的太阳、梅花、折
扇等有关中国传统元素的装饰图，被指与“旭日旗”有关……
难怪有人调侃，按这个思维方式，中国所有红绿灯的“红灯停”恐怕就不能“停”了。
留意观察可以发现，这类解读，多出自“蹭流量党”。
做事有尺，为人有度。这种脱离事实、上纲上线的操作方式显然是错误的；这种把爱
国主义当成流量密码的“伪爱国”“碰瓷式爱国”，必须谴责。
这叫“伪爱国”
爱国应该是发自内心的，是纯洁真挚的，不是靠嘴上说一说和拍拍视频“挑挑刺”能表达
的。真正的爱国情怀，需要远超这些表面形式的深刻表达和实际行动来体现。
而那些以爱国为名，四处进行所谓“举报”的行为，本质上是个别网红或自媒体在利用人
们的爱国情感赚取流量、谋取利益，这无疑是对爱国情感的严重亵渎。
他们把爱国当成流量密码，采取移花接木、恶意歪曲等手法进行碰瓷。不管其如何伪
装掩饰，本质上就是令人嗤之以鼻的“低级红”“高级黑”。
为了一己私利，此类网红和自媒体批量生产和炮制各种谎言。粉丝们长时间关注这些账
号，很容易被“带节奏”和“割韭菜”，导致思维习惯逐渐走向偏狭和极端。比如，稍微被挑动
就容易情绪过激、“义愤填膺”，甚至在没有充分了解事实的情况下就盲目地表达激愤。
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鹿鸣)
9
而实际上，他们炮制的那些看似精忠报国、实则唯利是图的内容，已经严重偏离了社会
的正道，使社会对爱国主义的认同变得肤浅，而且扰乱了正常的经济社会秩序，造成无法预
估的不良影响。
“伪爱国”之恶
这些所谓网红和自媒体为何要这么干？
一个重要原因就是为了吸引粉丝，粉丝多了、视频播放量高了、点赞量大了，这些网红
和自媒体便能获得相当可观的收益。
当越来越多特定门类内容生产赛道进入饱和，一部分自媒体和网红便将目光投向了“爱
国”这一吸引眼球的热门话题，试图以此获取更多的关注和流量。更有甚者，其中一些人已
经不满足于线上论道，而是转到线下直播“挑刺”，直接介入大众日常生活。
当下，各种社会思潮激荡、碰撞，其中最为活跃且拥趸广众的，就是民粹主义。不难发
现，很多网络上被追捧的红人和自媒体大号都体现出鲜明的逐利性质的民粹色彩。而这一现
象正从网民民粹化向国民民粹化发展，悄然间演变成社会的隐疾。它不仅为狂躁、激进和偏
激言行提供了温床，更在无形中扩张了其滋生的土壤与空间。
面对打着爱国主义和民族主义旗号的碰瓷和恶意炒作行为，一些部门和企业不敢据理力
争，只想息事宁人。而此等处理方式又让“碰瓷者”更加肆无忌惮。
不能否认，当前舆论场上有一种不太好的风气，那就是动不动就上纲上线。在这种情况
下，“被碰瓷”的部门和企业自然不敢挺起腰杆来分辩，更甭提分庭抗礼、猛烈抨击，久而久
之，就使这股歪风邪气持续“长大”，“碰瓷者”越发“做得理所当然”。
实际上，稍微思考就会发现：这是一个信息高速流动的时代，真相由无数真实确凿的信
息来支撑。因此，我们无需怕那些恶意造谣，因为只要稍加辨析，就能找到谎言的漏洞。反
倒是越想息事宁人，越容易助长造谣者的嚣张气焰。
让“伪爱国”无处遁形
爱国不是生意，更不是流量，爱国是人民最质朴、最淡然、最没有利益纠葛的情感释放。
为了维护爱国情感的纯洁性，推动社会风气向上向善，我们要采取积极措施抵制“伪爱国”
行为。
依法治理守护爱国心。要认清“伪爱国”者“华丽外衣”之下“低级红”、“豪言壮语”背后“高
级黑”的本质，不被他们的“表面正义”所迷惑。对于“伪爱国”行为坚决依法惩处。
引导自媒体加强自律。要引导网红和自媒体树立正确的爱国主义思想和民族精神，承担
社会责任，尊重基本事实，倡导理性和善意的表达，传播正能量，共同维护社会的和谐与稳
定。
修炼明辨是非的“火眼金睛”。对于借爱国名义进行营销的行为，每个人都应保持警惕，
明辨是非，切勿盲目追捧，以防被别有用心者利用。被碰瓷举报的部门和企业要敢于以事实
为依据、以法律为准绳作出反应，坚决维护自身权益，不能被“伪爱国”所绑架、所左右。
与此同时，主流媒体要积极发挥“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的功能，
向公众广泛传播爱国主义的真谛和真意。解剖“伪爱国”的言行，将其“伪”晾晒在公众视野。
两行热泪从眸泼，一片丹心为报国。爱国主义是一种高尚、纯粹、美好的情感，是全社
会应该倡导的正面价值，绝对不能成为某些心术不端者的牟利工具。中国人民热爱国家，中
国社会提倡爱国主义，因此更不能容忍有人以片面和极端的言行扭曲它！
我们要以坚定的姿态、清晰的声音，坚决地抵制一切打着爱国旗号恶意碰瓷与炒作的行
为。当全社会携起手来，“伪爱国”就会如过街老鼠，无处遁形。
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点读机女孩
（综合性材料）点读机女孩”陷漩涡，如何点醒“梦中人”？
来源：人民网
“视频原本是想记录小雨病情，给关心的粉丝一个交代，但公司在发布过程中，运营上
出现了严重的问题，给大家造成非常大的误解”。近日，“点读机女孩”高君雨的妈妈发文道
歉，并回应质疑。此前，高君雨个人社交账号发布视频，称她因患罕见脑瘤将接受手术，随
着该账号陆续更新，相关视频被指是库存视频，欺骗网友。
正值青春花季，罹患重疾，高君雨的遭遇让人同情，但“库存视频”疑云却似乎败了好感，
点燃了一些网友的怒火。此事真相尚未完全大白，那么，该如何驱散迷雾，点明疑点？
首先应予明确，广大网友不乏善意，也不缺爱心，当他们得知高君雨患有罕见病，纷纷
送上祝福，盼其早日康复，关怀之情，呵护之意，令人动容。而不少网友随后迅速“变脸”，
责任不在网友，究其因，高君雨的社交账号发布的信息确受诟病。
3 月11 日，中国传媒大学办公室工作人员称，高君雨手术是在毕业之后做的。有知情
人也表示，高君雨去年十月份就已在天坛医院完成手术，好奇为什么她的妈妈假装直播进
程？诚然，既然早就动了手术，其账号近日为何在称“接下来就要手术了”？且随后有模有样
地“直播”高君雨的诊治动态，这样做，“演”给谁看？正如网友所称，（高君雨）后续病情反
复等吊人胃口、博人同情的信息发布，该如何解释？
本是过去式，却称将来时，再联系到视频中出现人物的穿着、窗外绿色的树木与季节不
符，的确让网友有被愚弄之感。
当然，“复盘”此事，无论从哪个角度看，都应该保护高君雨，毕竟她是病人，应给其基
本关怀。正如中国传媒大学办公室工作人员所称，希望她能够在较为安静的环境中康复。而
在此事中，高君雨的家人，特别是其账号的签约公司，究竟扮演了什么样的角色，应予厘清。
高君雨的妈妈道歉后，并未收到多大效果，有网友认为这是甩锅。高君雨的社交账号近
日发布的信息，其父母是否全不知情？在这起风波中，其父母能否全都撇清责任？
高君雨的妈妈称，“高君雨全网的账号一直由签约公司在运营，我们确实无暇管理”“公
司在发布过程中，运营上出现了严重的问题”。据调查，高君雨签约的MCN 机构是杭州一家
公司，该公司法定代表人称，公司以IP 孵化为主，“很多人会有一个网红梦，我们通过自己
的专业知识去孵化，培养他们……最后通过短视频的一些方式变现。”
应该说，孵化IP、打造网红都没有错，以此变现也没有错，但是不能造假，不能欺骗
网友，不能为了私利而挑战公序良俗，乃至践踏法律。近年来，国家网信办对MCN 机构加
大治理力度，“涉及违法犯罪的，将移交有关部门”。并要求网站平台健全MCN 机构管理制
度，对MCN 机构及其签约账号实行集中统一管理。
应该说，MCN 机构大量出现，确实活跃了网络市场，但不可忽视一些MCN 机构频频突
破底线。据报道，为了打造所谓的网红，一些MCN 机构无所不用其极，一些烂招已经涉嫌
违法。此外，有的MCN 机构还炮制具有极大争议的话题，故意撕裂人心，人为制造网络热
点，干预舆论场，以及虚假营销、骗取网友信任等。在这起事件中，相关MCN 机构除了被
指“出现了严重的问题”，还存在哪些突破底线的行为，尚需有关部门调查。
“点读机女孩”陷入舆论漩涡，是一个值得汲取的教训。但愿这起风波，能够点醒那些走
入迷途的“梦中人”，无论个人还是机构都应有敬畏感，无论当网红还是孵化IP，这种梦想都
无可厚非，但不能剑走偏锋。
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（综合性材料）“点读机女孩”事件背后：MCN 机构营销乱象
不容忽视
来源：半月谈
近日，“点读机女孩”高君雨自曝患罕见脑瘤并接受手术的视频因场景季节不符引发网友
质疑，登上热搜。随后，杭州市余杭区互联网违法和不良信息举报中心发布通报称，该系列
视频确为“库存视频”，于2023 年9 月拍摄，2024 年2 月剪辑制作并被高君雨的签约MCN
机构“豁然开朗”配以近期发生的文字发布到互联网。事发之后，高君雨妈妈和MCN 机构先
后道歉。
“点读机女孩”作为许多人的青春回忆，其罹患癌症的不幸遭遇令网友同情，也有众多网
友在评论区给予祝福。但无论如何，MCN 机构用半年前发生的事件、录制的“库存视频”来
博取大众的同情和关注，收割流量，难免有炒作和虚假营销的嫌疑。
2023 年7 月，中央网信办印发《关于加强“自媒体”管理的通知》，其中明确指出，“自
媒体”在使用自行拍摄的图片、视频的，需逐一标注拍摄时间、地点等相关信息；发布信息
不得无中生有，不得断章取义、歪曲事实，不得以拼凑剪辑、合成伪造等方式，影响信息真
实性。“点读机女孩”在短视频中的记录虽为自己的真实经历，但相关MCN 机构不断利用
此事件“冷饭热炒”，本身就已经妨害了大众对真实信息的知情权，构成不实信息，不仅消费
了网民朴素的爱心和善意，也扰乱了互联网生态。
点读机女孩患病视频“反转”的背后，折射出MCN 机构运营中的种种乱象。通过为网红
和自媒体提供内容策划制作、宣传推广、商业合作等链条化服务，MCN 机构已成为网红爆
火的“幕后推手”。为追逐流量、攫取利益，部分MCN 机构或是频繁在网上制造舆论话题、
蹭炒热点事件，或是屡屡发布不实信息、煽动网民对立，挑战社会公序良俗，已成为网络
乱象的始作俑者，其危害性不容忽视。
在短视频和网红经济快速发展的当下，MCN 机构必须肩负起应有的责任，决不能成为
“毒流量”炮制的巢穴。相关从业者需摒弃“流量至上”的短视思维，以优质的内容和积极向上
的价值观不断满足用户的精神需求，让流量更健康、更良性、更有质量；此外，相关部门
应压实网络平台主体责任，强化政府监管，为MCN 机构明确标准、划出红线，对恶意营销
行为亮剑，督促MCN 机构合规运营。唯有如此，才能推动MCN 行业可持续发展，助力清
朗网络空间打造，为网红经济的健康发展注入更多力量。
（综合性材料）MCN 机构不能“唯流量论”
来源：浙江宣传
近日，“点读机女孩”重病入院治疗的视频被网友扒出是去年库存，欺骗大众感情。涉
事MCN 机构紧急致歉，称担心实时发布视频的舆论影响可能对艺人家人和医院造成困扰，
所以才错时发布。
这一事件并非偶发。它反映出长期以来，一些MCN 机构奉行“唯流量论”，一切向流
量看，即使“黑红”也是红，屡屡挑战公序良俗甚至法律底线，引发了网友对MCN 机构乱
象的关注和讨论。今天，我们来说一说MCN 机构那些事儿。
一
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12
MCN 机构全称为Multi-Channel Network，2017 年以来在国内渐成趋势。简单来说，MCN
机构的主要职责是为内容创作者提供全方位的创作指导和流量扶持，同时为广告主定制合适
的推广策略，实现广告效果最大化。
一般来说，MCN 机构有三重“身份”。
一是网红经纪人。常常冲浪的朋友可能会发现，一些网红总是突然横空出世，昨日还寂
寂无名，今朝就人尽皆知。事实上这些网红背后，往往都有着一个MCN 机构，为其量身打
造了一套“出圈计划”。据统计，在头部网络平台粉丝量超千万的网红达人中，约四成已与
MCN 机构签约。某重点平台入驻的MCN 关联账号甚至超过30 万个，年均生产信息超3300
万条。
二是话题制造者。互联网上的信息是海量的，无论是日常分享、美妆时尚还是知识科普、
故事演绎，想要抓住特定受众的心，离不开找准赛道、制造话题。而MCN 机构擅长通过组
装“爆款”内容要素，逐步实现内容创作的工业化、规模化和IP 化，让一个个话题成为热
门。
三是流量操盘手。在以流量为风向标的互联网时代，“流量扶持”是MCN 机构的招牌
动作。不同平台的算法规则与用户特点各有侧重，因此MCN 机构有单人作战没有的优势，
比如善于制定针对性的运营策略，并能让机构内部的创作者互推引流，实现抱团发展。
从内容生产、传播到投流，MCN 机构都有一套可复制衍生的变现模板，在直播带货、
短视频带货火热的当下，我们在直播间买到的商品中，其中大概就有一部分钱会流到MCN
机构的“口袋”。
二
有人曾对互联网时代作出预言：每个人都可能在15 分钟内出名，每个人都能出名15
分钟。而如今，短视频将这15 分钟缩短至15 秒。网红的“一夜爆红”与“一夜塌房”都在
转瞬之间。这背后离不开MCN 这一重要推手，也在热度更迭间，留下一地鸡毛。
有的流量至上，为博眼球不择手段。一些MCN 以摆拍、造谣、编造剧本等欺骗网友，
甚至还将老年人、儿童当作“流量密码”。有的专门去偏远山区物色人选，孵化清一色的老
人“卖惨”直播；有的为了牟利打造“网红儿童”，小女孩摇身一变为成熟的美妆博主，小
男孩蒙眼走钢丝......
比如，四川大凉山网红赵灵儿和曲布曾以感人的贫困故事和动人的爱情吸引了一大批粉
丝，后来被拆穿居然是MCN 机构编排的一场骗局。该机构选取当地无人居住的残垣破壁等
为直播背景，策划剧本和话术，以“大凉山原生态”为卖点，发布博人眼球的情节短视频，
以此收割流量。
有的内部管理混乱，利益纠纷惹争议。近年来，MCN 机构与签约网红之间的纠纷引发
了社会广泛关注。由于一些MCN 采取广撒网、快抽身的方式，海量签约自媒体账号，只重
点培养潜力选手，却在合同里为“小白网红”们设下天坑——极高的抽成比、较长的签约时
间与天价违约金，套路重重。
同时，随着一些网红知名度的提高，双方对利益分成产生较大分歧，进而引发纠纷。而
这些纠纷一旦处理不好，往往两败俱伤，甚至会导致一些高质量账号从此销声匿迹。
有的作品质量低下，对社会形成不良示范。有报告显示，2022 年，我国MCN 机构数量
超过4 万家，预计2025 年将超过6 万家。低门槛和高开放性，导致了MCN 机构质量的良
莠不齐。
为了赶风口、蹭热度，一些MCN 会选择热门领域或者平台进行布局，缺乏差异化的内
容策略和运营模式，“流水线”式生产大量同质化网红。而对这些孵化出的账号，往往缺乏
有效的监管手段，甚至纵容其发布一些有争议性的内容来获取关注。比如，有的MCN 机构
操纵旗下账号蹭热点事件，煽动网民对立，扰乱网络秩序。
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三
互联网时代，MCN 机构对于整合网络资源、知识分享扩散、推动电商发展起到了积极
作用。被流量成就，也要警惕被流量反噬。若任其野蛮生长，则对网络传播秩序甚至社会公
序良俗造成极大冲击。如何让MCN 机构走上规范发展之路，是一项需要多管齐下的工程。
让法律的牙齿更锋利一些。近年来，有关部门密集出台《网络信息内容生态治理规定》
《网络表演经营活动管理办法》《网络视听节目内容审核通则》《网络主播行为规范》等法
规，既给网络主播的直播活动划定红线，也对MCN 机构行为作出了明确规范。2023 年，中
央网信办《关于加强自媒体管理的通知》，要求加大对“自媒体”所属MCN 机构管理力度。
这些法规的主旨之一是让背后的MCN 机构在其账号违法违规后承担起相应的责任，
MCN 机构无法“金蝉脱壳”，不能“独善其身”。在法律体系逐渐完善的同时，我们也期
待有关部门能够重拳出击，对违法违规的机构果断采取处罚措施，同时公布违法违规案例，
给试图违法违规者以震慑。
把平台的责任压得更实一些。作为流量的聚集地，建立清晰、合理的信息传播规则是平
台的职责所在。平台一方面要守土有责，对发布的内容全面履行审核义务，尤其是MCN 机
构代运营的账号更要加强审核和事实把关。《关于加强自媒体管理的通知》就提出，对于利
用签约账号联动炒作、多次出现违规行为的MCN 机构，网站平台应当采取暂停营利权限、
限制提供服务、入驻清退等处置措施。另一方面要守土有方，通过探索科学高效的管理方法，
让监管落到实处，避免对问题账号进行一封了之等简单化处理。
让MCN 机构自律意识更强一些。眼前的流量红利只是一时，如何行稳致远才是成功的
关键。MCN 机构要想走得长远，务必要严格遵守网络伦理与法律法规，把扶持优质内容作
为安身立命的基础。尤其是面对接踵而至的互联网“信任危机”，唯有恪守社会责任，以诚
信为本，才能不断提升竞争力以及自身的商业价值。具体来说，还要健全内部管理制度，加
强对所属账号和合作网红的培训引导，共同抵制违背公序良俗、逾越法律底线，无下限、无
底线博“流量”的行为。
执法专题
法治建设
（理论性材料）网格“微智治”，“末梢”变“前哨”
来源：华声在线
积极探索基层治理新模式，坚持党建引领、党员带领，将“上面千条线，基层一根针”
转变为“上面千条线，基层一网格”，充分发挥基层网格员作用，有效提升精细化治理和
精准化服务水平。
以人为本，推动“服务到格”。创新社会治理，要以最广大人民的利益为根本坐标。
基层治理的主体是人，对象也是人，要把以人为本贯穿到基层治理全过程、全领域。强化网
格“前哨”作用，积极发挥网格员“人熟、地熟、人脉广”优势，在常态化上门走访、政策
宣传、信息收集、解决问题中，纾民忧、解民困、勤服务，通过网格化治理，变被“群众找”
为主动“找群众”，实现“小事不出户，琐事不出格，大事不出网”，真正把网格服务延伸
到“最后一公里”。同时，加快建设数字化服务体系，也能助力“上下联通、一站办理”，
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有效提升基层服务效能。
党建引领，构建“一网统管”。深化党建引领网格化基层治理机制，整合优化党建、
政法综治等各类网格，全面推行“乡镇+片区+村+组”网格治理模式，把党的政治优势、组
织优势转化为治理效能。细化网格，村村成立网格党小组，动员有能力的党员联系群众，形
成“村党组织—网格党小组—党员联系户”的组织体系，夯实基层党组织建设，引导农村党
员下沉网格、服务群众，从而打通基层治理的“神经末梢”，实现“基层治理在哪里，党的
工作就延伸到哪里”。
网格“微智治”，释放新能量。坚持创新驱动、良性互动，基层治理的“智治”能力要
进一步强化，并通过“互联网+”的方式，不断提升基层治理信息化、数字化、精细化水平。
坚持“创新+科技”，不断完善配套硬件设施建设，打造一体化政务服务体系，建成综合服
务站，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。
基层治理好不好，老百姓感受最直接，最有发言权。基层治理不是“独角戏”而是“协
奏曲”，要形成合力，不断拓展社区治理空间，努力在“小网格”中实现居民幸福“满格”，
用“零距离”服务让居民生活安心、舒心、暖心。
（理论性材料）坚定法治自信
来源：人民日报
习近平总书记指出：“要坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功
实践，讲好新时代中国法治故事。”坚定法治自信，是对中国特色社会主义法治建设经验的
深刻总结，体现着对中国特色社会主义法治建设规律的深刻认识。
改革开放后，我们党汲取法治建设的经验教训，不断完善各方面法律制度，推进党和国
家各项事业的规范化、制度化和法治化，为中国大踏步赶上时代提供了有力法治保障。习近
平总书记指出：“具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归
结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。”中国特色社会主义法治道路没有照
搬照抄西方法治模式，而是坚持从实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色。坚持党
的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三个方面是中国
特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和
前进方向。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从全局和战略高度定位法治、布局
法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，形成习近平法治思想，推动我
国法治建设取得历史性成就。中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实
步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥。中国特色社会主义法治道路的
优越性更加彰显，中国人民的法治自信更加坚定。
实践证明，中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。新征
程上，坚定法治自信，就要在坚持走中国特色社会主义法治道路这个根本问题上旗帜鲜明、
保持定力。
要坚持在党的领导下谋划推进法治建设。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社
会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”要始终坚持党对
法治建设的领导，健全党领导法治建设的体制机制，切实做到法治建设方向由党指引，法治
建设基本原则由党确定，法治建设决策部署由党作出，法治工作推进由党统领。
全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我们的法治自信，根源于人民群众的法治
获得感、幸福感、安全感不断增强。推进法治中国建设，必须始终坚持以人民为中心，坚
持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维
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护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
源远流长的中华优秀传统法律文化是坚定法治自信的文化底蕴。习近平总书记指出：“只
有传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，
同时借鉴国外法治有益成果，才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴
夯实法治基础。”新时代以来，中华优秀传统法律文化得到创造性转化和创新性发展，被赋
予新的时代内涵。比如，民本理念在民法典有充分体现，慎刑思想体现在宽严相济的刑事司
法理念之中，等等。我们要坚持以习近平法治思想为指导，大力挖掘中华优秀传统法律文化
宝藏，借鉴国外法治有益成果，激发中华法治文明生机活力。
坚定法治自信，还要积极推进全球治理法治化。习近平总书记指出：“中国走向世界，
以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”面对复杂的国际国内环境，我们要拿起
法律武器，占领法治制高点。积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动
者、引领者，为人类法治文明发展贡献中国智慧。
