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在XX 市开放招商暨重点项目合作推进大会上的讲话
大家上午好！2020 年春节就要到了，在这喜庆祥和的日子里，
我们欢聚一堂，畅叙友情，喜迎新春，共话发展。首先我代表中共
XX 市委、XX 市人民政府，向各位来宾、各位朋友致以新春的美好祝
福！向受到表彰的先进单位、个人表示祝贺！向大家多年来对XX 发
展给予的支持、作出的贡献表示最诚挚的感谢！
刚才，几位的发言让我感受到了大家对XX 开放发展的期盼和
愿景，特别是省发改委、工信厅的领导更是对我们充分肯定、寄予
厚望。下面，围绕开放发展和招商合作，我讲三个方面的意见与大
家交流。
一、开放发展引领追赶超越迈出坚实步伐
20XX 年是新中国成立70 周年，站在这一重要历史关口回望过
去，XX 正在由长期封闭走向开放发展、由相对滞后走向追赶超越、
由深度贫困走向全面小康。我们始终紧盯建设西北生态经济强市战
略目标，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施
路径，突出以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，以新发展理念
激活后发赶超优势，以高质量发展引领中高速度增长，取得了
20XX-20XX 全省目标责任考核“四连优”的历史佳绩。20XX 年多项
主要经济指标继续稳居全省前列。
我们在分析XX 市经济持续快速发展原因时总结了八条，其中
最重要的一条就是开放力度大。正是坚持把开放发展作为追赶超越
的最强动力，把招商引资作为开放发展的第一抓手，“十三五”以
来，全市累计引进项目XXXX 个、到位资金XXXX 亿元，实际利用外
资和外贸进出口总额总量虽然偏小但增速很快、态势很好。XX 以招
商为主的开放发展呈现出四个显著特点：
一是全员行动，形成了一个人人抓招商的大格局。坚持关键少
数“亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办”，20XX 年四大班
子市级领导带队招商XX 场次，接洽回访考察客商XXX 批次、X.X 万
人次，推动形成了“党委领导、政府主抓、人大政协支持、部门县
区联动、市场主体广泛参与、人人都是营商环境”的大开放招商格
局。
二是创新方式，构建了一套灵活有效的招商机制。坚持热情接
洽、积极推进、支持到位、特事特议、制衡有效“二十字”方针，
做到内资外资、民企国企、中小企业与大企业、本地企业与外埠企
业“四个一视同仁”和外资、民资、国资、财资、融资“五资同
引”，探索形成了“特色产品展销+重点合作项目推介”的模式，建
立了开放发展高级顾问制度、开放招商联席会议制度和恳谈推介、
驻地招商等系列行之有效的工作机制，为“精准识商、专业招商”
打下了坚实基础。
三是招大引强，引进了一批支撑发展的招商项目。聚焦六大主
导产业建链补链，强化领导带头招商，聚焦重点区域驻地招商，瞄
准重点线索叩门招商，禾瑞光电加工、沣康医药产业基地、中云科
技智能终端、汇美思毛绒玩具加工、XX 城东新区产业园等一大批重
点招商项目先后签约落地。全年引进的XXX 个项目中，投资亿元以
上项目占到XX%，招大引强成效显著，支撑发展后劲增强。
四是活动承载，锤炼了一支能打硬仗的招商队伍。坚持以活动
为载体，先后组织XX 名优特色产品暨重点合作项目走进河北雄安、
江苏昆山、山西太原、广东汕头等重点城市，成功举办了XX 包装饮
用水暨富硒食品北京推介会、“魅力新XX 绽放粤港澳”专题推介会
等一批高规格活动，圆满完成了丝博会、龙舟节等重大节会会展招
商任务，锤炼培育了招商、高新、人社等几支专业招商队伍和一批
精干的县区招商小分队，成为我们开放招商的致胜法宝。
同志们，朋友们，招商引资是经济增长的主要途径，也是市场
资源配置流动的必然行为。在这里，我要对为XX 经济社会发展作出
贡献的企业家、招商人，表示最诚挚的感谢和深深的敬意！
二、加快构建全方位、高质量开放发展新格局
过去XX 经济发展是在开放条件下取得的,未来XX 实现追赶超越
也必须在更加开放的条件下进行。我们在谋划2020 年工作时，提出
“开放招商提升年”、“营商环境攻坚年”，就是要突出开放引领、
项目支撑、环境保障，推进全方位、高质量开放发展取得新成效。
（一）坚持精准招商，不断提升开放招商水平。
要精心实施“开放招商提升年”活动，解放思想、创新方式、
精准出击、务求实效。进一步转变招商理念，推进由“面上推介”
转向“点上突破”，由“遍地撒网”转向“重点培养”，由单纯关
注招商数量转向更加注重招商质量，由拼资源拼环境招商转向资本
招商、服务招商，不断提高招商的科学性和成功率。
坚持招大引强，紧扣五大农业特色产业、六大绿色新型工业和
包装饮用水、毛绒玩具、电子信息、智能制造等XX 新兴产业，深入
推进集群招商、链条招商、以商招商，延长“上下游”、补齐“前
后端”，不断向价值链中高端迈进。强化以园区为重点的招商引资，
持续提升“五区三园”承接招商项目落地的硬基础和软环境，市域
层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，
招商引进一批融合力、带动力强的“跨界”“跨链”“跨园”企业。
要聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达区域，实行“一个产
业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”，加强与
各地开放发展高级顾问以及XX 商会、行业协会、专业招商机构合作，
实现招商引资效益最大化。
要创新招商方式，认真落实领导干部“四个亲自”招商要求，
巩固提升“特色产品展销+重点项目推介”招商模式，继续办好每季
度大型综合招商活动，同时要锁定重点区域和行业领军企业，有针
对性地组织较小规模专题招商，通过专场推介聚集同行业客商，再
一对一分别对接，力求精准实效。每次外出招商要有计划、有路径、
有预期、有结果、有跟踪、有督办，不能出去的时候轰轰烈烈、考
察的时候热热闹闹、回来之后冷冷清清。
要壮大专业招商队伍，一个称职的专业招商人员，既要熟知所
招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉XX 的投资环境和产业
资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。我们选聘的18 位开放发展高
级顾问就是这方面的代表，希望各位顾问在充分发挥专业、资源、
人脉优势，为推进XX 招商引资出谋划策、牵线搭桥的同时，积极帮
助、培养、指导我们的招商队伍建设。希望主要经济部门精选一批
优秀干部进行专题培养，组建几支可以独当一面举办大型招商活动
的专业招商团队，提高招商的专业化和精细化水平。
我们还有一支不可忽视的力量就是已经落地的在安企业家，他
们对XX 的资源条件、产业基础、发展环境最有发言权，通过他们以
商招商是最直接、最有效的途径。我们的政策是，对引进工业项目
新增固定资产投资超过XXXX 万元的，按新增投资额度3‰比例给予
引荐人奖励，鼓励在座的各位大力推进以商招商，助力XX 经济发展。
招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、
引进资金人才，谁就是XX 的功臣，就是重奖的对象！
（二）弘扬企业家精神，大力发展民营经济。
XX 的企业XX%是民营企业，而他们创造了XX%的生产总值。在
XX 抓经济，主要是抓民营经济。这些年我们高度重视民营经济发展，
制定出台了支持民营经济高质量发展XX 条措施，召开了全市促进民
营经济高质量发展暨表彰大会，每年春节前都召开民营企业家暨在
外创业人士新春恳谈会，这个会议放在今天下午召开，主要是想专
门听听大家的想法，说说掏心窝子的话。
我经常说，企业家身上体现出来的那种深邃洞察、锐意创新、
永不退缩、坚定执行的气质，值得我们党政干部心怀敬意、认真学
习。他们在面对发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼时，
总是以“听风者”的敏锐开时代风气之先，以“弄潮儿”的拼搏领
市场经济之先，在探索中前行、在拼搏中发展，把难干当难得，把
工作当享受，干改革创新事，作风口浪尖人，敢于承担风险，永不
满足懈怠，坚定而执着，清醒而勇毅，在穿越“市场冰山”中奋发
有为，在勇闯“发展蓝海”中创造奇迹。
当前，受外部环境影响，民营经济发展面临较多困难，我们尤
其需要弘扬企业家精神，支持企业家们聚焦主业、拓宽市场、扩大
规模、提升效益。要认真贯彻落实党中央、国务院《支持民营企业
改革发展意见》，拿出更多管用、对路、有力的措施，帮助解决企
业实实在在的问题，一起共克时艰、并肩奋进。要继续开展“政企
连心桥”活动，深化市级领导和部门包联重点企业机制，落实财政
引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，通过放宽领域发展一
批、推进创业催生一批、扩大招商引进一批、加强配套带动一批、
强化服务提升一批等措施，积极培育民营市场主体，促进民营经济
在规模和增速上实现新突破。
（三）加快走向国际市场，提升外贸外资发展水平
上个周三，我在会见韩国方特世界集团董事长金相镇时，他谈
到，韩国和XX 都有汉江，韩国在上世纪短短XX 多年的时间里，依
靠在汉江沿线发展外向型经济，迅速由世界上最贫穷落后的国家之
一跃升成为“亚洲四小龙”之一，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”，
XX 也完全可以通过开放兴市、发展外向型经济创造中国的“汉江奇
迹”。事实上，XX 近几年外贸进出口总额和利用外资增速一直位于
全省前列。下一步，我们要抢抓汉江生态经济带和“一带一路”发
展机遇，努力构建更高层次的开放型经济，争取创造出具有XX 特色
的“中国汉江奇迹”。
要夯实外贸基础，做实XX 高新区国家外贸转型升级基地，争
取列入陕西自贸试验区首批协同创新区，积极争取XX 口岸和海关机
构建设；要重点支持恒口毛绒玩具文创产业基地与物流核心枢纽建
设，通过合作加快“无水港”“铁路港”建设，全力构建铁海、公
铁多式联运的物流新通道，努力把恒口打造成为“中国毛绒玩具文
创产业新都”的重要支点，今年毛绒玩具产业争取出口3 亿元以上。
要优化外贸服务，建立全市外贸综合服务平台，组建外资外贸
服务工作专班，优化跨境贸易和投资贸易环境，联合企业、海关、
银行等相关单位，落实外资引进、外贸出口全程代办、跟踪服务工
作机制。
要落实激励政策，通过市场引导、政策支持，引导帮助中小企
业开展外贸业务，支持各类外贸企业开拓新兴市场，积极抢占陕西
“海外仓”份额。要进一步扩大出口退税资金周转池覆盖面，确保
所有外贸出口企业都能最快享受退税周转环境，同时在落实中省规
定补助政策基础上，市本级再给予中省补助总额XX%的奖励。
（四）加大招才引智力度，激发创新创造活力。
XX 开放发展，必须激活人这个最关键、最核心、最活跃的要素。
20XX 年我们制定出台了大力吸引人才人口XX 条政策措施，当XX 净
流入XXXX 人，成为全省人口净流入的前三名地市，这充分说明我们
的招才引智工作是有力有效的。
当前，要聚焦企业普遍反映的人力不足、人才短缺问题，顺应
创新要素跟着人才走的发展趋势，突出引进高新技术产业科研人才、
外向型经济人才、现代企业制度管理人才、金融知识专业人才，不
断补齐人才落差。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所
为”的柔性引才理念，持续推进院士专家工作站、重点实验室等创
新平台建设，发挥其在产业基础研究、产品研发、技术创新、创意
设计等方面的作用，不断提升发展精准度、产业融合度、社会贡献
度。
要认真落实引才奖励措施，对省部级、国家级有突出贡献的专
家或团队在安创新创业，我们将给予XXX—XXX 万元综合资金奖励；
对在安进行成果转化、技术应用的，按照相关规定予以支持。要认
真落实创业、就业政策，创造一切便利条件鼓励外来人口落户XX，
确保中心城区尽快突破XX 万人，达到中等城市规模，只有城市规模
上去了，才能产生规模优势、规模效应、规模裂变。
要积极推广XX 县“人才回归、资金回流、企业回迁”的“归
雁经济”模式，我们特别欢迎各位把外面的好资源、好经验、好技
术带回来，荣膺故里，报效桑梓，在这里我向各位XX 老乡发出诚挚
的邀请，希望你们多回来看看，故乡永远以童年的样子等着你们！
三、致力打造“营商环境最XX”的金字招牌
“营商环境最XX”既是我们确立的奋斗目标，也是我们打造的
营商品牌，更是我们开放发展的郑重承诺！
要以礼相待重商。企业家带着资金、技术、人脉来到XX，是对
这一方热土的信任和事业发展的期待。他们理应成为受欢迎、受尊
重的人，各级各部门要对他们高看一眼，厚爱三分，给予企业家应
有的礼遇，主动为他们着想，及时排忧解难，在全社会营造尊重、
关爱、支持企业家的浓厚氛围，让企业家在XX 受礼遇、得尊重、享
荣誉。
要以心相交亲商。习近平总书记说：“民营企业和民营企业家
是我们自己人”。当前，有些领导干部对正常的政商往来顾虑重重，
怕“瓜田李下”被说三道四，表面上客客气气、有求必应，实际上
慢慢吞吞、后会无期，甚至摆出“疏”和“躲”的态度，舍“亲”
而保“清”。在市场经济环境下，政商不可能完全隔绝开来，同企
业家打交道是必然的，也是必须的。我们既要以“亲”为血肉，把
民营企业家当成自己人，真诚地同民营企业接触交往，建立纯粹而
真挚的君子之谊；又要以“清”为风骨，划出公私分明的界线，守
住政策法律的底线，做到有交集但不搞交换、有交往但不搞交易，
清清白白、坦坦荡荡地为民营企业和民营企业家服务。
要一诺千金扶商。市政府先后出台招商引资15 条、吸引人才
人口18 条、工业稳增长17 条，形成了精准支持企业发展的政策体
系，除了这些普惠政策之外，针对重点招商项目，我们还可以根据
企业需求制定特惠政策。我们总的原则是，凡是外地的成功做法，
都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；
凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都可以放到最宽。要进一步加
大对落地企业的帮扶，对于出台的政策、签订的合同和协议，必须
一诺千金、坚决兑现；对上级出台的政策措施，市直有关部门要第
一时间研究，认真对接落实，让政策早落地、企业早得利。同时，
要把招商引资政策落实不力作为营商环境整治的重点，凡是不落实
政策、不兑现承诺的，一律追责问责。
要优质服务安商。围绕“营商环境攻坚年”主题，深入学习贯
彻国务院《优化营商环境条例》，强化“人人都是营商环境”理念，
着力构建服务有温度、市场有活力、发展有特色和市场化、法治化、
国际化、便利化的营商环境。要深化“放管服”改革，探索实行投
资审批“一口受理”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服
务”等制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率。要巩固提升
“中国营商环境质量十佳城市”品牌，充分利用“智慧XX 治理”平
台，为客商和群众提供便捷高效的政务服务。用好“12345”服务热
线平台和“12340”社情调查渠道，建立政务服务“好差评”制度，
成立客商投诉服务中心，以“零容忍”态度严惩损害营商环境、侵
害企业利益行为，坚决打通营商环境政策落地“最后一公里”。要
根据投资者需要，完善服务机制，优化安家、上学等生活环境，真
正让客商投资放心、创业顺心、生活安心。
各位来宾、同志们、朋友们，今天的XX，正处在追赶超越的关
键阶段，我们推进开放发展的决心和信心，比过去任何时候都要坚
定；今天的XX，区位和交通优势更加彰显，XX 机场即将通航，西康
高铁就要开工，XX 正在加快形成秦巴区域综合交通枢纽和物流中心，
投资兴业的环境越来越好。我们真诚地希望各位企业家，把XX 作为
施展才华的舞台、成就事业的沃土。我相信，只要我们携起手来，
用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，就一定能够梦圆XX！
马上就是农历庚子新年，在这里我提前给大家拜个早年，祝大
家新年愉快、阖家欢乐、万事如意、幸福XX！
谢谢大家！
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