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在全县教育大会上的讲话
今天，我们召开全县教育大会，主要任务是深入学习
贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记
关于教育的重要论述，全面落实全国、全省、全市教育大
会精神，安排当前和今后一个时期全县教育工作，动员全
县上下更加重视教育、支持教育、共同抓好教育，不断开
创我县教育事业发展的新局面。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政
府全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育优先发展，加大
投入改善教育设施，深化教育领域各项改革，全县教育工
作取得了有目共睹的成绩。
一是教育投入不断提高，教育现代化水平不断增强。
2015—2018 年，我县教育总投入14 亿元，占一般公共预算
支出总额比重的19.4%。推进了农村中小学薄弱学校改造和
学校标准化建设，全县义务教育办学条件基本达标；对全
县24 所中小学校、幼儿园食堂进行全新改造，“明厨亮
灶”达标率100%；完成各类薄改和校舍建设项目，全县中
小学校办学条件整体改善；在全市率先建成校园多媒体一
体机，乡镇中心校以上学校班级多媒体设备覆盖率达
100%。
二是教育民生着力改善，惠民红利不断释放。全面落
实了学前教育保教费减免、义务教育学生“三免两补”、
普通高中家庭经济困难学生生活补助、中职教育资助等惠
民政策，全县学生资助体系基本形成，义务教育学生营养
餐率先实现热餐供应全覆盖；教育扶贫不断深入，仅
2017、2018 年两年，教育扶贫救助基金投入金额达193 万
余元，救助学生2409 名。
三是教育改革全面深化，新思路新理念落地开花。在
全市率先实施学前教育集团化办园、义务教育学区化管理
改革试点，普通高中“双师课堂”“东方闻道网校”等改
革举措取得明显成效；与成都温江区签订了教育友好合作
协议，实现了优质教育资源共享；盐边中学“林荫公益
班”初见成效，公益班学生钱薪竹参加了在美国纽约举行
的APEC 世界青年大会，丰富了教学内容，开拓了师生视野。
四是教师队伍建设整体加强，优质师资活力显现。全
县中小学45 岁以下教师占教师总数的72.6%，各学段教师
学历达标率100%；各级各类骨干教师、学科带头人396 人，
占教师总数的22.3%；2018 年全年专项列支教师培训经费
达145.5 万元，完成了国培及省、市、县各类教师培训
10609 人次。红格中学教师张荣翠获全国首批、全市唯一入
选的乡村优秀青年教师培养奖励计划人选。
五是教育质量加速提升，教学阵地品牌凸显。2016 年
全县通过了国家义务教育基本均衡评估验收，学前教育三
年毛入园率91.8%，九年义务教育阶段巩固率96.3%，高中
阶段普及率94.7%；义务教育质量稳步提升，优质学校不断
涌现，县城第一小学创建为全国“家长示范学校”，桐子
林小学被命名为“中国好老师基地学校”；2019 年全县普
通高考本科上线173 人，实现本科文考硬上线人数六连升。
六是青少年体育工作成效明显，素质教育差异化发展
得到拓展。县城第一小学连续五年代表全省参加“姚基金
希望小学篮球季”全国联赛，取得了2015 年全国第一名、
2018 年全国第三名的好成绩；县民族中学蹴鞠项目连续三
届代表全省参加全国民族运动会，先后取得4 银3 铜的好成
绩。
这些成绩的取得，离不开各级各部门和社会各界的关
心、支持，更离不开全县广大教师和教育工作者共同担当
使命、爱岗敬业、教书育人、默默奉献的拼搏和奋斗。在
此，我代表县委、县政府向辛勤奋战在教育战线的广大教
师和教育工作者致以崇高的敬意，向长期以来关心支持盐
边教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
教育兴则盐边兴，教育强则盐边强，教育有希望则盐
边有希望！当前，盐边正处在转型发展、创新发展、跨越
发展的关键时期，县委按照省委、市委的新定位新要求，
带领全县人民积极融入全市“两城”建设热潮，加快实施
乡村振兴战略，努力推进经济社会高质量发展。要实现这
些目标，发展经济是基础，人才强县是根本，发展教育是
关键。今后一个时期，我们要围绕教育发展这个核心点，
再点一把火，再添一把柴，深入实施“留住人、打开门、
找准路、深挖潜、快流动、优品牌”战略，回答好、解决
好教育发展“为了谁？谁来做？做什么？怎么做？”等问
题。唯有如此，才能朝着办好人民满意教育的既定目标，
着力抓公平促普惠、抓内涵提质量、抓改革激活力、抓党
建强根基，使得教育的优先地位不断巩固、公平导向不断
强化、服务供给不断优化、综合改革不断深化，真正实现
盐边教育高质量发展。
下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，坚持党的领导，勇担加快盐边教
育事业发展的时代使命
教育事关千家万户，是人民群众对美好生活向往的幸
福落脚点，是国之大策、党之大计、民之所向。党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育工作摆在突
出位置，提出了一系列新理念新思想新观点，采取了一系
列有效措施，推动了教育事业取得历史性成就。2018 年9
月，党中央召开了新时代的第一次全国教育大会，习近平
总书记出席大会并发表重要讲话，把党对教育事业规律性
的认识概述为“九个坚持”，形成了系统完整的新时代中
国特色社会主义教育理论体系。特别是习近平总书记对四
川教育改革发展作出的重要指示，为我们做好新时代教育
工作提供了根本遵循和行动指南。
省委坚决贯彻落实中央决策部署，始终把教育摆在全
省工作大局的优先位置来抓，推动全省教育事业取得了显
著成效。2018 年11 月，在全省教育大会上，省委彭清华书
记出席会议并作重要讲话，提出建设教育强省的目标，指
明加快推进教育现代化的路径，规划办好人民满意教育的
标准，部署了六个方面的重要工作，为我省教育发展描绘
了新蓝图，开启了全省教育事业发展新征程。
市委坚持把教育事业摆在优先发展位置，围绕“推进
区域教育高地建设”目标，推动全市教育事业不断取得新
进展。今年4 月11 日，在全市教育大会上，市委贾瑞云书
记深刻阐述了教育工作的重要性，深入分析了我市教育事
业发展不平衡不充分的问题，对当前和今后一个时期全市
教育工作作出了安排部署，为我们抓好教育工作提出了明
确要求。
从全县情况来看，我们要清醒地认识到，尽管近年来，
全县在教育上的投入不断增大、取得的成绩较为明显，但
优质教育资源供给不足，教育综合质量与周边县（区）比
较和人民群众期盼还有一定差距；南北差异大，城乡教育
发展不均衡；师资队伍建设还很薄弱，教师总量和质量有
待进一步提升。全县上下，特别是教育部门和广大教育工
作者要坚定正确政治方向，认真学习贯彻习近平总书记关
于教育的重要论述，深刻领会和把握全国和省、市教育大
会精神，认真贯彻和落实好关于教育工作的各项部署和要
求，更加突显教育优先发展的战略地位，更加扎实地做好
发展教育的各项工作，努力办好人民满意的教育。
二、凝聚多元力量，实施三项工程，推动全县教育事
业高质量发展取得新进展
（一）盐边教育要体现“感动”，实施“安心”工程，
切实推动城乡教育均衡发展
教育大计，教师为本。教师是教育发展的第一资源。
盐边教育事业要发展，要办人民满意的教育，关键要解决
城乡教育不均衡的问题，就是解决边远山区的乡村学校优
质师资“人才荒”的问题。
因此，盐边教育要做足“感动”文章，做好“安心”
工程，在留住人才、培养人才、引入人才上下功夫，逐步
逐年推进全县教育的优质均衡发展。一方面，要真正把关
心教师落到实处，不断完善编制人事关系、绩效分配机制
畅通职称晋升渠道，强化资金保障，为基层教师特别是边
远山区的基层教师提高待遇，让扎根边远地区的乡村教师
有盼头、有干头。要继续对工作业绩突出的教师进行表彰
持续开展好“大笮名师”“优秀教育工作者”、各级骨干
教师等评选活动，推动教师成为先进思想文化的传播者、
党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。另一方面
优秀的校长、优秀的教师要有感而动，积极主动到边远民
区乡村学校、薄弱学校去。如果教书育人，不能正己，何
以育人？我相信，每一个盐边教育人心里都装着一颗初心
就是“为民而教”的情怀。这是我们培养社会主义建设者
和接班人，思考和谋划教育工作的逻辑起点。2018 年，感
动中国的时代楷模张玉滚，扎根深山17 年，矢志不渝奋斗
在乡村教育一线，其事迹感人至深，是新时代人民教师的
杰出代表和光辉典范。我真心希望，在盐边教育的三尺讲
台上，也多出几个“张玉滚”式的教师，为了山区教育事
业，默默耕耘，千方百计上好每一堂课，为大山深处的孩
子们点燃知识改变命运的希望。
（二）盐边教育要强化“流动”，实施“鲜活”工程，
切实加快新理念新方法新机制对教育的拉动
教育如果不创新，就会一潭死水。盐边教育必须“流
动”起来，用开阔的视野、战略的高度，实施“鲜活”工
程，把教育的大门打开，让鲜活的新理念、新方法、新机
制拉动教育、激活教学。
这些年，盐边教育在教育统筹、办学理念、教学方法
的创新保鲜上，已经做出了好的尝试，但力度还要加大、
流动还要深入。要立足实际出创新，持续深化办学体制改
革。学前教育继续实施集团化办园、公民办园并举的办园
体制，促进公益性、普惠性。义务教育要扎实开展南北部
各学区、学校的结对帮扶工作，优秀教师多到边远山区轮
岗指导，建立一套切实可行、行之有效的均衡发展机制。
要对标先进抓引进，与教育发达的先进地区开展深度交流
与合作。继续与市第三高级中学、新东方教育集团、成都
七中等加大合作办学的力度、深度和广度，开拓优质教育
资源吸纳渠道，让县内的优秀教师、尤其是边远乡村的优
秀教师外出深造，让先进发达地区的教师来盐支教，扩大
优质教育辐射面。要多平台、多载体推动教学质量提升。
继续依托社会公益基金平台，办好盐边中学“林荫公益
班”、渔门中学“扬帆班”；鼓励和支持社会力量办学，
依法监督管理好民办教育，更好满足人民群众多样化多层
次的教育需求；建立全县教育发展奖励基金，激励教育改
革创新。要深化教育“放管服”改革。推进简政放权，创
新监管方式，着力优化服务，坚持依法办学，落实学校在
教育教学、进人用人、经费使用、绩效分配等方面的自主
权；县级各部门要依规精减对学校的各类检查、评估、评
价，为学校潜心治学办校创造良好条件。要扎实开展素质
教育，坚持全面发展，培养学生创新能力和实践精神。大
力推进育人方式、办学模式、管理机制、保障机制改革，
促进教育与信息化的深度融合，以正确的教育观、成才观
激发学生学习兴趣，丰富学生知识、增长学生见识，练就
过硬本领。要着眼服务经济发展办好教育。教育部门要主
动作为，探索适合服务盐边经济发展的办学新路子：统筹
推进职业教育资源整合，推动教育与产业的相融共生、同
频共振；广开思路，统筹共享社会教育公共资源，建立县
级教育人才库，为盐边籍外地高校学生、毕业生以及回盐
创业的返乡青年建立台账，引导、吸引他们参与盐边发展
加快构建覆盖全县的教育学习网络，在县科学馆、乡村少
年宫、农村书屋、社区读书角等载体平台上，把盐边的特
色农业、钒钛工业、康养旅游等内容，以学生们喜闻乐见
的方式融入进去，探索开展教育实践活动，逐步构建具有
盐边特色的学习型社会。
（三）盐边教育要突出“生动”，实施“优质”工程，
切实打响全链条品牌教育
盐边办好人民满意教育的着力点，就是要让教育生动
起来，围绕教育质量提升，形成全链条的教育质量品牌、
特色品牌。近年来，我们做了一些教学质量优化的有益探
索，盐边县幼儿园将“玩中学、学中乐、乐中长”的新思
路贯穿办园始终，形成了家与园、园与社区的教育合力；
红格中学全员实施班级优化大师升级骨干培训，促使课堂
教学结构和方式逐渐发生变革；盐边中学林荫公益班，通
过现代通信技术直播或录播课堂教学内容，开启教学新模
式；县教育和体育局创新推出“四环九节”新课堂教学模
式，全县9 所课改实验样板校与12 所非课改样板校结成课
改研究共同体；全县1000 余名教师在国家教育资源公共服
务平台上“晒课”，以“一师一优课、一课一名师”为载
体，开展岗位“大练兵”“大比武”活动，在提升教育质
量、打造教育品牌上取得良好成绩。
进入新时代，盐边教育事业还要持续实施“优质”工
程，在实现新一轮内涵式、深层次、高起点发展中继续努
力。要优化资源布局，按照高质量发展和教育现代化建设
新要求，编制全县教育发展专项规划，实施“学前教育三
年行动计划”工程，加快推进中小学校标准化建设。要补
齐突出短板，强化内部治理，突出教学改革，强力推进
“义务教育管理标准化”“教育质量提升工程”，整体提
升全县教育发展上新台阶。要促进公平普惠，着力缩差距
促均衡，加强城乡教育一体化统筹，培育一批“优质学
校”，着力保基本、兜好底，做好“控辍保学”、教育扶
贫工作，完善特殊教育质量保障体系，健全家庭经济困难
学生资助体系，保障适龄儿童平等接受义务教育，让每个
学生都对自己有信心、对未来有希望。要提升内涵质量，
树立以质量为核心的教育发展观，实施义务教育质量提升
行动，形成一批具有盐边特色、走在全市前列的教育科研
成果；创成一批理念新、质量好、品牌响的标杆性样板式
学校。
三、加强组织领导，压紧压实责任，努力开创全县教
育事业发展新局面
（一）加强党对教育工作的领导。在这次机构改革中，
县委组建了教育工作领导小组，进一步强化对教育工作的
集中统一领导。领导小组要全面加强对全县教育工作的领
导，尽快建立工作规则，确保组织到位、责任到位、保障
到位。党委相关部门要结合自身职责加强对教育工作的组
织领导、指导、监督和宣传。县教育和体育局党委要切实
履行好管党治党的主体责任，加强各类学校党的领导、党
的建设工作，以开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育
为契机，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，
自觉做到“两个维护”，把全面从严治党要求落实到每个
学校支部、每名教师党员，让基层组织成为战斗的堡垒，
把党的教育方针贯彻到学校工作各方面。
（二）凝聚教育事业发展强大合力。习近平总书记指
出，“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任
谁都不是旁观者，谁都不能置身事外”。家庭是人生的第
一所学校，家长是孩子的第一任老师，要健全家校一体化
育人机制，给孩子讲好“人生第一课”。学校要将教育改
革发展的各项举措落到实处，改善办学条件，提高教书育
人质量，办好公平优质、人民满意的教育。县级各部门要
按照各自职责，大力支持教育、鼎力推动教育，在经济社
会发展规划、财政资金投入、公共资源配置上优先安排保
障教育，积极为教育发展排忧解难。全社会要担负起让青
少年成长成才的责任，汇聚起推动盐边教育发展的强大合
力。
（三）切实加强教育工作保障。认真贯彻落实国家、
省、市教育大会精神，结合我县实际，研究制定相关办法
和措施，形成施工图，倒排工期，确保推动我县教育高质
量落实落地。重点围绕教育体制改革、教师队伍建设、教
育现代化建设精心组织实施，真正将政策红利转化为发展
红利、惠民红利。着力加强教育督导队伍建设，形成鼓励
先进、鞭策后进的鲜明导向。全力抓好学校安全工作，深
刻汲取湖北恩施小学伤人事故、成都七中实验学校食品安
全事件等教训，始终坚持“以人为本、安全第一、预防为
主”的方针，明确职责，强化责任，细化管理，坚持不懈
把学校安全管理工作抓细、抓实、抓好，维护学校正常教
育教学秩序和学生生命安全。
风正千帆劲，心齐万事兴。今年是新中国成立70 周年，
也是教育“十三五”攻坚关键之年，让我们更加紧密地团
结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央和
省委、市委决策部署，不断将教育这一“太阳底下最光辉
的事业”推向前进，着力谱写盐边教育高质量发展新篇章！
最后，祝全体教师节日快乐，工作顺利，阖家幸福！
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