文档文本内容
从1953年开始编制“一五”计划以来，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。
实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。
《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定
规划《纲要》时研究确定，以更好体现和发挥《建议》的宏观指导作用。
1.（2025年·判断）党的十八届三中全会是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进
改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。（ ）
2.（2025年·多选）党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，提出深化文化体制机制
改革的重大任务，为新时代新征程文化改革发展指明了前进方向。以下属于深化文化体制机制改革措
施的有（ ）。
A.深化教育综合改革
B.健全网络综合治理体系
C.完善意识形态工作责任制
D.构建更有效力的国际传播体系
【珍题再现】
【脚注】
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主
义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。
到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把
我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
“十五五”
发展环境
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
从国际看：
世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主
动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多
发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世
界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。
从国内看：
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会
主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不
平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业
农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济
发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。
参考口诀：“治世产人才”
“十五五”
指导思想
围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华
民族伟大复兴：
坚持以经济建设为中心，
以推动高质量发展为主题，
以改革创新为根本动力，
以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
以全面从严治党为根本保障，
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，
推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
从严治党要靠思想教育，也要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策。要把制度建设贯穿到党的各项建设之中。
“十五五”
遵循原则
1.坚持党的全面领导。为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
2.坚持人民至上。尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
3.坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社
会全面进步。
4.坚持全面深化改革。推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好
相适应，持续增强发展动力和社会活力。
5.坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作
用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。
6.坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类
风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
“十五五”
主要目标
1.高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提
高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深
推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展
新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
2.科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形
成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，
科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
3.进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体
制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一
步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
4.社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广
泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文
化影响力显著增强，国家软实力持续提高。
（此处考察方向：1.可杂糅2035年目标考察；2.考目标归类）
“十五五”
主要目标
5.人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提
高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可
持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
6.美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安
全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性、稳定性、持续性
不断提升。
7.国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会
治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影
响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主
义现代化。
（此处考察方向：1.可杂糅2035年目标考察；2.考目标归类）
必背
搭配
1.现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。
2.中国式现代化要靠科技现代化作支撑。
3.强大国内市场是中国式现代化的战略依托。
4.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
5.坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。
6.农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。
7.区域协调发展是中国式现代化的内在要求。
8.文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。
9.实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。
10.绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。
11.建设平安中国是中国式现代化的重要内容。
12.巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。
13.坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。
连线背诵
1. 是中国式现代化的物质技术基础。
2. 关系中国式现代化全局和成色。
3. 是中国式现代化的出发点和落脚点。
4. 是推进中国式现代化的根本保证。
5. 是中国式现代化的鲜明底色。
6. 是中国式现代化的战略支撑。
7. 是中国式现代化的战略依托。
8. 是中国式现代化的内在要求。
9. 是中国式现代化的必然要求。
10.是中国式现代化的重要保障。
11.是中国式现代化的重要标志。
12.是中国式现代化的重要内容。
1. 农业农村现代化
2. 实现人民对美好生活的向往
3. 党的全面领导
4. 绿色发展
5. 高水平社会主义市场经济体制
6. 现代化产业体系
7. 强大国内市场
8. 巩固国防和强大军队
9. 区域协调发展
10.建设平安中国
11.文化繁荣兴盛
12.坚持开放合作、互利共赢
中央经济工作会议指出，要建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。
军队建设新“三步走”战略：
（1）到2027年，实现建军一百年奋斗目标；
（2）到2035年，基本实现国防和军队现代化；
（3）到本世纪中叶，全面建成世界一流军队。
需掌握技能1：结构归类——选择题
1. 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
2. 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
3. 建设强大国内市场，加快构建新发展格局
4. 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
5. 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
6. 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
7. 优化区域经济布局，促进区域协调发展
8. 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
9. 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
10. 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
11. 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
12. 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
1.加强原始创新和关键核心技术攻关
2.推动科技创新和产业创新深度融合
3.一体推进教育科技人才发展
4.扩大有效投资
需掌握技能1：结构归类——选择题
1. 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
2. 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
3. 建设强大国内市场，加快构建新发展格局
4. 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
5. 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
6. 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
7. 优化区域经济布局，促进区域协调发展
8. 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
9. 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
10. 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
11. 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
12. 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
1.优化国土空间发展格局
2.深入推进以人为本的新型城镇化
3.培育壮大新兴产业和未来产业
4.加强海洋开发利用保护
需掌握技能1：结构归类——选择题
1. 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
2. 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
3. 建设强大国内市场，加快构建新发展格局
4. 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
5. 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
6. 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
7. 优化区域经济布局，促进区域协调发展
8. 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
9. 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
10. 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
11. 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
12. 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
1.以服务业为重点扩大市场准入和开放领域
2.健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式
3.健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制
4.统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展
需掌握技能2：细节挖坑——判断题
1. 提高基础研究投入比重，建立以竞争性支持取代稳定支持的基础研究投入机制
2. 强化科研院所科技创新主体地位
3. 以论文数量、职称、学历、奖项为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革
4. 促进形成更多由外需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式
5. 以制造业为重点扩大市场准入和开放领域
6. 健全各类要素由政府评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制
7. 加强税收、社会保障、慈善等再分配调节
8. 坚持以政策为先导、战略为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体
系、政策体系、风险防控体系
9. 突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫经济安全摆在首位
10.完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事后应急转型
需掌握技能2：细节挖坑——判断题
1. 提高基础研究投入比重，建立以竞争性支持取代稳定支持的基础研究投入机制(加大长期稳定支持)
2. 强化科研院所科技创新主体地位(企业)
3. 以论文数量、职称、学历、奖项为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革
4. 促进形成更多由外需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式(内需主导)
5. 以制造业为重点扩大市场准入和开放领域(服务业)
6. 健全各类要素由政府评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制(市场)
7. 加强税收、社会保障、慈善等再分配调节(转移支付)
8. 坚持以政策为先导、战略为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体
系、政策体系、风险防控体系(战略为先导，政策为抓手)
9. 突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫经济安全摆在首位
10.完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事后应急转型(事前预防)
创新能力、质量、实效、贡献
政治
1.（判断）“十五五”时期是全面建成社会主义现代化强国夯实基础、全面发力的关键时期。（ ）
2.（判断）现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。（ ）
3.（判断）坚持对外开放是中国式现代化的战略依托。（ ）
4.（判断）农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。（ ）
5.（判断）实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。（ ）
【要点演练】
6.（多选）党的二十届四中全会强调，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的
中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大（ ）的新时代中国特色社会主义文化，扎实推
进文化强国建设。
A.思想引领力
B.精神凝聚力
C.价值感召力
D.国际影响力
【要点演练】
7.（多选）党的二十届四中全会指出，要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服
务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。下列选项属于优化提升传统产业的举措的有（ ）。
A.推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全
球产业分工中的地位和竞争力
B.提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关
C.推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造
D.推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经
济增长点
【要点演练】
