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【学习笔记 请勿照抄】
关于深化改革
1、啃下市场壁垒“硬骨头”，把“无形之手”放得越来越
活；下好简政放权“先手棋”，把“有形之手”用得越来
越好；立足“一带一部”新定位，把“开放之手”舞得越
来越顺。
2、企业没有活力，再大的市场也会“门庭冷落”。
3、打破企业投资的“玻璃门”； 打破公共融资的“垄断
门”； 打破资本注册的“铁闸门”。
4、亮起市场决定价格的“信号灯”； 亮起促进公共资源
公平交易的“照明灯”； 亮起引导资源合理配置的“指示
灯”。
5、坚决“把该放的权放掉”，使政府从“越位点”退出、
把“缺位点”补上、将“错位点”纠正，努力形成“有形
之手”与“无形之手”的“琴瑟和鸣”。
6、在压缩行政审批职能上做“减法”。 在扩大公共服务
上做“加法”。 在提高监管效能上做“乘法”。 在优化
发展环境上做“除法”。
7、清理“检查过滥”的问题。清理“执法过乱”的问题。
清理“负担过重”的问题。
8、账本“公开化”。 预算“全口径”。 跨年“调丰枯”。
9、省与市县“确权”。 省为市县“减负”。 省对市县
“预警”。
10、推进传统农业转型，擦亮现代农业的“生态牌”。培
育新型经营主体，打造三湘农业的“升级版”。 统筹城乡
发展，促进公共服务“均等化”
11、打造两型农业的“引擎”。 强化科技创新的“支撑”。
树立农业标准化的“标杆”。
12、制定扶持政策，为新型农业经营主体“撑腰”。 推动
土地流转，为新型农业经营主体“搭台”。 加强职业培训，
为新型农业经营主体“补脑”。
13、“小康不小康，关键看老乡”；“两型不两型，重点
在农村”。
14、坚持“开门立法”，人大立法更透明更公正。完善
“制度宝典”，协商民主更明确更规范。搭建“直通平
台”，公开问政更热辣更常态。
15、把听取民意作为开门立法的“第一工序”。 把扩大公
开作为开门立法的“第一要求”。 把维护公正作为开门立
法的“第一准则”。
16、坚持“面对面”，拓展政治协商渠道。实行“委派
制”，完善民主监督制度。注重抓落实，完善提案办理制
度。
17、实现从被动监督到主动监督的转变、无序监督到有序
监督的转变、柔性监督到刚性监督的转变。
18、注重商办，推行领办，落实督办。
19、“不彩排”，搭建电视问政的直通平台。“不遮掩”，
搭建网络问政的直通平台。“不敷衍”，搭建电话问政的
直通平台。
20、在“瘦身”上下功夫，整合机构整出政府管理“新活
力”。 在“护养”上下功夫，控制编制控出政府规模“新
体量”。在“健体”上下功夫，转变职能转出政府服务
“新天地”。
21、推进教育公平这个“民心工程”。 构筑统筹城乡社会
保险这个“互通网络”。 打造全民创新创业这个“强大引
擎”。 抓住实行单独两孩政策这个“最大亮点”。
22、推动“脱钩”，淡化社会组织的官方色彩。加快“发
育”，强化社会组织的服务功能。注重“健身”，细化社
会组织的监督管理。
23、日常管理网格化。矛盾化解前置化。应急处置制度化。
24、亮起政绩考核的“红灯”，给绿色GDP“让道”。 亮
起责任追究的“红灯”，对环境污染“叫停”。 亮起生态
补偿的“红灯”，让保护生态的地方和单位“受惠”。
25、消除水污染的“心腹之患”。 消除大气污染的“心肺
之患”。 消除土壤污染的“心头之患”。
26、把好“准入关”和“退出关”，让产业绿起来。守住
“保护红线”和“增长边线”，让城乡绿起来。实行“政
策调控”和“市场调节”，让基础设施绿起来。
27、优化考评，完善识别好干部的“天平”。 创新机制，
规范选拔好干部的“路径”。 严格要求，改良培养好干部
的“土壤”。
28、划“边界”，规定决策范围。定“路子”，规范决策
程序。扎“笼子”，完善决策制度。
29、构建“全覆盖”的服务组织体系。构建“全领域”的
服务运行体系。构建“全方位”的经费保障体系。
30、努力把组织健全。努力把班子配强。努力把阵地建好。
31、“放管服”改革是推动政府自身革命的“先手棋”和
“当头炮”。
32、实现从“部门窗口”到“政府窗口”的界面转变，从
“各自为战”到“协同作战”的办事转变，从“行政权
力”到“行政责任”的定位转变。
33、统一政务平台运行模式，群众不用上下跑。搭建基层
治理“四个平台”，群众不用长途跑。设立证照快递受理
平台，群众不用亲自跑。统一政务咨询投诉举报平台，群
众不用到处跑。
34、受理事项“一口说清”。 行业服务“一个规范”。
项目审批“一个整体”。 多级事务“一次办理”。
35、为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。
36、简政不是减政，放权不是放任。
37、“简政放权更需放管结合，确保权力放得下、接得住、
管得好。”
38、通过权力清单、责任清单、公共服务事项清单的不断
梳理、完善，使政府与市场、政府与社会以及省市县各级
政府的权力、责任更加明确，把“法无授权不可为”“法
定职责必须为”落到实处，有力地推动了法治政府、廉洁
政府、服务型政府建设。
39、做简政放权的“减法”，织权力瘦身的“紧身衣”。
做加强监管的“加法”，啃政府职能转变的“硬骨头”。
做优化服务的“乘法”， 换取人民长远之“利”。
40、“放管服”改革，一场深刻的刀刃向内的自我革命。
管住“闲不住的手”，坚持“法无授权不可为”和“法定
职责必须为”。41、事中事后监管是“放管服”改革的重
要方面，“‘管’得好就能‘放’得更彻底，‘管’得不
好‘放’就受到限制”。
42、简政不是减政，放权更不是放任。既要放得下，也要
接得住、管得好。
43、创业初期的筚路蓝缕总是相似的，企业成长后则各有
各的烦恼。
44、简政放权，要从重数量向重含金量转变，啃“硬骨
头”，重点取消那些阻碍创新创业、社会关注度高的审批
事项。减少审批的含金量越高，释放的改革红利也越多。
45、简政放权是否到位，不仅要看减少了多少审批事项，
更要看办事是否方便快捷了，企业成本是否降低了。
46、简政放权是政府治理模式的变革，无论是减少审批，
还是流程再造，都涉及政府部门纵横关系，影响政府与市
场和社会的关系调整，如果协同不够、衔接不紧，势必会
影响改革的成效。
47、坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，着力打
通“最后一公里”，让企业和群众更多感受到“放管服”
改革的成效。
48、“放管服”改革包括简政放权、放管结合、优化服务
三个方面，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重
要内容，被视为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职
能的“当头炮”。
49、“放管服”改革绝非一朝一夕之功，越到后面，越是
难啃的硬骨头，需要更大的勇气和魄力。
50、加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”
的质量，坚定不移地将“放管服”改革向纵深推进，确保
“该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位”。
51、放，即简政放权，也就是要努力厘清政府、市场、社
会三者的关系，打破那些束缚社会活力的条条框框，来激
发市场活力和人民群众创造力。
52、大刀阔斧地改革，就是要以“削手中的权、去部门的
利、割自己的肉”的自我革命方式，进一步放权于市场、
让利于群众。
53、简政放权，并不意味着政府部门可以“卸担子”，而
是从不必要的审批中抽身出来，将更多的时间和精力用来
加强事中、事后的监管和追责。“放”和“管”，就好比
是车的两个轮子，只有把两个轮子都做圆了、平衡了，车
才能跑得好。
54、“放管服”改革有没有效果，最终要体现在办事效率
的提升上，关键要看群众和企业办事是不是更便捷。
55、行政效率的提升，折射出各级政府“让群众少跑腿，
让信息多跑路”的理念和实践，也为“放管服”改革成效
写下注脚。
56、简政放权关键在简，核心在放，目的在方便企业和基
层办事。但在实际工作中，仍有一些部门表面上看热热闹
闹，其实放虚不放实，放权不同步，你放我不放，甚至明
减暗增、边减边增，不但降低了审批效率，改革的初衷也
难以落地。“梗阻”不除，“最后一公里”难通。
57、要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，
拿出更多的“真金白银”，更好地向市场和社会放权；要
坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点
菜”转变，更多借用社会力量促进改革；要坚持同步推进，
既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“开刀”，
把该放的权力彻底放下去。
58、要更多转为事中事后监管，依法管好“看得见的手”，
用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”，切实把市场
管住、管好，促进政策落地。
59、对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽
职不失责。
60、简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有
效提升，好比耕田种地，搬开了石头不等于秧苗就能茁壮
成长，还需要浇水、施肥、除草。
61、简政放权既是“攻坚战”，也是“持久战”。唯有
“放”“管”“服”的车轮同时转起来，改革才能“蹄疾
而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最
终真正为社会发展创造良好的环境。
