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CHAO GE
低空经济——总体认知
低空经济是一种新型的综合性经济形态。它以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的
新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展。
2024年，从3月“低空经济”被写入国务院《政府工作报告》中，到7月党的二十届三中全会决定“发展通用航空和低空经
济”，再到11月珠海航展上“低空经济馆”大放异彩。
国务院《政府工作报告》原文表述——
三、2024年政府工作任务
积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩
固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、
低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业
投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。
低空经济——总体认知
低空经济——总体认知
核心内核
低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，横跨第一、第二、第三产业。其相关产品主要有无人
机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机、传统固定翼飞机等，涉及市政管理、居民消费和工业应用等多种应用场景。低
空经济的应用场景包括交通出行、物流配送、农业植保等方面，具有空间多维性、产业整合性、技术经济性的特征。
低空经济发展的核心意义
一、培育新增长引擎，推动经济高质量发展（经济维度）
二、提升社会治理效能，增进民生福祉（社会维度）
三、落实国家战略，塑造未来竞争新优势（战略维度）
四、优化资源配置，拓展国民经济发展新空间（资源维度）
低空经济——总体认知
低空经济实现的五大路径
1.政策与空域管理改革先行：国家层面需进行顶层设计，提供合法性基础和方向指引。
2.基础设施建设与保障支撑：需要构建“硬设施”与“软系统”相结合的保障体系。
3.技术创新与产业链协同：突破关键技术，打造全产业链。
4.应用场景开放与商业模式探索：必须以市场需求为导向，开放并拓展多元化应用场景。
5.安全监管与法规标准完善：健全法规标准体系，强化安全保障能力，平衡安全与发展。
面试应用指导
第一，要有高度。从国家战略、新质生产力的角度切入，体现政策理论水平。
第二，要有深度。用具体数据和案例支撑观点，比如"以深圳为例..."、”....数据表明“。
第三，要有广度。从经济、社会、安全等多个维度分析，展现全面思考能力。
第四，要有实度。提出具体可行的建议，避免空话套话。
低空经济——珍题展示
一、省考面试
2025 年2月 22 日浙江省考公务员面试基层类B卷
第三题：县里推广无人机智慧助农项目，低空经济蓬勃发展但是在发展的过程中也出现了一些问题。村里引进无人机喷洒农
药，下面是三个村民的抱怨。
甲:无人机声音嗡嗡的很大，感觉就像在监控他们一样；
乙:无人机感觉没什么用，播撒的那个范围有问题，还需要去人工覆盖，效率很低；
丙:请外来无人机飞手开无人机，费用太贵了，而且总是预约不到，村里没有人会飞无人机，也没有人专门培训。
作为政府工作人员，项目的负责人，你要怎么办?
2025年2月23日 浙江省考面试综合类A 卷
第二题：关于低空经济，有人说浙江发展低空经济有很大的优势，也有人说浙江发展低空经济前景不好，因为没有集聚效益
头部企业。对此，请谈谈你的看法?
低空经济——珍题展示
二、事业单位面试
2025年5月24日上午山东省泰安市岱岳区事业单位面试
第一题：近年来，低空经济以蓬勃之势快速崛起，展现出强大的发展潜力与创新活力。从仅有蜂鸟般大小的消费级无人机，
到承载未来出行想象的飞行汽车；从南海之滨开辟的海鲜无人机快递航线，实现生鲜产品快速送达，到泰山脚下助力物资运输的
“新挑山工” 无人机，替代传统人力搬运，低空经济的应用场景不断拓展。然而，在其高速发展的背后，也暴露出诸多问题，
诸如无人机因操作不当坠毁、信号干扰失控等。对于低空经济，你怎么看？
2025年6月14日上午山东省聊城市东昌府区事业单位面试
第二题：当下新职业不断涌现，为就业市场注入新活力。在科技领域，有生成式人工智能系统应用员、人工智能数字人训练
师、具身智能训练师、机器人工程技术人员等；低空经济领域，诞生了无人机系统工程师、无人驾驶飞行器培训师、无人机物流
调度员、低空交通管制员等；此外，还有民宿管家、家庭教育指导师、研学旅行指导师、碳汇计量评估师等新职业。请谈谈如何
推动新职业促进新就业？
低空经济——模拟讲练
近年来，低空经济以蓬勃之势快速崛起，展现出强大的发展潜力与创新活力。从仅有蜂鸟般大小的消费级无人机，到承载未来出行想象的飞行
汽车；从南海之滨开辟的海鲜无人机快递航线，实现生鲜产品快速送达，到泰山脚下助力物资运输的 “新挑山工” 无人机，替代传统人力搬运，低
空经济的应用场景不断拓展。然而，在其高速发展的背后，也暴露出诸多问题，诸如无人机因操作不当坠毁、信号干扰失控等。对于低空经济，你
怎么看？【2025年5月24日上午山东省泰安市岱岳区事业单位面试】
低空经济——模拟讲练
【参考要点一】
低空经济作为战略性新兴产业，其发展犹如一把双刃剑，既带来了前所未有的机遇，也伴随着严峻的挑战。我认为应当以全
面、客观的眼光看待其发展，并采取积极有效的措施加以引导和规范。
首先，低空经济的蓬勃发展具有多重积极意义。第一，它能极大提升社会运行效率。正如题干中提到的，从南海之滨的海鲜
无人机快递，到泰山景区的“新挑山工”，无人机在物流运输、应急救援、农业植保等领域替代传统人力，显著降低了成本，提
高了效率。第二，它催生了新的经济增长点。无人机研发制造、运营服务、数据处理等环节构成了一个庞大的产业链，为山东省
这样的工业大省提供了产业升级和经济高质量发展的新动能。第三，它丰富了公共服务供给。在城市管理、环境监测、医疗急救
等场景，低空技术能提供更精准、更灵活的解决方案，提升社会治理的现代化水平。
然而，其暴露出的安全问题也不容忽视。无人机坠毁、信号干扰失控等现象，不仅可能导致财产损失，更直接威胁公众的人
身安全，甚至可能影响空域安全、公共安全和国家安全。这些问题暴露出在技术标准、操作规范、监管体系等方面仍存在短板，
若放任不管，将严重制约整个行业的健康可持续发展。
因此，为了让低空经济“飞得更高、更稳”，我建议从以下三个方面着手规范和发展：
第一，强化技术与监管。要大力推动技术创新，研发和应用更先进的避障、导航、通信和监控技术，从硬件上降低失控风险。
同时，要建设全省乃至全国统一的低空飞行服务监管平台，利用大数据、人工智能等手段实现飞行活动的实时监控、精准识别和
有效预警，做到“看得见、管得住”。
第二，培育产业与人才。山东省工业基础雄厚，应充分发挥这一优势，科学规划产业布局，围绕整机制造、关键零部件、服
务应用等环节打造完整产业链。同时，要高度重视专业人才的培养，支持高校、职校开设相关专业，与企业共建实训基地，为行
业输送更多高素质的技术能手和合规飞手，从源头上减少“操作不当”等人为风险。
低空经济——模拟讲练
【参考要点二】
低空经济作为战略性新兴产业，正以蓬勃之势快速发展。从题干中提到的海鲜无人机快递到泰山"新挑山工"，这些生动案例都
展现了其强大的创新活力和广阔的应用前景。我认为，对于低空经济，我们应当秉持"积极拥抱、规范引导、安全发展"的态度，
具体可以从以下三个方面来认识和把握：
第一，低空经济是推动高质量发展的新引擎。对山东省而言，这更是转型升级的重大机遇。山东作为工业大省，产业基础雄
厚，在装备制造、信息技术等领域具有明显优势，完全有能力在发展低空经济中走在前列。比如，可以依托青岛等沿海城市的物
流需求，拓展无人机海上运输业务；利用泰山等旅游景区的地形特点，开发无人机应急救援、物资输送等应用场景。这些不仅能
提升产业效能，更能培育新的经济增长点。
第二，安全问题是低空经济发展必须跨越的门槛。正如题干所指，无人机坠毁、信号干扰等风险确实存在。这就要求我们必
须坚持安全第一的原则，建立健全监管体系。一方面要完善法规标准，明确飞行审批、空域管理、数据安全等要求；另一方面要
加强技术研发，提升无人机的避障、导航和抗干扰能力。特别是对人口密集区域，要制定更严格的飞行管理规定，确保公众安全。
第三，发展低空经济需要多方协同推进。政府要做好规划引导和政策支持，企业要加强技术创新和应用探索，使用者要提升
操作技能和安全意识。建议山东省可以率先建设低空经济示范区，探索建立"产学研用"一体化发展模式；同时加强人才培养，支
持高校开设相关专业，为行业发展提供人才支撑。
低空经济代表着未来发展方向，我们要把握机遇、迎接挑战，通过技术创新、制度完善和人才培养，让低空经济更好地服务
社会、造福人民，为山东省高质量发展注入新动能。
低空经济——命题趋势
一、命题趋势核心特征
1.紧扣“新质生产力”核心概念。低空经济被视为新质生产力的典型代表。面试题目很可能会要求你阐述低空经济如何体现
新质生产力的特征（高科技、高效能、高质量），以及如何通过发展低空经济培育新动能。
2.聚焦“应用场景”落地成效。命题不再局限于宏观意义，更关注低空经济在物流配送、农业植保、应急救援、文化旅游等
领域的实际应用案例和效果。你可能需要分析某个具体场景的利弊、发展趋势或面临的特殊问题。
3.关注“安全与监管”平衡之道。随着低空飞行器数量增多，“飞得稳”是生命线。如何保障安全（技术安全、空域安全、
数据安全）的同时优化监管（空域管理、飞行审批、法规标准），做到“放得开、管得住”，是高频考点。
4.强调“区域发展”特色路径。命题可能会结合你报考地区的实际情况（如地理特点、产业优势、政策规划），询问你对该
地发展低空经济的看法、建议或优势分析，旨在考查联系实际的能力。
5.探索“未来发展”与“挑战”。低空经济仍面临法规制度、基础设施、核心技术、安全性及人才短缺等挑战。面试官可能
希望看到你如何辩证看待其发展，并提出应对这些挑战的可行思路。
低空经济——命题趋势
二、命题趋势预测题
第一题，低空经济被视为“新增长引擎”并写入2024年政府工作报告。请谈谈你对低空经济的理解，以及它如何体现“新
质生产力”的特征？（综合分析题）
第二题，当前低空经济发展仍面临法规政策滞后、技术瓶颈突出、基础设施短缺等挑战。你认为应如何破解这些难题，推动
低空经济健康有序发展？（解决问题类）
第三题，有人说，发展低空经济需要处理好“安全与发展”、“政府与市场”的关系。请结合实际谈谈你的看法。（观点类）
第四题，假如你单位计划在辖区内推广无人机在农业植保、电力巡检、应急救灾等领域的应用，领导让你负责前期调研，你
会重点考虑哪些方面？（计划组织类）
第五题，有群众对在社区附近建设无人机起降点表示担忧，认为存在噪音、安全和隐私隐患。作为相关部门工作人员，你会
如何与他们沟通？（应急应变/沟通协调类）
低空经济——相关案例
低空经济相关案例：
一、依托低空飞行监管平台——中电信无人科技打造空域管理标杆：中电信无人科技有限公司（中国电信集团全资子公司）
依托中国电信“天地一体、云网融合”核心优势，推出面向低空的“天地一体低空智联网基座与全场景解决方案”，打造全国首
个全栈式低空经济数字基座，实现通信、算力、监管、服务全链路闭环。
二、中国电信“5G+低空+医疗”融合创新——搭建“输血桥梁”：中国电信基于对医疗行业痛点的深入洞察，以前沿技术预
研与前瞻性战略布局为驱动，率先构建5G-A技术矩阵。针对医疗物资配送效率低、区域配置失衡等痛点，中国电信创新性引入
5G-A超级空地融合技术与高精度医疗感知网络，打造了5G无人机医疗配送网络解决方案，构建起覆盖广、响应快、安全可靠的
低空医疗通道。
三、应急畅联——中国移动成研院打造应急通信新典范：中国移动成研院围绕推动低空经济发展，构建国家大应急通信框架，
创新突破技术装备，夯实网络基础，加强在“三断”场景下应急救援保障能力；联合中国移动青海省公司，在青海省应急厅的统
一部署及指导下，针对青海省自然灾害频发且地理环境复杂的现状，打造了集大型无人直升机和中型复合翼无人机为一体的航空
应急救援平台。
低空经济——相关案例
四、5G无人机化身“空中城管”——开启智慧城市治理新篇章：在城市管理领域，广州移动与广州市某区城管局共同打造
“5G网联无人机+AI”驱动的智慧城市管理方案，融合了5G/5G-A、无人机、AI、北斗高精导航和时空大数据等前沿技术，充分
释放低空经济在城市管理领域的巨大潜力。
五、山东移动打造5G-A低空专网——赋能“农林植保”：在智慧农业领域，山东移动联合德州宁津县农业农村局，打造了
5G-A低空专网，打通从种植、加工到销售各环节的信息跟踪与追溯，综合运用5G-A、遥感、物联网等技术以及实时传输监测终
端，建设“数字农业大脑”，推动农业数字化转型进程，以新质生产力赋能农业农村现代化。
六、无人机低空监管赋能——打开延庆景区“新视界”北京联通依托延庆八达岭景区及周边民俗村地理资源，打造了基于
5G-A网络的低空智联网，通过5G-A通感一体技术，对低空无人机开展全方位、全天候、无死角的高效监管。
七、5G-A广域感知体系——筑牢长江低空安全防线：随着低空无人机的发展，坠落事故频发导致低空安全形势持续承压，亟
须构建低空立体交通管理体系。南京民用无人驾驶航空运行管理中心联合江苏联通、南京国睿共建5G-A、光电等技术融合的低空
立体感知体系，系统规划了低空监管、要地防护等八大类30余项低空保障类应用场景，成功构建了“看得准、看得全、用得起”
的5G-A雷视一体低空广域感知体系。
低空经济——相关案例
八、中国联通打通救援生命线——赋能5G无人机应急通信：在传统应急救援场景下，道路损毁导致救援人员及车辆等很难进
入受灾地区，由中国联通打造的应急通信方案，通过在5G网联无人机上搭载机载卫星通信系统与机载空中基站，在“断电”“断
路”“断网”的情况下，第一时间对受灾地区开展信号保障工作。
九、守护森林安全航景创新重载无人机“挂弹”——实现精准灭火：航景创新围绕低空经济发展，聚集“低空+森林消防”创
新应用。航景创新不断加强复杂森林火灾场景下“从防到灭”全流程任务处理能力，针对全国森林火灾频发，早发现、早处置困
难的现状，打造了集智能管控平台、中型复合翼无人机巡查平台、大型无人直升机灭火救援平台为一体的平台化解决方案。、
十、“实景三维+空域信息数字化”技术——重构南京低空服务管理平台：依托实景三维模型精准识别障碍物，通过算法规划
最优航线，全面提升空域资源利用效率，实现低空空域的一体化管控。融合北斗高精定位服务，实时监测无人机航迹，有效遏制
“黑飞”现象，构建低空飞行安全防控体系。项目成功开拓跨江低空物流、血液运输、环境监测、河道污染识别等20余个特色场
景，规划特色航线50余条，累计飞行突破120万公里。相比传统方式，血液运输效率提升50%、跨江低空物流效率提升80%，具
有显著的社会经济价值。
