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CHAO GE
五
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Q1 :什么是 银发经济？
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珍题1 ：结合实际，谈谈对于“银发经济，一头连着民生，一头连着产业”的理解？
珍题2：银发经济快速发展，为老年人群体提供了多样化的产品与服务，成为经济新的增长点。但
也存在部分不良商家利用老人信息获取渠道有限、辨别能力弱等问题，诱导其购买高价低质产品，侵害
其合法权益。对此，你怎么看？
珍题3：有老人办健身卡时被告知“年龄太大不予接待”，租房时被拒绝签约，旅游时被旅行团拒绝接
收，或被要求必须有家属陪同……65岁以上老年人在许多消费场景中频频遭遇限制和拒绝。请你谈谈对
此现象的看法。
珍题4：你所在单位拟组织一场“银发经济进社区”主题宣传活动，向社区居民尤其是老年群体普及养
老金融、适老改造、智慧助老等内容，请你负责制定具体的活动方案，你会怎么组织？
珍题5：2023年末，全国老年人口2.97亿人，占比21 .1 %。面对老年人口快速增长，急需更多高素
质养老服务人才。如果有选择，你是否愿意加入老龄化服务行业当中？为什么？
Q2:银发经济 怎么考？
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Q3:为什么要发展 银发经济？
一、顺应人口老龄化趋势的时代背景
“人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国
家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。”——习近平
老年人口数量最多。2024年末，我国60岁及以上人口达到3.1 亿人，占全国人口的22.0%。
老龄化速度最快。21 年，每年净增老年人口超过1 000万人，十四五期间年均人口增长800万。
应对人口老龄化任务最重。预计到2035年，60岁及以上，4+亿人，占比超过30%，重度老龄化阶段。
同时，我国人口老龄化交织叠加人口负增长、少子化、高龄化、空巢化，应对人口老龄化任务复杂艰巨。
党的十九届五中全会已将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略。
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Q3:为什么要发展 银发经济？
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Q3:为什么要发展 银发经济？
二、破解服务供需矛盾的现实之需
“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”——习近平
供给能力仍显不足，“最后一公里”未打通。
老龄服务体系仍面临“有没有”的问题。全国每千名老年人仅拥有养老床位不到30张，专业照护人才总量不足、
结构失衡，“医养结合”模式推进不畅。居家照护、社区助餐、适老化改造等基础服务覆盖面有限，特别是在农村
和边远地区，“照护靠邻居、用药靠经验”仍是常态。
需求层次不断提升，从“有没有”转向“好不好”。
从“保基本”向“高品质、多样化”跃升，不再满足于“吃得饱、有人看”，而是更关注“吃得健康、有人懂”。
目前医养结合、康复护理、心理疏导等服务供给相对滞后，服务“碎片化、标准化程度低”。
“物资供给”迈向“精神需求”。
精神文化、社交互动、终身学习等“软服务”更高期待。
“广场舞”“兴趣班”“老年大学”等新需求不断涌现，文化适老化、数字适老化等成为新方向。
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Q3:为什么要发展 银发经济？
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Q3:为什么要发展 银发经济？
三、培育新动能、激发新需求的经济引擎
“银发经济，一头连着民生，一头连着产业。”
拉动内需，激活消费市场
“银发族”既是服务对象，也是消费主体。
据预测，“银发族”消费市场规模有望在2035年突破30万亿元。
涵盖医疗康养、养老金融、智慧适老、休闲旅游、文化教育等多个产业链环节。
带动就业，拓展岗位空间
医护照护、康复治疗、适老改造、智能养老、老年心理咨询等；催生银龄经济师、老年营养师等新职业。
推动产业升级，催生新质生产力
老年群体多样化的需求，推动传统产业加快向智能化、专业化、个性化转型。如：
制造业推出适老化家具、助行辅具、穿戴设备；服务业探索“医康养一体化”“社区+互联网”服务模式；
科技领域深化AI、物联网在智慧养老中的场景应用；金融领域创新“养老金+理财产品”的复合模式。
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Q3:为什么要发展 银发经济？
四、释放“银发力量”，打造共建共享新格局
积极老龄观：不仅要“服务老人”，更要“激活老人”
当前60- 69岁“活力老人”占老年人口过半，身体健康、经验丰富、意愿较强，是宝贵的社会财富。
老有所为，提高自我价值感
通过社区治理、志愿服务、家庭教育、非遗传承、老年讲堂等多种形式参与社会建设，从“生活参与者”转变
为“发展合伙人”，“老有所为”与“老有所乐”融合发展，实现价值感与幸福感的“双赢”。
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Q4:银发经济发展中的问题（了解即可）
第一，认识还不够到位
现在一些地方还习惯把银发经济等同于养老服务，思路比较窄，认为只是“兜底保障”的延伸，忽视了它背后的
产业潜力和市场逻辑。这种“老办法管新问题”的思维，直接影响到资源配置和政策引导，也难以激发企业和社会的
创新活力。
第二，供给还不够精准
老年人需求很丰富，既有基本照护，也有精神陪伴、教育培训、旅游消费等发展型需求。但现实中，不少产品
服务还停留在“有没有”的阶段，品质不高、体验不好，适老化改造、智能化设备等应用也存在“会不会用、敢不敢用”
的问题，导致供需之间严重错配。
第三，市场还不够规范
当前银发市场标准不健全、监管不到位，一些产品质量参差不齐，存在“价高质低”情况，甚至还有借助“讲座营
销”“情感陪伴”诱导老人消费的行为，既损害了老年人的合法权益，也打击了整个行业的公信力。
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发展银发经济，既是积极应对人口老龄化的战略之举，也是推动高质量发展的关键一招。
一、兜牢底线，提升服务可及性——回应“有没有”问题
扩供给：完善助餐、助浴、助洁、助行服务，推动养老服务“进社区、进家门”。
强融合：增设老年医学科、开设家庭病床，推动“医+养+护”融合发展。
促普惠：推进国家老年大学发展，丰富“线上+线下”文化教育资源，重点关注农村和困难老年人服务短板。
如山东潍坊奎文区依托“智慧养老平台”，整合本地家政、物业资源，推行“订单式”助老服务。
二、扩大供给，提升产品品质——回应“好不好”问题
强主体：国企示范带动、民企创新参与，打造区域银发经济产业集群。
建标准：推进产品服务标准化、检测认证体系，保障“用得放心”。
活场景：设立银发专区、开展敬老消费节，推动“线上下单+线下体验”的融合消费。
如上海闵行区打造“银发经济产业园”，集养老服务、科技创新、人才培训于一体。
Q5:应该如何发展 银发经济
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三、聚焦场景，壮大多元新业态——回应“可持续”发展问题
用品更贴心：聚焦服饰、食品、康复器具的适老化创新与升级。
服务更聪明：“穿戴设备+护理机器人+定位防走失”，打造“科技助老”新生态。
文旅更融合：养老金融、康养保险、旅居养老、亲情游等多元服务应势而生。
如北京市朝阳区“适老改造试点小区”安装扶手、防滑垫、智能烟感装置，老旧小区改造后老年居民满意度超90%。
四、强化支撑，优化发展生态——回应“走得远”问题
强人才：支持院校增设老年学、康复护理等专业，推进人才“量+质”并重。
强资源：完善养老设施用地供给机制，统筹财政资金、专项债支持产业发展。
强监管：健全数据要素机制，严打养老诈骗，守护老年人合法权益。
如南昌大学等新增老年医学与健康本科专业，上海城建职业学院等开设养老服务与管理专业。
Q5:应该如何发展 银发经济
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【珍题讲练】
结合实际，谈谈对于“银发经济，一头连着民生，一头连着产业”的理解？【2025年2月28日下午广东选调】
银发经济——珍题讲练
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【参考答案一】莫道桑榆晚，为霞尚满天。银发经济不仅是一种经济形态，更是新时代社会温度与产业活力的真实写照。
这一头，连着千家万户的幸福生活。中国已进入深度老龄化社会，2035年，60岁以上老年人将突破4亿，他们对幸福晚
年的期盼，不只是“老有所养”，更是“老有所安、老有所乐、老有所为”。从健康管理到文化休闲，从社交参与到情感陪伴，老
年人的每一个“小愿望”，都是我们服务的“大责任”。有人说：“最美的晚年，不是等待，而是继续选择生活的样子。”银发经济，
正是帮助他们实现这个选择的平台。
那一头，托起产业的新动能。老年人的需求正在从生存型迈向发展型，从单一养老消费转向智慧康养、养老金融、老年
文旅、教育培训等多元消费，催生了健康管理、适老改造、数字助老、代际融合等“银发新赛道”，不仅创造了新的经济增长点，
也带动了大量就业和创业机会，把“民生需求”转化为“发展动力”，成为稳就业、稳增长的重要支撑。
当然，银发经济的壮大也伴随着挑战——适老产品同质化、服务供给精准度不足、数字鸿沟、消费陷阱等问题提醒我们：
产业的繁荣，必须建立在民生的细腻需求与公平保障之上。
发展银发经济，既是积极应对人口老龄化的战略之举，也是推动高质量发展的关键一招。
一是以人为本，养老服务送到家门口，特别是提升社区、居家的助餐、助浴等服务。比如山东潍坊奎文区就依托“智慧养
老平台”，实现了老人线上下单、服务人员上门响应。二是以质为先，鼓励企业研发智能化、专业化、适老化产品。像上海闵
行区就通过建设银发经济产业园，集聚企业和资源，推动科技养老、金融养老等多元发展。三是以生态为支撑。既要加快老年
服务人才培养，也要加强资金、用地等政策保障，为产业持续发展提供后劲。只有把“服务、品质、支撑”三者统一起来，才能
真正托起幸福晚年、激发产业活力。
银发经济——珍题讲练
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【参考答案二】“银发经济，一头连着民生，一头连着产业”，这句话不仅点明了银发经济的双重属性，也深刻反映了当前
我国老龄化背景下的新趋势、新挑战。这既是对“老有所养、老有所安”的民生承诺，更是对经济社会转型升级的现实回应。
一头连着民生，是因为银发经济关乎亿万老年人的生活质量与尊严。我国是全球老年人口最多的国家，预计2035年60岁
及以上人口将超过4亿人，老年人的需求早已从基本生存，转向健康管理、精神慰藉、社会参与等多元化层次。满足他们的需
求，既是发展的温度，也是社会文明的尺度。
另一头连着产业，是因为银发经济正在成为经济增长的新引擎。老年消费正从单一的养老消费，向旅游、文化、健康、
金融等多领域融合扩展，孕育出智慧康养、养老地产、适老化改造、老年教育等新业态，同时带动医养融合、代际消费，创造
大量就业创业机会。这不仅扩大了内需，更促进了一二三产业的深度融合，成为推动高质量发展的重要力量。
当然，银发经济的壮大，也暴露出一些短板和挑战。适老化产品设计不合理，服务供给不精准，老年人数字鸿沟、消费
陷阱等问题仍然存在。这些短板，不仅制约了银发经济的释放潜力，也影响了老年群体的获得感和幸福感。
因此，我认为，要让“银发经济”真正成为民生之福、产业之机，关键要做好三方面工作：
一是以“民”为本，优化服务供给。政府要完善适老化服务体系，推动医疗、康养、文化、金融等跨界融合，同时完善老年
消费维权机制，守住民生底线。二是以“智”为先，推动科技赋能。加快养老科技产品研发应用，推广智慧健康管理、无障碍设
计等新技术，让科技真正成为老年人生活的助力，而非门槛。三是以“融”为策，形成共建格局。鼓励社会资本、社区组织、家
庭多方参与，共同打造多元、可持续的养老产业链，使银发经济既有市场活力，也有社会温度，托起亿万老人的幸福晚年。
银发经济——珍题讲练
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银发经济——表达积累（背诵3- 5句）
【表达积累】老吾老以及人之老；有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。
孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事。
“一老一小”事关千家万户，是最直接的民生，是最柔软的牵挂。
老龄化不是“未雨绸缪”的远方问题，而是“雨已至身边”的现实考题。
一个社会对老年人的态度，映照着文明的高度。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。
社区是老人离不开的生活空间，也是我们服务他们的“第一阵地”。
银发经济不是负担经济，而是潜力经济、机遇经济。
从‘老有所养’到‘老有所乐’再到‘老有所为’，银发经济正重塑新时代的‘长寿红利’。
人口老龄化不是社会包袱，而是激发产业创新与结构转型的新引擎。
发展银发经济，不只是关乎‘夕阳’，更是在照亮国家发展的下一个晨曦。
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银发经济——顶层设计（了解即可）
希望系统、深入学习，可阅读：
《推进实施积极应对人口老龄化国家战略》
《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》
《国务院办公厅关于发展银发经济 增进老年人福祉的意见》
《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》
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