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三场冲突说明了什么?

三场冲突说明了什么?

作者 | 周力 中共中央对外联络部原副部长
审核|李小华 戚易斌 卫芸辉
来源 |习近平外交思想和新时代中国外交网站

进入2026年,国际形势变得更加紧张、无序、复杂,乱象丛生。美国在相关地区的一系列政策与行动,是加剧当前全球多重动荡和危机的一大诱因。从拉美到中东,再到欧洲,三场标志性冲突牵动全局,地缘政治博弈持续升温,风险外溢态势不断加剧。透视这三场冲突,有助于我们更清晰地理解当今世界乱局的内在逻辑与深层根源。

从主权让渡到资源控制:委内瑞拉危机的权力重构

今年1月3日美国总统特朗普下令美军突袭委内瑞拉,以所谓涉嫌毒品交易为由掳走马杜罗总统及夫人。接着,特朗普宣布,美国要“管理”委内瑞拉直到过渡期结束;委内瑞拉资源要为美国利益服务;要用委内瑞拉的石油等资源冲抵美方的相关费用。1月9日,特朗普签署了《保护委内瑞拉石油收入行政令》,声称委内瑞拉的石油出口收入将成为美国的专属财产,并受到保护,免受债权人追索。自1月29日以来,美国财政部三次向委内瑞拉颁发许可证,允许美石油公司在该国开展业务,同时禁止与俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜和古巴的实体和个人进行任何交易。

委内瑞拉代理总统德尔西・罗德里格斯同美国内政部长道格·伯格姆等谈判,并于3月5日及随后几天签署了两国恢复外交关系的声明及一系列双方合作协议。主要内容包括:1)政治方面,承认罗德里格斯为代理总统,委方释放被扣押美方人员;美委恢复外交、领事关系。2)石油领域,委石油优先出口美国,美国公司优先采购、转运、售卖;石油收入存入美方监管账户,委内瑞拉不能自由支配;美油企重返委恢复开采;按美方要求提高产量。3)金融领域,石油、黄金收入进入美方控制账户,用途由美方审核;美国部分解除对委制裁,但资金流向受美方监督;委对外金融活动受美方限制。4)黄金与矿产领域,向美国开放黄金、矿产开采与投资;矿产收益存入美方监管账户;委方承诺修改矿产法,放宽美资进入的限制。

3月26日,委内瑞拉民众在首都加拉加斯市中心的玻利瓦尔广场举行集会,声援总统马杜罗。新华社发 马科斯·萨尔加多 摄

这些协议表明,委内瑞拉的国家主权已经遭到严重践踏。石油、矿产、黄金等最重要的资源从开采到加工及至出售,整个过程全部由美国说了算;所有收入与收益直接进入美国监管和控制的账户,由美国支配;委的对外资金使用和经济活动受美方监督限制。美国对委的内部安排、人事和政策实施,拥有最终话语权。

同时,罗德里格斯接受了特朗普提出的种种颇具屈辱性的条件。委内瑞拉石油部宣布暂停马杜罗政府时期与外国公司签署的19项石油行业产量分成协议。

目前,委国内总体平静。委内瑞拉执政党——统一社会主义党及其他左翼党派,未见组织大规模的抗议活动。2月19日,在美国的要求下,委国民议会全票通过《民主共存大赦法案》,赦免1999年查韦斯执政至今27年间因政治原因被起诉定罪的600人。代总统罗德里格斯随即签署生效。

由以上可见,委内瑞拉主权受到深度侵蚀,甚至有人称委已经沦为美国的“半殖民地”和被美国严格控制的“附属国”。

关于马杜罗总统及夫人的命运。联合国安理会1月5日召开紧急会议,多国强烈谴责美国对委军事行动,同时援引国际法关于“元首豁免权”原则,指出任何国家不能对他国元首进行扣押甚至审判,要求立即释放马杜罗。美国拒不接受,会议未能进行表决。

这一事件反映出,昔日自诩世界领袖的美国,已然无视国际关系基本准则,彻底撕下虚伪外衣,一味追逐赤裸私利。此举势必助长“强权即公理”的歪风邪气,加剧全球退回丛林法则状态的风险。

从地区冲突到体系震荡:中东战争的扩散与外溢

美国、以色列与伊朗的矛盾以及美以对伊朗的遏制与打击由来已久。四十多年来,美国一直对伊朗进行系统性的制裁和挤压,旨在摧毁伊朗的经济基础,加剧社会危机,陷伊朗于内部动荡,最终更迭伊朗政权,让伊朗对美国言听计从。2015年伊核问题六国达成《联合全面行动计划》,伊朗履行核限制承诺,美欧等部分解除对伊的制裁。2017年特朗普一上台,便单方面宣布退出伊核协议,恢复并加大对伊朗的制裁。自2020年起,美国和以色列多次联手挑衅伊朗,对伊朗多名政要、军事指挥官和科学家搞暗杀行动,并于 2025年6月联合对伊朗进行十二日军事打击。美以和伊朗矛盾、冲突不断积累、升级。

今年2月28日,美国置此前同伊朗举行三轮谈判并取得一定进展于不顾,联手以色列对伊朗发起“史诗怒火”行动,对伊朗最高领袖哈梅内伊实施“斩首行动”,随后悬赏最高1000万美元征集伊朗新任最高领袖等领导人线索,并于近日又炸死伊朗实权派人物、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼。在过去的一个月中,美以对伊朗石油出口枢纽的哈尔克岛的军事设施及其他军事设施发动了一波又一波的猛烈空袭。160多名女童遭美以轰炸遇难。全世界都见证了美以违反国际法和国际关系基本准则而发动了对伊朗的攻击。作为报复,伊朗则对以色列本土和美国在海湾国家的军事基地和银行进行导弹和无人机攻击。黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克的多支伊斯兰抵抗组织等主动配合伊朗,建立地区”抵抗阵线”联合作战,共同打击以色列和美国目标。

值得一提的是,伊朗不同于委内瑞拉,伊朗政权并没有倒下,也没有屈服投降。新的最高领袖发表了措辞强硬、号召伊朗人民团结起来同美以战斗到底的声明,提出关闭霍尔木兹海峡,重申将向敌人索取赔偿。伊朗方面标志性的口号有两个:复仇,自卫。伊朗两支军队,即国防军和伊斯兰革命卫队,都效忠于新任最高领袖。伊朗政权还集中进行内部整肃,清除内奸。

2019年4月30日,伊朗士兵在霍尔木兹海峡巡逻。新华社发 艾哈迈德·哈拉比萨斯 摄

尤其是,霍尔木兹海峡由于战争而瘫痪。该海峡是世界上最重要的海上咽喉要道之一,承载着约四分之一的全球海运石油贸易,同时也是液化天然气和化肥运输的重要通道。现在约有2000艘船只、2万名船员被困在霍尔木兹海峡内,这是历史上从未有过的现象。全球石油市场面临史上最严重的供应中断。通过该海峡的石油运输量从战前的大约每日2000万桶骤降90%以上,更于近日接近彻底关闭。布伦特原油价格一度突破每桶100美元。国际能源署被迫紧急释放4亿桶石油储备,成为史上最大规模的一次能源协调行动。能源、化肥以及运输成本的上升,包括运费、船用燃料价格和保险费用的上涨,正在推高食品及有关原材料价格,加剧全球生活成本压力,尤其是对最脆弱人群以及依赖进口能源与粮食的发展中国家影响更为明显。

特朗普公开将霍尔木兹海峡称为“特朗普海峡”,暴露出他对伊朗发动军事行动的初衷并非什么“反恐”与“反核”,而是要打掉伊朗对海峡的封锁能力,消除伊朗对中东地区石油格局的话语权,确保航运与能源通道完全由美国掌控,控制石油流向与定价,强化对中东地区的石油资源和市场的主导,维护石油美元体系。

美以与伊朗之间的冲突,深度撼动了全球政治、经济与安全格局:战火直击全球能源命脉,引发世界经济剧烈震荡;强权动辄诉诸武力,令丛林法则侵蚀国际关系底线。尤其是,美式霸权彻底抛弃伪善面纱,让欧洲和全球南方进一步看清其嗜血逐利本性。而伊朗不畏强权、坚决抗争的坚定姿态,更点燃全球反霸斗志,有力推动世界多极化大潮加速奔涌向前。

我们应该如何看待这场战争?战争的性质到底是什么?这是我们必须搞清且不能回避的问题。

第一,这场战争是美国和以色列对伊朗进行的侵略行为。《联合国宪章》明确规定:各会员国主权平等,不得以武力相威胁或使用武力侵害任何国家的领土完整或政治独立,除安理会授权或真正意义上的自卫权外,任何国家无权单方面发动战争。美以此次行动,既无联合国安理会任何决议授权,也不存在伊朗对美以实施即时、紧迫、无法避免的武装攻击。所谓“先发制人”、“预防性打击”,完全是霸权国家为发起军事行动编造的借口。任何头脑清醒的人都清楚,美国和以色列对伊朗发起的军事打击没有任何正当理由。

这场战争遭到很多国家和进步力量的强烈谴责与坚决反对。世界各地包括美国多个城市举行大规模抗议活动,反对美国和以色列对伊朗的军事打击。3月28日,美国在全国范围爆发大规模反对特朗普政府的抗议集会,50个州共计划举办3100多场抗议活动,预计将有900万人参与,从而成为美国历史上规模最大的抗议集会。北约和欧洲多国政要均对美以联手打击伊朗,明确作出不支持甚至反对的表示。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯、德国总理默茨、英国首相斯塔默、西班牙首相桑切斯、意大利总理梅洛尼以及波兰、罗马尼亚、匈牙利、斯洛伐克等中东欧国家都不支持特朗普在霍尔木兹海峡建立所谓护航联盟的要求。

就连美国前国务卿布林肯也发表声明反对这次军事行动,称“特朗普2017年撕毁伊核协议是个糟糕的决定;美国与盟友的孤立程度前所未有;数十亿美元的纳税人资金被用于又一场中东战争,美国政府未能向美国人民解释清楚打这场战争的必要性,它是否符合美国利益,是否值得让美国人民为此付出生命代价。”

3月12日,在伊朗首都德黑兰,市民站在建筑废墟前。新华社记者 沙达提 摄

全球范围内的民意是清楚的,相关国家的态度也是可见的,但形势依然充满着复杂性。联合国安理会在美国强压下紧急通过的第2817号决议,只谴责伊朗打击海湾国家,要求伊朗立即停火,警告伊朗不得封锁霍尔木兹海峡,却对美以发动对伊军事打击只字不提,没有谴责美以侵犯伊朗主权,没有要求美以停止轰炸,甚至没有对哈梅内伊遇刺表达一句遗憾。中俄不得不投弃权票。人们又一次领教了霸权主义和强权政治对世界和平的破坏有多么严重。

第二,这场战争或多或少被打上了宗教战争的烙印。美以对伊朗发动军事打击,除了要将伊朗油气资源和市场占为己有外,还企图摧毁伊朗在伊斯兰世界的影响力,瓦解中东地区的反以、反美力量,彻底压制巴勒斯坦人民的解放诉求。短短几天,伊朗最高领袖、伊朗最高国家安全委员会秘书、伊朗伊斯兰革命卫队总司令、武装部队总参谋长、国防部长、情报部长等先后遇害。这样的暴行大大燃起了伊朗乃至整个什叶派世界的宗教情感与民族凝聚力,使战争从国家间军事对抗,升级为带有强烈宗教信仰色彩的全民抵抗,大幅提升了战争的烈度与持久性。

数十名美国国会议员因军中出现疑似“圣经末日论调”的举报,要求五角大楼展开调查。尤其是,3月5日,特朗普与来自全美各地的牧师在白宫举行宗教活动,祈求上帝护佑美军、赐给特朗普力量。

伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在其发表的首份声明中,要求伊朗人民奋起”复仇和自卫”,即要为遇害的最高领袖和伊朗人复仇,坚决封锁霍尔木兹海峡。伊朗伊斯兰革命卫队发誓将”追杀”以总理内塔尼亚胡。

第三,这是帝国主义国家对全球南方国家最为典型的压迫与反压迫的战争。哪里有压迫,哪里就有反抗;哪里有剥削,哪里就有抗争。对于战争,马克思主义历来是有明确划分的。一切反抗侵略、捍卫主权、符合人民利益的战争,都是正义战争;一切侵略扩张、掠夺压迫、违背人民利益的战争,都是非正义战争。

美以对伊朗,是帝国主义对弱国发动的侵略战争,是非正义战争,是必须要谴责和反对的战争。伊朗的反击,是捍卫国家主权、领土完整的自卫行动,是反抗帝国主义、霸权主义、捍卫民族尊严和国家独立、主权和领土完整的正义之举。非正义的侵略战争,即使一时强大,最终必然失败;正义的反侵略战争,即便一时力量弱小,却终将赢得胜利。历史反复证明,失道寡助,得道多助,霸权侵略战争终将失败。美国对朝鲜、越南、阿富汗、伊拉克等国发动战争的失败,就是这一规律的鲜明印证。美以对伊朗的战争,恐怕也将重蹈历史覆辙。

从代理博弈到秩序重塑:乌克兰危机的结构性根源

乌克兰危机已经持续四年,总体处于高消耗的僵持状态。俄乌双方都表现出谈判愿望,都希望通过对话结束战争。今年头两个月,美俄乌三方接连举行了三轮会谈,但在领土归属、对乌安全保障以及建立稳固的欧洲安全架构这三个核心问题上分歧依旧。

“冰冻三尺,非一日之寒”。回过头来看,乌克兰危机纯粹是美国一手制造出来的,是美国在冷战后推行遏俄弱俄战略的重要一环。30多年来,美利用北约、七国集团、欧洲以及一切可能的政治、经济、外交、军事和民间手段,逐步收紧对俄的包围圈。

2025年12月28日下午,美国总统特朗普在美国佛罗里达州海湖庄园同乌克兰总统泽连斯基举行会晤。这是会晤现场。新华社/美联

俄罗斯总统普京多次强调,在乌克兰领土上发生的战争,不是俄乌战争,而是俄罗斯与美国、与北约的战争。乌克兰总统泽连斯基不过是扮演了美国和北约进一步围剿俄罗斯的代理人角色罢了;在欧洲安全格局问题上,俄是被侵犯的一方,俄对乌实施特别军事行动是不得已而为之。

目前解决乌克兰危机的焦点,集中在乌克兰未来应在欧洲版图中享有何种地位的问题上,最终又落脚到整个欧洲安全体系的制度安排上。这包括乌克兰对自己未来发展的总体定位,也包括乌克兰如何处理同欧盟、同俄罗斯以及同周边其他邻国的关系,还包括北约组织自身的定位及未来发展问题。安全是不可分割的,一国安全不应以损害他国安全为代价,更不能借所谓安全问题达到某些不可告人的目的。和平的真谛就在于,国家无论大小强弱都是平等的;任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决,不应被长期忽视和系统性侵犯;任何国家在谋求自身安全时,都应兼顾其他国家的合理安全关切。唯有如此,才能从根本上使危机得到彻底解决。

乌克兰危机不断延宕,全程由美国霸权操弄拱火、不断升级。事态演进与现实走向深刻昭示我们:安全绝不能建立在损害他国安全的基础之上。美方一味追求自身绝对安全、肆意挤压他国战略空间、构建排他性军事阵营,只会不断制造对立裂痕、激化地缘矛盾,催生连绵不绝的冲突战乱,最终反噬自身霸权根基,殃及全球和平稳定。

END

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