申论真题带练|应用文(倡议书)

根据 “给定资料 4”，假定你是 N 市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一份 “加强行业自律，为创建文明旅游城市出力” 的倡议书。

要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）条理清楚，层次分明；（3）字数不超过 400 字。（25 分）

• 背景：N 市山川雄伟、历史文化资源丰富，经济发展迅速、市民收入高，旅游业发展条件得天独厚，市场庞大、从业人员和游客众多；但旅游业一直比较混乱，经常受到诟病。

• 问题一：强制购物、压缩行程。余先生报名 “环城周边三日游”，仅一个景区就进了七八个购物店，导游一路推荐玉石、银器，不买东西就不肯带队离开，一家店待了 2 小时；景点多数只停一分钟、拍张照就走，“豪华游” 变成 “购物游”；有团员什么都没买，导游不但不给好脸色，还进行语言攻击。

• 问题二：擅自加点、价格欺诈。李先生一家参加亲子游，临近结束被推荐行程外景点，“描述性推介” 天花乱坠，每人 150 元，回程一查该景点最高只要 90 元。

• 问题三：低价诱客、一锤子买卖。在 N 市经营旅行社的王经理认为，某些旅行社管理混乱、不重视服务质量，一味以低价诱惑顾客；近两年 N 市大小旅行社达百余家，鱼龙混杂。有的报价低得出奇、根本不可能有利润，就是引诱顾客再 “宰客”，做 “一锤子买卖”，不指望回头客。

• 问题四：违法成本低、灰色利益链。旅游部门整顿过多次，但一些旅行社抱着 “逮着了认罚、没逮着我狠” 的态度，大不了换身行头重新登场。市旅游协会曾会长说，重要原因是惩罚太轻、违法成本太低；不合理低价游已形成灰色利益链条，有的旅行社把游客 “转卖” 给导游收人头费，导游先期垫付现款，靠购物回扣回本，游客买得少就冷嘲热讽。

• 对策线索：N 市提出打造文明旅游城市，“没有良好的旅游市场，文明旅游城市只能是空中楼阁”；曾会长强调 “守住底线关键在于增加失信违法成本”；专家建议将处罚责任具体到人、通过联网信用记录 “让失信者寸步难行”，监管和维权体系要广泛，不仅政府要发挥职能，还应包括行业组织；欧洲一些国家行业组织以行业自律形式为消费者维权，拒不履行义务的企业可能面临 “市场禁入” 的严惩。

1. 看身份定口吻：你是旅游协会会长，协会是行业组织，不是政府。语气必须是 “倡议、引导、呼吁”，不能写 “责令”“处罚”“吊销执照”。材料里 “联合相关部门建立监管和维权体系”“市场禁入”，要写成 “协会将配合”“推动建立”，不能写成执法。

2. 看对象定称谓：写给 “全市旅游企业”，称谓就是 “全市各旅游企业：”，不是写给游客，也不是写给市民。

3. 看文种定格式：倡议书五要素 ——标题、称谓、发文缘由、倡议事项、落款（单位 + 日期）。缺一个就扣格式分。标题直接用题干给的 “加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”。

4. 看字数定详略：400 字是硬上限，格式本身要占约 40 字，正文只能写 330—350 字。缘由一段（60 字）、倡议四条（每条 60 字）、号召一句（30 字），刚好。

加强行业自律，为创建文明旅游城市出力

全市各旅游企业：

近年来，旅游已成为人们对美好生活的追求。我市山川雄伟、历史文化资源丰富，旅游业发展迅速、市场庞大。但一些企业经营管理混乱、服务质量不高，以不合理低价招揽游客，强制购物、擅自变更行程、导游收取回扣等问题时有发生，既损害游客权益，也败坏城市形象。

创建文明旅游城市，良好的市场秩序是前提。为此，市旅游协会向全市旅游企业发出倡议：

一、依法诚信经营。明码标价、如实宣传，不搞 “不合理低价游”，不以低价诱客、中途加价，不擅自变更行程、压缩游览时间。

二、规范导游管理。加强员工培训与监督，坚决杜绝强迫或变相强迫购物，坚决不收取回扣，端正服务态度，不得因游客消费少而冷落、辱骂游客。

三、提升服务品质。健全投诉处理机制，及时回应游客诉求，用优质服务赢得回头客，不做 “一锤子买卖”。

四、自觉接受监督。主动配合协会和监管部门检查，签署并履行诚信经营承诺，对失信行为接受联合惩戒。

同行们，人与风景同在，旅途才会更美。让我们携起手来，以自律赢得信任，共同把 N 市打造成游客向往的文明旅游城市！

N 市旅游协会

2026 年 11 月 10 日

• 身份是本题最大的分水岭。写成 “我局将依法查处”，直接从 “协会会长” 变成 “市场监管局局长”，格式分、语言分双失。正确动词是：倡议、呼吁、引导、推动、配合、监督。

• “称谓” 写错也扣分。写成 “尊敬的游客朋友”，对象就偏了；本题对象是 “全市旅游企业”，一条也不能写给消费者。

• 缘由段必须 “一正一反”。先肯定 N 市条件得天独厚（山川、文化、收入、市场），再点问题（管理混乱、低价诱客、强制购物），这样倡议才立得住。只写问题，像是通报；只写优势，倡议没有必要性。

• 四条倡议要与材料问题一一对应。这是应用文拿高分的关键：不是凭空想四条，而是 “问题清单倒过来写”。阅卷人找的就是 “强制购物”“低价游”“回扣” 这几个词有没有落到倡议里。

• “市场禁入”“处罚到人” 怎么用。材料里这是专家和会长的对策，不是你协会能直接做的。写成 “配合相关部门推动建立失信联合惩戒机制”“对拒不履行义务的企业，推动实施市场禁入”，既扣住材料又不越权。

• 结尾那句 “人与风景同在” 是材料原句，用来收束最稳，也最能体现 “紧扣资料”。

1. 口吻错位：通篇 “必须”“严禁”“责令整改”，是政府通告，不是协会倡议。

2. 对象错位：写成给游客的 “文明出游倡议书”，主题就跑偏了。

3. 格式残缺：没有称谓、没有落款、没有日期，400 字里白白丢掉 4 分。

4. 只罗列问题：把余先生、李先生的案例抄了 200 字，倡议只有两条，内容分上不去。

5. 超字数：标题、称谓、落款都算在 400 字内，正文写到 400 字必然超，务必留出格式空间。