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通知 汇报/报告
倡议书 建议书
宣传稿讲话稿/发言稿/演讲稿
短评 公开信/感谢信
编者按 活动方案 提纲
编者按 活动方案 提纲
一、通知
（发文单位）+关于事由+通知通知对象：开头（交代通知缘由：背景、
内容、意义等等，文末加上“有关事项通知如下”）主体内容（具体
内容，建议分条展开论述，语言简洁、逻辑清晰）
一、……
二、……
三、……
……
落款（发文单位）
XXXX 年XX 月XX 日
真题链接
S 市法制办拟于近期在法制大厦301 会议室就《S 市网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征
求意见稿）》举行座谈会征求意见。假设你负责筹备该座谈会，需通知相关人员参会，请根据
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“材料10”草拟一份会议通知书。（30 分）要求：格式完整正确；详列座谈提纲；总字数400
字左右。
材料10
近日,《S 市网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征求意见稿)》引起坊间不少争议。S 市
法制办将拟于近期邀请相关从业代表各6 名、市民代表10 名召开座谈会。针对较受关注的问
题听取公众意见。据悉，“征求意见稿”拟要求网约车辆必须是在S 市登记注册的5 座以上7
座以下的乘用车：对于网约车驾驶员，则拟要求具有S 市户籍或者持有有效的S 市居民证。参
加网约车驾驶员从业资格考试合格。有网民评论，鉴于网约车是单班驾驶，对运行时间长达10
小时的车辆应停止向其派单，且停止时间，至少为10 个小时，以避免疲劳驾驶，引发事故。
一定要强制网约车辆安装发票打印装置，发票的信息要尽量全面，因为一旦有了纠纷，发票可
以作为重要的维权凭证，让乘客维权有据。也有出租车司机评论，网约车平台使用打折、送券等
方式培养用户使用习惯，扰乱了正常的市场秩序。现有网约车司机表示，如果按照“征求意
见稿”，可能会淘汰掉70%左右现有网约车，希望妥善考虑现有从业人员的实际情况。
参考答案
关于召开征求S 市网约车管理意见座谈会的通知各位代表：近日，我局起草的《S 市网络预约
出租车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》引发争议。现拟召开座谈会，针对其中较受关
注的问题听取公众意见。有关事项通知如下：一、会议时间：XX 年XX 月XX 日（周X）XX 点二、
会议地点：法制大厦301 会议室三、参会人员：相关从业代表各6 名、市民代表10 名四、座
谈提纲：1.对网约车准入条件的讨论；2.对网约车派单限制的讨论；3.对网约车硬件设施的讨
论；4.对网约车软性优惠的讨论；5.对网约车管理办法可行范围的讨论。五、其他事项：参会
人员请围绕主题，提前准备好发言要点，理性分析与讨论。请安排好工作，提前15 分钟到达
会场。
S 市法制办
XXXX 年XX 月XX 日
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二、汇报/报告
关于+事由+汇报
报告报告对象∶
开头（交代报告的背景、缘由）
主体（报告具体内容。情况型报告，要有情况、说明、结论;意见型
报告，要有依据、说明、设想）
结尾（展望未来）
落款（报告单位/个人）
XXXX 年XX 月XX 日
真题链接
"给定材料7"提到B 市经济转型发展过程中重视解决民生问题。请你以B 市政府的名义起草一份文件，向省政府汇
报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（25 分）
要求∶格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰;不超过600 字。
材料7
B 市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市。与其他城市相比，所面临的民生问题更具有特殊性
和复杂性。一是随着矿产资源的逐渐枯竭，原先的一批国有矿山相继破产关闭，导致下岗人员大量增加。由于产业
单一，加之传统的手工操作，这些下岗人员普遍技能单一、年龄偏大，再就业能力较差。二是由于B 市是一座随着
煤矿资源的开发而发展起来的城市，城市布局不合理，老城区、老矿区居民集中，工厂和居民区混杂，居住条件恶
劣，城市基础设施老化严重，广大群众要求尽快改善居住和生活环境的愿望十分强烈。三是B 市作为经济不发达
的西部城市，一直存在着"大城市、小农村的问题，社会事业发展不平衡，区域间义务教育发展还有差别，农村医
疗卫生、城市社区卫生服务以及城乡社会保障体系建设相对滞后。当地老百姓将这些问题形象地归纳为"五多六难"∶
即下岗失业职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工多、离退休人员多、不稳定因素多;住房难、行路难、入学
难.就医难、就业难和生活难。经济最困难时期，广大群众收入低，在矿区甚至出现了有人因生活无望而自杀的极
端事件。因企业破产、职工下岗、相关政策不平衡而引发的群体性事件时有发生。
为解决困难群众的生活问题，近年来B 市积极引进食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等非资源型工业项目，
努力增加财税收入，解决了一批民生工程的建设。比如从2005 年起，争取省市两级财政的大力支持，实施了莲花、
鲁谷等集中连片棚户区、深陷区改造工程，总投资54 亿元，共拆迁213 万平方米，新建住宅面积366 万平方米，
受益群众13.4 万户、31.7 万人，一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。对改建完的棚改新区，
还注意重点解决居民回迁后生活成本增加、子女入学等配套服务问题;从2009 年起，争取国家、省、市三级财政出
资，全市基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，初步解
决了群众的后顾之忧;先后为近2 万名下岗职工发放基本生活费1.6 亿元，为3 万余名与企业解除劳动关系的职工发
放经济补偿金2 亿多元。B 市最大的国企某矿区（集团）有限公司全部补发了历史上拖欠职工的工资、取暖费、丧
葬费和医药费等，合计达1.9 亿元，在职职工工资水平也不断提高，目前年人均收入达2 万元，比5 年前翻了近2 番;
通过实施"就业倍增计划"，3 年来累计实现稳定就业25.3 万人，城镇登记失业率由全省排名首位下降到全省平均水
平以下。
B 市既重视经济转型发展，又关注切实解决、改善诸多民生问题，取得了阶段性成效。但是，随着企业的转轨
转产，下岗失业人员还在增加，加之新产生的城市劳动力和农村富余劳动力逐年增加，每年尚有10 万人的就业问
题需要解决。此外，与省内其他城市及全国平均水平相比较，B 市的养老保险、最低生活保障、失业保险和城乡医
疗保险的标准还不高，城市与农村的社会保障水平差距更大。B 市市委、市政府承诺，在"十二五"期间，将进一步
加大政策倾斜力度，采取切实措施解决好各项民生问题，让老百姓及时、充分地享受转型发展的现实成果。
参考答案
关于B 市解决民生问题做法经验的情况汇报
尊敬的领导∶
我市既重视经济转型发展，又关注切实解决、改善诸多民生问题，取得了阶段性成效。
过去我市面临的民生问题具有特殊性和复杂性。一方面下岗职工增多而且再就业能力较差，另一方面城市布局
不合理，基础设施老化严重，同时存在"大城市、小农村"的问题，社会事业发展不均衡。当地老百姓将其归纳为叫
"五多六难"，阻碍我们的社会发展。
为此，我市下大力度解决民生难题∶一、积极引进非资源型工业项目。二、争取省市两级财政的大力支持，实
施集中连片棚户区、沉陷区改造工程。三、注意重点解决居民回迁后的配套服务问题。四、争取国家、省、市三级
财政出资建立比较完善的社会保障体系。五、为小岗职工补发了生活费和补偿金。六、实施"就业倍增计划"。
上述做法取得了一定的成效，解决了一批民生工程的建设问题。一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民
的居住条件，初步解决了群众的后顾之忧，而且在职职工工资水平也不断提高，收入翻倍，失业率也由全省排名首
位下降到全省平均水平以下。
不过我市仍有部分就业问题需要解决，城市与农村的社会保障水平仍有差距，不过我市保证会让老百姓及时、
充分地享受转型发展的现实成果。
B 市政府
XXXX 年XX 月XX 日
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三、倡议书
关于XXX 的倡议书倡议对象∶
开头（倡议的事由∶发出倡议的原因、背景等，可以从材料中概括）
主体（具体倡议，倡导相关对象怎么做/做什么。如倡议有多条，应分条理呈现，且建议采取"先概括，
后说明"的模式。）
结语（发出号召，例如∶让我们为解决XX 问题而共同努力）
落款（倡议单位/个人）
XXXX 年XX 月XX 日
真题链接
根据"给定材料8"，假定你是N 市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一份"加强行业自律，为创建文明旅游城
市出力"的倡议书。（25 分）
要求∶紧扣资料，内容具体;条理清晰，层次分明;不超过450 字。
材料8
随着社会的发展，旅游已成为一种对美好生活的要求，是老百姓生活中一道亮丽的风景线。N 市山川雄伟，拥
有丰富的历史文化资源，而且经济发展迅速，市民收入水平高，具有得天独厚发展旅游业的条件。该市旅游业正在
飞速发展，相关企业、从业人员和游客数量众多，旅游市场庞大，但遗憾的是，该市旅游业一直比较混乱，经常受
到诟病。
余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游。"在一家景区就进了七八家购物店，导游一直向我
们推荐玉石和银器。我们进店不买东西导游不肯带队离开，有一个购物店我们足足待够了2 个小时，行程安排上的
景点多数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了。标榜的豪华游最后变成了购物游。余先生说，"有的团员没有购买
任何东西，导游不仅不给好脸色还对游客言语攻击。"
李先生一家趁着小孩子放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时，导游向他们推荐不在旅游范
围内的另一个风景点。在听了天花乱坠的"描述性推介"后，听说每个人只需要150 元，李先生一家觉得价钱好像也
不贵，而且时间也刚好来得及，就决定掏钱一游。回来后李先生在网上一查，原来到那个风景点去旅游最高也就
90 元，李先生连呼"上当"，旅游的好心情顿时化为乌有。
此类现象缘何屡禁不止?在N 市经营旅行社的王经理认为∶"某些旅行社管理混乱，不重视服务质量，一味以低价诱
惑顾客，导致旅游行业很不规范。"随着旅游行业成为朝阳产业，旅行社犹如春笋般破土而出，近两年，N 市大大
小小旅行社达百余家，其中难免鱼龙混杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本就是"不怕你不上当，就怕
你不来。"报价低得出奇，不可能有利润，就是想引诱顾客，然后千方百计"宰客"。他们多做"一锤子买卖"，不指
望什么"回头客"。旅行社经营秩序混乱的问题，已引起有关部门重视，旅游部门整顿过很多次。但是，这些旅行社
往往抱着"逮着了就认罚，没逮着我狠"的态度，我行我素，大不了换身行头重新登场。"很重要的原因就是惩罚太
轻，违法成本太低。"该市的旅游协会曾会长说，一些不合理低价旅游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动，很
多旅行社把"宝"全部押在游客身上，有的甚至将游客"转卖"给导游，收取人头费牟利，导游需要先期支付现款，一
旦游客不买或者买的少，导游就难以获得回扣，这个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及
利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多购物。游客购物多，导游服务态度就好;购物少，导游便冷嘲热讽。
最近，N 市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明旅游城市只能是空中楼阁。曾会长说，守住
底线关键在于增加失信违法的成本。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记录等方式，"让失
信者寸步难行"。监管和维权体系要更广泛，不仅政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。在欧洲一些国家，相
关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业有可能面临"市场禁入"的严惩。古诗有云"
人面桃花相映红"。桃花再红，也需"人"来欣赏;人与风景同在，旅途才会更美。相信在各方的共同推动下，N 市的
风景会更靓丽。
参考答案
加强行业自律，创建文明旅游城市
各旅游企业∶
随着社会的发展，旅游成为一种美好的生活需求，我市山川雄伟，具备发展旅游业得天独厚的条件。但我市旅
游市场混乱，受到游客诟病。
加强行业自律，主要基于以下考虑。我市旅行社鱼龙混杂，自身管理混乱，我行我素，缺乏行业自律，形成灰
色利益链条。并且导游受利益驱使，逼迫游客消费，不重视服务质量，给脸色、人身攻击;还存在千方百计引诱顾
客消费，使得游客连呼上当，破坏心情。更重要的是，相关监管部门对行业失范惩罚太轻，违法成本低，致使行业
乱象丛生。为了加强行业自律，完善监管和维权体系，守住行业底线，政府要发挥自身职能，增加失信违法成本，
处罚责任具体到人，并通过全国联网等形式，严惩失信者;同时，行业组织以自律的形式切实为消费者维权，拒不
履行义务的企业面临"市场禁入"的严惩。
仅依靠政府和行业组织规范市场远远不够。在此倡议广大企业要加强自律，严格遵守相关规定，为创建文明旅
游城市出力，共同打造我市靓丽风景。
N 市旅游协会
XXXX 年XX 月XX 日
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四、建议书
XXX 建议书/关于xxx 的建议
建议对象∶
背景的阐述（阐述发出建议的缘由）
具体的建议（措施，这一部分是写作的重点））
结语（例如∶以上建议供领导参考）
落款（建议人）
XXXX 年XX 月XX 日
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假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合"给定材料10、11"，就政府如何更好地营造适合企业创新发展
的环境，给上级部门写一份建议书。（25 分）
要求∶（1）建议明确，具有针对性、可行性;（2）紧扣材料，重点突出;（3）结构完整，语言流畅;（4）不超
过500 字。
材料10
2003 年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达药业。10 年后，贝达
研发了世界第三例，中国第一例小分子靶向抗癌药"凯美纳"。在贝达药业D 董事长看来，对药企而言，创新很重要
的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们，在创新过程中最困难的是
什么?95%的人都会说审批、审批、审批。
"一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试验，要有批文，每个审批环节
都非常重要，没有审批就走不到下一步，但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至更长。这样的审
批时间对创新是非常不利的。"一个大型制药企业负责人说道。"发达国家的新药审批速度一般比较快，2013 年初美
国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药，年底通过审批，2014 年就已经实现100 亿美元的销售额，而我们的新
药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%。目前，凯美纳在全国也就进了10%的大医院，进不了医院，
医生就不能开处方，只能'望药兴叹'。"贝达药业D 董事长说。
税负较高是创新药企面临的另外一大压力。据D 董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%，远比一般企业平
均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下，他坦言∶"期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境!"
材料11
在2014 年7 月14 日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说∶"很多人觉得经济形
势不好，我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。"她还表示，
国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间。只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好!
美的集团董事长方洪波建议∶"希望今后国家减少出台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业转型。
"东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点。"我们不需要政府补贴，我们就希望公平，希望国家有
更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。"
小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁∶应当加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的
市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害，政府有关部门对此要加大执法力度，从而保证公平竞争、优胜
劣汰，避免出现"劣币驱逐良币"现象。
搜狐公司董事局主席张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为的处罚，应当加大力度，他说道∶"我们版权保护，
很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外，现在对侵权处罚的
金额也比较低，有时只有10 万元人民币，惩罚效果不明显。"
有的企业负责人还谈到了企业在"走出去"过程中遇到的困难与问题，希望国家能够出台有关政策，允许有一定
规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。融资难、融资贵、融资
渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭，中国新光控股集团董事长周晓光说∶"在浙江地区，众多
小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都是显得信心不足，最大的问题就是融资难。
"
参考答案
关于营造适合企业创新发展环境的建议书
尊敬的领导∶
适合企业创新发展的环境对于企业至关重要，现针对企业创新发展所面临的问题提出相关建议。
当前我国企业在创新环境方面面临如下的问题∶首先审批时间过长，不利于企业发展。其次创新型企业税负较
高。目前企业也缺乏一个公平竞争的环境，比如存在寻租交易空间，网购假货流行，侵犯知识产权。还存在融资难、
融资贵、融资渠道不畅的现象。
所以在此提出如下建议∶一、缩短审批时间。二、降低创新型企业的税负。三、为企业营造公平竞争的环境。
减少出台一些补贴政策，制定更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用;加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商
品;依靠司法诉讼维护公平竞争，提高处罚金额。四、允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企
业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。
以上建议供领导参考。
政府某部门
XXXX 年XX 月XX 日
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五、宣传稿
关于XXX 的宣传稿
宣传对象∶
宣传事由
宣传内容
呼吁号召
落款（宣传者单位/集体/个人）
XXXX 年XX 月XX 日。
真题链接
为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办"急救知识进校园"活动。假如你是活动主办方的工作人
员，请根据给定材料9，为该活动拟写一份宣传稿。（25 分）
要求∶切合活动主题;内容全面，条理清晰，有可行性;不超过400 字。
材料9
去年3 月，北京医生唐子人，在美国圣地亚哥海洋公园成功挽回一名心脏骤停的游客的生命。而2016 年6 月
29 日晚，34 岁的著名媒体人B 先生倒在了北京地铁6 号线的站台上，却再也没站起来。急救专家根据视频记录初
步判断，B 先生可能为心脏性猝死。
据相关部门统计，目前，我国心血管病患病率处于持续上升阶段，每年心脏性猝死发病人数超过54 万，相当
于每分钟约1 人因此丧生。专家介绍说，心脏骤停可以发生在任何时候、任何地点、任何人--甚至看似健康的人身
上。从发病的地点上看，仅有5%发生在医院内，其余绝大部分发生在家里或其他场合。由于民众普遍缺乏急救知
识和基本技能，抢救成功率极低，能够抢救过来的患者不足1%。
对猝死的急救，时间就是生命。业内一直有"黄金4 分钟"的说法，指心肺复苏和除颤的关键时期是在心脏骤停
之后的4 分钟内。"如果现场有人能懂得简单的急救技能，就能在意外发生的现场及时开展自救互救，在专业医护
人员到来之前争取抢救生命的黄金时间，最大可能地挽救生命。"某专家介绍说。
从北京地铁里拍摄的视频可见，B 先生倒地后虽然即刻有人上前救助，但更多的人却是在沟通、呼叫。专业人
士认为，如果救助的方法更加专业，如果现场能有自动体外除颤器（AED），并且有人会使用，患者获救的机会会
更大。据在圣地亚哥海洋公园成功挽回游客生命的北京医生唐子人回忆，当时就是有人迅速拿来了公园内的AED，
对抢救起到关键性作用。
据报道，2014 年年底，杭州市共有15 台AED 被投放在机场、地铁和市民中心等地。1 年多过去了，这15 台
AED 的使用率却是零。这些能大大提高抢救成功率的"救命神器"成了平时无人问，关键时刻不会用、不敢用的摆设。
城市急救不仅关乎设备，更是一种新观念，即由现场目击者最早进行有效急救的观念。正确使用急救设备的前提，
无疑是掌握基本的急救常识。而需要注意的是，"AED 只限专业人士使用"是一大误区。其实，与灭火器类似，，AED
操作较为简单，接受几十分钟的培训就能学会。
有人曾做过测算，在急救普及上投入1 元钱，在灾害中就能减少至少4 元钱的损失。不过，由于种种原因，这
方面的培训能力和效果都很低。一位一线城市的急救培训人士坦言，现在他们的培训人数总量"和全市人口比起来
还是九牛一毛"。多位急救专家呼吁，在全社会普及急救教育，尤其是高危行业、服务行业，应把急救技能列为职
业技能之一，各类各级学校应把急救教育列为必修课。毕竟，在某些情况"只有人人都有救人下，一个人掌握技能
是救不了自己的，的技能，人人才都有获救的机会"。
不仅如此，地震、泥石流以及火灾、爆炸等自然灾害和公共安全事件也时有发生，威胁着自己和他人的生命财
产安全。"在突发事件的初始时间段，人们可依赖的主要是自己所拥有的生存知识、避险经验和技能。研究表明，
重大灾难发生后绝大部分被救人员是由基层单位非专业救援人员自发救助完成的，专业救援队伍所救人员只占5%
左右。"国家行政学院应急管理案例研究中心主任Z 教授说。
参考答案
关于举办"急救知识进校园"活动的宣传稿广大师生∶
具备基本的急救知识在当前看来十分必要，希望大家能积极参与本次活动。
了解急救知识是非常有必要的。当前个人健康疾病、自然灾害、公共安全事件频发，大部分疾病都是在家里或
者其他场合突发，缺乏急救知识使抢救成功率极低，如果能掌握，就能把握"黄金四分钟"，在意外发生的现场及时
开展自救互救，最大可能挽回生命。只有人人掌握应急技能，人人才都有获救的机会。
因此，我们倡议大家∶一、安装并积极了解学习使用急救设备。比如了解AED 的使用方法; 二、树立目击者最
早进行急救的观念;三、积极开展参加急救知识培训等相关课程，广大师生积极参与，掌握基本的急救常识，学习
急救技能。
希望校方能充分重视本次活动，广大师生也能积极参与，了解学习急救知识。
市卫生部、教育部
XXXX 年XX 月XX 日
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六、讲话稿/发言稿/演讲稿
(讲话人）+关于事由+文种/
主标题+副标题（讲话的主要内容+讲话人+事由+文种）
称谓+发言对象
开头（问好，引入发言主题）
主体（将主要内容分层次、分条理呈现，将问题、观点或建议阐述清楚）
结尾（收束全文，表达期望愿景或祝福语。）
真题链接
P 市某村的生猪养殖进入了信息化时代，假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，
请根据"给定材料3"写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20 分）
要求∶全面准确、符合实际;语言得体、有感染力;不超过500 字。
材料3
长三角地区生猪的重要产区P 市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进P 市，探寻信息化时代这种后
养殖模式究竟改变了什么。
"村里以前有34000~35000 头猪，每天都有仔猪出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多少就不清楚了。"P 市某村
村委会李主任说。
该村有2000 多户村民，位置比较偏僻。养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。以前村民随
意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这
个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。
据P 市畜禽养殖污染治理办公室的工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪养殖的某一项数据，他
们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村、社区的工作人员到每一户养殖户家中询问
状况，汇总统计之后逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1 个月。
除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，实际情况总会和报上去的不太
一样。因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及诸多相关问题，如猪舍面积是多少，沼气池、沼
液池、三格式化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置费.….. 必须利用现代化信息技术，对生猪
养殖进行精细化管理。
下午2 时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民曹在林家。猪舍里，一窝刚生下来没几天的小猪惠见到生人
来了，吓得挤成一团。
"一、二、三.….."小徐一头头数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12 头仔猪。而一周前来统计的时候，这窝
猪崽还没出生。
跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的"P 市生猪信息化管理系统"，找到老曹家的档
案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、
肉猪等情况清清楚楚。
小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从"0"改成了"12"。接着根据刚刚走访了解到的情况，逐户进行修改。随着
老曹等养殖户家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也发生了变化。"现在实时更新，效率高，更准确，
而且为每家农户都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。"林先生对新系统赞
不绝口。
截至目前，系统里有"一户一档"养殖基本信息2.45 万户。其中，现有存栏生猪养殖户0.94 万户，退养户1.51
万户。而整个系统里包括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理5 个模块，涵盖50
类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明晰。
为了配合这套系统，P 市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96 个行政村里，村村都有1 名专职管理
人员，负责基础信息的收集、更新。从下到上，构建起一张信息网。
除了一些类似"人口统计指标"的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染和养殖安全问题必须解决。
这套系统在这方面也大有作为。
生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。以前，根据"谁污染谁治理"的原则，按照"村规民约"的要求，村民们按
照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪，交多少钱。虽然有"村规民约"的约束，但由于生猪数
量不明晰，因此在执行上存在一些问题。
现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦数字对不上就能及时发现，杜绝
村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能，确保了制度的全面推行和长效管理。
小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证明相对应的，该农户的
收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码都很清楚。继续点开，还能看到该农户在这段时间的所有养殖行为
详情，比如母猪产下猪崽情况、出栏前检疫证明情况等，都可以随时查看。
最近一个月，系统内记录了1053 户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57 户养殖户能繁母猪的收费
登记信息;同时，由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，
为相关部门提供了翔实可靠的决策依据。
此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大限度地保证猪肉来源的可靠性，一旦出现问题，也能更准
确、迅速地追溯到源头。
参考答案
关于我村养猪经验的讲话稿
尊敬的各位来宾∶
大家好!很荣幸与大家交流我村通过信息化管理促进养猪科学化的经验。
过去，把猪数一遍，最快一个月。我村养猪有传统，但是有多少头猪就是个大问题，常常是市里把要求派到各
镇. 各镇把任务派到村里，村里再到各个养猪户家中询问，汇总统计，最快也要一个月，除了费时费力，准确度也
是个问题。
每户一档案，随时可更新。我村参加了市里"生猪信息化管理系统"后，农户基本信息、联系方式、治污设施、
猪舍面积、养殖规模、存栏头数等清清楚楚。根据了解到的情况，实时更新。目前，系统里建立了"一户一档"，包
括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理五个模块。为了配合这套系统，还建立了市、
镇、村三级信息网。
缴费更清晰，安全有保障。过去按照"村规民约"的要求缴纳费用来治污，但执行上存在问题。
现在，通过信息录入系统，每位农户的收费金额、收费标准、收费凭证编码都很清楚。由于数据实时更新，系
统实现了从仔猪出生到出售屠宰检疫的全程实管理。此外，该系统已与农业部系统联网，问题能追溯到源头。
希望我村经验能够给大家带来启示，促进共同富裕。谢谢大家!
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七、短评
标题自拟（主旨/观点态度）
是什么（交代相关背景，提出观点）
为什么（重在分析评价）
怎么办（重在提出措施、要求、方向））
真题链接
某地方报纸根据"给定材料4"和"给定材料5"的内容做了一版关于"跟风"的专栏，请你以"告别跟风，走向成熟"
为题，为这个专栏写一篇短评。（20 分）
要求∶观点明确，简明深刻;扣紧材料，重点突出;语言流畅，有逻辑性;不超过500 字。
材料4
暑期来临，日益升温的"报班热"让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长"跟风"，给孩子报了
特长班、兴趣班、课外辅导班等。
荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮又一轮"相亲热"席卷荧
屏。
近年来，媒体选秀节目从未冷却，从"超级女声""快乐男生"到各行各业、各种角色纷纷"选秀"，"选秀热"进入
了全面开花的阶段。
一股"全民养生"的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市场。养
生，已成为时下人们最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。
此外还有"集资热""股票基金热""买房热""文凭热"等，常常是一风未止一风又起。
据某网站问卷调查显示∶七成以上的受调查者认为时下"跟风"程度"非常严重"，表明随大流、"跟风"已成为一
种普遍心态，"跟风"现象有愈演愈烈之势。专家认为，"跟风"现象折射出社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构
成了社会群体心理"亚健康"的表征。
有研究者撰文指出，如果说"跟风"来自人们对各类专家的依赖，那么不难想象，这种"依赖"恰好凸显了当前人
们一种"预先失败"的窘况。文章引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现代人
所面临的心理问题的讨论引向深层次。
吉登斯指出，"在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的感受，
成为根本性的心理问题"。在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可以实现。换言
之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的指导意见，并找到行为
的依据，离开了这种专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。
比如说买衣服，表面看起来，这是一种纯粹的个人行为。买什么衣服，选什么品牌，完全由个人的爱好所决定。
但是在今天，任何购买行为都已经深深地和各种各样的广告连接在了一起。广告，无形中就成为现代人生活中重要
的"指导系统"。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品世界中，它确实为现代人提供了辨别和
追寻自己需要的物品的中介--从这个意义上说，广告也成为现代人自我辨认的一种曲折的形式。
这无疑会给人们的自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当中，都隐藏着一个他人的选择、他
人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。
隐藏在这种生存的想象性对抗背后的，则是人们期待权威的心态。当人们无法获得真实世界的全部信息，就只
能凭想象获得这种信息--这就有了对大众文化媒介的依赖。"跟风"现象之所以在今天如此空前规模地盛行，也正是
这种媒介依赖的结果。
斯图亚特·霍尔曾这样描述现代社会∶大众传媒通过生成知识和影像，给大众提供一个认识外部世界的通道。
在社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时，世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘，而大
众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘状态。大众传媒总是向我们呈现出世界的完整面貌，让我们觉得生活在一
个充满了广告画面一样温暖的世界之中。
就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个"专家指导系统"的角色。一时间，所谓的养生专家"走红"各家电
视台;隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可以治病.…几乎最时髦的养生术，都是以对科学主义的文化体系进行颠覆甚
至戏弄为前提的。这种反科学主义的冲动背后，则是人们对"媒介"的过度依赖。公众的生活知识，总是通过大众媒
介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自己生活方向的指路人。
材料5
某网站开展了一场关于"跟风"现象的讨论，引起了网民的热议。有热心网民将数量庞大的跟帖中的"精华"整理
如下。
甲∶我就上过所谓养生专家的当，曾经对各种各样的"养生经"深信不疑。有一次挂了一个养生专家的门诊，仅
挂号费就花了我2000 元。结果，在从书店里买到的最普通的养生图书中一查，原来专家给我的建议全是从里面抄
的。
乙∶我也买了不少养生书籍，有一本图书的广告特别吸引人∶"一本可能让您多活几十年的书!一本可能让您少
花几十万的书!"这两句广告语真的是说到了中老年人的心坎上。被"看病难""看病贵"所困扰的中老年人觉得，如果
买一本30 多元的书就能达到永葆健康的目的，谁不会买一本?看到邻居买、同事买、亲戚朋友买，出于从众心理，
自己也唯恐"落伍"。大家都这样做，自己也这样做，才不会感觉到舆论压力。
丙∶我国经济快速发展，给国人创造了各种各样的机会，但同时也催生了从未有过的竞争与生存压力。追逐名
利的人越来越没有耐心，迫切渴望"一夜成名""一夜暴富"，再加上一些媒体不负责任地炒作和推崇各种"快餐式成
功"和"速食式成名"的"典范"，人们越来越不能容忍清贫和默默无闻，越来越不愿用勤勤恳恳的劳动来获得成功和
荣誉，而是不切实际地去"跟风"、去拼、去赌，这种从众潮流正把社会推向前所未有的浮躁之中。
丁∶民众其实有时候就那么点乐趣，只要不违反原则，跟就跟呗，没必要太在意。我认为不要一味地反对或禁
止，关键是要正确引导，要体现以人为本。
戊∶"跟风"是一种拙劣的模仿，所以结果必然是平庸的跟随、盲目的复制与可怕的同化。这是缺乏理性、丧失
文化个性的行为，无论是对社会还是对个人，后果都是十分严重的。从国家的角度来说，在经济全球化时代，我们
要建设独立自主的有中国特色的社会主义，这既是民族自强之路，也是建设世界健康文化生态的召唤。所以，有着
悠久历史的中华文明理应创造自己的新文化。而如何保持中华文化的优良传统，增强文化自信，进而在世界文化大
舞台上展示有个性的民族文化，使中华文化得到创造性的发展，则是我们必须认真思考的问题。
己∶一个经常从众"跟风"的人，必然缺少独立的思考，创造力也会随之降低，新方法和好创意会被同质化，逐
渐变得平庸。如果每个人都丧失了智慧和创造性，一味地随大流，就会造成"千人一面"的社会环境。社会学家早就
指出，在个人价值和社会选择上，我们每一个人都拥有一个坐标。从某种意义上说，每一个人都独特地属于"自己"，
而不是别人。在纷繁复杂的现代社会，如何沉下心来，真正坚守自己，做好真正的自己，这是我们每一个人都必须
面对的挑战。
庚∶我觉得最重要的是加强民族文化自信心，尤其是要注意从中华文化的灿烂历史中去找寻民族文化的根基。
几千年来，中华民族历经沧桑，内忧外患，但这条文化的血脉却一直没有断，传承到今天，并日益呈现出勃勃生机，
这足以说明我们民族的伟大，说明我们民族文化具有强大的生命力。今天，面对全球文化的冲突与融合，我们更应
该珍惜这份文化遗产，加强传统文化教育，克服盲从与自卑心态，重振民族文化的自信心，展示中华文化的个性风
采。
辛∶"风"也有益害之分，"辨风"的目的在于"选风"。譬如，"全民读书活动"这种风气，既陶冶民众情操，又涵
养民族精神，就应该积极追随。"好风凭借力，送我上青云。"对于保护环境、和谐自然的"清风"，也应该追风赶潮，
尽自己的绵薄之力。一句话，当跟的风要跟，不当跟的风那是万万跟不得的。
壬∶全社会应积极倡导公民的个性发展，鼓励创新精神。在当代社会中，现代化建设推崇"标准化"的操作模式，世
俗化的思想潮流如享乐至尊、娱乐至上等，常常在不知不觉之中对我们进行侵蚀。尤其是随着商业化的全面推进、
社会交流的日益频繁以及信息化的强力渗透，"跟风"更加有可能束缚思想、抑制个性发展、扼杀创造力，从而使我
们在生活方式、文明习惯乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。个体是构成社会的细胞，只有每个人
的素质提高了，才能抵得住诱惑，守得住人生的宝贵价值。
癸∶如果这样一种"跟风"随流的生活成为我们人生的全部，在人生终点，岁月大幕落下之时，我们会不会深深
地为自己的平庸感到遗憾，甚至有难以言表的耻辱感?因为，我们一直活在别人创造的所谓的"跟风"文化中，我们
从没创造出打上个性烙印的成果。
参考答案
告别跟风，走向成熟
跟风现象在当前社会盛行，其实我们应该认识到跟风是一种拙劣的模仿，应该尽量避免，我们要学会告别跟风，
走向成熟。
当前社会当中存在的报班热、养生热、选秀热等等其实都是跟风现象的一种，可以说是一风未止一风又起。
不知不觉中，跟风给我们带来了诸多的危害。盲目跟风中，一些人上当受骗，蒙受了经济损失。跟风现象也在让我
们整个社会逐渐变得浮躁，导致的结果必然是平庸的跟随、盲目的复制与可怕的同化，是一种缺乏理性、丧失文化
个性的行为。甚至会造成千人一面的社会环境。
之所以跟风现象在现在如此盛行，正是因为个人的从众心理所导致，当然也与人们在竞争压力下失去耐心，渴
望着一夜成名，一夜暴富，以及媒体不负责任的炒作有关系。因此，我们要想告别跟风，走向成熟，首先需要政府
的正确引导，体现以人为本，并且积极倡导公民的个性发展，鼓励创新精神，当然更要保持中华文化的优良传统，
增强文化自信，努力展示有个性的民族文化。其次，更离不开我们的每一位民众能够学会真正的如何沉下心来，真
正坚守自己，在各种风气中学会辨别好的的风气去追随，只有这样，我们每个人以及社会才能够走向成熟。
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八、公开信/感谢信
关于XXX 的XX 信
收信对象∶
正文（具体内容，包含背景、赞扬、要求、建议等。如果针对某一问题的公开信，要包含以下内容∶1.写信原因;2.
问题情况;3.发文者的态度;4.解决方案）
结尾（祝愿语，展望未来）
落款（写信单位/个人）
XXXX 年XX 月XX 日
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九、编者按
【编者按】/编者按∶正文（发文事由，总体概括，表明态度;发文事项，提示重点;结语，结论或号召。）
真题链接
某报准备刊发"我为群众办实事"系列报道，请你根据"给定材料2"，为这个系列报道写一则编者按。（20 分）
要求∶主题明确，层次清晰，语言流畅;不超过300 字。
材料2
下面是某报记者在"我为群众办实事"专题采访活动中收集到的几个小故事。
故事一∶上班第一天，社区工作者小何就遇到了处理不了的"麻烦"。到社区走访时，一名听力障碍居民因为写
不全名字，着急地比划着手势。看不懂手语的小何一头雾水，只能干着急。这次经历令她自责不已。虽然社区里听
力障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通，连打招呼都困难，更别说主动提供服务了。想到这里，小何打定主
意要学手语。看书、上网课、请教专业老师.…….刚学会几句简单用语，她便主动找听力障碍居民"聊天"，再帮他们
做些小事。慢慢地，沟通的桥梁畅通了。去年初，小何创建了"无声服务室"，内设"调解室""谈心角"等功能区，帮
他们找工作，解决问题，无声的交流成了社区的一道风景。小何说，多数人的便利要考虑，困难群体的利益诉求也
不能被忽视。
故事二∶炭火烧起来，村民围坐在一起，西山村2020 年第五十二次屋场会开起来了。屋场会请来了准备来村里投
资的企业家，和大家讨论建民宿的事情。需要多少投资?村里人可以参与建设吗?以后能有多少就业岗位…….一个个
村民关心的问题，在大家的笑声中得到解答。去年的一次屋场会上，有村民提出用电泵引水上山，以解决人畜季节
性缺水问题。但有村民质疑，电泵引水上山，尽管不用负担建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村
民们争论不休。会后，扶贫工作队带着这些问题，在村里专门进行了走访调查，特别听取了一些熟悉山里情况老人
的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库，漏水很多年，如果能把它修好，说不定能行。工作队实地考察
后发现，利用旧水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后，村民用水成本比原计划减少了一半，临近的村子也
受益。
故事三∶柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应新环境还需要有个过程。"电梯怎么用?""过马
路为啥要看红绿灯?"入户走访过程中，柳荫新区管委会副主任老朱发现，大家的许多困难都是语言不通、生活不习
惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了办"夜校"的想法。"夜校"办起来后，老朱和同事们精心准备课程，大到
法律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方言，凡是和搬迁群众生活密切相关的，都找人来讲。每次上课，
都要下足功夫，做充分的准备。民警讲交通规则、防骗知识，社区工作人员关注易地搬迁移民的衣食住行、生活小
事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥抱新生活。一年多来，40 多期"夜校"真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，
照亮了"新城里人"融入城市生活的路，在干部和群众之间架起了一座连心桥。
参考答案
编者按∶深入了解当事人困难，切实解决当事人的燃眉之急，我为群众办实事!近期，社会上不断涌现出党员
干部为群众办实事的感动事迹∶社区工作者小何自学手语，实现与听障居民顺利沟通，创建无声服务室，解决听力
障碍人群的工作问题；西山村扶贫工作队设立屋场会，让村民关心的问题在笑声中得到解答，通过走访调查，听取
群众意见，完成利民项目，妥善解决问题；柳荫新区管委会老朱帮助易地搬迁群众适应新环境，创办夜校，邀请不
同领域专业人士，精心讲解大事小情，拉近了干群关系。
接下来，本系列报道将持续关注、挖掘基层干部为民办实事、办好事的典型事迹，敬请垂注。
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十、活动方案
关于+事由+文种/
制发机关或单位名称+事由+文种/时间+事由+文种
正文（1.活动主题；2.活动目的/意义；3.活动时间；4.活动地点；5.参与人员；6.活动内容。）
注∶活动内容是重点部分，需要结合材料来写，活动的内容和形式都围绕着活动的主题来展开，最终达到活动
的目的或者意义。
一般情况，活动需要形式多样，内容需要条理清楚，步骤清晰，具有可操作性和可行性。
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十一、提纲
提纲一般不必考虑格式，只写正文即可，但为了保险起见，建议加上标题。
正文部分∶
1.调研报告提纲（调研背景、调研方式及对象、具体经验做法）
2.考察报告提纲（考察背景、考察对象、考察内容、主要经验、发展建议）
3.发言提纲（发言背景、相关问题、相关建议）
4.倡议书提纲（现状分析、具体倡议、呼吁号召）
5.宣讲提纲（概况、事迹、总结）
