夜雨聆风
附件4：
___村农村集体经济组织换届选举工作方案
特别说明：本工作方案模板适用于先召开成员大会进行成员确认和章程授权成员代表大会选举和确认理事会、监事会的情况。
为规范有序做好本村新一届集体经济组织换届选举工作，根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》等规定及上级工作部署，结合本村实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格遵循《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，以选优配强农村集体经济组织领导班子为核心，以规范换届程序、保障成员权益、壮大集体经济为目标，平稳有序推进换届工作，为全面推进乡村振兴、夯实农村基层治理基础提供坚强组织保障和制度支撑。
二、换届原则
1.坚持党的领导：充分发挥村党组织的领导核心作用，把党的领导贯穿换届工作全过程、各环节，把控候选人提名、资格审查、选举组织等关键节点，确保换届工作方向正确、平稳有序。
2.坚持依法依规：严格执行《中华人民共和国农村集体经济组织法》及农村集体经济组织章程，做到程序不减、标准不降、步骤不漏，规范操作流程，确保换届工作合法合规、结果有效。
3.坚持民主公开：保障农村集体经济组织成员的知情权、参与权、选举权、监督权，换届政策、候选人名单、选举流程、选举结果等全程公开，接受全体成员和社会监督，确保换届工作公平公正。
4.坚持统筹衔接：结合村“两委”换届人事安排，衔接农村集体产权制度改革成果，同步完成组织章程修订、成员身份确认等相关工作，实现换届与日常工作无缝对接，保持基层治理框架稳定。
5.坚持和谐稳定：始终把稳定放在首位，提前排查化解换届可能引发的矛盾纠纷，严防拉票贿选、干扰破坏换届等行为，营造风清气正的换届环境，确保换届期间农村社会和谐稳定。
三、换届目标
1.选优配强领导班子：选拔政治素质高、群众威信高、带富能力强、奉献精神强，熟悉集体经济管理、热心为成员服务的优秀人才进入理事会、监事会，打造结构合理、履职尽责、务实高效的领导班子，积极稳妥推动村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织理事长。
2.规范组织运行：修订完善农村集体经济组织章程，健全理事会、监事会议事决策机制，明确职责分工，理顺村级组织关系，健全村党组织领导、村民自治组织管理村务、村集体经济组织运营集体资产的“三位一体”农村基层组织体系。
3.保障成员权益：畅通成员参与集体经济管理的渠道，完善民主监督机制，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，增强成员的归属感和认同感。
4.推动集体经济发展：结合本村实际，明确集体经济发展思路，盘活集体资产资源，拓宽增收渠道，推动农村集体经济持续健康发展，助力乡村振兴。
四、换届程序和时间安排
本次换届工作分四个阶段进行，总体时间为[具体时间段]，具体步骤如下：
（一）准备阶段（[起始日期]-[结束日期]）
1.动员培训：召开本村农村集体经济组织换届工作动员部署会，传达学习换届工作政策、法律法规和工作要求，召开成员代表会议，组建换届选举委员会，对换届工作人员、指导组成员、村选举委员会成员进行业务培训，明确换届流程、职责分工和工作纪律。
2.调研摸底：指导组深入各村民小组，开展调研摸底工作，全面掌握农村集体经济组织基本情况、成员结构和变动情况、资产状况、班子运行情况及存在的矛盾纠纷，建立问题台账，提前化解各类隐患。
3.修订章程：结合《中华人民共和国农村集体经济组织法》和摸底情况，组织成员广泛征求意见，提出修订完善农村集体经济组织章程方案，明确机构组成、成员确认标准、成员权利义务、换届程序、议事规则、资产财务管理等内容，章程修正案经成员大会审议通过并报乡镇（街道）备案。
4.制定方案：村换届选举委员会结合本村实际，制定具体的换届选举工作方案和选举办法，明确换届时间、选举方式、候选人资格条件、工作步骤等，报乡镇（街道）换届工作领导小组审核通过后公布实施。
5.选民登记：以最新的农村集体经济组织成员名册为基础，由选举委员会负责对本组织具有完全民事行为能力的成员进行选民登记，明确选民资格。选举委员会应在选举日的20日前公示选民名单，公示期不少于5个工作日；对名单有异议的，成员可在公示期内向选举委员会申诉，选举委员会自收到申诉之日起3日内作出处理决定并公布。选民名单确认后，制作选民名册，发放选民证。
6.召开成员大会：根据前期工作情况，组织召开成员大会，审议成员变动名册、选民名单、章程修正案、换届工作方案，推选成员代表，公示成员变动名单、成员代表名单和换届选举工作方案等。
（二）实施阶段（[起始日期]-[结束日期]）
1.提名候选人：理事会、监事会成员候选人采取村党组织提名推荐、成员联合推荐等方式产生，理事会成员一般由3-7名单数组成，监事会成员一般由3-7名单数组成，候选人差额比例不低于20%（不足1人的按1人计算）。候选人名单产生后，报乡镇（街道）换届工作领导小组审核，经资格联审合格后，在本组织范围内公示，公示期不少于5个工作日。
2.组织选举：由选举委员会主持，召开成员代表大会进行选举，实行一人一票、无记名投票方式。选举会议应有三分之二以上具有表决权成员代表参加，候选人获得参会人员过半数赞成票方可当选；若当选人数不足应选人数，及时组织补选。选举过程全程公开，当场计票、唱票，当场公布选举结果，接受成员监督。
3.选举理事长、监事长：新一届理事会、监事会产生后，分别召开内部会议，选举产生理事长、监事长，理事长为农村集体经济组织法定代表人。选举结果及时公示，公示无异议后报乡镇（街道）备案。
（三）衔接阶段（[起始日期]-[结束日期]）
1.工作交接：新一届理事会、监事会产生后，在选举委员会主持、乡镇（街道）指导组监督下，与上一届班子完成工作交接，包括集体资产、财务账目、公章、档案资料等，交接工作在10日内完成，签订交接协议，明确交接责任。
2.登记备案：换届选举结束后，及时将新一届成员代表、理事会、监事会成员名单及选举结果，报乡镇（街道）农业农村部门和县级农业农村主管部门备案，按规定申请变更农村集体经济组织登记证书。
3.总结归档：各村（社区）对换届工作进行全面总结，整理换届相关档案资料（包括方案、通知、选民登记册、候选人材料、选举票、计票记录、公示材料、交接协议等），立卷归档，指定专人保管，并上传至农村集体产权制度改革管理系统。乡镇（街道）换届工作领导小组对各村换届工作进行检查验收，做好纠错补缺工作。
三、具体选举办法
本次选举的具体规则与操作程序，详见本方案附件《×××村第×届集体经济组织换届选举办法》。
四、纪律要求
1.依法依规操作：严格执行法律法规和选举程序，坚决防止和纠正任何违法，违规行为。
2.严肃选风选纪：严禁拉票贿选，干扰破坏选举等行为。对违法违纪行为"零容忍"，发现一起，查处一起。
3.加强全程监督：充分发挥成员代表和广大成员的监督作用，确保选举工作在阳光下运行。
4.维护和谐稳定：做好宣传解释和思想疏导工作，及时化解矛盾，确保选举工作平稳有序。
本方案经成员大会或成员代表大会讨论通过后实施。
附件：《×××村第××届农村集体经济组织换届选举办法》
2026年×月×日
×××村股份经济合作社
附件5：
XX村集体经济组织章程修正案
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织示范章程（试行）》（农政改发〔2020〕5号）及上级关于农村集体经济组织换届工作的相关部署要求，结合本集体经济组织换届后实际情况，为进一步规范组织管理、保障成员权益、促进集体经济健康发展，经本集体经济组织成员（代表）大会审议通过，对《XX村集体经济组织章程》（以下简称“原章程”）作如下修改和补充。
一、修订背景与目的
《中华人民共和国农村集体经济组织法》已正式实施，原章程部分条款与现行法律法规、政策要求不符，且难以适应新一届集体经济发展、成员权益保障的新需求。本次修订旨在严格遵循法律规定，落实党的领导要求，明确换届后组织机构职责，规范议事决策程序，完善成员身份管理和收益分配机制，解决集体经济组织发展中出现的新情况、新问题，确保本集体经济组织依法规范运行，切实维护全体成员的合法权益，推动集体经济高质量发展。
二、具体修订内容
（一）修改第一章“总则”相关条款
1.将原章程第X条修改为：“本组织在党的基层组织领导下，依法开展经济活动，接受乡镇人民政府（街道办事处）和县级以上农业农村部门的指导和监督，重大决策严格参照‘四议两公开’机制执行，即村党组织提议、村党组织和本组织理事会会议商议、党员大会审议、集体成员（代表）大会决议，决议公开、实施结果公开。”
2.将原章程第X条修改为：“本集体经济组织名称为:XX市XX区XX镇XX村集体经济组织，住址在XX市XX区XX镇XX公寓XX幢XX室。”(衔接新法对集体经济组织名称的规范要求)
2. 新增一条作为原章程第X条：“本组织换届后，新一届理事会、监事会任期为5年，任期届满后依法进行换届选举，连任不得超过两届。理事会、监事会成员出现空缺时，由成员（代表）大会补选产生，补选成员任期至本届任期届满为止。”（明确换届后任期规定）
3. 将原章程中涉及“法定代表人”的相关表述，统一修改为：“本组织法定代表人由新一届理事会理事长担任，法定代表人变更需经成员（代表）大会表决通过，并依法办理变更登记手续。”（衔接换届后法定代表人调整）
（二）修改第二章“成员”相关条款
1. 将原章程第X条（成员身份确认）修改为：“本组织成员身份确认遵循‘尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可’的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》及相关政策规定执行。换届后，对新增、退出的成员进行动态管理，成员身份的取得、丧失需经成员（代表）大会表决通过，并及时更新成员名册，报乡镇人民政府（街道办事处）和县级农业农村主管部门备案。”（完善换届后成员动态管理）
2.补充原章程第X条（成员权利）：“具有完全民事行为能力的成员，享有选举和被选举为本组织新一届理事会、监事会成员及成员代表的权利，换届选举中一律实行一人一票制，保障成员的民主选举权利。”（明确换届选举中成员的核心权利）
3. 补充原章程第X条（成员义务）：“成员应积极配合本组织换届工作，自觉遵守换届选举纪律，支持新一届理事会、监事会开展工作，不得阻挠、干扰组织正常运行和换届相关工作。”（强化成员配合换届工作的义务）
（三）修改第三章“组织机构”相关条款
1.原章程第X条（理事会组成）修改为：“本组织理事会由X名成员组成，设理事长1名、副理事长X名，由成员（代表）大会选举产生，是本组织的执行机构。新一届理事会成员应具备良好的政治素质、群众基础和经营管理能力，无违法违纪记录，热心为成员服务。”（明确换届后理事会组成及任职要求）
2.原章程第X条（监事会组成）修改为：“本组织监事会由X名成员组成，设监事长1名，由成员（代表）大会选举产生，是本组织的监督机构。监事会成员不得兼任理事会成员及本组织经营管理人员，新一届监事会成员应坚持原则、公道正派，具备一定的监督能力。”（明确换届后监事会组成及任职限制）
3.新增原章程第X条（换届相关职责）：“新一届理事会负责组织本组织换届筹备工作，制定换届选举方案，报村党组织和乡镇人民政府（街道办事处）审核同意后实施；监事会负责监督换届选举全过程，确保选举工作公开、公平、公正，及时纠正选举过程中的违规行为。”（明确换届工作中理事会、监事会的职责）
4.原章程第X条（议事规则）修改为：“成员大会是本组织最高权力机构，换届后首次成员大会或成员代表大会应审议通过新一届理事会、监事会工作报告、年度工作计划及财务预决算方案；选举和罢免理事会、监事会成员、集体资产处置等重大事项，须经本组织成员代表会议三分之二以上通过；章程修订、成员确认等法律规定仅由成员大会享有的职权成员代表大会不得行使。”（衔接换届后议事决策要求）
（四）修改第四章“集体资产与财务管理”相关条款
1.原章程第X条（资产清查）修改为：“换届后3个月内，新一届理事会应组织开展集体资产全面清查，核实集体资产、负债、净资产情况，更新资产台账，清查结果经监事会审核、成员（代表）大会审议通过后，在本组织范围内公示，并报乡镇人民政府（街道办事处）和县级农业农村主管部门备案。”（明确换届后资产清查要求）
2.原章程第X条（财务公开）修改为：“新一届理事会应严格执行财务管理制度，每月公开财务收支情况，每季度公开资产变动、项目建设等情况，换届后及时公开上一届财务收支审计结果，接受监事会、全体成员及上级部门的监督。”（强化换届后财务公开监督）
（五）其他修订内容
1.原章程中所有涉及“上一届理事会、监事会”的表述，统一修改为“新一届理事会、监事会”，确保表述与换届后实际一致。
2.删除原章程中与《中华人民共和国农村集体经济组织法》及现行政策不符、与换届后组织管理不相适应的条款（具体条款：原章程第X条、第X条）。
3.补充原章程中未明确的换届选举纪律相关条款，明确严禁拉票、贿选、恶意阻挠换届等行为，对违反纪律的成员，依法依规追究相关责任。
三、修订生效与实施
1.本修正案经XX村集体经济组织第X届第X次成员大会审议通过，自通过之日起生效。
2.本修正案生效后，《XX村集体经济组织章程》按照本修正案进行修改并重新公布，原章程相关条款与本修正案不一致的，以本修正案为准。
3.新一届理事会负责本修正案的宣传、落实工作，及时将修订后的章程及修正案报送乡镇人民政府（街道办事处）和县级农业农村主管部门备案，并在本组织范围内长期公示，确保全体成员知晓、遵守。
4.本修正案未尽事宜，按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织示范章程（试行）》及相关政策规定执行。
四、附则
1.本修正案由XX村集体经济组织新一届理事会负责解释。
2.本修正案需经成员大会三分之二以上具有表决权的成员同意方可通过，表决结果记入会议纪要，存档备查。
XX村集体经济组织（盖章）
日期：XXXX年XX月XX日
附件6：
XX村集体经济组织成员登记公告
各集体经济组织成员：
为做好换届选举，根据换届工作安排，现开展成员登记和选民登记：
登记时间：2026 年 3 月 日 — 日
登记地点：XX村村委会
登记对象：本集体经济组织成员请携带身份证、户口本、股权证办理登记，新增成员需携带相关证明材料，逾期不登记的视为放弃本次换届选举权利。
XX村换届选举委员会
（XX村集体经济组织代章）
2026 年 3 月 日
模板下载：1_换届准备阶段文件模板.pdf
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