环球资讯|AI时代,教师何为?欧盟最新纲领给出答案:坚守人的温度,重塑师者力量

当地时间2026 年 5 月 11 日，欧盟理事会正式通过《人工智能时代教师发展决议》（Council conclusions on teachers in the era of artificial intelligence, AI）。这份纲领性文件立足欧洲教育区建设目标，聚焦人工智能给教育领域带来的颠覆性变革，从机遇、风险、角色定位、能力建设、政策落地五大维度，明确教师在 AI 教育生态中的核心地位，为欧盟成员国及全球教育界提供了兼具前瞻性与实操性的行动指南。决议全文贯穿 “数字人文主义” 核心原则，强调技术服务于人而非替代人，教师始终是高质量、包容化、面向未来教育的核心力量。

一、时代变局：AI 重塑教育生态，教师角色迎来深层转型

数字转型浪潮下，人工智能正以前所未有的速度渗透教育全链条，从课堂教学、教学设计、学业评估到校园管理，全面重构教育场景与师生关系。欧盟理事会在决议中明确指出，AI 不仅是欧洲竞争力与可持续增长的关键引擎，更正在深刻改变学习组织方式、教师教学模式与学生信息获取路径，倒逼教师角色从 “知识传授者” 向 “学习引导者、技术驾驭者、价值塑造者” 多维转型。

（一）AI 赋能教育：解锁个性化、包容性教学新可能

决议充分肯定AI 在教育领域的正向价值，将其定位为提升教育质量、促进教育公平的重要工具。在教学创新层面，AI 能推动主动协作式学习，激发学生创造力；在教育包容层面，可为残障学生、特殊教育需求群体定制专属资源，打通乡村偏远地区、弱势群体的教育壁垒；在教学效率层面，AI 能精准匹配学生学习特征，提供个性化指导与即时反馈，助力教师快速定位学习短板，减少行政事务负担，让教师回归教学本质。

（二）AI 潜藏风险：技术依赖、伦理失衡挑战教育初心

机遇与风险并存，欧盟同时敏锐捕捉到AI 融入教育的多重隐忧，为教育实践敲响警钟。其一，人类主体性弱化：过度依赖 AI 可能削弱师生自主决策权，侵蚀学生批判性思维与元认知能力，降低学习动力；其二，公平鸿沟扩大：AI 工具接入不均、数字技能差异，会加剧区域、群体间教育不平等；其三，伦理安全隐患：AI 算法偏见易引发歧视，数据泄露、算法黑箱威胁隐私安全，过度使用屏幕设备还会影响学生专注力与身心健康；其四，教学责任模糊：过度依赖 AI 可能导致学术不端、信息失真，弱化教师育人责任。

二、核心定位：教师不可替代，AI 是育人的辅助而非替代

面对AI 带来的角色冲击，欧盟决议鲜明表态：AI 工具必须支持教师，而非替代或孤立教师，教师的专业判断、教学自主权与育人责任，是高质量教育的根本保障。决议明确，教师范畴涵盖学前、中小学、职业教育阶段的教师、培训师、校领导及教学人员，在 AI 教育生态中承担四大核心职责。

（一）驾驭技术：做AI 工具的 “批判性使用者”

教师需主动拥抱AI，同时保持理性批判。既要借助 AI 创新教学方法，设计个性化、体验式教学活动，提升教学实效；更要具备 AI 素养，能精准识别 AI 输出内容的局限性、算法偏见，引导学生辨别 AI 信息真伪，避免盲目依赖技术。

（二）守护关系：做师生情感联结的“核心构建者”

技术无法替代教育的人文温度。决议强调，教师需坚守课堂内的信任关系与深度互动，关注学生身心发展与情感需求，提供适配年龄的引导与监督，让AI 服务于师生关系，而非割裂人际联结，守住教育的人文底色。

（三）培育素养：做数字公民与价值观念的“塑造者”

在AI 时代，教师是数字素养教育的第一责任人。需引导学生树立正确的数字伦理观，学会负责任、守伦理、批判性地使用 AI；帮助学生认知 AI 的社会、环境与伦理影响，培养绿色、公正、韧性发展理念；强化数字公民意识，助力学生成长为理性、主动的民主参与者。

（四）参与共创：做AI 教育生态的 “共建者”

教师并非AI 工具的被动接受者，而是教育技术创新的核心参与者。决议鼓励教师深度参与教育类 AI 工具的设计、筛选、评估与本土化适配，结合教学实际优化技术应用，让 AI 工具真正贴合教学需求、适配学生特征，实现技术与教学的深度融合。

三、能力建设：聚焦AI 素养，筑牢教师数字胜任力根基

决议明确，投资教师是AI 赋能教育的核心前提，教师数字能力尤其是 AI 素养，直接决定 AI 教育应用的成效。欧盟从素养内涵、培训体系、保障机制三方面，构建全方位教师能力提升方案，助力教师从容应对 AI 时代挑战。

（一）核心素养：AI 素养是教师必备核心能力

欧盟界定教师AI 素养的核心内涵：一是技术应用能力，熟练掌握 AI 工具使用方法，适配教学场景灵活运用；二是批判性思维能力，能辨析 AI 局限性、算法偏见，理性评估 AI 价值；三是数据主权意识，清晰认知教育数据安全风险，严守数据隐私与主权底线；四是伦理践行能力，将伦理准则贯穿 AI 教学全过程，保障教育公平与安全。

（二）培训体系：全周期、系统化推进教师专业发展

决议要求欧盟成员国将AI 素养全面融入教师教育全链条：职前培养阶段，增设 AI 教育相关课程，夯实基础能力；入职培训阶段，聚焦实操场景，提升 AI 教学应用能力；在职研修阶段，持续更新知识体系，跟进 AI 技术迭代与教育应用创新。同时鼓励搭建跨区域、跨学科交流平台，促进优质经验共享。

（三）保障支撑：完善机制，减轻教师负担

能力提升离不开制度保障。欧盟提出，需为教师提供优质指导、技术支持与数字基础设施，缓解技术适配压力；合理平衡AI 应用与教师工作量，避免技术增加额外负担；构建家校社协同机制，联动家长、社会力量，形成 AI 教育应用合力，避免教师单打独斗。

四、行动部署：欧盟联动发力，推动AI 教育落地见效

为将理念转化为实践，决议对欧盟成员国、欧盟委员会及多方协作提出明确要求，构建“国家落实、欧盟统筹、多方协同” 的推进体系，确保 AI 在教育领域规范、健康、可持续发展。

（一）成员国：细化举措，夯实教师发展基础

欧盟成员国需落实九大核心任务：支持教师提升AI 应用能力；选用适配教学场景、安全可靠的 AI 工具；推动 AI 素养融入教师全周期培养；鼓励教师参与 AI 教育创新；严守 AI 教育伦理底线；保障教育公平与资源均衡；发挥 AI 包容性教学价值；平衡 AI 应用与教师工作量；关注教师身心健康，避免技术压力。

（二）欧盟委员会：统筹协调，搭建欧洲教育一体化框架

欧盟委员会需承担统筹引领职责：深化国际合作，推进中小学AI 素养框架落地；制定欧洲层面 AI 教育战略，聚焦数字技能、批判性思维培养；搭建数字教育枢纽，共享优质实践案例；更新教育者数字能力框架（DigCompEdu），适配 AI 发展需求；统筹欧盟 AI、教育、数字化转型相关政策，确保协同一致。

（三）多方协同：凝聚合力，推动教育高质量发展

成员国与欧盟委员会需联动发力，共建能力建设项目；搭建同行交流平台，推广AI 教学优质案例；对接欧洲教育区战略，坚守教育质量、公平、包容核心目标；依托欧洲学校教育平台、eTwinning 社区等资源，助力教师持续学习；加强 AI 教育研究与证据积累，为政策优化与教学实践提供支撑。

五、启示展望：坚守育人初心，构建人机协同教育新生态

欧盟此次决议，是全球首个聚焦AI 时代教师发展的区域性纲领文件，其传递的 “数字人文主义” 理念 —— 技术服务于人、强化人类主体性、坚守教育人文价值 —— 为全球教育界提供了重要借鉴。

当前，全球教育正处于AI 转型关键期，我国教育同样面临技术赋能与风险防控的双重挑战。欧盟经验启示我们：其一，教师核心地位不可动摇，AI 是教学辅助工具，而非育人替代者，需始终坚守教师育人主体责任；其二，AI 素养是教师必备能力，需构建职前、入职、在职一体化培训体系，提升教师驾驭技术、批判技术、创新应用技术的能力；其三，伦理安全是底线，需完善 AI 教育应用规范，防范算法偏见、数据泄露、公平失衡等风险；其四，协同共治是关键，需联动政府、学校、家庭、企业多方力量，构建人机协同、伦理先行、公平包容的教育新生态。教育的本质是心灵唤醒、价值塑造、能力培养，技术迭代永远无法替代师生间的情感联结与精神共鸣。未来，唯有坚守育人初心，以教师发展为核心，理性拥抱 AI、善用 AI、驾驭 AI，才能让技术真正赋能教育高质量发展，培养出兼具数字能力、人文素养与批判精神的时代新人。

更多信息请参阅:

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9003-2026-INIT/en/pdf

编译自：欧盟理事会，2026-05-11

编译者：浙江师范大学教师教育研究所段秋阳

编辑｜张洲杭 李游源

审核｜田小红 王超

终审｜石亚兵