文档内容
2019 年联考申论真题
一、给定资料
材料1
Y 县位于 A 省南部。初夏时，这里群山披翠、江水碧蓝、小桥流水、长街曲巷、飞檐翘
角、雕梁画栋……它们既是游客镜头里的美景，也是历史积淀的见证，更是当地薪火相传的
文化根脉。
“今天恰好是我们县的‘民居宣传保护日’。每年今天，我们会家家户户地宣传民居保
护知识。”当地世界文化遗产管理办公室负责人介绍说，“在县委、县政府的支持下，我们
成立了民居保护协会，大家自发参与民居保护。每年，还会将古民居门票收入的一部分作为
文物保护资金用于本地民居保护。这实现了保护与开发的良性循环。”
十余年前，Y 县成立世界文化遗产管理办公室，负责全县世界文化遗产、历史古村落、
有价值的古民居及其它文物资源的监测、保护和管理工作。当时，这一专门的保护机构在全
国尚属罕见。同年，Y县又开始探索古民居认领保护活动的试点工作。试点的认领保护模式，
包括认租和认购。在投资保护的前提下，认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益。
这吸引了全国各地，尤其是艺术、收藏类的爱好者走进 Y县，共同宣传和保护当地古民居。
千山画院、归云山房、印象老屋……一大批国内艺术大师的工作室都安居在此。这无疑增加
了当地的文化气息。
2009 年，Y县在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，启动了“百村千幢”古民居保
护利用工程。Y 县用了五年时间，成功地完成了对百余个古村落和上千幢古民居的保护开发
和利用，探索出了“在保护中突出利用，在传承中注重创新”的新模式。
同时，当地还建立了以古民居认领保护利用、抢修保护利用、迁移保护利用、原地保护
利用等为重点的古民居保护利用政策体系，对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登
记、资金支持等作出了明确规定，为依法规范开展古民居保护管理工作，提供了依据。
据统计，Y县共有3000多幢古民居，其中列为各级文物保护单位的仅600余处，其他大
部分非文保单位的古民居，多散落乡野，难以顾及。
“我们的老屋要垮了，我们没有能力维修，文物部门是不是该拨钱给我们维修？”这是
工作人员经常遇到的问题。据了解，根据《文物法》第二十一条的规定，非国有不可移动文
物由所有人负责修缮、保养，地方文物部门负责报批程序和给予技术指导。2016年，某文物
基金会在Y县启动了“拯救老屋行动”项目，计划在两年时间里资助4000万元，用于修复当
地国家级传统村落中的各级文物和符合政策的民居。符合条件的老屋至少能得到占修缮总费
用50%的补贴款。
为此，Y 县委托省古建筑设计研究院编制了一套完整的方案，其中不仅有规划纲要，更
有具体到每一种建材的技术规范和补贴标准，以修复一栋民居为例，首先由户主根据房屋损
毁情况，提供图片证据及修复方案，交由专家委员会进行审核并作出修改，最终方案通过后
再进行资金预算，政府补贴资金为预算资金的 50%。双方确认并签订合同后便可施工，施工
过程中，要随时接受专家巡查并按照整改意见来调整，施工进度完成三分之一时政府支付部
分补贴资金，工程完工通过专家验收后再支付剩余补贴。
不仅如此，Y县探索开展的古民居流转改革试点工作，在依法保护的前提下、在保持“原
汁原味”的基础上，不断丰富古建筑的内涵和利用方式。借鉴农村的土地流转模式，注重发
挥市场主体作用。2014年，Y县开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居所在的
集体土地转变为国有土地后公开挂牌出让，通过放开流转交易，打通社会力量参与古民居保
护利用的通道。
现在，借力社会资本，Y县的部分古民居“复活”变为风情浓郁的精品民宿、文化客栈，
不仅奏出一首古韵悠长的新曲，更是当地旅游转型升级的新业态。
1材料2
以下是一位游客关于C城的日志：
C 城环水依山，沟多坡陡，特殊的地形造就了它独特而多样的交通。缆车，横跨两江的
客运索道，沟通上下半城的客运电（扶）梯，还有跨过长江、沿江蔓延、穿过楼道的轻轨……
“妹子，你们现在来我们这儿可是方便得多啦。”一个火锅店老板跟我说，“你看看我
们这儿的地形条件，当年没客运电梯，没轻轨的时候，大家都是爬坡上坎，稍微走远一点去
逛个街，买个东西都麻烦得很呢。”
索道是 C城的特色交通，它建在立体的山水间，让乘客在惊喜刺激中欣赏了这儿山环水
拥的美景。乘坐跨江索道的最佳时间是晚上，坐在车里可以看到灯火辉煌的市中心半岛。
大扶梯当然不能错过，它承载着 C 城的记忆，是连接这座城市上下半城的交通工具：从
火车站出来，横穿马路，直接走地下通道，就可以乘坐亚洲最长的坡地扶梯。像我这样初到
C城的游客，确实好好感受了下这地方特色浓郁的交通。KX路电梯建于1986年，是国内首次
将市内电梯用于城市公共交通。这个电梯高11层，曾经出现在C城造的火柴盒上，算得上是
C城的标志之。
最最不能略过的，当然是轻轨。C 城的轻轨相当魔幻：它越过山岭，跨过长江，沿江蜿
蜓，穿过楼道，真的是一站一种风景。
“好多人都以为地上跑的是轻轨，地下跑的就是地铁，才不是呢。”C城交通志愿者张
大妈，一直以本地的轻轨为骄傲，“轻轨是载客量小，但移动速度快的轨道交通工具；它有
自己的运行轨道，但不一定要与其他车辆隔离。重轨，即地铁，它载客量大，运行高速，独
立于其他交通工具。”C城的轻轨采用跨座式单轨，噪音仅60分贝，所以即使穿楼而过，也
不会影响周边居民的正常生活。依山而建的轨道，经常会有大的弯道，最大的弯道接近90度，
乘坐轻轨犹如在坐过山车一样，庆幸的是它并没有过山车那么快，还是很平稳的，这引得不
少摄影达人争先到访。轻轨 1 号线的 X 站被修建成了一个“森林城堡”。N 站是 2 号线与 3
号线的换乘站点，位于城中心，有着长长的玻璃长廊，是眺望江景的好去处。这里特别适合
晚上去，五彩斑斓的灯光、波光粼粼的江面，真的可以触景生情。
我还去了两江汇合之处的码头，沿着高速公路去看沿途风景。“这些年路修好了，货运、
客运的生意都好多了。我们这里每个区、每个县都有高速公路，大家来往方便，也有利于经
济的发展嘛。我们这地形条件就这样，财政收入也有限，能把交通搞成这样，不容易啊。”
C 城地形的复杂造就了建筑的复杂，而地形复杂、建筑复杂又决定了它交通建设的复杂
和困难。这复杂程度，需要更多的成本和智慧。“天生如此，但再难也得搞好交通建设，我
们唯有精卫填海、愚公移山。”C 城交通主管部门的负责人曾这样形容当地交通建设工作的
艰难。
有人说C城是一座5D城市，它的交通向人们展示了，并让人们融入了这座城市山水相依、
灯火辉煌的风景，并且它本身就是风景。这些年 C城成为“网红”城市，引得各地的游客纷
纷前来“打卡”领略。这其中，它的特色交通功不可没。
如果说交通是一个城市写在山川河流上的史书，那么 C城书写的内容，肯定是丰富而精
彩的。为C城点赞！
材料3
2018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上越野跑赛事共有1072场，
参赛人次达 530万，预计年底这个数字将达到 600 万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好
者群体的急速膨胀。当前，名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过
半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。
的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有一定的
旅游观光的特点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。
然而一些新近举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这不仅浪费办
2赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众安全隐患。由于赛事等级评定对参赛人数、
参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚
至花钱请选手，让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有一定的准入门槛和限
制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛
事组织秩序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。
马拉松比赛声势浩大，动辄几万人参加，有相当大的组织难度，非常考验城市管理者、
主办方的管理智慧和专业能力。一位社评家甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。
对于刚刚起步的中国马拉松运动来说，在“跑马乱象”面前树立规则大旗，强化规则意识，
这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的成长。就现状来说，提高我们马拉松
赛事的质量和水平，可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。
其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间，既有竞速比赛，
也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的
资源，办出特点，办出口碑。
任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问
题屡禁不止，比赛补给不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也
时有报道，最近更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不
良事件，引发大众吐槽。这些问题，既是参赛者的，也是主办方和运营方的。马拉松运动热
催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。
“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部门负责人说道，“不
得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。
一切迫在眉睫啊！”
一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并
没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一
种锻炼享受。健康是出发点，更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为，
更是失去了马拉松比赛的意义。前些时候，首都媒体发布了《首都媒体跑团2018年倡议书》，
号召跑者们要自觉坚守底线，敬畏规则。体育运动的重要精神之一是“尊重规则”，所有参
与者必须在统一的规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对于赛事的主办方地方
政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作
就完事了。一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观
等，都能在赛后成为网络热门话题。
材料4
为了开辟“第二课堂”，阻断贫困代际传递，PA乡全面开展了教师家访工作。老师们送
“育”上门，在学生 家庭密集的院坝、楼栋等地，召开“院坝家长会”“楼栋家长会”，宣
传教育政策、倾听家长意见。58 名教师利 用下班、双休日等，送“爱”上门，对学生逐一
进行家访，了解家庭情况、沟通教育方法，把孤儿、单亲、留 守等特殊情况家庭作为重点家
访对象，通过举办关爱活动、微信视频连线等方式，关爱学生成长。其后，他们还开展了“家
访问题分析会”，对家长意见、建议、相对集中的热点问题逐条进行分析，商讨解决方案，
并 定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”的“家校共育”氛围。
而如此细致的家访工作的背景又是什么呢?“前些年，我们调研时发现，不少群众对政府
有怨气，使得危房改造、厕所改造等不少利国利民的工作推进落实难。”F 县县委书记说，
之所以出现这种情况，在于干部和 群众走动少了、交流少了，干群没有打成一片，没有建立
起“骨肉相连”的信任感。2016年，F县开始探索干 部走访、教师家访、医生巡访、农技随
访的“四访”机制。
PA乡正是该县“四访”工作的示范代表。在PA乡，全乡划分为50个网格，有112名网
格员，他们负责走访 7016户农户。以下是关于PA乡“四访”工作的部分情况：
3“要不是党的关心，哪能住新屋？”老熊在自家新房里对记者感叹道。往昔在他眼前浮
现：自己因骨髓炎 截肢而痛不欲生；土坯房钻风漏雨更是让人度日如年……多年来，老熊与
妻子都想改变家里境况，却力不从 心。自“四访”工作开展以来，老熊家的困境，在慢慢改
变。从被列入建卡贫困户起，老熊就发现来访的干部 多了，不仅来得勤，还问得细：每个家
庭成员的年龄、文化程度、就业、身体状况，厨房、厕所、猪圈，土地是流转还是自己种，
现有条件能发展哪些产业……事无巨细，都详细记录在了他们为老熊家建的台账里。 老熊当
上了护林员，妻子也成了村里的保洁员，两个人的工资让全家的基本生活有了保障……
夏大妈 2018年种了近 3 亩的辣椒，收人两万余元。在2017 年她也种了半亩小米椒，却
只卖了千余元钱。究竟发生了什么，会有这样巨大的差别?“关键就是农技员来指导。”PA 乡
党委书记老文说，乡里引进了农业 公司，建起了蔬菜基地。在公司人员的建议下，夏大妈从
小米椒改种市场需求量大、价格也更高的二荆条辣椒。在种植中，负责农业技术指导的农服
中心主任老任常到夏大妈的辣椒地里进行技术指导。“他们说用农家肥，我就用养的猪、鸡
的粪便拌着草木灰来施肥；说要防虫害，我就按他们说的打药。”在农业技术人员指导下，
夏大妈的二荆条辣椒获得了丰收，农业公司又以高价全部收购。文书记介绍，为了帮助农民
提高生产水平，增收致富，全乡开展了农技随访。乡农服中心先后组织专业骨干75人次，深
入农业基地、田间地头，传技术、教方法，为农民提供产业发展上的技术扶持，护航乡镇特
色产业发展。
“我有胃病，要经常检查，但大医院太远了。小丁她们定期过来，真是很感谢。”目送
医务车在雨中远 去，刘阿姨慢慢走回屋内，“现在，我的病情稳定了。通过几次细致的诊查，
乡里给我们制定了个性化治疗 方案，建立了健康档案。和我家签约的家庭医生每月到我家来
问诊至少2次，不仅送医送药上门，还会定期 追踪治疗效果。”除了为刘阿姨这样的贫困户
落实签约家庭医生外，PA 乡还实行村医常态化入户送诊，对小 病小患及时送诊送药，对突
发性疾病由村医通过电话与签约医生等进行会诊，病情严重的由村医联系驻村工 作队共同送
往医院住院诊疗。这样的巡访，为村民提供了基本的医疗保障，也能及时发现村民潜藏的病
患， 减少因病致贫。PA 乡的医生巡访工作并不局限于这些。为深化巡访，PA乡进一步统筹
乡镇中心卫生院和口 碑较好的私人诊所的医务人员，利用群众会、赶场天等，在镇街、各村
便民服务中心等人群聚集地，免费为 全乡群众进行健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、
健康教育、个性化健康管理等服务。
“我们的‘四访’工作可不是各做各的，而是实现了信息的互联共享。教育、健康、技
术都和收入息息相关。通过两年多的工作，我们已经形成了较为完善的信息档案，这对我们
这个深度贫困乡的精准脱贫工作有重要意义。”文书记说道。
材料5
“Y省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Y省咖啡豆的评价。据统计，Y省
大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜
温差，让其所产咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称天地厚养。
“Y 省的咖啡豆，可以是高品质的。但这看运气。”咖啡爱好者小李说，“我喝到过有
顶级口感的，也喝到过如炒糊的黄豆的。而它们都来自 Y省同一产地。”的确，就拿 Y 省咖
啡种植大户 B 市、P 市来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、
水果、玉米等等。施肥、除虫这些都可能没有。咖啡果本身是水果，风一吹，各种植物的花
粉漫天，以这样简单粗暴的方式种植，咖啡豆的品质怎么可能稳定呢？
Y 省某著名咖啡烘焙师对记者说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属
于产业链底端。种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。”
Y 省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌，它只是在 Y 省生
长出来的产品的属性。很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自 Y 省的。但大部分人并不
认为自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。
现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过，近几年“互联网+咖啡”模
4式进一步发展， 一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。同时，即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶
咖啡，现磨、即饮对口感要求高，更倾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一种），而 Y省种植
的主要就是阿拉比卡豆。
“我们不想种咖啡豆了。”Y 省咖农老王对记者抱怨着，“我们的咖啡豆价格比巴西、
印尼、越南低，但采摘成本却高很多。所以，我们不赚钱，有时还赔本。我在电视上看到，
有的地方的农产品是一个村，甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工，再‘组
团进城’销售。我们要是也能那样就好了。”
当然也有好消息：2015年，两条中欧国际货运班列开通。这促进了Y省咖啡出口贸易井
喷式增长。当年，Y 省咖啡创汇逾 4 亿美元，比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心：
“我们隔壁可是世界上速溶咖啡产量最大的国家啊，会不会它们顺着国际货运列车，来抢我
们的生意？”
“我们咖啡单产高，这应是优势，而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前，我们就
已有低端产品产能过剩问题。”Y 省政策研究室的工作人员说，“我们并没有从‘中国咖啡
市场高速增长’中得到多少利润。举个例子，我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25
元一公斤，而它们在中国卖一杯咖啡就要价30元。其实，我们已建成了国内最大的焙炒咖啡
生产线，还有几十个咖啡品牌以及大量的满怀热情的咖啡产业技术人才，这些都是我们咖啡
业发展的条件。”
据统计，世界咖啡的消费增长速度大致维持在2.5%，而中国消费增长速度高达25～30%。
考虑到人口基数，这个市场潜力大到无法想象。
“我们有难得的适宜种植利润丰厚的微批次精品咖啡豆的微环境、微气候。”某咖啡品
牌主理人小雯感叹道，“可什么是精品，怎样才算微批次？我们用的是国外的概念和标准。
而从种植到加工生产经营企业，有执行国际咖啡组织认证标准的，有执行欧盟认证标准的，
有执行美国、日本认证标准的，可谓五花八门。为什么我们不制定符合我们国情，又兼容于
国际的标准呢？不行动起来，我们还是会一直被牵着鼻子走。”
标准多等于无标准，品牌杂导致无名牌。目前，因咖啡产品生产技术认证标准不成体系，
Y 省咖啡产业从农业生产到工业加工，各个企业处于“八仙过海，各显神通”的境地。“一
些浑水摸鱼、以次充好的经营者忽悠了消费者，也伤害了我们这些老老实实做咖啡的人。”
小雯不无痛心地说。
其实，对于咖啡产业，Y 省政府是高度重视和支持的，不仅出台了发展指导意见，更协
助一些咖啡种植庄园从全球主产区引进瑰夏等优质咖啡品种，建起了世界咖啡博览园和 Y省
咖啡种子基因库，专注改善 Y 省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育，Y 省某庄园
已经产出了对当地环境、气候更加适应，风味更佳的二代品种。“这些成功的行动说明我们
的地理环境和技术是很棒的，说明中国有好咖啡，就在我们这里。”一位当地的咖啡庄园主
人说道。
小陈是 Y省某咖啡品牌创始人，他所经营的咖啡网店的年营收已破千万元。是国内最著
名、最成功的咖啡电商之一。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历
程。第一杯是苦后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是着力花式调配。其实，在我心中
就一个字——动。”自称“咖啡创业青年”的小陈轻松地笑着，“千百万次地想‘要让全国
都喜欢我们 Y 省的咖啡’，不如勇敢地迈出第一步，再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚
的资源禀赋，也有诸多后发劣势……所以，一切的一切都需要行动起来。因为，‘静’会给
予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’能带来‘但是’的希望。”
5二、作答要求
（一）根据给定资料1，概括Y县古民居保护的主要措施。(15分)
要求：紧扣资料，全面，简明，语言流畅；字数不超过200字。
（二）根据给定资料 2，谈谈你对划线部分“如果说交通是一个城市写在山川河流上的
史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”的理解。(20分)
要求：
（1）紧扣资料，观点明确；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）字数不超过300字。
（三）根据给定资料 3，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措
施。(25分)
要求：
（1）紧扣资料，符合实际；
（2）表达准确，条理清晰；
（3）字数不超过400字。
（四）根据给定资料 4 中划线部分“‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’
能带来‘但是’的希望”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
（1）立意明确，结构完整；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数不少于1000字。
6材料解读：
资料1
Y县位于A省南部。初夏时，这里群山披翠、江水碧蓝、小桥
流水、长街曲巷、飞檐翘角、雕梁画栋……它们既是游客镜头里的
美景，也是历史积淀的见证，更是当地薪火相传的文化根脉。
“今天恰好是我们县的‘民居宣传保护日’。每年今天，我们 措施1：设立民居保护
会家家户户地宣传民居保护知识。”当地世界文化遗产管理办公室 日，宣传保护知识，成
负责人介绍说，“在县委、县政府的支持下，我们成立了民居保护 立保护协会，将部分门
协会，大家自发参与民居保护。每年，还会将古民居门票收入的一 票收入作为文物保护
部分作为文物保护资金用于本地民居保护。这实现了保护与开发的 资金
良性循环。”
十余年前，Y 县成立世界文化遗产管理办公室，负责全县世界 措施2：成立保护办公
文化遗产、历史古村落、有价值的古民居及其它文物资源的监测、 室，负责文物资源监测
保护和管理工作。当时，这一专门的保护机构在全国尚属罕见。同 保护管理。开展认领保
年，Y 县又开始探索古民居认领保护活动的试点工作。试点的认领 护试点，通过认租认购
保护模式，包括认租和认购。在投资保护的前提下，认租、认购项 获得收益
目通过合理利用古建筑可以获得收益。这吸引了全国各地，尤其是
艺术、收藏类的爱好者走进 Y 县，共同宣传和保护当地古民居。千
山画院、归云山房、印象老屋……一大批国内艺术大师的工作室都
安居在此。这无疑增加了当地的文化气息。
2009年，Y县在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，启动 措施3：启动保护利用
了“百村千幢”古民居保护利用工程。Y县用了五年时间，成功地 工程，对古民居开发利
完成了对百余个古村落和上千幢古民居的保护开发和利用，探索出 用，探索出新模式
了“在保护中突出利用，在传承中注重创新”的新模式。
同时，当地还建立了以古民居认领保护利用、抢修保护利用、 措施4：建立保护利用
迁移保护利用、原地保护利用等为重点的古民居保护利用政策体系， 政策，通过规定依法规
对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持等作 范管理；
出了明确规定，为依法规范开展古民居保护管理工作，提供了依据。
据统计，Y县共有3000多幢古民居，其中列为各级文物保护单
位的仅600余处，其他大部分非文保单位的古民居，多散落乡野，
难以顾及。
“我们的老屋要垮了，我们没有能力维修，文物部门是不是该
拨钱给我们维修？”这是工作人员经常遇到的问题。据了解，根据
《文物法》第二十一条的规定，非国有不可移动文物由所有人负责
修缮、保养，地方文物部门负责报批程序和给予技术指导。2016年，
某文物基金会在Y县启动了“拯救老屋行动”项目，计划在两年时 启动项目给与修缮补
间里资助4000万元，用于修复当地国家级传统村落中的各级文物和 贴；
符合政策的民居。符合条件的老屋至少能得到占修缮总费用50%的
补贴款。
现在，借力社会资本，Y县的部分古民居“复活”变为风情浓
郁的精品民宿、文化客栈，不仅奏出一首古韵悠长的新曲，更是当
地旅游转型升级的新业态。
为此，Y 县委托省古建筑设计研究院编制了一套完整的方案， 编制方案，进行规划，
其中不仅有规划纲要，更有具体到每一种建材的技术规范和补贴标 明确技术规范和补贴
准，以修复一栋民居为例，首先由户主根据房屋损毁情况，提供图 标准
片证据及修复方案，交由专家委员会进行审核并作出修改，最终方
7案通过后再进行资金预算，政府补贴资金为预算资金的50%。双方
确认并签订合同后便可施工，施工过程中，要随时接受专家巡查并
按照整改意见来调整，施工进度完成三分之一时政府支付部分补贴
资金，工程完工通过专家验收后再支付剩余补贴。
不仅如此，Y县探索开展的古民居流转改革试点工作，在依法保 措施5：开展流转改革
护的前提下，在保持原汁原味的基础上，不断丰富古建筑的内涵内 试点，丰富内涵和利用
质和利用方式；借鉴农村的土地流转模式，注重发挥市场主体作用。 方式，发挥市场主体作
2014年，Y 县开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居 用，吸引社会力量参与
所在的集体土地转变为国有土地后公开挂牌出让，通过放开流转交 保护利用
易，打通社会力量参与古民居保护连接、利用的通道。
现在，借力社会资本，Y 县的部分古民居“复活”变为风情浓
郁的精品民宿、文化客栈，不仅奏出一首古韵悠长的新曲，更是当
地旅游转型升级的新业态。
材料要点：介绍 Y 县古民居保护的主要措施
资料2
以下是一位游客关于C城的日志：
C城环水依山，沟多坡陡，特殊的地形造就了它独特而多样的交通。 表现1：交通多样。包
缆车，横跨两江的客运索道，沟通上下半城的客运电（扶）梯，还 括索道、客运电梯、轻
有跨过长江、沿江蔓延、穿过楼道的轻轨…… 轨等
“妹子，你们现在来我们这儿可是方便得多啦。”一个火锅店
老板跟我说，“你看看我们这儿的地形条件，当年没客运电梯，没
轻轨的时候，大家都是爬坡上坎，稍微走远一点去逛个街，买个东
西都麻烦得很呢。”
索道是 C 城的特色交通，它建在立体的山水间，让乘客在惊喜 表现2：景色秀丽。乘
刺激中欣赏了这儿山环水拥的美景。乘坐跨江索道的最佳时间是晚 坐索道让乘客欣赏山
上，坐在车里可以看到灯火辉煌的市中心半岛。 环水拥的美景和城市
大扶梯当然不能错过，它承载着 C城的记忆，是连接这座城市 风光。特色交通展示并
上下半城的交通工具：从火车站出来，横穿马路，直接走地下通道， 让人们融入山水相依、
就可以乘坐亚洲最长的坡地扶梯。像我这样初到 C城的游客，确实 灯火辉煌的风景，吸引
好好感受了下这地方特色浓郁的交通。KX 路电梯建于 1986 年，是 游客前来参观
国内首次将市内电梯用于城市公共交通。这个电梯高11层，曾经出 表现3：蕴含文化。大
现在C城造的火柴盒上，算得上是C城的标志之。 扶梯承载城市记忆，连
最最不能略过的，当然是轻轨。C城的轻轨相当魔幻：它越过 接上下半城，首次将室
山岭，跨过长江，沿江蜿蜓，穿过楼道，真的是一站一种风景。 内电梯用于公共交通，
“好多人都以为地上跑的是轻轨，地下跑的就是地铁，才不是 成为城市标志
呢。”C 城交通志愿者张大妈，一直以本地的轻轨为骄傲，“轻轨
是载客量小，但移动速度快的轨道交通工具；它有自己的运行轨道，
但不一定要与其他车辆隔离。重轨，即地铁，它载客量大，运行高 表现4：技术领先。轻
速，独立于其他交通工具。”C 城的轻轨采用跨座式单轨，噪音仅 轨穿过山岭长江，采用
60分贝，所以即使穿楼而过，也不会影响周边居民的正常生活。依 跨座式单轨，噪音小、
山而建的轨道，经常会有大的弯道，最大的弯道接近90度，乘坐轻 不扰民，弯道多但很平
轨犹如在坐过山车一样，庆幸的是它并没有过山车那么快，还是很 稳
平稳的，这引得不少摄影达人争先到访。轻轨 1 号线的 X站被修建
成了一个“森林城堡”。N 站是 2 号线与 3 号线的换乘站点，位于
城中心，有着长长的玻璃长廊是眺望江景的好去处。这里特别适合
8晚上去，五彩斑斓的灯光、波光粼粼的江面，真的可以触景生情。
我还去了两江汇合之处的码头，沿着高速公路去看沿途风景。“这 表现5：便民利民。高
些年路修好了，货运、客运的生意都好多了。我们这里每个区、每 速公路很发达，方便市
个县都有高速公路，大家来往方便，也有利于经济的发展嘛。我们 民出行，促进经济发展
这地形条件就这样，财政收入也有限，能把交通搞成这样，不容易
啊。”
C 城地形的复杂造就了建筑的复杂，而地形复杂、建筑复杂又 启示：城市管理者需要
决定了它交通建设的复杂和困难。这复杂程度，需要更多的成本和 投入成本和智慧，以坚
智慧。“天生如此，但再难也得搞好交通建设，我们唯有精卫填海、 持不懈的精神建设城
愚公移山。”C 城交通主管部门的负责人曾这样形容当地交通建设 市交通
工作的艰难。
有人说C城是一座5D城市，它的交通向人们展示了，并让人们
融入了这座城市山水相依、灯火辉煌的风景，并且它本身就是风景。
这些年 C 城成为“网红”城市，引得各地的游客纷纷前来“打卡”
领略。这其中，它的特色交通功不可没。
如果说交通是一个城市写在山川河流上的史书，那么 C 城书写
的内容，肯定是丰富而精彩的。为C城点赞！
材料要点：介绍C 城发达的交通条件带来的好处
资料3
2018年马拉松持续火爆，据统计，截至11月2日，800人以上
越野跑赛事共有1072场，参赛人次达530万，预计年底这个数字将
达到600万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨
胀。当前，名称中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比
赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。 问题：同质化严重
的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事
轻松活泼，又兼有一定的旅游观光的特点。很多地方都希望通过马
拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。然而一些新近
举办的赛事虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这 问题：报名率低浪费资
不仅浪费办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和群众安全隐 源
患。由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有
严格要求，有些小赛事为了达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花 问题：组织者造假；存
钱请选手，让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有 在转让参赛号码、替跑
一定的准入门槛和限制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转 现象；
让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛事组织秩序，给赛事
带来了诸多潜在风险和管理难题。
马拉松比赛声势浩大，动辄几万人参加，有相当大的组织难度，
非常考验城市管理者、主办方的管理智慧和专业能力。一位社评家
甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。对于刚刚起步 对策：强化规则意识，
的中国马拉松运动来说，在“跑马乱象”面前树立规则大旗，强化 提升专业管理能力。
规则意识，这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵护它的 对策：对比赛进行细
成长。就现状来说，提高我们马拉松赛事的质量和水平，可能需要 分，开展竞速、越野和
用百米冲刺的速度跑一场马拉松。 集体赛，打造情怀、趣
其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多 味亮点，找准定位办出
细分区间，既有竞速比赛，也有越野赛、集体赛，还可以情怀、趣 口碑。
味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特
9点，办出口碑。
任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事 问题：存在替跑、转让
中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，比赛补给不足、补给食品过 参赛号码现象；比赛补
期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近 给不足、食品过期；参
更是出现集体抄近路、骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运 赛者迷路、提前解封路
动员等不良事件，引发大众吐槽。这些问题，既是参赛者的，也是 段；选手作弊；
主办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。
它们在承办赛事时也往往显得急功近利，过分追求经济效益。“这 问题：运营商急功近
说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部 利，公共服务管理不
门负责人说道，“不得不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松 足。
赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊！”
一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、 问题：跑者身体和心理
为了好玩而跑，他们并没有一个跑者的身体准备和心理准备。比赛 准备不足
中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一种锻炼享受。健康
是出发点，更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格
的行为，更是失去了马拉松比赛的意义。前些时候，首都媒体发布
了《首都媒体跑团2018年倡议书》，号召跑者们要自觉坚守底线，
敬畏规则。体育运动的重要精神之一是“尊重规则”，所有参与者
必须在统一的规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对
于赛事的主办方地方政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、
划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作就完事了。一个赛事 对策：体现地风俗人
举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化 情、文化景观
景观等，都能在赛后成为网络热门话题。
材料要点：介绍目前马拉松存在的问题
材料4
为了开辟“第二课堂”，阻断贫困代际传递，PA乡全面开展了
教师家访工作。老师们送“育”上门，在学生 家庭密集的院坝、楼
栋等地，召开“院坝家长会”“楼栋家长会”，宣传教育政策、倾
听家长意见。58 名教师利 用下班、双休日等，送“爱”上门，对
学生逐一进行家访，了解家庭情况、沟通教育方法，把孤儿、单亲、
留 守等特殊情况家庭作为重点家访对象，通过举办关爱活动、微信
视频连线等方式，关爱学生成长。其后，他们还开展了“家访问题
分析会”，对家长意见、建议、相对集中的热点问题逐条进行分析，
商讨解决方案，并 定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”
的“家校共育”氛围。
而如此细致的家访工作的背景又是什么呢?“前些年，我们调研
时发现，不少群众对政府有怨气，使得危房改造、厕所改造等不少
利国利民的工作推进落实难。”F 县县委书记说，之所以出现这种
情况，在于干部和 群众走动少了、交流少了，干群没有打成一片，
没有建立起“骨肉相连”的信任感。2016年，F县开始探索干 部走
访、教师家访、医生巡访、农技随访的“四访”机制。
PA 乡正是该县“四访”工作的示范代表。在 PA 乡，全乡划分
为50个网格，有112名网格员，他们负责走访 7016户农户。以下
是关于PA乡“四访”工作的部分情况：
10“要不是党的关心，哪能住新屋？”老熊在自家新房里对记者感叹
道。往昔在他眼前浮现：自己因骨髓炎 截肢而痛不欲生；土坯房钻
风漏雨更是让人度日如年……多年来，老熊与妻子都想改变家里境
况，却力不从 心。自“四访”工作开展以来，老熊家的困境，在慢
慢改变。从被列入建卡贫困户起，老熊就发现来访的干部多了，不
仅来得勤，还问得细：每个家庭成员的年龄、文化程度、就业、身
体状况，厨房、厕所、猪圈，土地是流转还是自己种，现有条件能
发展哪些产业……事无巨细，都详细记录在了他们为老熊家建的台
账里。 老熊当上了护林员，妻子也成了村里的保洁员，两个人的工
资让全家的基本生活有了保障……
夏大妈 2018年种了近 3 亩的辣椒，收人两万余元。在 2017 年
她也种了半亩小米椒，却只卖了千余元钱。 究竟发生了什么，会有
这样巨大的差别?“关键就是农技员来指导。”PA 乡党委书记老文
说，乡里引进了农业 公司，建起了蔬菜基地。在公司人员的建议下，
夏大妈从小米椒改种市场需求量大、价格也更高的二荆条辣椒。在
种植中，负责农业技术指导的农服中心主任老任常到夏大妈的辣椒
地里进行技术指导。“他们说用农家肥，我就用养的猪、鸡的粪便
拌着草木灰来施肥；说要防虫害，我就按他们说的打药。”在农业
技术人员指导下，夏大妈的二荆条辣椒获得了丰收，农业公司又以
高价全部收购。文书记介绍，为了帮助农民提高生产水平，增收致
富，全乡开展了农技随访。乡农服中心先后组织专业骨干75人次，
深入农业基地、田间地头，传技术、教方法，为农民提供产业发展
上的技术扶持，护航乡镇特色产业发展。
“我有胃病，要经常检查，但大医院太远了。小丁她们定期过
来，真是很感谢。”目送医务车在雨中远 去，刘阿姨慢慢走回屋内，
“现在，我的病情稳定了。通过几次细致的诊查，乡里给我们制定
了个性化治疗 方案，建立了健康档案。和我家签约的家庭医生每月
到我家来问诊至少2次，不仅送医送药上门，还会定期 追踪治疗效
果。”除了为刘阿姨这样的贫困户落实签约家庭医生外，PA乡还实
行村医常态化入户送诊，对小 病小患及时送诊送药，对突发性疾病
由村医通过电话与签约医生等进行会诊，病情严重的由村医联系驻
村工 作队共同送往医院住院诊疗。这样的巡访，为村民提供了基本
的医疗保障，也能及时发现村民潜藏的病患， 减少因病致贫。PA
乡的医生巡访工作并不局限于这些。为深化巡访，PA乡进一步统筹
乡镇中心卫生院和口 碑较好的私人诊所的医务人员，利用群众会、
赶场天等，在镇街、各村便民服务中心等人群聚集地，免费为 全乡
群众进行健康体检，提供基本医疗、基本公共卫生、健康教育、个
性化健康管理等服务。
“我们的‘四访’工作可不是各做各的，而是实现了信息的互
联共享。教育、健康、技术都和收入息息相关。通过两年多的工作，
我们已经形成了较为完善的信息档案，这对我们这个深度贫困乡的
精准脱贫工作有重要意义。”文书记说道。
材料要点：介绍四访工作具体做法及效果
材料5
“Y 省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对 Y 省咖啡
豆的评价。据统计，Y省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以
11上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其所产
的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称“天地厚养”。
“Y 省的咖啡豆，可以是高品质的，但这看运气。”咖啡爱好
者小李说：“我喝到过顶级口感的，也喝到过如炒糊的黄豆的，而
它们都来自Y省同一产地。”的确，就拿Y省咖啡种植大市B市、P
市来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟
草、水果、玉米等等。施肥、除虫可能都没有。咖啡果本身是水果，
风一吹，各种植物的花粉漫天，以这样简单粗暴的方式种植，咖啡
豆的品质怎么可能稳定呢？
Y省某著名的咖啡烘焙师对记者说：“我们的咖啡产业，主要
还是在做咖啡豆供给，这属于产业链底端。种植的搞种植，烘焙的
搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。”
Y 省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当
地品牌。它只是在 Y 省生长出来的产品属性。很多著名连锁咖啡店
使用的咖啡豆就是产自 Y 省的，但大部分人并不认为自己在喝 Y 省
的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。
现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过，
近几年“互联网+咖啡”模式进一步发展，一部分人有了喝现磨咖啡
的习惯。同时，即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶咖啡，现磨、即
饮对口感要求高，更倾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一种），而
Y省种植的主要就是阿拉比卡豆。
“我们不想种咖啡豆了。”Y 省咖农老王对记者抱怨道，“我
们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本却高很多。所
以，我们不赚钱，有时还赔本。我在电视上看到，有的地方的农产
品是一个村甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工，
再‘组团进城’销售。我们要是也能那样就好了。”
当然，也有好消息：2015年，两条中欧国际货运班列开通。这
促进了 Y 省咖啡出口贸易井喷式增长。当年，Y 省咖啡创汇逾 4 亿
美元，比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心：“我们隔壁可
是世界上速溶咖啡产量最大的国家啊，会不会它们顺着国际货运列
车，来抢我们的生意？”
“我们咖啡单产高，这应是优势，而不是我们产能过剩的原因。
但在很早之前，我们就已有低端产品产能过剩的问题。”Y 省政策
研究室的工作人员说“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中
得到多少利润。举个例子，我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价
格是 25元一公斤，而它们在中国卖一杯咖啡就要价 30 元。其实，
我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线，还有几十个咖啡品牌以
及大量满怀热情的咖啡产业技术人才，这些都是我们咖啡业发展的
条件。”
“我们有难得的适宜种植利润丰厚的微批次精品咖啡豆的微环
境、微气候。”某咖啡品牌主理人小雯感叹道，“可什么是精品，
怎样才算微批次？我们用的是国外的概念和标准。而从种植到加工
生产经营企业，有执行国际咖啡组织认证标准的，有执行欧盟认证
标准的，有执行美国、日本认证标准的，可谓五花八门，为什么我
们不制定符合我们国情，又兼容于国际的标准呢？不行动起来，我
们还是会一直被牵着鼻子走。”
12标准多等于无标准，品牌杂导致无名牌。目前，因咖啡产品生产技
术认证标准不成体系，Y 省咖啡产业从农业生产到工业加工，各个
企业处于“八仙过海，各显神通”的境地。“一些浑水摸鱼、以次
充好的经营者忽悠了消费者，也伤害了我们这些老老实实做咖啡的
人。”小雯不无痛心地说。
其实，对于咖啡产业，Y 省政府是高度重视和支持的，不仅出
台了发展指导意见，更协助一些咖啡种植庄园从全球主产区引进瑰
夏等优质咖啡品种，建起了世界咖啡博览园和Y省咖啡种子基因库，
专注改善 Y 省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育，Y 省
某庄园已经产出了对当地环境、气候更加适应、风味更佳的二代品
种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的，说明
中国有好咖啡，就在我们这儿。”一位当地的咖啡庄园主人说道。
小陈是 Y 省某咖啡品牌创始人，他所经营的咖啡网店的年营收
已破千万元，是国内最著名、最成功的咖啡电商之一。“曾经有个
记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦
后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是着力花式调配。其实，
在我心中就一个字——动。”自称“咖啡创业青年”的小陈轻松地
笑着，“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们 Y 省的咖啡’，不如
勇敢地迈出第一步，再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源
禀赋，也有诸多后发劣势……所以，一切的一切都需要行动起来。
因为，之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’
能带来‘但是’的希望。”
材料要点：介绍 Y 省种植咖啡豆，实现产业升级
13二、题目解析
（一）根据给定资料1，概括Y县古民居保护的主要措施。(15分)
要求：紧扣资料，全面，简明，语言流畅；字数不超过200字。
【审清题目】
本题为概括题，需要从材料 1 中寻找 Y 县古居保护的具体做法，按照材料顺序，在阅读
过程中需要把相应的对策找全。
【作答思路】
直接从材料中寻找相关的做法，按照材料顺序进行概括即可。直接从材料中找出对策表
述和动宾短语。200字不用分段。
【要点整合】
设立民居保护日，宣传保护知识，成立保护协会，将部分门票收
入作为文物保护资金；
成立保护办公室，负责文物资源监测保护管理。开展认领保护试
点，通过认租认购获得收益
启动保护利用工程，对古民居开发利用，探索出新模式
措施
建立保护利用政策，通过规定依法规范管理；启动项目给与修缮
补贴；编制方案，进行规划，明确技术规范和补贴标准。
开展流转改革试点，丰富内涵和利用方式，发挥市场主体作用，
吸引社会力量参与保护利用
【参考答案】
1.设立民居保护日，宣传保护知识，成立保护协会，将门票收入作为文物保护资金；2.
成立保护办公室，负责文物资源监测保护管理。开展认领保护试点，通过认租认购获得收益；
3.启动保护利用工程，对古民居开发利用，探索出新模式；4.建立保护政策体系，通过规定
依法规范管理；启动项目给与修缮补贴；编制方案进行规划，明确技术规范和补贴标准。5.
开展流转改革试点，丰富内涵和利用方式，发挥市场主体作用，吸引社会力量参与保护利用。
（二）根据给定资料 2，谈谈你对划线部分“如果说交通是一个城市写在山川河流上的
史书，那么C城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”的理解。(20分)
要求：
（1）紧扣资料，观点明确；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）字数不超过300字。
【审清题目】
本题为语句理解类题目，要求结合材料 2，对“如果说交通是一个城市写在山川河流上
的史书，那么 C城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”分析内涵，阅读过程中，重点查找丰
14富而精彩的具体体现。
【作答思路】
作答过程中需要对材料中内容进行分析，第一步，解释这句话的含义，说明了 C城交通
发达，给群众提供了多样选择，让生活变得多姿多彩。第二步，解释 C城交通发达，给群众
提供多样选择，让生活变得多姿多彩的具体表现。第三步，结合材料内容，提出做法。
【要点整合】
这句话说明了C城交通发达，给群众提供了多样选择，让生活变得多
解释
姿多彩。
交通多样。包括索道、客运电梯、轻轨、高速公路等
景色秀丽。乘坐索道让乘客欣赏山环水拥的美景和城市风光。特色交
通展示并让人们融入山水相依、灯火辉煌的风景，吸引游客前来参观
表现 蕴含文化。大扶梯承载城市记忆，连接上下半城，首次将室内电梯用
于公共交通，成为城市标志
技术领先。轻轨穿过山岭长江，采用跨座式单轨，噪音小、不扰民，
弯道多但很平稳
便民利民。高速公路很发达，方便市民出行，促进经济发展
城市管理者需要投入成本和智慧，以坚持不懈的精神建设城市交通
启示
【参考答案】
一、这句话说明了 C城交通发达，给群众提供了多样选择，让生活变得多姿多彩。二、
体现：1.交通多样。包括索道、客运电梯、轻轨、高速公路等。2.景色秀丽。乘坐索道让乘
客欣赏山环水拥的美景和城市风光。特色交通展示并让人们融入山水相依、灯火辉煌的风景，
吸引游客前来参观；3.蕴含文化。大扶梯承载城市记忆，连接上下半城，首次将室内电梯用
于公共交通，成为城市标志；4.技术领先。轻轨穿过山岭长江，采用跨座式单轨，噪音小、
不扰民，弯道多但很平稳；5.便民利民。高速公路很发达，方便市民出行，促进经济发展。
三、启示：城市管理者需要投入成本和智慧，以坚持不懈的精神建设城市交通。
15（三）根据给定资料 3，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措
施。(25分)
要求：
（1）紧扣资料，符合实际；
（2）表达准确，条理清晰；
（3）字数不超过400字。
【审清题目】
本题为概括题，需要从材料 3 中找到部分城市马拉松赛事存在的一些问题，并根据材料
内容，反推出具体对策。注意，要将问题和对策分类别作答，问题和对策可按 1 比3的比例
来作答。
【作答思路】
直接从材料中寻找相关的问题，并根据问题可以反推出部分对策，要把握好问题和对策
的作答比例，对策要具有针对性，不能过于空泛。
【要点整合】
同质化严重；报名率低，浪费资源；组织者造假；存在替跑、转让参赛号
问题
码现象；比赛补给不足、食品过期；参赛者迷路、提前解封路段；选手作
弊；运营商急功近利，公共服务管理不足；跑者身体和心理准备不足。
对比赛进行细分，开展竞速、越野和集体赛，打造情怀、趣味亮点，找准
定位办出口碑。合理规划路线，展现当地风俗人情、文化景观。
对比赛进行审批，对报名率低、规模不足的城市不予批准，发现弄虚作假
行为进行处罚。推行实名报名，参赛前核实身份，对作弊、转让号码行为
进行处罚，并列入黑名单。
对策
借鉴发达国家经验，保障比赛补给和食品安全，路口设置引导牌和工作人
员，加强比赛期间道路管理，对造假行为进行监督举报
开展宣传活动，提高参赛者规则意识，引导参与者坚守底线、敬畏规则，
确保比赛公平。让参赛者正确认识运动内涵，做好身体和心理准备，注重
日常训练
【参考答案】
问题：同质化严重；报名率低，浪费资源；组织者造假；存在替跑、转让参赛号码现象；
比赛补给不足、食品过期；参赛者迷路、提前解封路段；选手作弊；运营商急功近利，公共
服务管理不足；跑者身体和心理准备不足。
对策：1.明确定位。对比赛进行细分，开展竞速、越野和集体赛，打造情怀、趣味亮点，
找准定位办出口碑。合理规划路线，展现当地风俗人情、文化景观。2.加强监管。对比赛进
行审批，对报名率低、规模不足的城市不予批准，发现弄虚作假行为进行处罚。推行实名报
名，参赛前核实身份，对作弊、转让号码行为进行处罚，并列入黑名单。3.完善管理。借鉴
发达国家经验，保障比赛补给和食品安全，路口设置引导牌和工作人员，加强比赛期间道路
管理，对造假行为进行监督举报。4.加强宣传。开展宣传活动，提高参赛者规则意识，引导
参与者坚守底线、敬畏规则，确保比赛公平。让参赛者正确认识运动内涵，做好身体和心理
准备，注重日常训练。
16（四）根据给定资料 5 中划线部分“‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’
能带来‘但是’的希望”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
（1）立意明确，结构完整；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数不少于1000字。
【审清题目】
这篇文章是话题作文，题目要求我们围绕一句话来设计文章写作结构。“静”会带来假
想。但是“动”能带来希望，更加强调后半部分。所以这篇文章应该围绕“行动”的角度来
写。
【作答思路】
围绕“行动”的意义来进行写作。
给定资料 1 主要介绍保护民居，民居本质上是一种文化资源，是一种文化保护的手段，
文化的传承和利用。
给定资料 2 主要介绍 C 城的例子，这部分内容结合题干要求，可以围绕城市的交通建设
来设计内容。
给定资料 3 主要介绍部分城市举办马拉松存在的问题，和“静”与“动”的练习不是特
别大。
给定资料4介绍四访工作具体做法及效果，可以从民生保障的角度来设置分论点
给定资料5主要介绍Y省咖啡豆，从乡村振兴的角度来写，介绍农业转型升级的内容。
从而得出分论点的内容：
总论点：以行动创造美好生活
分论点1：坚守传统，开创未来，以行动促进文化发展。
分论点2：运筹帷幄，精益求精，以行动打造智慧城市。
分论点3：一心为民，忠诚担当，以行动助力民生改善。
分论点4：转变观念，创新模式，以行动助力农业发展。
以上四点可以任选三点来展开论述
【写作结构】
标题：
以行动创造美好生活
开头：
以行动的例子来引入，再对行动进行解释，简要说明行动的重要性，从而提出总论点：
我们应当倡导真抓实干的行动精神，为美好生活实现提供澎湃动力。
分论点：
分论点1：坚守传统，开创未来，以行动促进文化发展。
通过文化资源来进行引入，同时也可以引出我们目前在文化资源方面的问题。接着引出
好处，一方面说文化的作用，留住乡愁，留存乡情，提升乡村文明；另外一方面开发价值，
解决当地百姓的就业问题，接着举例子，比如平遥古镇，凤凰古城等，最后提出对策。
分论点2：运筹帷幄，精益求精，以行动构筑智慧型城市。
通过背景引入，宜居的生活环境和目前存在的问题，引入建设智慧城市这个话题，行动
对建设城市的好处，完善基础设施建设，群众出行便利，促进经济发展，以匠心创造城市设
施，更成为城市特色标志，吸引更多人来到城市，助力城市发展，真正实现城市让生活更美
好。最后提出对策。
分论点 3：一心为民，忠诚担当，以行动助力民生改善。通过名言警句引入，引出群众
17对美好生活期待。中间部分分析，领导干部下基层的好处，了解群众问题困难，帮助群众解
决问题，创造更美好的生活，结尾提出对策。
分论点 4：转变观念，创新模式，以行动助力农业发展。
通过引入传统农业，传统农业是粗放式的，产生很多问题。当前我国已经从高速发展阶
段转向高质量发展阶段。接下来谈转变农业发展范式所带来的好处，发展科技型的农业增产
增收，对于农产品深加工，有自己的品牌，赢得国际竞争。再通过举例引证，最后提出对策。
【参考答案】
以行动擘画新时代宏伟蓝图
小岗村村民敢想敢拼开启改革开放宏伟序幕；华为坚持技术创新成长为通信领域的翘楚；
黄大发以愚公移山的精神在绝壁上凿出生命之渠……行动是敢为人先的智慧，是创新有为的
担当，是突破进取的情怀。敢于行动才能转变发展思路，带来人民群众幸福美好的生活。为
此，我们应当倡导真抓实干的行动精神，为美好生活实现提供澎湃动力。
坚守传统，开创未来，以行动促进文化发展。中华文化源远流长，博大精深。诗词歌赋
诉说着骚人墨客的喜怒哀乐，亭台楼阁彰显出能工巧匠的精湛技艺，昆曲京剧展现着戏剧名
家的深厚功底。守护传统文化是我们的使命与责任。然而在部分地区传统建筑正在消失殆尽，
为我们敲响了警钟。唯有行动起来，加强对传统民居的保护，才能够让我们铭记历史，不忘
来时的路，凝聚民族自豪感与自信心，坚定文化发展的道路。同时，对文化资源进行有效利
用，有助于激活文化产业发展潜力，带动当地群众就业，促进经济长远发展。为此，需要发
扬行动精神，创新文化保护模式，守住宝贵的历史文脉，同时推动文化资源深入开发与产业
化发展，让传统文化在新时代熠熠生辉。
运筹帷幄，精益求精，以行动打造智慧城市。鳞次栉比的高楼大厦，四通八达的城市交
通，周到热情的公共服务，无不展现出我国城市建设的辉煌成就。然而在部分地区，仍然存
在着基础设施建设滞后、交通拥堵等问题。C 市成功经验说明，管理者能够敢于行动，能够
解决群众出行难题，打造立体交通体系，让城市更具智慧，让百姓分享改革发展成果，在欣
赏美景的同时获得愉悦心情。同时可以形成城市独有特色，形成靓丽的名片，带动城市快速
发展。因此，城市管理者应当坚守初心，不断加大对公共基础设施建设投入，用智慧和技术
创新方法思路，以匠心精神关注工程细节，让基础设施建设、经济发展和民生改善相得益彰，
实现城市让生活更美好的愿景。
一心为民，忠诚担当，以行动助力民生改善。党的十九大报告提出，人民对美好生活的
向往，就是我们的奋斗目标。进入新时代，各级政府部门深入贯彻落实党的群众路线，亲身
征询于百姓，虚心问计于田野。各级领导干部走进基层，问政于民、问需于民、问计于民，
帮助人民群众做实事、办好事、解难事，推动农村社会各项事业发展，解决农业生产难题，
让群众共享改革开放成果，过上更加幸福日子。“四访”工作深入开展，计解决百姓实际问
题，进一步拉近干群之间的距离。为此，应当进一步落实领导干部下基层工作机制，送政策、
送帮扶、送温暖，让党的好政策转化为群众的好生活。
转变观念，创新模式，以行动助力农业发展。我国传统农业规模小、科技含量低，导致
我国农产品始终位于产业链低端。当前我国已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段，为农
业发展带来了全新机遇。转变农业发展方式，赋予农业以科技内核，能够显著提高农产品产
量和质量，实现规模化、集约化生产，打造出具有品牌效应的农产品，全面提升农产品的竞
争力和影响力，实现增产增收。正如云南省在发展咖啡产业过程中，厚植产业发展科技土壤，
建设国际一流生产线，让自主品牌走进千家万户。为此，农业发展应当积极行动，探索生产
合作社、企业+农户等生产方式，用科技力量为农业发展赋能，打造农产品品牌，助力我国农
业实现高质量发展。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。全面小康的号角已经吹响，美好生活的蓝图已经绘
18就，只要我们敢于行动，勤于行动，就一定能够全面提升发展质量，照亮民族伟大复兴的道
路，也照亮人民群众更加幸福美好的明天。
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