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www.wenchaoedu.com刘文超教育官方网校一、请根据材料3，简要概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主要做法。（20分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过200字。
改革开放以来，民营经济在我国经济发展中发挥了巨大作用。广东是民营经济大省，民
营经济贡献了全省50%以上的地区生产总值和税收、60%以上的投资、75%以上的创新成果、
80%以上的新增就业、95%以上的市场主体，而95%的民营企业是中小微企业。
近年来，融资难融资贵问题已经成为中小微企业发展中遇到的最突出问题，高昂的融资
成本加重了企业的运行负担。这一问题越来越受到国家的重视。2018年10月，习近平总书
记在视察广东省时强调，创新创造创业离不开中小微企业，要为他们的发展创造更好条件。
事实上，在国家推动中小微企业金融服务工作的一系列部署下，广东省已经快速作出了响应，
在解决中小微企业融资问题上做了许多尝试。
不少中小微企业由于缺乏传统抵押、质押物，经营年限又比较短等，导致信用积累比较
少，获得银行的融资很难。这时就需要用政府的信用来为企业增信，让企业达到银行放贷门
槛的要求。
目前 S 市共有超过 180 万家中小微企业。该市针对近年来中小微企业普遍遭遇的融资
门槛高、成本高的问题，设立了初始规模20亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金，用
于对银行业机构为中小微企业放贷形成的符合规定条件的不良贷款给予风险补偿。
该市设立的风险补偿金，首先是补偿对象广，包括辖区内设分行以上的商业和政策性银
行；其次是覆盖行业广，只要发生不良贷款的中小微企业符合条件，相关放贷银行就可以申
请补偿。据估算，风险补偿政策实施后，可相应撬动新增中小微企业贷款额度 250 亿元以
上，新增4000多户中小微企业受益。
为了缓解中小微企业在转型发展过程中的资金压力，F市税务部门主动作为，与多家银
行联合开展银税互动，在企业和银行之间搭起资金“鹊桥”，帮助企业用纳税信用申请贷款。
该市一家高新技术企业，同很多中小企业一样，也面临着融资难、融资贵、融资慢的问
灯
题，资金不足影响着企业高新技术成果的转化。F市税务部门了解到企业这一困境后，积极
为其与银行“牵线搭桥”，最终，该企业获得89万元贷款。该公司财务人员说：“纳税信 局
用贷款服务在一定程度上缓解了我们资金紧张的状况，帮助我们实现转型升级。”据统计，
小
2015-2018年，F市银税互动项目累计发放贷款219.33亿元，惠及企业3974家。
某不锈钢生产企业因生产扩张需要流动资金，便向广东省中小微信用信息和融资岸对接平
台J市分平台发出融资需求信息。随后，人民银行J市中心支行将相关信息发到辖区3家全
上
国性评级公司对其进行信贷核查，并形成信用评级需求报告。在得知企业评级为A级别后，
邮储银行基于这一第三方评级结果，通过“无抵押增信”将该企业授信额度从427万元提高
号
至677万元。
事实上，已覆盖20个地市的中小微信用信息和融资对接平台众只是广东省中小微企业融
资服务供给能力不断增强的缩影。对接平台在广东省级层面上建立统一系统，加强跨地区、
公
跨部门信息共享，强化对中小微企业的增信服务和信息服务，促进金融资源供给对中小微企
业融资需求的有效对接。截至 2018 年 10 月，平台注册企业 18.7 万家，撮合银企融资逾 3
万笔、金额7652亿元。
针对中小微企业融资难以及专利增值问题，广东省连续多年实施知识产权金融创新促进
计划，利用各种措施推动知识产权质押融资。各地市通过政府引导、试点先行、省市联动、
各方参与等措施，知识产权质押融资产品不断推陈出新，越来越多的创新型中小企业获益。
截至2018年9月，广东省知识产权质押融资登记金额达153.35亿元，一批拥有核心技术的
中小微企业通过自主知识产权获得融资。
1二、请根据材料 2、3，分析说明广东在应对新冠肺炎疫情影响，激发市场主体活力方
面取得的成效。（30分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过300字。
广东是经济大省，市场主体数量突破1300万户，连续7年位居全国第一。虽然受到疫
情影响，但广东统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，经济已快速复苏，并逐渐回到强
劲发展之路。
2020年4~6月，广东新登记市场主体数同比分别增长8.4%、11.0%和31.5%。截至6月
底，全省实有市场主体达1305.9万户。同比增长10.0%。全省市场主体总量、企业以及私营
企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。6月，广东规模以上工业增加值增长3.9%，
重回正增长。此外，用电负荷同比增长1.51%，高技术制造业增加值增长 14.1%，进出口总
额增速转正。
6月15日，第127届广交会正式拉开帷幕。这是创新市场采购贸易方式，第一次完全
以线上形式举办的广交会，也是疫情发生以来最大规模的全球性贸易盛会。虽然转为线上进
行，但广交会并没有降低参展门槛，依然维持原有规模，依然是很多中国企业稳订单、拓市
场的重要平台。
生产销售美术颜料的广州丽美公司就通过广交会迎来了一次“小爆发”——他们通过线
上交易的方式跟外国客户敲定了一笔近500万美元的订单。
“我们其实是有点幸运的。”丽美公司总经理说：“我们公司主要面向欧美发达国家生
产外销产品，受疫情影响，公司经历过一两周都没什么订单的‘惊心动魄’，因为我们格外
重视本次广交会带来的交易机会，按照广交会官方指引，丽美公司将企业、展品信息，以文
字、图片、视频三位一体的方式呈现在相应展区，很快就有不少采购商主动联系。”
2.5 万家参展企业，180 万件商品，数十万全球采购商和数以百万计的中国外贸产业人
员，在 10 天内 24 小时不间断地进行线上洽谈，堪称突破时空限制“史无前例”的贸易创
举。
新的变化悄然发生，广东外贸逐步回稳态势越来越明显。二季度全省进出口值 1.69 万
亿元，同比降幅收窄至3%，环比一季度增长23%。从月度走势看：6月，全省进出口同比由
负转正，增长0.8%，出口降幅持续收窄至1.8%，进口也由负转正，增长4.9%。
据海关广东分署统计分析，今年外贸发展外部环境严峻复杂，但广东发展韧劲足，回旋
余地大，尤其是随着一系列稳外贸政策措施效应持续释放，有信心稳住外贸基本盘。
材料3
7 月 21 日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调市场主体是经
济的力量载体，保市场主体是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体
活力。
疫情发生以来，广东各地保护支持各类市场主体，不仅“活下来”,更要 “强起来”，
持续推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。在佛山市美的、格兰
仕的生产车间，一件件产品飞速“走”下生产线，而在今年初，受疫情影响。眼前这片火热
的生产景象,离不开疫期中佛山人社系统为企业复工复产的保驾护航。为支持企业复工复产，
佛山通过启动专车专列等方式接送务工人员返岗。美的、格兰仕于2月21日在全省率先启
动复工专机，接回外地员工，加速产能恢复。截至7月下旬，佛山共帮助企业务工人员10.8
万人返岗。
另外，佛山依托“佛山人才网”举办网络招聘会，累计参加企业达3806家，职位1.7万
个，投递简历累计 4.2 万人次，做到了防控不放松、招聘不停歇。一方面满足了企业需求，
另一方面有效促进了高校毕业生等重点群体就业。
受疫情冲击，不少企业出现了资金周转困难的情况，佛山阶段性减免企业社保费用，今
2年2-5月，全市阶段性减免企业社会保险费50.09亿，惠及企业29万家。不仅如此，佛山还
将中小微企业，以单位形式的参保的个体工商户社保免征政策期限延长至12月底，预计可
减轻全市企业负担社会保险费约 140 亿元。在失业保险费返还方面，佛山为企业减负合计
5.3亿元，涉及企业17112家。作为自选动作，佛山还安排了2亿元，对受疫情影响的企业
发放延迟复工补助。
惠州市惠城区在商事登记上实现了“秒批”，新的智能审批系统通过数据实时校验、多
维度对比，当场就可办结，大大地缩短了业务办理时间。随着商事服务改革的推进，可以“秒
批”“不批”的范围将进一步扩大。
6月5日计划创业的小朱来到惠城区行政服务中心办理营业执照，只是带着身份证、房
产证复印件、租赁合同等简单的材料，在大厅的设备上操作一番，前后花了大约15分钟，
一张营业执照就拿到手了。“太方便了，有种颠覆的感觉。”小朱说，2018年，他在惠城区
行政服务中心注册一家公司，由于要排队取号、交资料，跑了好几趟，前后花了3天时间才
注册成功。
7月21日，广州市重点产业知识产权维权援助和知识产权保护工作站挂牌，这是广州
运用国家知识产权运营服务体系建设中央专项资金建成的第一个知识产权保护工作站。该工
作站将以“集成电路产业”和“精细化工产业”两大重点产业为依托，开展知识产权信息检
索、法律咨询、争议解决等知识产权维权援助和指导服务。
近年来，广州在知识产权领域频频发力，推动企业创新。广州市市场监管局（知识产权
局）积极开展高价值专利培育，着力推进知识产权创造量质齐升。数据显示，2020年1-6月，
广州全市专利申请量 100023 件，同比增长18.4%；其中，发明专利申请量22962 件；全市
专利授权量 69544 件，发明专利授权量 6006 件。截至 2020 年 6 月底，全市有效发明专利
量63429件，同比增长18.3%，每万人口发明专利拥有量达到41.4件。
灯
三、请你根据材料6，为园中村如何打造“红色村”党建示范工程提出建议。（25分） 局
要求：考虑全面，符合实际，可行性强；篇幅不超过300字。
小
下午17：20
你调处完村民纠纷回到办公室，领导提醒你明天办公室内部要召开园中村“红色岸村”党
建示范工程建设讨论，需要你做好准备。以下是相关材料：
上
为铭记光辉历史，传承红色基因，广东启动了“红色村”党建示范工程将农村基层党组
织建设与保护利用红色资源紧密结合起来，与实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、引领基层治
号
理战略紧密结合起来，坚持“抓示范、创特色、带整体”的总体思路，在全省范围内打造一
批红色资源丰富、时代特色鲜明，社会影响广泛的基层党建示范众点和精准扶贫示范点。
在“红色村”党建示范工程的打造中，B镇平乐村是一个成功案例。平乐村充分利用本
公
村红色资源，打造红色村党建示范点，一方面深入挖掘全村的革命史料，收集整理红色革命
资料，争取上级资金和自筹资金修缮多处红色革命遗址，红色文化得到全方位展现；另一方
面发挥村党组织坚强战斗堡垒作用，创新党建工作机制，加强党的组织建设，带领全村党员
干部参与到红色村创建中来。自创建红色村以来，该村依托红色资源和旅游资源，因地制宜
开发出红色旅游路线，打响红色村旅游名片，吸引了大批游客，增加了村民收入。
园中村位于A镇最北端。全村总人口2350人，劳动力人口1175人，村“两委”干部5
人，党员48 名。土地面积 15.2 平方公里，其中耕地面积1350亩。村内以农业种植为主，
经济来源单一。青壮年大多外出经商务工，其中不乏乡贤老板。当地山清水秀，环境优美，
气候宜人，生态旅游资源丰富。该村是传统的革命老区，拥有丰富的红色资源，村内保存有
地遗地道、战壕等多处革命遗址，其中永平公祠便是当年革命起义军建立根据地和开展革命
3活动的主要场所。不少村民家中还保留有革命部队当年使用过的生活用品，村民支援革命的
种种事迹仍不时被村中老人提起，但由于缺乏修缮资金，村领导班子办法不多，群众保护意
识不强，多处革命历史建筑物年久失修，红色资源得不到有效开发和利用。
四、材料5中反映了Z市推进“百县千镇万村高质量发展工程”中的一些问题。调研组拟
向领导汇报调研发现的问题，并提出对策建议。假如你是调研组成员，请草拟汇报的主要内
容。（30分）
要求：
（1）汇报内容包括问题和对策建议；
（2）紧扣材料，梳理全面准确，所提对策建议有针对性、合理性；
（3）表达准确，条理清晰；
（4）不超过300字。
为更实更细推进“百千万工程”，充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，近期
Z 市“百千万工程”指挥部办公室深入部分镇街开展专题调研。总体来看，这次走访的 10 个
镇街自实施“百千万工程”以来，已取得阶段性成果。但调研组发现有的地方在推进“百千万
工程”的过程中碰到一些问题。
在E镇，调研组发现沿街存在占道经营、乱摆乱卖、路边随意晾晒衣物等现象，E镇周
边有一些乱搭乱建的临时铁皮房、铁皮围挡，这些现象与美丽E镇建设的相关要求不符。有
居民反映：“之前镇里集中整治过，刚整治完还好，但平时没人管，不知道什么时候又乱糟
糟了。”
有居民还反映，他虽然在镇上产业园工作，但住在县城，这是因为小孩要上学，镇上的
学校教学质量不如县里，也没有像样的图书馆，公园、医院等公共配套也不行。
来到F镇现代农业产业园，冷清的园区景象引起了调研组的注意。产业园负责人告诉调
研组：“今年，产业园发展遇到困难。园区最大的企业是一家粮油食品有限公司，目前面临
经营困难，其他一些企业也不同程度受到了影响。”调研组在走访中进一步了解到，产业园
的其他主要生产单位，如花卉产业园、粮食储备仓库、水稻生产基地等，规模偏小，抗风险
能力不强，服务带动周边片区农户的能力有限。产业园负责人说：“产业园建立很不容易，
下一步还是要想想办法帮助企业渡过难关，促进产业园更好发展。”
在G镇园墨村，独具岭南特色的历史文化建筑风格让调研组眼前一亮。
“村里拥有区内现存规模最大、保存最好的古建筑群，前些年我们成立文化公司对古建
筑群进行了开发运营，吸引了不少游客来参观旅游，村里的小商铺、农家乐多了起来。”一
见到调研组，园墨村古建筑群运营公司负责人就迫不及待地反映，“现在我们正响应‘百千万
工程’号召，积极扩大规模，丰富产业形态，正准备申报国家AAA级旅游景区，但土地使用、
道路建设、产业布局等都受到规划制约，影响了工作进展。”
调研组深入了解到，村里的规划还是十多年前的一个简单规划，已经不能适应目前高质
量发展要求。村里有加强规划的意愿，但没有规划专项资金，也不知道怎么推进规划工作，
非常需要上级指导支持。
在调研过程中，调研组发现，其他一些镇的文化资源也比较丰富，但没有像园墨村那样
利用起来。如H镇廊下村有一座近400年历史的客家围屋，非常气派。据村里老人介绍，这
么大的围屋，在全县都是数一数二的，县里也曾派专家过来了解这座建筑的历史，后来就没
有下文了。遗憾的是，这里因常年无人居住，年久失修，屋顶早已破损。
I 镇徐家村也存在类似情况。该村徐书记介绍，村里至今仍留存着一批富有特色的古建
筑群，其中最具特色的是清代一名将官的故居。多年前，村里就曾考虑过挖掘利用这么好的
4文化资源，但同样让人感到可惜的是，目前未能进行更有效、更充分利用，更别说转化为资
产了。
推动“百千万工程”，资金的要素保障是大家关心的问题之一，也是较为突出的矛盾之一。
调研组发现，像J镇这种以自然保护区为主要功能的零工业镇，在这次建设乡村振兴示范带
时，尽管上级部门有安排专项资金，但因地处偏僻，村集体经济不发达，经济基础薄弱，历
史欠账较多，在建设经费上仍存在较大的缺口，村里压力非常大。
五、根据材料2，你认为F派出所的做法是否妥当？并分析说明理由。（20分）
要求：观点正确，分析全面，条理清晰，字数不超过500字。
张某是F派出所辖区居民，因其购买的商品赠送的一箱芒果少了一个和负责此次送货的
快递员聂某发生争执，张某对聂某的服务不满意，先后四次投诉聂某，聂某为解决矛盾，遂
于某日驾驶非机动车到张某住处请求原谅，双方在张某家门口再次发生争执，张某要求聂某
立即离开，但聂某坚持不肯离开，于是张某拨打110报警，要求警察将聂某带离。
F 派出所民警小周接到报警后到达现场，见聂某坐在张某家门口哭泣，张某则不在场，
民警小周向聂某了解情况，聂某告知民警自己与张某的纠纷，称如果自己再被张某投诉，将
被公司开除，但直至其下跪，也未得到张某及其家人的谅解，向聂某了解情况后，民警小周
非常同情聂某的遭遇，告知其不必摈弃尊严乞求原谅，派出所会为其作证明，之后民警小周
便同聂某一起离开，也没有再向张某了解情况。
此后，F派出所为聂某出具了一份加盖该派出所公章的证明，证明中派出所建议快递公
司将张某及其家人列入公司服务永久性“黑名单”，退还聂某因遭受张某恶意投诉被扣除的
2000元工资，对聂某这种宁肯牺牲个人尊严也要维护公司声誉的优秀员工进行表扬等。
随着该证明被曝光，张某上网回应称派出所民警没有查清事情经过就下结论，执法有失
灯
公允，而聂某也承认，公司并未因其被投诉而对其罚款、开除，自己为博取同情，谎称被扣
工资甚至要被开除。 局
网友对此事件中F派出所为聂某开证明的行为议论纷纷，意见不一，有网友认为张某的
小
行为不近人情，聂某上门请求原谅，仍不依不饶，在此情形下派出所为聂某发声，为其开证
明是维护弱者，值得肯定；也有网友认为派出所没有权力开这样的证明，而且F派出岸所听信
了聂某的一面之词就下论断并不公平公正。
上
号
六、材料5中提到，“在经济由高速增长转向高质量发展阶段，G市加强创新驱动，率
先实现质量变革、效率变革、动力变革的‘密码’是什么？”请谈众谈你对材料中“密码”的
理解。（30分）
公
要求：紧扣材料，条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。
材料5
近年，G市深入贯彻落实科技强国战略，不断加强城市创新能力建设，有力地推动了经
济社会的高质量发展。《G市城市创新指数报告2020》显示，2010—2019年,G市创新指数
年均增长10.86%。清晰勾勒出城市创新能力的“上扬曲线”。在经济由高速增长转向高质量
发展阶段，G市加强创新驱动，率先实现质量变革、效率改革、动力改革的“密码”是什么？
走进位于G市A高新产业园区一家“四不像”的实验室——G城实验室，二楼机房的超
级计算机指示灯不停闪烁，每一秒的闪烁，意味着可以完成百亿亿次计算，这是实验室交出
的最新成果——城市云脑。
“云脑就是一台既算得快，又能支持人工智能的超高速计算机。”
5实验室主任介绍，云脑建设运行以来，平均每天运行500多个科研任务，支撑数百名科
研人员的研究，已经形成了一系列有国际影响力的科研成果。
这个“四不像”实验室，是G市科技体制创新“闯”出来的结果。刚刚成立一年多，就
取得了许多优秀的成果。它不像一般的企业和科研机构，虽是事业单位，却实行市场化运行
模式，工作人员没有级别、编制；经费来源以财政资助为主，又鼓励知识产权授权、技术转
移等。
与实验室一墙之隔的 M 集团无人工厂，机器人“大军”正有条不紊地组装、切割，对
外观进行划痕检测。这家工厂经过一系列工业互联网改造，成效显著：原材科库存减少80%，
生产整体效率提高17%，故障率减少36%。
“M 集团以科技创新为转型驱动力，致力于研发制造智能化家电设备和推动生产线的
工业自动化升级，重新整合整个家居产品生产链和系统”，集团负责人介绍说。
A高新产业园区正是G市落实省委科技创新战略的重点抓手。目前，园区40多平方公
里的范围内，汇集了众多的高校、科研和人才资源，在互联网与云计算、大数据、人工智能、
新一代信息技术等领域形成一批原创性研发成果，2020 年中国珠峰高程测量登山队成功登
顶珠峰用到的高原冰雪探测雷达系统、北斗接收机VNct8、舰标等正是来自A高新产业园区
的技术创造。除A高新产业园区外，G市还在谋划中国科学院科学园，国际生物岛、人工智
能与数字经济实验区等一批重点创新平台，将极大聚合G市的科研力量。
近年来，G市一直在科研投入上“加码”，2020年全市社会研发经费支出总额达677.74
亿元，较上年增长 12.92%，占 GDP 的比重为 2.87%，为区域科技创新发展奠定了坚实的物
质基础。值得注意的是，2020年全市地方财政科技支出达243.95亿元，较上年增长49.05%，
其中，80%以上直接用于扶持高新技术企业和科研人员的研发工作，极大地提升了G市的人
才吸引力，激发了企业创新活力。
为了打造创新人才高地，G市近年大力实施了“高端人才计划”等重大人才工程，全面
推行人才优惠政策，吸引了国内外大量优秀人才，为高质量发展提供了人才支撑。2020年，
G市每万名从业人员中研发人数为133.76人，较上年提升9.86%；高级职称专业技术人才数
量达到20.8万人，科技创新人才队伍建设成效显著。
在G市，近半数规模以上工业企业中设有研发机构，占比高出全国平均水平15个百分
点。这得益于政府大力支持企业建设工程技术研究中心、企业重点实验室等研发机构，实施
企业研发经费投入后补助、税收优惠等政策。截至2020年底，全市国家科技型中小企业备
案入库9283家，连续两年在全国城市中排名第一。
从“4个90%”可以感知G市企业的创新活力：研发投入近90%来源于企业；研发人员
近90%来源于企业；研发机构数量大约有90%来源于企业；发明专利近90%来源于企业。企
业成为了G市创新发展中当仁不让的“主角”。
特别值得一提的还有 G 市首批国家实验室——G 市新材料实验室。目前，实验室的 18
个高水平研究团队正围绕生物科技、新能源等领域的关键材料开展集中攻关。该实验室由G
市政府、中科院共建，将布局公共技术平台和大科学装置、前沿研究板块、创新样板工厂、
粤港澳交叉科学中心四大核心板块，形成“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术研究—
产业转化”的全链条研究模式，努力解决一系列“卡脖子”技术难题。
“谁掌握了材料，谁就掌握了未来。”实验室理事长表示，实验室将立足于成为有国际
影响力的新材料研发基地，聚焦原创性和颠覆性研究，自主创新，打造大湾区的创新高地。
目前实验室已经取得了诸多成果，还在国际权威学术期刊上发表了数篇文章。“接下来，
实验室将强化关键核心技术攻关，抢占科技竞争和未来发展制高点。”理事长说。
2021年是“十四五”开局之年。据了解，G市正加大力度，加快推进科学城、国家实验
室等建设，并组织动员全市科研力量，围绕芯片等更多领域的“卡脖子”核心关键技术，开
6展科研攻关，争取“十四五”期间取得更多更大的创新成就。
七、根据材料 2，以 M 市消费者协会的名义，草拟一份实名的公开信，提醒广大市民
在网购消费中注意避免消费陷阱，维护自身的合法权益。（25分）
要求：公开信的内容包括问题和对策建议，紧扣材料，内容全面，结构完整，逻辑清晰
流畅，篇幅不超过400字。
直播带货已经成为电商平台销售新业态。近期，M市市场监管综合执法支队在查处直播
带货案件的过程中，发现直播带货存在虚假宣传、价格欺诈等消费陷阱。以下是部分相关案
例：
案例一：执法人员调查发现，直播间推荐的某些商品，只要你去其他团购平台上找同款，
就会发现部分商品都比直播间便宜不少，主要有三个原因：一是平台抽成，不同平台都会有
不同比例的抽成；二是主播提成，主播往往有高额提成，主播承诺给予消费者的优惠，其实
是建立在商品获取提成的基础上；三是营销费用，为了提高直播间和主播的知名度需要投入
大量的资金进行营销推广。商家为了利润，必然抬高价格，转嫁到消费者头上。
案例二：执法人员在直播平台调取的录像中看到，主播推销某款皮鞋时宣称“某款皮鞋
是羊皮制作”。而征询厂家得知，该款皮鞋实际是人造皮革制作。也有网友反映说，自己在
某直播间购买到一件羽绒服，号称是名贵水貂皮毛，90白鸭绒，价值上万，直播间售价1980
元。但拿到手发现，所谓的名贵水貂皮毛，明显就是兔毛。
案例三：执法人员发现，某市涉案文化传媒公司的法人同时是4家公司、多个直播账号
的实际控制人，所管理的账号涉嫌通过虚假宣传或价格欺诈的手段诱导消费者购买，还利用
其控制的两家公司进行联合价格欺诈。当事人实际控制的两家公司分别在直播销售平台、传
统电商平台销售同款白酒，同一款酒在直播平台标价为998元，在传统电商平台标价为7980
灯
元。直播销售时，主播为了证明直播间的价格非常优惠，会在推销时打开手机，佯装在网上
寻找其他平台的销售价格，其实搜索出来展示的是其控制或与其合谋的网店的价格，让消费 局
者误以为直播间的商品价格更便宜。
小
案例四：执法人员检查发现，直播间里做的所谓实验，其实也是“套路”，日用品类商品
中特别突出，以洗衣液为例，主播为力证产品的强大功效，往往在现场演示如何“一秒岸洁衣”。
主播通常会在镜头前摆一盆水，拿起酱油瓶往里倒酱油，等水变浑浊后，再倒入洗衣液，用
上
手轻轻一搅，盆中的水就变清澈了。事实上，酱油瓶里装的不是酱油，而是碘伏。洗衣液里
也提前加了维生素C，当维生素C和碘伏混合在一起产生化学反应，碘伏溶解，水就变清了。
号
众
八、请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。（30分）
公
要求：
（1）论点鲜明，论据确凿，论证严密；
（2）内容与所给材料联系紧密，思想性强；
（3）条理清晰，行文流畅；
（4）篇幅不超过500字。
今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大
一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经
济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。
广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历
史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，
7累计到粤工作的港澳台人才 115 万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最
大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，
创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献。
《中国区域国际人才竞争力报告（2017）》蓝皮书显示，广东成为引进外国专家最多的
省份，并在国际人才创新方面表现最佳。党的十八大以来，累计到粤工作的外国人才75万
人次，居中国内地首位。“靓丽”的数据不仅体现在数量上，更反映在质量上。近年来，广
东累计引进高层次海外人才5.8万人，其中诺贝尔奖获得者、发达国家院士、终身教授等143
人，入选中央“外专千人计划”19人……
近年来，广东围绕创新驱动发展战略、人才强省战略，先后出台系列举措吸引高层次人
才。2017年初，广东又出台了《广东省深化人才发展体制机制改革的实施意见》，提出给予
青年拔尖人才每人50万元生活补贴。为破解制约广东青年人才创新发展的问题，助力打造
南粤青年创新人才高地，同年12月广东出台了《关于加快新时代博士和博士后人才创新发
展的若干意见》，将广东在站博士后的生活补贴资助标准提高到每人每年15万元，同时，
博士毕业生和在站博士后可直接申报副高以上职称。
在各项人才政策的吸引下，广东正在形成一种“磁场效应”，海内外高层次人才纷纷涌
来。人才是第一资源，人才“磁场效应”带来的是广东创新能力的“井喷”。
今年2月，《中国区域创新能力评价报告（2017）》对外发布，广东区域创新综合能力
首次排名全国第一。在5个一级指标中，广东有3个位居全国第一，分别是企业创新、创新
环境和创新绩效。据统计，截至目前，广东省国家高新技术企业总量达3.3万家左右。毋庸
置疑，“广东创新”已成为一张闪亮的“世界名片”。
广东将研究更具创新力、更具吸引力的政策，持续通过打造高端平台来集聚人才，继续
做好配套服务，提供良好的人居环境和创新所需要的中介服务。可以预见今后几年，广东将
形成更加吸引人才的良好环境，实现更高质量的发展。
材料3
2017年，中央组织部会同人力资源和社会保障部、国家统计局组织开展了2015年度全
国人才资源统计工作。数据显示：全国人才资源总量达 1.75 亿人，占人力资源总量的比例
达15.5%。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社
会工作专业人才资源总量分别为729.0万人、4334.1万人、7328.1万人、4501.0万人、1692.3
万人、75.9万人，较2010年分别增长4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.1%。主要
劳动年龄人口受过高等教育的比例达16.9%，高技能人才占技能劳动者的比例达 27.3%，农
村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%，分别比2010年上升4.4、1.7、1.1个百分点。党政
人才、企业经营管理人才和专业技术人才中大学本科及以上学历所占比例达42.4%，比2010
年上升8.2个百分点。人才贡献率达到33.5%，比2010年上升6.9个百分点，人才对我国经
济增长的促进作用日益凸显。
尽管我国人才在数量和质量发展上呈现良好态势，然而，人才短缺仍然是制约我国经济
社会发展的重要问题。例如，截至2017年底，我国技能劳动者1.65亿人，高技能人才4791
万人，占就业人口总量的比重分别为21.3%和6.2%。高级技工占比仅为德国、日本等工业强
国的一半，缺口高达1000多万人。
以高新领域人才为例。随着数字化、智能化的普及，我国大数据产业方兴未艾，市场对
大数据人才的需求猛然增加，大数据人才的供给远远跟不上市场的需求。在人工智能领域，
随着人工智能技术在无人驾驶等领域的应用不断深入，专业人才缺失已成为牵制无人驾驶应
用的主要原因。
专业人才短缺不仅是新兴产业中存在的问题，传统产业也面临着相同的困境。畜牧业一
直是我国增加农民收入的稳定产业和优势产业，在解决“三农”问题、推动区域经济发展方
8面具有不可替代的作用。当前，我国的畜牧业正处于规模化转型期，更多养殖场把发展的目
光放在了更大型规模养殖场的建设、集约化的资源配置、工厂化的饲养管理上。然而，目前
各地畜牧养殖行业的从业者绝大多数是农村分散的传统养殖户，文化水平低，养殖设备、技
术、条件相对较差。同时，近年来畜牧专业可招收到的学生越来越少，畜牧专业的学生毕业
后大多又选择去大城市发展，愿意留在农村从事畜牧行业的人逐年减少。专业技术人员极度
缺乏成了各养殖企业普遍遇到的难题。
材料4
人才学理论认为，人才是指那些用自己的创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡
献的人。人才不是头衔、不是标签，更不是一种摆设。人才最根本的特征就是能在认识和实
践中解决问题、破解难题，推动工作、事业、社会发展进步。
在超级工程港珠澳大桥岛隧工程V工区，管延安神情平淡，稳稳地拧着固定蝶阀的螺丝
帽。8万吨的沉管就像一艘航母型潜艇，沉放、起浮就靠这个阀门来控制，安装精度必须控
制在1毫米以内。18岁就开始跟着师傅学习钳工的管延安，通过20多年的勤学苦练，不但
精通錾、削、钻、铰、攻、套、铆、磨、矫正、弯形等各门钳工工艺，而且对电器安装调试、
设备维修也得心应手。他凭着高超的手艺和精益求精的“匠心”，成为中国“深海钳工”第
一人。
在苏州绣品街的中国刺绣艺术馆，展示了多幅姚惠芬的得意之作，作品下的名片历数了
她获得的荣誉：国家级非物质文化遗产项目（苏绣）传承人、首届中国刺绣艺术大师……未
满18岁时，出生于刺绣世家的姚惠芬在当地已小有名气。在40年的刺绣生涯中，姚惠芬不
断创作与创新，将传统刺绣的针法技艺与西方素描的技法融合，发明了一种全新的刺绣技法
——“简针绣”，成为当代苏绣大师。
在遵义市播州区平正仡佬族乡团结村，支书黄大发带着数百个村民，钢钎凿、风钻敲，
前后历经36年，在峭壁悬崖间挖出一条10公里长的“天渠”。当地人管它叫“大发渠”。
灯
村民们以最朴实而又最隆重的口头命名方式，感谢他们的带头人。不抽烟，不喝酒，不吃鸡
鸭鱼，不管家中事。这位83岁的老支书把一辈子都交给了村里，把所有的心力都放在“领 局
着大伙儿干”上，将乡亲们带上致富路。2017年，中央宣传部授予黄大发“时代楷模”荣誉
小
称号；2018年，他又荣膺“感动中国2017年度人物”。
农村一线、工厂车间、网络平台、科技前沿，生态建设、脱贫攻坚、社会管理…岸…不管
从事什么工作和职业，只要在自己的岗位上能够解决问题，善于破解难题，提升工作绩效，
上
促进事业发展，推动社会进步，就是人才。只有坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验
人才的重要标准，这样选拔出来的人才才真正接地气、立得住、有生命力。
号
众
公
九、根据材料3，撰写一篇工作简报，介绍绿美广东取得的主要成效，供经验交流使用。
（25分）
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，语言流畅，篇幅不超过600字。
作为中国经济第一大省的广东，背枕南岭、面朝南海，珠江奔流、水网密布，降水充沛、
热力充足，植物繁茂、四季花开，全省森林覆盖率达 53.03%。去年,广东地表水水质创近年
来最好水平，国考断面水质优良率达92.6%，全面消除劣V类断面。大气环境质量持续高位
改善，全省PM2.5平均浓度降至20微克/立方米，珠三角PM2.5平均浓度在“三大经济圈”中
率先进入“1 字头”（19 微克/立方米）。生态环境质量持续改善，绿色日益成为广东高质量
发展的鲜明底色和澎湃动能。
绿水青山就是金山银山。对此，广东的感受更深一些。
9广东潮汕地区的练江，发源于广东普宁、于汕头潮阳区入海。20世纪90年代，沿岸人
口密集，高耗水、高污染的纺织印染企业林立，重发展轻治污导致练江污染严重。积重难返，
在当时很多人看来，不敢想，这条污染了十多年的江几乎不可能治理好。痛定思痛，督察通
报后，汕头、揭阳两地自 2018 年起大力整治练江。谷饶溪河道边原有 1.3 万平方米、涉及
71栋违章建筑的拆除工作全部完成，违建清拆完成后，谷饶镇加快了污水管网建设。从2019
年1月1日起，汕头市加速建设纺织印染园区，推动企业集中入园，集聚生产，集中治污，
加快转型升级。到 2020 年底，练江海门桥闸国考断面消除劣 V 类，整体水质创 2004 年以
来最好水平。当地传统支柱产业也迈向集群化高质量发展。2023 年端午，潮阳区和平镇下
寨蚝潭湾的 13 支队伍，在练江流域赛起了龙舟，村民马先生表示，“龙腾练江，竞渡端午，
真的想不到！”
人不负青山，青山不负人，有好生态，才能有好空气、好水源、好土壤，才能种出好水
果、好米、好茶、好产品，才能有“爆款”生态产品。茂名有荔枝、龙眼、沉香、化橘红、三
华李。这“五棵树”让茂名推动“小特产”升级为“大产业”，超百亿级现代农业产业集群呼之欲
出。河源有“万绿湖”，这个总面积1600平方公里的湖区，被誉为华南地区最珍贵的“软黄金”。
坐拥53.03%的森林覆盖率，广东不负“绿青”，林业产业连续13年居全国第一，约占全国的
十分之一。生态产品助力农村增收，乡村振兴。
只有把绿水青山建得更美，才能把金山银山做得更大。广东按照“九核、多点、两屏、
三网”的空间布局，自2023年以来，打造了不同类型绿美广东生态建设示范点193个，森林
公园、湿地公园、风景名胜区和拟建各类公园共同形成了类型丰富的点状生态空间，并通过
森林步道和绿道、碧道、生态海堤等设施构成的带状生态空间，形成通山达海、和谐共生的
绿美生态网络。
为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入
推进绿美广东生态建设，推动广东省高质量发展，2022年12月，中共广东省委作出《关于
深入推进绿美广东生态建设的决定》，确定了生态优先、人民至上、求真务实、系统谋划、
群策群力的基本原则，坚定地让“绿美”在更高起点上锚定了更高目标。到 2027 年底，全省
完成林分优化提升1000万亩、森林抚育提升1000万亩；全域建成国家森林城市；率先建成
国家公园、国家植物园“双园”之省……到 2035 年，全省完成林分优化 1500 万亩；混交林比
例达到60%以上，建成人与自然和谐共生的“绿美广东”样板。
好风借好力，中国风电看广东，就在2023年8月11日，又一台大容量12兆瓦海上风
电机组在广东省临海试验基地完成并网测试，即将在广东海上风场正式发电应用。不仅是“呼
风换电”，还有水电、光伏……能源发展，正向着“清洁低碳”大步向前，锚定未来，项目聚“能”，
产业向“新”，新能源产业体系初见其成。2023 年上半年，广东新能源汽车产量占全国的
28.74%，规模占全国第一，全国每4辆新能源汽车便有一辆是“广东造”。各地以生态为基底
孕育的产品，正在一、二、三产业间灵活切换，相得益彰。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。广东湛江红树林国家级自
然保护区，是我国红树林面积最大、分布最集中的自然保护区。2023 年 4 月，习近平总书
记来到湛江金牛岛，实地察看红树林长势和周边生态环境。他强调，这片红树林是“国宝”，
要像爱护眼睛一样守护好。湛江红树林国家级自然保护区管理局有关负责人深有感触：“从
2002 年到现在，我们观察到的鸟类已经从 194 种增长到 312 种，并持续呈稳定的趋势，更
难能可贵的是，一些珍稀物种比如中华凤头燕鸥、黑嘴端凤头燕鸥、黑脸琵鹭、黑嘴鸥等，
也逐渐在保护区里出现，第一次、第二次，年年如此。”生态好不好，我们说了不算，对于
环境极其敏感的珍稀候鸟说了算。来一次不算，年年来才算。2023 年全球红树林面积整体
递减，我国却是世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。一减一增，可见保护之艰难。
珠江出海口，波光潋滟。三两成群的中华白海豚偶尔跃出水面，觅食嬉戏。这片总面积
10约460平方公里的水域，就是广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区。不远处，横亘于伶
仃洋上的港珠澳大桥，宛如巨龙。桥面上，车流穿行，海面上，货轮如梭。中华白海豚与港
珠澳大桥“同框”的画面，在交通繁忙的珠江口，并不鲜见。目前，广东有6个中华白海豚自
然保护区，已然成为全国中华白海豚分布最密集的区域。
岭南大地，出门见绿，推窗见景。俯瞰广东大地，人与自然和谐共生的“绿色版图”正在
徐徐展开，替河山装点锦绣，将国土描绘丹青，绿色征途，永不止步。
作文：
一、请根据全部给定材料（仅限给定材料），围绕“站在新起点，迈向新征程，推动广
东高质量发展”主题，自拟题目，撰写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）文章主题与给定材料联系紧密，思想性强；
（2）论点鲜明，论据确凿，论证严密；
（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；
（4）篇幅在800—1000字。
材料1
推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记
亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。
灯
“准确把握、全面贯彻中央战略意图，举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建
设先行示范区，深化粤港澳高水平互利合作，把‘双区’打造成为现代化建设的主引擎。” 局
2020年12月，中共广东省委十二届十二次全体会议强调，要加快“双区”建设，为广东高
小
质量发展提供强大牵引。
俯瞰湾区大地，公路、水路、轨道交通建设高歌猛进，人畅其行，物畅其流；抬岸头仰望
“湾区蓝”国际一流湾区和世界级城市群正振翅高飞，顶级湾区的战略格局骨架已然形成，
上
大湾区城市群人们的工作圈、生活圈、朋友圈越来越近。“早上广州叹早茶，下午深圳谈生
意，晚上澳门看夜景”早已不是新鲜事。
号
以港珠澳大桥和广深港高铁为代表的粤港澳大湾区“硬联通”，加速大湾区城市群融合，
基础设施互联互通建设“牛劲”十足。而以一系列制度、规则衔接众为重点的“软连接”也正
稳步推进，成为大湾区高质量发展的新动能。
公
在金融互联互通方面，大湾区先后推出了合格机构投资者、沪深港通、基金互认、债券
通等，金融市场双向开放取得积极进展，2020年广东跨境人民币结算金额达4.12万亿元，
同比增长26.2%，目前人民币已是广东第二大跨境结算货币。
2021年2月，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局与香港金融管理局、
香港证监会、澳门金融管理局签署了《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的
谅解备忘录》，大湾区居民将可以更深刻、广泛地参与国际金融市场活动。
在其他方面，2020年7月，广州市品牌质量创新促进会和香港品质保证局共同打造“湾
区制造”品牌，并已为广州首批12家企业颁证。对此，香港品质保证局副主席认为，“湾
区制造”项目是一个良好的开端，大湾区的制造业优势与香港国际化认证标准体系的强强互
补，将实现“1+1＞2”，向国际输出优质湾区制造品牌。
112020年11月，香港特别行政区政府公布“香港医管局在粤患者复诊治疗服务香港大学
深圳医院支援计划”，使得深港两地首次实现了病历互通，成为大湾区医疗融合的里程碑之
一。
2021年2月28日，广东省人民政府印发《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区
先行落地的实施方案》，提出组建广东省竞争政策委员会，并邀请香港、澳门竞争执法机构
参与委员会的相关事务，建立三地竞争执法机构执法会商机制，定期会谈开展交流合作等。
这将助力大湾区提升市场一体化水平，形成符合国际标准的市场体系。
有学者指出，粤港澳大湾区建设率先探索与港澳经贸规划对接，将带动提升大湾区整体
制度型开放，推动广东迈向更高水平的对外开放。
材料2
“十三五”期间，广东省大力开展“数字政府”建设，推进数据共享，流程再造，管理
创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列平台，高频服务事项基本实现“指尖办理”，
网上政务服务能力跃居全国首位。
面对“银发族”触网的烦恼，广东最早行动。“粤省事”平台上线全国首个移动端适老
化老年人服务专区，为老年人提供8类便利化服务，38个服务事项。
65 岁的曾伯前往就医时，将身份证放在读卡器上，不到 2 秒钟，工作人员的电脑就显
示他的健康码为绿色。“我的眼睛不好使，现在用身份证一刷健康码信息就有了，真的又快
又省事！”曾伯为此点赞。
近年来，为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求，广东省各地依托“数字政
府”建设，不断优化涉企政务服务，为企业经营营造良好环境。
对于首次创业的深圳青年小张来说，迅速而便捷地办好了公司的“身份证”，意味着他
顺利迈出了创业之路的第一步。
“整个过程还不到一个小时吧，材料提交全程电子化。”小张回忆，下载“粤商通”APP，
点击“开办企业”，按要求上传材料，就实现了企业开办全程“指尖办”。
目前，“粤商通”已成为政府和企业的互动平台，而“粤商码”是“粤商通”进一步优
化升级的亮点。
“以前办理企业证照、缴纳税费时，要在不同部门之间来回跑，现在‘粤商码’就像企
业的身份证，从工商、税务到社区，所有数据都在一个码里，基本上所有涉企业务，足不出
户就能办理。”某贸易公司经理说。
“粤政易”平台构建了政务在线通讯系统，推动了办文、办会、办事等功能。
政务服务大厅里，工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务，需要找一些文件进行对照，
小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调阅请求。没过几分钟，相关人员就将检索到的文
件信息通过“粤政易”发了过来。
“以前调阅一些文件，找相关部门，一般需要发函，有时几天才能拿到，现在通过‘粤
政易’就能很轻松找到各部门人员，文件实时加密传送，还可以线上交流，大大提高了工作
效率。”小李说。
2021 年2 月2 日，春运第 6天，广州火车站的广州地区春运指挥部，占据整面墙的大
屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春运综合保障中的视频智能化综合分析平台——“交通
慧眼”，平台汇集了广州市8万余路高清视频和卡口信息，覆盖了机场、车站、主次干道等
重要交通管理区域。
“平台运用人工智能技术对视频监控进行分析，通过实时捕捉车辆监控视频，智能识别
营运车辆视觉特征，再综合行业管理数据比对分析。”春运指挥部工作人员介绍，“通过平
台，能迅速将交通状况和时空分布规律分析出来，支撑重点区域执法和检查布控，进一步加
强了春运期间的城市管理。”
12当前，在新冠肺炎疫情防控中，“数字政府”的作用脱颖而出。
珠海横琴与澳门仅有一水之隔，随着公共服务融通，出现越来越多的“琴澳人”。小王
在澳门工作，住在横琴，疫情防控初期，因两地防疫要求和措施的差异化，小王在家焦急地
等待上班通知，“澳门朋友打电话给我，说我很久没有参加他们的聚会活动了。”小王苦恼
却也无可奈何。
依托数字政府平台，粤澳两地迅速搭建“粤康码”与“澳门健康码”互认系统，保障粤
澳两地居民通关日常化。在口岸工作人员指导下，小王顺利通关。“这样我就可以约澳门朋
友宵夜啦！”小王开心地说。
“如果没有信息化手段，精准防控根本无法想象。不仅要耗费大量人力物力，还会拖累
经济社会发展节奏。”省政务服务数据管理局有关人员说，“‘数字政府’改革成果派上了
大用场，正是依托此前4年多的改革积累，才得以在短时间内上线多项功能。”
材料3
近年来，受国内外环境的影响，广东省制造业出现不同程度的断链、弱链现象。如果不
加以高度重视，不仅会影响全省制造业的高质量的发展和现代化产业体系的建立，还会影响
到经济的稳定和可持续发展。
对于产业链供应链的安全问题，2021 年广东省政府工作报告明确提出，以自主可控、
安全高效为目标推动产业链供应链现代化，以培育战略性产业集群牵引制造业整体提质升
级，以做强做优做大制造业企业群为着力点厚植产业优势，统筹推进补齐短板和锻造长板，
塑造高质量发展新优势。
某知名家电企业通过了工业互联网平台将生产信息发布后，供应链企业第一时间获得生
产成品计划，直接把关键零部件需求信息提供给供应商，而供应商也缩短反应时间，大大缩
短了生产周期。
在珠海生物医药产业特色集群基地，某医疗产业加速基地是第一批入驻的项目，该项目
灯
将打造成为集合了生产基地、研发中心、品控中心、试验基地及生态办公区的专业产业园，
同时配套国家级公共实验室、检测室和国家级第三方医药物流平台。该项目主管表示，“生 局
物医药产业比较特殊，需要一定规模的产业集聚和较强的上下游配套服务，未来才有比较大
小
的发展空间。”
有学者指出，“现在对产业链安全的强调，表明大家对产业发展的认识又向前推岸进了一
步。今后的产业发展，更多会围绕产业链上下游去推进。作为制造业大省，广东正大力推进
上
现代产业体系建设，而现代产业体系的建立离不开安全自主可控的产业链支撑，同时也需要
加快推进现有产业转型升级。”
号
材料4
20世纪90年代，佛山顺德村级工业园兴起，顺德工业发展进众入“快车道”，然而，率
先发展，也率先面临“天花板”，统计显示，40 年来，顺德区超过 50%的土地被高强度开
公
发，远超国际公认 30%的警戒线；382 个村级工业园的用地面积占已投产工业用地的 70%，
聚焦了超过1.9万家中小微型企业，但仅贡献了27%的工业产值和4.3%的税收。
“高消耗、低产出、管理落后，原来的村级工业园既制约美丽乡村建设，也造成了发展
的不平衡不充分。”省委改革办负责人说。
当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，顺德以村级工业园改造为突破口，改革机制、升
级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。
“在改造初期，有的村民有顾虑，部分企业在观望。”顺德区村级工业园改造办公室项
目招商组负责人说。
但是，越是艰难越向前。顺德区委果断将村级工业园改造定为“头号工程”。在动员大
会上，10 个镇街书记上台表态发言并立下“军令状”，之后组织“千人进百村”，挨家挨
13户、逐个企业做工作，点对点宣讲和帮扶。
勒流镇江村通过货币补偿、物业安置、土地空间置换（自主改造）三种方式进行土地整
理，鼓励优质企业通过自改保育，腾出部分空间安置企业,最大程度减少改造的“阵痛”和清
拆的“伤害”,支持本土优质企业安心留下、发展壮大，江村的村改工作得到了大多数企业的
支持。
“508亩低矮破旧厂房要全部拆除，我们将投建新材料园区，规划集体物业，按年头为
村民分红。”杏坛镇镇委书记说，从旧塑料产业到新材料产业，杏坛“就地升级”，迎来新
生。
此外，借助家具制造体系，乐从镇打造智慧家居产业园；凭借地域优势，陈村镇建设粤
港澳湾区科技园；集合家电产业，北滘镇发力工业机器人……依托不同的优势，顺德产业升
级走出了不同的路径。
材料5
近年，G市深入贯彻落实科技强国战略，不断加强城市创新能力建设，有力地推动了经
济社会的高质量发展。《G市城市创新指数报告2020》显示，2010—2019年,G市创新指数
年均增长10.86%。清晰勾勒出城市创新能力的“上扬曲线”。在经济由高速增长转向高质量
发展阶段，G市加强创新驱动，率先实现质量变革、效率改革、动力改革的“密码”是什么？
走进位于G市A高新产业园区一家“四不像”的实验室——G城实验室，二楼机房的超
级计算机指示灯不停闪烁，每一秒的闪烁，意味着可以完成百亿亿次计算，这是实验室交出
的最新成果——城市云脑。
“云脑就是一台既算得快，又能支持人工智能的超高速计算机。”
实验室主任介绍，云脑建设运行以来，平均每天运行500多个科研任务，支撑数百名科
研人员的研究，已经形成了一系列有国际影响力的科研成果。
这个“四不像”实验室，是G市科技体制创新“闯”出来的结果。刚刚成立一年多，就
取得了许多优秀的成果。它不像一般的企业和科研机构，虽是事业单位，却实行市场化运行
模式，工作人员没有级别、编制；经费来源以财政资助为主，又鼓励知识产权授权、技术转
移等。
与实验室一墙之隔的 M 集团无人工厂，机器人“大军”正有条不紊地组装、切割，对
外观进行划痕检测。这家工厂经过一系列工业互联网改造，成效显著：原材科库存减少80%，
生产整体效率提高17%，故障率减少36%。
“M 集团以科技创新为转型驱动力，致力于研发制造智能化家电设备和推动生产线的
工业自动化升级，重新整合整个家居产品生产链和系统”，集团负责人介绍说。
A高新产业园区正是G市落实省委科技创新战略的重点抓手。目前，园区40多平方公
里的范围内，汇集了众多的高校、科研和人才资源，在互联网与云计算、大数据、人工智能、
新一代信息技术等领域形成一批原创性研发成果，2020 年中国珠峰高程测量登山队成功登
顶珠峰用到的高原冰雪探测雷达系统、北斗接收机VNct8、舰标等正是来自A高新产业园区
的技术创造。除A高新产业园区外，G市还在谋划中国科学院科学园，国际生物岛、人工智
能与数字经济实验区等一批重点创新平台，将极大聚合G市的科研力量。
近年来，G市一直在科研投入上“加码”，2020年全市社会研发经费支出总额达677.74
亿元，较上年增长 12.92%，占 GDP 的比重为 2.87%，为区域科技创新发展奠定了坚实的物
质基础。值得注意的是，2020年全市地方财政科技支出达243.95亿元，较上年增长49.05%，
其中，80%以上直接用于扶持高新技术企业和科研人员的研发工作，极大地提升了G市的人
才吸引力，激发了企业创新活力。
为了打造创新人才高地，G市近年大力实施了“高端人才计划”等重大人才工程，全面
推行人才优惠政策，吸引了国内外大量优秀人才，为高质量发展提供了人才支撑。2020年，
14G市每万名从业人员中研发人数为133.76人，较上年提升9.86%；高级职称专业技术人才数
量达到20.8万人，科技创新人才队伍建设成效显著。
在G市，近半数规模以上工业企业中设有研发机构，占比高出全国平均水平15个百分
点。这得益于政府大力支持企业建设工程技术研究中心、企业重点实验室等研发机构，实施
企业研发经费投入后补助、税收优惠等政策。截至2020年底，全市国家科技型中小企业备
案入库9283家，连续两年在全国城市中排名第一。
从“4个90%”可以感知G市企业的创新活力：研发投入近90%来源于企业；研发人员
近90%来源于企业；研发机构数量大约有90%来源于企业；发明专利近90%来源于企业。企
业成为了G市创新发展中当仁不让的“主角”。
特别值得一提的还有 G 市首批国家实验室——G 市新材料实验室。目前，实验室的 18
个高水平研究团队正围绕生物科技、新能源等领域的关键材料开展集中攻关。该实验室由G
市政府、中科院共建，将布局公共技术平台和大科学装置、前沿研究板块、创新样板工厂、
粤港澳交叉科学中心四大核心板块，形成“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术研究—
产业转化”的全链条研究模式，努力解决一系列“卡脖子”技术难题。
“谁掌握了材料，谁就掌握了未来。”实验室理事长表示，实验室将立足于成为有国际
影响力的新材料研发基地，聚焦原创性和颠覆性研究，自主创新，打造大湾区的创新高地。
目前实验室已经取得了诸多成果，还在国际权威学术期刊上发表了数篇文章。“接下来，
实验室将强化关键核心技术攻关，抢占科技竞争和未来发展制高点。”理事长说。
2021年是“十四五”开局之年。据了解，G市正加大力度，加快推进科学城、国家实验
室等建设，并组织动员全市科研力量，围绕芯片等更多领域的“卡脖子”核心关键技术，开
展科研攻关，争取“十四五”期间取得更多更大的创新成就。
材料6
“十三五”期间，广东加快建设高铁、高速公路、机场、港口及通讯设施等。联通全省
灯
的基础设施网络日臻完善，全省已初步建成了以广州、深圳为中心的高速铁路网，到珠三角
地区各城市1小时左右、省内其他地级城市2-3小时。“以前一直希望在家门口坐高铁直达 局
珠三角，现在终于实现了。”梅州的张先生和家人一起乘坐梅汕高铁，到深圳游玩。
小
2019 年 10 月11 日，梅汕铁路正式开通。“世界客都”梅州首通高铁，到广州和深圳
分别只需2个多小时和3小时左右，粤东和粤东北由此融入广深“3小时经济生活岸圈”。
区域协调发展是广东高质量发展的重要课题，通达的基础设施网络深刻影响着广东区域
上
发展格局。目前，“一核一带一区”区域发展格局渐次成形，珠三角核心区发展能级提升，
沿海经济带产业支撑强化，北部生态发展区绿色发展优势凸显。
号
位于粤北的韶关市，“十三五”期间着力推进产业转型升级，淘汰落后钢铁产能，全程
加强生态保护，2020年山水田林湖草生态保护修复试点工程完成众投资71亿元，生态质量明
显改善，森林覆盖率，种地面积，活力木蓄积量均保持全省前列。
公
地处粤西湛江市的东海岛是中国第五大岛，岛上聚集了宝钢湛江钢铁，中科炼化，巴斯
夫三大世界一流的“巨无霸”企业。曾经以出海打鱼和旱地作物为主的东海岛，正在成为世
界级沿海临港重化产业基地。
跨区域合作是广东促进区域协调发展的重大举措，粤西珠海（阳江万象）产业转移工业
园是广东产业共建的生动写照。近年来，在珠海市帮助下，园区建设取得显著成绩，产业承
载能力显著提升。
“决定向外地转移工厂的时候，我们来阳江考察过十多次，事实证明我们选对了地方，
每次我们遇到困难，园区服务都很贴心到位。”某建筑科技中心负责人表示。
该公司是园区第一家投产的紧固件企业，属省级高新技术企业，2019年7月开厂建房，
2020年3月正式投产，年产能8000吨，是原厂的3倍。目前，园区里从珠三角等地区转移
15来的优质紧固件企业共有116家，涵盖了拉丝制品、螺丝螺母、机械设备、数控设备、模具、
热处理等，形成了完整的生产链条。
城乡融合是广东协调发展的重要内容，2019年12月广（州）清（远）接合片区入选为
国家城乡融合发展试验区，2020 年 5 月源潭镇与清远当地企业合作，在“稻米”与“小龙
虾”上做文章，推动产业融合，搭建一个新型的产业协同发展平台。
“我们家把2亩稻田以每亩2000多块租给了项目方，我自己再到里面的稻虾共生基地
工作，一天收入有100多块钱呢。”惠大姐这些天都在田间地头忙活，却坦言有了与往年不
一样的踏实心情。
广清接合片区还在公共服务均等化，人口迁徙便利化等方面先行先试。2020年11月起，
广州、清远两地参保人可实现广清两地医保无障碍转移。2020 年 6 月，清远农村中小学与
广州名校一一建立结对帮扶关系，涵盖幼儿园、义务教育、高中教育和职业教育。
近年来，广东省持续改善粤东、粤西和粤北医疗卫生条件，吴川城区东南部、北部及西
南部3所医院同时开工，整体工程正在不断推进当中。预计2021年底到2022年，吴川市人
民医院、吴川市中医院、吴川市妇幼保健院新院将陆续建成、整体搬迁，以“铁三角”之势
守护吴川人民健康。
新冠肺炎疫情暴露了基层公共卫生的部分“短板”，“强基层”建设也增加了相应内容。
如今，建设中的这几家县级医院都规划设计了独立的感染楼，增设传染病床，应对疫情将更
加从容，“建好后，医院面积将扩大4倍，总病床数可达2000张。”俯瞰位于滨海路的吴
川市人民医院迁建项目工地，王院长对未来充满期待。
材料7
2020 年，习近平总书记在广东考察时强调，要坚决贯彻党中央战略部署，坚持新发展
理念，坚持高质量发展，进一步解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取。总书记寄望广
东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”，指明了广东
在全国大局中的总定位、改革发展的总目标。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、
实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二
个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好“十四五”时期经济社会发展，意义重大，影响
深远。
“十三五”期间，广东区域协调发展成效明显。但区域发展差距问题依然突出。以经济
为例，2020年广东省地区生产总值约11万亿元。其中珠三角核心区占比约80.8%，远超东
翼、西翼和北部生态发展区之和。
表1 2020年广东省分区域地区生产总值及增长情况
图1 2020年广东省地区生产总值的区域构成
16注：数据来源于《广东省2020年国民经济和社会发展统计公报》；珠三角核心区域广
州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆，东翼指汕头、汕尾、潮州和揭阳，
西翼指阳江、湛江和茂名，北部生态发展区指韶关、河源、梅州、清远和云浮。
2020年12月，中共广东省委十二届十二次全会通过了《中共广东省委关于制定广东省
国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“高质量加快
构建区域发展格局，推进更高水平的区域协调发展”。
二、请根据全部给定材料（仅限给定材料），围绕“推进国家治理体系和治理能力现代
化，推动新时代广东改革发展走在全国前列”的主题，自拟题目撰写一篇议论文。（50分）
要求：
（1）文章主题与给定材料联系紧密，思想性强；
（2）论点鲜明，论据确凿，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；
（4）篇幅在800-1000字。
材料1
1979 年，中国改革开放的第一声春雷在深圳蛇口炸响。此后的四十年，深圳以奇迹般
的速度迅猛发展，由一个“小渔村”迅速发展为一个实际人口超过2000万的现代化大都市。
先行先试，大胆探索，是深圳的基因和使命。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国
特色社会主义先行示范区的意见》提出，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色
社会主义先行示范区，为深圳促进社会治理现代化明确了方向，注入了动力。
近年来，深圳在社会治理上呈现出许多新的亮点。从统一政务服务平台“i深圳”APP，
到早晚高峰期间只允许载有2人以上车辆驶入的“多乘员车道”，再到“人脸识别”查处非
灯
机动车闯红灯……一个个深圳“网红”的背后，都是深圳社会治理的智慧与创新。
不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能高效地治理 局
越来越庞大的城市。2019年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，逐步综
小
合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平，加快建设智慧
城市。目前，深圳市政务信息资源共享平台每天数据交换量超过2000万条，峰值达到岸近8000
万条。“这些数据每交换一次，可能就有1个市民少跑一次办事窗口，少盖一个章。”深圳
上
市经济贸易和信息化委员会负责人说。
在社会信用管理领域，深圳同样是先行先试的典范。作为全国最早开展社会信用体系的
号
城市之一，深圳于2003年率先建成企业信用信息管理系统并上线信用网站“深圳信用网”，
从2019年1月1日至10月31日，“深圳信用网”的总查询量近众12亿次，总访问量近19
亿次。
公
此外，深圳率先成立信用机构，构建信用信息应用体系。目前，在全市首批83项重点
事项中试点应用，在人才引进“秒批”等加快审批举措中，自动拦截失信主体，累计对“老
赖”限制任职登记1.3万次，对经营异常名录的商事主体限制登记或备案25.5万次，对严重
失信名单的企业限制登记或备案29万次，信用信息应用体系提高了失信成本，推动各类主
体遵纪守法、守信崇德，助推社会治理现代化。
抗击新冠肺炎疫情，是对社会治理的一次大考，深圳迅速激活社会治理优势并转化为社
会治理效能，经受住了考验，深圳努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、
领导基层治理、团结动员群众、推送改革发展的坚强战斗堡垒，在抗击疫情的危难时刻，深
圳各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，党员干部带头下沉社区，
既当“社会暖心人”，又做“企业服务员”，让党旗在战“疫”一线高高飘扬，深圳机场集
17团党委充分发挥党领导的制度优势，1580 名党员领导干部闻令而动，主动作为，以“指战
员、组织员、战斗员”多重身份，全力以赴投身防控“疫”线，带领空港广大群众形成群防
群治、联防联控强大合力，为深圳筑牢防疫“空中之门”。
疫情期间，深圳市、区两级分类推动，司法局等相关部门编制了一系列法律指引、防控
期间劳动关系合规操作指南，对企业复工、征用等问题开展了法律分析，针对密切接触者居
家医学观察事项提供了执法指引，网络普法、线上法律咨询，线上法律援助申请等法律服务。
同时，充分发挥特区立法权优势，制定《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案）》，
为从源头上控制重大公共卫生风险提供法治保障。
作为全国闻名的“志愿者之城”，深圳全市注册志愿者达到165万，占常住人口的比例
达到13%，位居全国前列。疫情防控期间穿梭在社区、小区、产业园区、商场等场所的“红
马甲”，是温暖广大市民的“志愿之光”。疫情期间，深圳全市共组建了747支志愿服务队，
9000 多名志愿者积极参与基层疫情防控工作，开展心理咨询等志愿服务，彰显了“志愿者
之城”的爱之力量。
近年来，深圳高度重视发挥社会组织作用。鼓励和引导社会组织在心理健康、法律援助、
纠纷调处等社会治理的重点领域开展服务。通过动员和引导社会组织积极有序参与基层社会
治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在市民政部门积极动员和引导下，市
慈善会、壹基金、市社会公益基金会等社会组织积极响应，通用发布行业倡议、组织捐款捐
物、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和经济社会发展各项工作。
共建共治共享的社会治理格局正在深圳逐渐形成，成为经济社会发展的重要保障。时光
荏苒，一个个科技创新巨头企业在这里成长， 一个个源头创新的种子在这里播撒，一个个
跨界融合的火花在这里碰撞……
四十载激情岁月，深圳的城市面貌发生了翻天覆地的变化。饱经沧桑的深圳河，滚滚汇
入伶仃洋，见证改革开放大潮的奔涌，感受粤港澳大湾区的炽热温度。今天的深圳，迈入新
时代，蹄疾步稳，扬帆启航。
材料2
广东是经济大省，市场主体数量突破1300万户，连续7年位居全国第一。虽然受到疫
情影响，但广东统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，经济已快速复苏，并逐渐回到强
劲发展之路。
2020年4~6月，广东新登记市场主体数同比分别增长8.4%、11.0%和31.5%。截至6月
底，全省实有市场主体达1305.9万户。同比增长10.0%。全省市场主体总量、企业以及私营
企业、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一。6月，广东规模以上工业增加值增长3.9%，
重回正增长。此外，用电负荷同比增长1.51%，高技术制造业增加值增长 14.1%，进出口总
额增速转正。
6月15日，第127届广交会正式拉开帷幕。这是创新市场采购贸易方式，第一次完全
以线上形式举办的广交会，也是疫情发生以来最大规模的全球性贸易盛会。虽然转为线上进
行，但广交会并没有降低参展门槛，依然维持原有规模，依然是很多中国企业稳订单、拓市
场的重要平台。
生产销售美术颜料的广州丽美公司就通过广交会迎来了一次“小爆发”——他们通过线
上交易的方式跟外国客户敲定了一笔近500万美元的订单。
“我们其实是有点幸运的。”丽美公司总经理说：“我们公司主要面向欧美发达国家生
产外销产品，受疫情影响，公司经历过一两周都没什么订单的‘惊心动魄’，因为我们格外
重视本次广交会带来的交易机会，按照广交会官方指引，丽美公司将企业、展品信息，以文
字、图片、视频三位一体的方式呈现在相应展区，很快就有不少采购商主动联系。”
2.5 万家参展企业，180 万件商品，数十万全球采购商和数以百万计的中国外贸产业人
18员，在 10 天内 24 小时不间断地进行线上洽谈，堪称突破时空限制“史无前例”的贸易创
举。
新的变化悄然发生，广东外贸逐步回稳态势越来越明显。二季度全省进出口值 1.69 万
亿元，同比降幅收窄至3%，环比一季度增长23%。从月度走势看：6月，全省进出口同比由
负转正，增长0.8%，出口降幅持续收窄至1.8%，进口也由负转正，增长4.9%。
据海关广东分署统计分析，今年外贸发展外部环境严峻复杂，但广东发展韧劲足，回旋
余地大，尤其是随着一系列稳外贸政策措施效应持续释放，有信心稳住外贸基本盘。
材料3
7 月 21 日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，强调市场主体是经
济的力量载体，保市场主体是保社会生产力，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体
活力。
疫情发生以来，广东各地保护支持各类市场主体，不仅“活下来”,更要 “强起来”，
持续推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。在佛山市美的、格兰
仕的生产车间，一件件产品飞速“走”下生产线，而在今年初，受疫情影响。眼前这片火热
的生产景象,离不开疫期中佛山人社系统为企业复工复产的保驾护航。为支持企业复工复产，
佛山通过启动专车专列等方式接送务工人员返岗。美的、格兰仕于2月21日在全省率先启
动复工专机，接回外地员工，加速产能恢复。截至7月下旬，佛山共帮助企业务工人员10.8
万人返岗。
另外，佛山依托“佛山人才网”举办网络招聘会，累计参加企业达3806家，职位1.7万
个，投递简历累计 4.2 万人次，做到了防控不放松、招聘不停歇。一方面满足了企业需求，
另一方面有效促进了高校毕业生等重点群体就业。
受疫情冲击，不少企业出现了资金周转困难的情况，佛山阶段性减免企业社保费用，今
年2-5月，全市阶段性减免企业社会保险费50.09亿，惠及企业29万家。不仅如此，佛山还
灯
将中小微企业，以单位形式的参保的个体工商户社保免征政策期限延长至12月底，预计可
减轻全市企业负担社会保险费约 140 亿元。在失业保险费返还方面，佛山为企业减负合计 局
5.3亿元，涉及企业17112家。作为自选动作，佛山还安排了2亿元，对受疫情影响的企业
小
发放延迟复工补助。
惠州市惠城区在商事登记上实现了“秒批”，新的智能审批系统通过数据实时校岸验、多
维度对比，当场就可办结，大大地缩短了业务办理时间。随着商事服务改革的推进，可以“秒
上
批”“不批”的范围将进一步扩大。
6月5日计划创业的小朱来到惠城区行政服务中心办理营业执照，只是带着身份证、房
号
产证复印件、租赁合同等简单的材料，在大厅的设备上操作一番，前后花了大约15分钟，
一张营业执照就拿到手了。“太方便了，有种颠覆的感觉。”小朱众说，2018年，他在惠城区
行政服务中心注册一家公司，由于要排队取号、交资料，跑了好几趟，前后花了3天时间才
公
注册成功。
7月21日，广州市重点产业知识产权维权援助和知识产权保护工作站挂牌，这是广州
运用国家知识产权运营服务体系建设中央专项资金建成的第一个知识产权保护工作站。该工
作站将以“集成电路产业”和“精细化工产业”两大重点产业为依托，开展知识产权信息检
索、法律咨询、争议解决等知识产权维权援助和指导服务。
近年来，广州在知识产权领域频频发力，推动企业创新。广州市市场监管局（知识产权
局）积极开展高价值专利培育，着力推进知识产权创造量质齐升。数据显示，2020年1-6月，
广州全市专利申请量 100023 件，同比增长18.4%；其中，发明专利申请量22962 件；全市
专利授权量 69544 件，发明专利授权量 6006 件。截至 2020 年 6 月底，全市有效发明专利
量63429件，同比增长18.3%，每万人口发明专利拥有量达到41.4件。
19材料4
高素质人才队伍是现代产业发展的支撑，是推动高质量发展的关键。作为我国开放程度
最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区致力于打造人才高地，提高人才竞争力。
《2019 年粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》显示，大湾区呈现出很强的人才净
流入态势，2019年三季度大湾区人才净流入率达1.3%，较2018年同期的1.24%进一步提高。
强大的人才竞争力与大湾区在人才工作方面的不懈努力密不可分。7 月 16 日，广州举
行第157场疫情防控复工复产新闻发布会，专题介绍“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”
三大工程羊城行动的推进情况，截至上半年，广东市技能人才总量达269万人，其中高技能
人才84.1万人，占技能人才总量的31.2%。
为了更好地适应广州金融业发展要求，广州市地方金融监管局对《广州市高层次金融人
才支持项目实施办法》进行了修订，进一步拓宽了高层及金融人才申报覆盖面，让更多的高
层次金融人才可以受益。广东省社会科学院财政金融研究所所长对此次修订点赞，“此次修
订体现了广州金融发展在引才、育才、励才、成才、留才各个环节下足功夫，以人才建设推
动了广州金融高质量发展。”2019年前三季度，广州金融业增加值达到1619.53亿元，同比
增长7.8%，占同期GDP的比重为9.1%，拉动GDP增长0.7个百分点。
为了留住人才，广州将高技能人才纳入人才引进制度，具有高级以上职业资格并符合相
关条件的非本市户籍人员可以申请将户籍迁入广州，或按规定申领人才绿卡和享受积分入户
政策，同时，广州尝试粤港澳大湾区职业资格互认，鼓励符合条件的港澳技能人才参加国家
职业资格考试，并在南沙区引入国际和港澳职业资格培养评价体系。
《2020 年二季度人才吸引力报告》显示，广州第一次跃居城市人才吸引力指数榜单首
位。
材料5
2020 年 1 月 10 日上午，2019 年度国家科学技术奖励大会在北京举行。万众瞩目的年
度国家最高科学技术奖，颁给了两位出生在广东的科学家——原中国船舶重工集团公司第七
一九研究所黄旭华院士和中国科学院大气物理研究所曾庆存院士。而在年度科学技术奖获奖
项目方面，广东同样成绩喜人：共有50个项目获奖，为近年来最好的成绩，比2018年增长
11.11%；广东获奖项目数占全国获奖项目总数比例达到16.23%，再创新高。
漂亮的成绩单，是广东大力推动科技创新的结果。2019年，《关于进一步促进科技创新
的若干政策措施》作为广东省政府1号文发布，从区域创新、创新主体、创新要素、创新环
境等四个方面形成 12 条政策 60 多个政策点，提出构建更加灵活高效的粤港澳科技合作机
制，启动实施粤港澳大湾区科技创新行动计划，共建重大创新平台和成果转化基地，共同开
展基础研究和关键核心技术攻关。
小林是一名“85后”香港创客。每周有2-3个工作日，他往返于新界元朗家中和深圳前
海的研发中心，这让他习惯了港深“双城生活”，“单程不超过1个小时，比我去香港数码
港还快。”
2015 年，小林在香港攻读博士学位期间成立家旺智控有限公司，为智能化大厦提供解
决方案。为了寻求更广阔的发展空间，一年后，小林及其团队进驻前海深港青年梦工场，扩
大研发智能硬件的研发团队。小林也开启了深港两地创业，“我们赶上了粤港澳大湾区发展
的快班车，除了政府支持，还有绝佳的创业环境，内地正大力推进建设智慧城市，是运用智
能楼宇的好时候。”
为什么将研发中心选在前海深港青年梦工场？除了交通便利，小林更看中这里支持创业
创新的优质生态圈，2016 年刚来内地时，团队没有资源也不熟悉规则，进入之后，团队的
曝光率和知名度大大提升了，完善的配套设施和孵化机制让初创企业能全力聚焦于产品研
发，提升自己的核心竞争力。借助深圳发达的产业链资源，主攻智能硬件研发的家旺智控在
20这里找到了香港缺少的工厂和生产线，从采购零部件到量产均可一站实现。
为了帮助更多港澳青年在内地创业，前海深港青年梦工场精心组织开展各类培训、沙龙、
创业比赛等活动。小林表示，这让初创公司有机会接触到各地前来考察的政府部门、投资机
构，在市场开拓和企业融资方面赢得了先机。
随着广深港澳科创走廊建设的提速，大湾区科创产业链的深层联动正成为新的趋势。一
直以来，香港、澳门被认为拥有高校、科研、国际化等方面的优势，广州则有发达的外贸及
电子信息产业，深圳拥有完善的科创产业链条，东莞、佛山等地沉淀着雄厚的制造业基础，
沿着广深港澳科创走廊，粤港澳大湾区创新驱动的强劲“新引擎”正在逐步开启。
当前，粤港澳大湾区已成为了科技创新要素的集聚地。据不完全统计，自广州南沙、深
圳前海、珠海横琴三地设立港澳青年创新创业平台以来，已有360多个港澳青年创业团队落
户，涉及互联网、金融、科技、生物、医学等领域。
材料6
广东省绵长的海岸线上港口密布，广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港五大沿海
主要港口，以及佛山港和肇庆港两大内河主要港口构成了广东港口的基本格局。截至 2017
年，广东全省港口万吨级以上泊位309个，约占全国1/8，居全国第二。然而这样庞大的港
口资源具有迫切的资源整合需求。一方面，过去“一城一港” 建设模式下，港口出现同质
化竞争激烈、公共资源配置不优等问题，导致港口大而不强。另一方面，粤港澳大湾区建设
也对广东加快自身港口资源布局优化提出要求。
广东省内庞大的港口资源将如何有效整合？又将如何与香港协同推进世界级国际航运
枢纽建设？这两个问题的答案已经明朗化。大湾区港口资源整合的主基调是“多中心”，这
意味着不追求整合形成一个强大港口，而是构建一个分工合理、协同高效的系统。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，提升珠三角港口群国际竞争力。巩固提升香
港国际航运中心地位，支持香港发展船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争
灯
议解决等高端航运服务业，并为内地和澳门企业提供服务。增强广州、深圳国际航运综合服
务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港形成优势互补、互惠共赢的港 局
口、航运、物流和配套服务体系，增强港口群整体国际竞争力。
小
按照《广东省港口资源整合方案》，广东将充分发挥广州港、深圳港“龙头”地位，以
广州港集团、深圳港口集团为两大主体，分区域整合沿海14市港口资源，促进全省岸港口形
成差异化、优势互补的良好竞合态势。7 月 12 日，广州港务局与珠海市交通运输局签订港
上
口合作协议，明确促进两市港口资源整合利用以及发展业务合作。
材料7
号
深汕特别合作区位于汕尾市海丰县，包括鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇，总面积468.3
平方公里。2017年9月21日，广东省委省政府批复同意《深汕特众别合作区体制机制调整方
案》，明确深汕合作区党工委、管委会为深圳市委市政府派出机构，由深圳全面负责建设管
公
理。深汕特别合作区的成立翻开了探索“飞地模式”的新篇章，这是一种先进“软件”和优
质“硬件”的资源整合模式。深圳特别提供了价值理念、政策制度、资本资产、科技创新和
经营管理水平等先进的“软件”，合作区则提供了丰富充足并且极具成本优势的土地、人力
和生活资源等优质的“硬件”。
深汕特别合作区总体规划纳入了深圳市城市总规划第四版，在产业布局上，注重基础先
行、平台带动，在各个城市功能组团中相应布局了深汕湾机器人小镇、小漠湾文化旅游创新
小镇、莲花山生态康养小镇等。其中，面积达 13.5 平方公里，全国最大的深汕湾机器人小
镇已经纳入深圳市人工智能产业示范区和三大人工智能产业集聚区之列。一座现代化国际性
的滨海智慧新城已然跃出地平线，不断刷新城市天际线。
2011 年澳门特区政府和广东省人民政府共同签署了《粤澳合作框架协议》，协议明确
21在横琴划定5平方公里的土地与澳门共同建设粤澳合作产业园。目前，包括粤澳合作中医药
科技产业园在内，粤澳合作产业园已为25个项目供地，其中24个项目已经开工建设，总投
资额达792.7亿元。
澳门回归祖国20周年当天，国家发展改革委员会送上“大礼包”。发改委会同有关方
面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，构建粤澳双方共商共建共管的体制机制，优化“分
线管理”政策，探索在民商事法律适用、贸易等领域深化改革扩大开放，打造与国际规则高
度衔接的营商环境，助力澳门经济适度多元发展。
大湾区的资源整合通过统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动形成“一核一
带一区”区域发展新格局。同时，粤港澳大湾区正在发挥辐射引领作用带动周边地区加快发
展。粤港澳大湾区“菜篮子”全国共享平台在全国已认定三批共 517 个生产基地和首批 44
个产品加工企业。贵州省加强与大湾区在能源、旅游、大数据、园区建设等方面优势互补，
合力打造与大湾区协同共享的绿色生态圈和优质生活圈。到目前为止，281家广东企业向广
西壮族自治区投资120.72 亿元，带动贫困人口 6.8 万多人，带贫人数同比增长 60%，珠江-
西江经济带（广西）被打造成为西南中南地区开放发展的新经济增长极，粤港澳大湾区与泛
珠三角地区深度合作的示范区。
三、制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。请结合全部给定材料，联系
实际，围绕“把广东制造业这份厚实家当做优做强”这一主题，自拟题目，撰写一篇策论文。
(50分)
要求：
（1）对策合理，紧密联系材料；
（2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，表达准确，行文流畅；
（4）篇幅在800-1000字。
材料1
党的二十大强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大
以来，习近平总书记对广东高质量发展谆谆指引，总书记深情指出，“广东改革发展先行一
步，对推动高质量发展必要性和紧迫性的感受会更深一些”，寄望广东“在推动高质量发展
上聚焦用力，发挥示范引领作用”。2023 年春节，总书记又提出“扎实推进广东高质量发
展”的殷切要求。
2023年1月28日，正月初七，全省高质量发展大会在兔年首个工作日召开，会议强调，
广东的未来发展，取决于今天的行动，关键在于推动高质量发展的谋划、担当与作为。
产业潮流，浩浩荡荡，纵观世界工业史，制造业的竞争格局在很大程度上是由制造业重
镇引领和决定的。改革开放以来，广东经历了从“制造业起家”到“制造业当家”的发展和
跨越，成为引领中国高质量发展的“排头兵”。
推动制造业高质量发展，制造业当家是内在要求。
2019年11月，全省推动制造业高质量发展大会指出，广东要把推动制造业高质量发展
摆在必争必胜的关键地位，以制造业高质量发展承载时代机遇、履行时代担当。
2022年12月，中共广东省委十三届二次全会强调，坚持制造业当家，高水平谋划推进
现代化产业体系建设，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的
“脊梁”。
岭南处处是春天，广东时时无闲人。新时代新征程新起点，制造业当家的嘹亮号角已经
吹响，广东正谱写中国式现代化广东实践的新篇章！
22材料2
1979 年，珠江口的一片滩涂上，春雷乍响，中国第一个外向型工业园区——蛇口工业
园区破土开建，从深圳到广州、佛山、东莞，“三来一补”企业如雨后春笋般涌现，现代工
业在广东扎下了根，广东迈出了制造业起家的坚定步伐。
1998年，广东省GDP总量超过新加坡，达1030亿美元，首次超越“亚洲四小龙”成员，
制造业高速发展是关键。
进入新世纪，面对加入WTO带来的机遇和挑战，广东坚持制造业立省，推动制造业持续
转型升级。多家世界知名汽车品牌在广州投资建厂，这是广东制造业转型升级的经典之作。
广州现已成为全国三大汽车制造基地之一。广东电子信息产业从无到有，不断转型发展。
2003 年，电子信息技术领域有 69 种高新技术产品单厂产值超过 10 亿元，一度上演“东莞
塞车，世界缺货”。
党的十八大以来，广东大力推动“广东制造”向“广东智造”转变，“制造大省”向“制
造强省”转变，制造业转入高质量发展轨道。
2021 年，广东工业增加值突破 4.5 万亿元，位居全国第一，约占全国的八分之一；制
造业增加值占全球近4%。国家制造业创新中心数，5G基站数、入选国家绿色制造名单数等
多项指数居全国第一；智能家电集群全球规模最大、家电制造其他品类最齐全，汽车集群实
现汽车产量连续5年位居全国第一。
有专家指出，与制造业当家的要求相比，广东仍有很大提升空间，关键核心技术受制于
人的局面尚未根本改变，破解“卡脖子”问题需要继续努力，资源要素配置协同亟待优化，
产业基础能力有待进一步提高。
材料3
制造业当家，质量是基础。广东积极推进质量强省战略，“质量第一”成为全社会的价
值道德。
灯
产品质量决定制造业的成色。“在质量上，我们遵循严格的制造标准，坚持‘以造飞机
的精神造家居’。”A家居集团是广东省政协质量奖获奖企业之一，总裁朱先生直言质量是 局
企业的立身之本，过硬的产品，让A家居集团成为全国家居行业领军者。
小
近年来，广东以产业链为纽带，不断推动制造业质量标准升级，引导企业不断提升产品
质量。截至2022年底，广东企事业单位主导或者参与制修订国际标准3037项，已岸有56个
国际、国家专业标准技术委员会组织落户广东，为广东制造业高质量发展提供有力的支撑。
上
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。如何帮助众多企业提升产品质量？2019 年以来，
广东省市场监管部门组建首批8家省级“产品医院”，创新开展产品质量安全“问诊治病”
号
活动，强化质量基础设施协同应用，对1600余家生产企业开展技术帮扶，提出4700多条整
改建议以及整改措施，产品质量整体水平有效提升。 众
“当前，广东正扎实开展质量提升行动，助力产业塑造竞争新优势。”省市场监管部门
公
相关负责人介绍，省政府设立了5亿元的广东省质量提升发展基金，在全省遴选100个行业
或者产品开展质量强业活动，助推中小微企业解决质量技术短板。
“质量基础是质量建设的重要组成部分。”该负责人指出，广东还高度重视质量基础建
设，率先将质量基础设施建设纳入新型基础设施建设规划。截至2021年底，广东获批设立
国家计量基准3个，国家级和省级产业计量测试中心32个，国家技术标准创新基地6个，
建成或在建国家质检中心83个，数量居全国第一。
同时，广东不断完善质量管理办法，严厉查处质量违法行为，制造业产业质量合格率从
2016年92.49%提高到2021年94.85%，消费品质量合格率从2016年87.01%提高到2021年
93.38%。
只有每个产品都有质量，每家企业都以质量为目标，制造业发展才会更有质量。
23材料4
追求质量、打造品牌，擦亮广东制造金字招牌，是广东制造的优良传统。上世纪九十年
代，珠江水(饮料)、广东粮(食品)、岭南衣(服装)、粤家电，优质的广东制造赢得人们的青
睐。现在，广东生产了全世界近一半的智能手机、三分之一的液晶电视、三成的空调，新能
源汽车、无人机等新赛道上的广东企业领跑全球，越来越多的广东制造优质产品享誉世界。
在湖南长沙，国内首条磁悬浮列车所用“导电轨”的供应商是一家来自广东佛山的企业
——H集团。“质量是企业的生命，品牌是企业的灵魂。”作为广东省政府质量奖获奖企业，
该集团总经理倍感自豪。
在广东，像H集团一样的品牌标杆越来越多。截至2022年，全省共有3家组织获中国
质量奖，15家组织和1名个人获中国质量奖提名奖，累计62家组织获省政府质量奖，36家
组织和1名个人获省政府质量奖提名奖。近年来，广东大力强化品牌建设，发挥省政府质量
奖示范引领作用，推广获奖企业先进经验，将先进的质量文化、品牌理念向全产业链延伸。
“中国陶瓷要受世界青睐，就要保证质量、打造品牌。”深耕行业40余年，佛山D陶
瓷公司董事长何先生深谙品牌的重要性。作为佛山陶瓷龙头企业之一，D陶瓷公司不断强化
自身品牌建设，引领行业品质提升。作为发起人之一，D 公司联合佛山陶瓷行业 34 家企业
成立佛山众陶联供应链服务有限公司(简称众陶联)。
“打造品牌是我们的发展方向。”众陶联一位负责人谈到联盟发展时脱口而出。众陶联
通过制定陶瓷产业全链条的技术标准、管理标准、服务标准，提升全行业产品质量，打造佛
山陶瓷品牌。“佛山陶瓷”已为广东“产品＋产业＋集群＋产地”区域品牌创建的典型代表。
如今，全球每出口3块瓷砖就有一块来自中国，仅佛山陶瓷出口就占61%。
2022年12月，汕头市商标品牌培育指导站揭牌仪式隆重举行。指导站的设立，旨在打
造为当地企业提供商标品牌服务一站式公共服务平台，揭牌仪式结束后，指导站立即开展首
场活动，为参会企业进行商标品牌专题培训，围绕商品服务分类、商标注册审查、品牌侵权
判定等内容进行辅导。
截至目前，汕头市有效注册商标累计达33万多件，平均每1.4个市场主体拥有1件注
册商标，拥有集体商标53件，迫切需要商标品牌公共服务。
2023 年 1 月，在主题为“新时代·新品牌”的第三届品牌强国先行论坛上，广东 B 铝
材公司凭借在铝型材领域的专攻专研和质量保证，获评“广东知名品牌”称号。
“开年就获得‘广东知名品牌’，为我们公司新的一年打响头炮，赢得开门红。”B铝
材公司负责人表示，“我们将以广东知名品牌的荣誉担当，不负重任，为广东制造争光。”
品牌强国先行论坛由广东省企业品牌建设促进会承办，“作为全国领先的品牌建设社会
服务平台，近些年我们发起了品牌广东工程、品牌强国先行工程、广东品牌发展大会等活动，
广受制造业企业欢迎。”该促进会有关负责人介绍。
据了解，广东还有国家商标品牌创新创业（广州）基地、广东商标协会、广东品牌网等
一批品牌专业组织，为制造业企业提供品牌人才培养、知名品牌培育、企业品牌战略升维等
服务。
此外，广东近些年也通过举办中国品牌国际化（广东）峰会、广东省中国品牌日活动、
中国品牌人年会、品牌强国先行论坛等高端品牌会议，大力宣传广东制造，推动企业从“要
素竞争”向“品牌竞争”转变，为广东打造国家级品牌、世界级品牌注入强大动力，擦亮了
广东制造金字招牌。
材料5
兔年春节刚过，珠三角地区机器轰鸣，企业快速复工复产，完备的工业体系环环相扣、
并肩作战，超1600万户市场主体铆足干劲。在集群带动下，广东以培育战略性产业集群为
牵引，推进产业链补链、延链、固链、强链，促进数字经济和实体经济深度融合，推动广东
24制造业逆势上升。
2021年，广东20个战略性产业集群实现增加值超4.9万亿元，同比增长8.3%，增加值
占广东GDP比重约40%，“压舱石”作用明显，集群聚力，广东制造业呈现出加快跃升的新
气象。
2021 年，广东新一代电子信息产业实现营收 4.56 万亿元，产业规模连续 31 年居全国
第一，在龙头企业带动下，一条沿着珠江东岸分布的高端电子信息产业带璀璨夺目，汇聚起
一大批电子信息零配件隐形冠军和产业链上下游企业。
目前，广东培育新形成了新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8个产值超万
亿元的产业集群，是当仁不让的“中流砥柱”。
面对第四次工业革命带来的新一轮全球产业变革，广东抢抓机遇，在半导体及集成电路、
新能源、高端装备制造等领域，一大批战略性新兴产业集群正通过核心技术攻关，演绎着全
球范围内换道超车的故事。
在新赛道上，广东半导体及集成电路产业迎难而上，2021 年以来，广东推动成立投资
规模均超百亿元的三大产业集团，设立总规模超千亿的6只投资基金，支持广州、深圳、珠
海等打造集成电路产业发展集聚区。
“以碳化硅、氮化镓为代表的第三代半导体技术，有望成为广东竞逐领先的新赛道。”
某重点实验室大功率半导体装备研究部伍教授说。
开启勇闯未来产业“无人区”的征程，广东已经行动起来。深圳最早出台培养未来产业
专项文件，布局合成生物、脑科学与类脑智能、量子信息等 8 个未来产业。2022 年，广州
生物医药新型移动出行未来产业科技园成功入选省“未来产业科技园建设试点及培育名单”。
走进广东首座 5G 全连接智能制造示范工厂——C 集团厨热事业部顺德工厂，一排排机
器人手臂整齐划一，高效作业；AI视觉替代人工质检，工人远程轻松操作，佩戴AR设备实
现远程设备检修，AR 远程验货让疫情期间的工作准时交付等。数字经济与实体经济加快深
灯
度融合，更好赋能广东制造业发展。
2018年，广东率先出台《深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网实施方案及配套 局
政策措施》。2021年，《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》《广东省数字
小
经济促进条例》相继发布实施，并启动广州、深圳、佛山、东莞四地制造业数字化转型示范
城市建设。 岸
从企业个体到全链条产业集群，广东制造业数字化转型成效已经呈现。顺德小家电产业
上
集群通过数字化整合全产业链，帮助200家中小企业交货周期减少三分之一、人均产值提升
三分之一。
号
材料6
手机芯片、显示屏以及高端装备的动力控制系统，它们的性能众如何？这几年，企业纷纷
把测试样品送到位于“制造业之都”东莞的中国散裂中子源。
公
“启用 4 年来，中国散裂中子源已完成 8 轮用户实验、800 多项课题，累计服务用户
4000 多名，成为大湾区科技创新的共享性关键支撑平台。”中国散裂中子源工程陈总指挥
说，以中国散裂中子源代表的一批大科学装置、重大科研平台从无到有、从小到大，是广东
科技自立自强的实际行动。
近年，广东大力推进实施“广东强芯”“璀璨行动”等重大科源工程，以高水平科技自
立自强，加快构建全过程创新生态链，畅通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
“打造具有国际竞争力的制造业集群，需要解决的一个核心问题就是创新链。”陈总指
挥说。
“4 年前我和我的合伙人回到广州创办 E 集团时，广东本土 12 英寸集成电路制造还是
空白。如今E集团已成长为粤港澳大湾区唯一12英寸晶圆进入量产的本土制造企业。”集
25团负责人陈女士谈企业创新时表示，“集团将继续加大技术研发投入，强化产学研深度融合，
努力把企业打造成为强大的创新主体。”
不久前，E集团完成第二轮战略融资，估值超过百亿元。“从初创公司到‘超级独角兽’，
E 集团仅仅只用了5 年。”一位投资人回忆。伴随 E 集团成长的是一个近30 家机构组成的
“超豪华”投资人阵容，她们为E集团的发展提供了有力的金融支撑。
对科技型创造业企业来说，产业研发、技术推广具有较大不确定性，需要不断投入资金。
曾经，惠州某激光科技有限公司何总经理聊起切割钢板如“豆腐脑花”般的技术很自豪，但
说起融资却直摇头。
对于科技型制造企业的烦恼，广东银行业在全国首创“技术流”评价体系——首次将“科
技创新”作为企业的核心资源要素纳入评价系统。
“技术流”评价是近年来广东银行业服务科创型制造业的一个注脚，得益于此，何总经
理的难题迎刃而解，获得的融资中就包含知识产权质押贷款5千万元，公司增资扩产项目顺
利落地。数据显示，2022年前三季度，广东知识产权质押贷款累计投放规模达到110.23亿
元，同比增长66%。
见微知著，近年广东不断加强企业知识产权服务，广东知识产权综合发展指标连续9年
居全国第一，知识产权重要指标均居全国前列。2022 年 8 月，佛山市顺德区、深圳市南山
区、广州市越秀区、深圳市福田区入选国家知识产权强县建设示范县。
“广东专利成果转化和运用为制造业高质量发展持续注入新动力、新活力。”广东专利
代理协会郝会长说。
行业出题，校企答题。E集团还牵手广州高校，协同培养集成电路复合型创新人才，共
同组建研究团队攻关集成电路“卡脖子”难题。目前，广东已逐渐建立起拔尖创新人才培养
共同体，推动学科链、创新链、人才链与产业链多链聚合融通。
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。广东高度重视人才培养，现有
普通高校 160 所，高等教育毛入学率 57.65%，年输出数十万高素质人才；实施博士博士后
人才专项支持计划、青年优秀科研人才国际培养计划，全省建有博士后科研平台1239家，
博士后工作站1083家，在站博士后超1.1万人，占全国1/7。
材料7
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。习近平总书记强调，“青年强，则国家强”，
“青年人才是国家战略人才力量的源头活水”，要“给予年轻人才更多的信任、更好的帮助、
更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角”。
人才大潮涌珠江，广东制造业的发展，是一代代青年的热血和汗水浇灌的，也为广大青
年提供了施展才干的广阔舞台。一支有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的青年人才队伍，有
力助推广东在制造业发展中赢得主动。
一场有关广东制造业高质量发展的某高端论坛上，38 岁的 F 集团董事长高先生豪情满
怀，“中国企业家的格局决定了中国制造未来的发展，富有企业家精神的年轻一代企业家，
正挑起广东制造业高质量发展的大梁。”F集团主业是工业机器人，在高先生带领下，已经
成为行业领军企业，实现了核心技术自主可控，产品远销80多个国家和地区。
“跟广东老一代企业家相比，年轻一代企业家更具有国际视野，更能把握行业和技术发
展趋势，引领作用更加明显。”长期研究企业管理的周教授说。
F集团总经理方先生是一名职业经理人，3年前，年仅32岁的方先生主导了F集团数字
化管理模式改革，打造了一支年轻化、专业化的管理团队，带领企业成功实现从传统管理向
现代智能管理的转型，使企业效益不断提升。2021年，集团营收超500亿元，产值近2000
亿元。
走进广州某航空公司飞机部件维修基地，“这是电子电气研究室，旁边是机械研发室，
26我们增设了一批自动化设备。”“南粤工匠”刘工热情介绍。
1985年，20岁的刘工从技校毕业进入该基地。“当时我国飞机维修能力很有限，连辅
助工具都依赖进口。”如今，刘工团队研究发现工装设备已获国家专利证书131项。“技能
人才是制造业当家的重要基础。这支队伍后继有人、日渐壮大，我们的制造强国梦才能实现。”
刘工说。
不少“00后”受到鼓舞，投身技能报国。白云国际机场户外修机坪，20岁的小郑正对
照图纸认真检查飞机。“之前有幸到某基地参观并聆听刘工的分享，我想成为飞机维修师！”
这位全国职业技能大赛银牌得主尚未毕业，便收到公司的邀请，提前签约。
改革开放以来，广东建成了世界上最完备的产业链供应链和工业体系，背后是一支宏大
的高素质产业工人队伍。目前，广东技能人才总量超1800万，其中高技能人才超600万，
青年人才占了大部分，他们是广东制造业的有力支撑。
制造业重镇佛山、东莞、中山设有广东省研究生联合培养基地，从基地毕业的研究生，
几乎都留在粤港澳大湾区发展。2022 年 7 月，新一批近 300 名佛山基地研究生陆续到企业
报到。其中，研究生小黎入驻一家新材料公司。短短半年，小黎就依托该企业的创新实验室
成功申请3项专利，帮助企业解决了耐高温、耐冲蚀、高导热涂料的技术难题，制备出的新
型材料很快投入试用。
2020年12月，30岁的吴博士从美国学成归来，受邀出任广东一家科技初创企业研发总
监。“广东向我伸出‘橄榄枝’，简直一拍即合。”这位年轻的海归科学家把粤港澳大湾区
称为“梦想之都”。两年来，吴博士团队成功申请20余项PCT国际专利。
如今，数十万青年研发人才活跃在广东制造业各领域，全省高科技企业数量、有效发明
专利量稳居全国首位。
“我刚担任该企业法律顾问时，出售产品的送货单随便由职员签字，企业直接盖章整本
的收款收据，造成大量货款成了呆账，合同管理混乱严重影响企业经营发展。”潮州一家五
灯
金企业法律顾问王律师说。年仅28岁的王律师对该公司合同管理提出了合理意见，帮助公
司重新设计了收取货款流程。 局
“现在公司的货款呆账降到极低比例，企业得到快速发展。”王律师介绍，“该企业已
小
成为潮州五金行业龙头企业。”
“广东制造业当家，离不开知识产权、管理咨询、法律、设计等服务的支持，活岸跃在专
业服务领域的主要是青年人。”从事生产性服务业研究的一位专家说。
上
材料8
金属摩擦声响起，新能源汽车零部件自动生产线启动，一颗制动系统零件轻声下线。2022
号
年9月，深汕特别合作区某品牌汽车工业园正式投产。深汕合作区向世界级汽车城迈出了重
要的一步。 众
2011年，深汕特别合作区批准建立。11年内，合作区计划投产产值从百亿级跃至万亿
公
级，以电子信息、新材料、新能源、智能制造为主的先进制造集群迅速崛起。
以深汕特别合作区为代表的大平台，是广东推进区域协调发展和制造业高质量发展的重
要支点。广（广州）清（清远）纺织服装产业转移园区计划建成集纺织服装生产加工、仓储
物流、金融质押、交易中心于一体的现代化产业园区，可以承载上万家企业。珠海（阳江）
产业转移工业园在五金刀剪产业超百亿的基础上，规划打造产业高品质紧固件、机械装备和
电子电器三大超百亿元产业集群。
曾经，粤东西北的园区只是简单的承接产业转移，将珠三角用过的“老家具”原封不动
搬过去。
如今，这一模式已经成为过去式。
一方面，粤东西北善于利用自身地理、能源和市场需求优势，高标准引入珠三角产业基
27础和技术研发资源。
另一方面，面向战略性新兴产业，从引入“龙头”到集群成链，粤东粤西粤北和珠三角
地区先进产业打起协同发展的“组合拳”。
翻开广东产业集群星级地图，我们会看到这样的一副图景：
珠三角，高端制造业星群一如既往的亮眼，2022 年工信部发布的先进制造业百强市榜
单中，珠三角9市均入榜。
粤东，汕头海上风电规划装机容量全省第一，正在打造一个千亿级的汕头国际风电创新
港(园区)。
粤西，湛江东海岛石化产业园项目建成后，将成为巴斯夫全球第三大一体化生产基地，
形成一个世界级绿色石化产业集群。
粤北，韶关正加速建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群，
打造千亿级电子信息和大数据产业集群。
放眼未来，珠三角高端制造业核心区、东西两翼沿海制造业拓展带、北部绿色制造发展
区。广东各具特色的产业区域分布跃然于南粤大地。
材料9
2022年12月，在粤港澳大湾区全球招商大会上，“老外”柏先生有了一个新身份：广
东省全球招商顾问。
“我们深刻体会到广东一流的发展环境，也坚定了在广东扩大的信心。”身为全球工业
气体巨头中国公司总裁的柏先生对记者说。
包括柏先生在内，已有38名来自制造业各领域的全球招商顾问广东代表，为粤港澳大
湾区代言，吸引全球制造业高端项目落户。
近年来，广东对接国际标准，持续深化改造、扩大开放，推进“放管服”改革，“有为
政府”精准发力，营造世界一流制造业发展环境，推动制造业企业降低经营成本，激发企业
创新创造活力。
“在企业版民生诉求系统，我们提交了补贴申请的咨询，很快就收到了政府发来的受理
通知。”位于深圳P区的某科技公司经营中的问题得到了快速响应。
2021年底，深圳P区上线企业版民生诉求系统APP，企业只需“一键”提交诉求，后台
便能根据职责清单分拨到相关部门，第一时间跟进解决。
近年来，深圳不断优化政务环境，做到“有事服务，无事不扰”，营造公平、开放的市
场环境。2022年初，深圳出台改革方案，对企业的支持更加注重从“给优惠”向“给机会”
转变，积极鼓励新兴产业与领域发展。
“通过‘信任审评’‘信任筹建’以及智慧筹建APP，我们感受到被信任、被重视和被
服务。”广州S电气设备公司总经理逄先生说。
2021年，广州市M区探索实施“信任筹建”制度，在全省率先采用“带规划方案”出让
用地新模式，为S公司新工厂快速落地扫除障碍。
“引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产”，这样的速度在广东不是噱头，而是一场以
市场主体需求为向导的实实在在的改革。作为国内生物制药企业生力军，G公司仅用四年时
间，便在广州实现研发、产业化和商业化的全链条布局。
“这样的发展速度，如果放在其他国家，可能需要十年，甚至更长时间。”G公司首席
执行官感慨道。
从“简政放权”“流程再造”到“绣花功夫”，广州持续推进政务服务改革。2022年，
广州启动新一轮改革，以“激发活力”为主线，进一步优化政务服务。
没有好土壤，就长不出好庄稼。近年来，广东推动有为政府和有效市场“双向奔赴”，
激活广东制造业高质量发展“一池春水”。
28
