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监管利剑出鞘，医美行业整顿再出发
日前，市场监管总局等十一部门联合发布了《关于进一步加强医
疗美容行业监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。除了
医美圈内频频转发，普通消费者也纷纷点赞，一个有实实在在市场需
求，但又乱象丛生的行业将迎来整顿、再出发。
近年来，随着我国经济社会发展和生活水平提高，医疗美容行业
快速发展，在更好满足人们对美的追求的同时，非法行医、假货
频现、虚假宣传、价格欺诈等突出问题也逐步暴露。医疗美容直接
关系人民群众生命健康安全，《指导意见》的出台有助于规范高效
监管，促进医疗美容行业持续健康发展。
首先，明确了医美“医”在前，“美”在后。此次出台的《指
导意见》明确规定医疗美容服务属于医疗活动，必须遵守卫生健
康有关行业准入的法律法规，同时倡导生活美容机构张贴“不得
提供医疗美容服务”警示语。从此前市场监管总局曝光的医美违法
犯罪案例来看，有不少在居民小区住所开设的美容机构，在未取得医
疗机构执业许可证、医疗器械经营许可证的情况下，擅自提供注射玻
尿酸、瘦脸针，激光美容等医疗美容服务。此次监管利剑一出，就是
要扫清这些没有资质的“黑机构”“黑医生”“黑药械”。
其次，强调了医美不是“几不管”而是“综合管”。医美行业
兼具医疗属性和消费属性，涉及监管部门多，在基层遇到问题可能出
现多个部门职责不明、不知怎么管的问题。此前，曾有消费者权益受
1到损害，找了多个部门也无法妥善解决。此次出台的《指导意见》
着重强调跨部门综合监管，在现有法律法规框架下，从登记管理、
资质审核、“证”“照”信息共享、通报会商、联合抽查检查、
协同监管、行刑衔接等多个维度同时发力，构建贯通协同、高效
联动的行业监管体系，形成多部门共同参与、齐抓共管的医疗美
容行业综合监管工作机制，防止监管空白，提升监管效能。监管
部门不再互相“踢皮球”，而是有效联合“守住门”。
最后，统筹了“管”和“服”。加强医美行业监管，并不是不
让医美行业发展，恰恰相反，是为了推动医疗美容行业健康持续规范
发展。《指导意见》统筹监管规范和促进发展，充分考虑医疗美
容行业规律特点，在推进优化行业准入条件、提升市场主体登记
管理服务、强化信息公开和信用约束等多个方面作出规定。以监
管手段防止医疗美容行业出现“劣币驱逐良币”现象，就是为依法合
规的医疗美容机构健康发展提供更为公平、有序的市场环境。
爱美之心，人皆有之。医疗美容行业的发展，既体现了人民生活
水平的提高，也为社会提供了更好的服务。相信有了更为明确的行业
监管指导，有了更加有力的跨部门综合监管，医美行业将以更加健康、
更可持续、更为长远的发展态势，更好地满足人们对美好生活的向往。
（via 人民网）
23医美属于医疗，“健康”发展才是立身之本
近日，国家市场监管总局等十一部门联合印发《关于进一步加强
医疗美容行业监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），明
确医疗美容服务属于医疗活动，必须遵守卫生健康有关行业准入的法
律法规；进一步强化医疗美容行业监管，重拳打击医美行业里的“黑
机构”“黑医生”“黑药械”。
医美行业近年来的发展速度有目共睹。有机构预测，到 2030 年
市场规模将达到 1.3 万亿元，但行业规范程度并未能跟上市场的
发育速度。非法行医、虚假宣传、价格欺诈等，仍是突出问题。据中
国消费者协会官网投诉数据，从 2015 年到 2020 年，全国消协组织收
到的医美行业投诉从 483 件增长到 7233 件，5 年间投诉量增长近 14
倍。在这种背景下，《指导意见》的出台，显然具有很强的现实
针对性。
再次重申医美服务属于医疗活动，必须遵守卫生健康有关行
业准入的法律法规，对于医美机构、从业者及消费者都有着警示
意义。现实中，很多人将医疗美容与生活美容等同起来，将之看作是
普通的“生意”或消费行为。这既影响到行业机构和从业者对于相
关法律法规的敬畏，壮大了打擦边球的侥幸心理，也令不少消费
者降低了风险意识。只有更多人都意识到医疗美容是医疗活动，不
能随随便便冲动消费，社会才会更多关注机构的资质和操作规范。
4在具体政策设计上，《指导意见》明确要加强医美行业准入
管理，包括做好市场主体登记管理、强化医美机构资质审核等多
项措施。根据中国整形美容协会数据，当前医美非法从业人数至少在
10 万以上，合规医师仅占行业的 28%。这项数据的精确性或有待商榷，
但医美行业中相当比例的机构和从业人员处于“灰色地带”，是事实。
强化登记管理和资质审核，将机构和从业者的资质晒到阳光下，
自然是清除行业存量风险和泡沫的关键一步。
值得一提的是，《指导意见》专门强调，严禁对“零基础”等
无行医资质人员提供医疗美容技术培训。这意味着过往那些被曝光
的“在网上花十几元钱买视频”学习的野路子医美速成班，将彻底行
不通了。这为整个医美行业的准入门槛提出了新要求。
其实，囿于医美行业的规范程度与消费者生命安全息息相关，加
之该行业存在天然的信息不对称，相关治理行动一直都有。此次《指
导意见》的一个重要亮点在于，突出了跨部门综合监管，要求将
医疗美容诊疗活动、涉医疗美容经营活动以及医疗美容用药品、
医疗器械等涉及多部门监管的事项纳入综合监管重点事项，明确
重点监管清单。
这是因为，医美行业的监管链条较长，如广告营销、医疗器械、
诊疗活动等的监管就涉及不同部门的职能。可以说，只有强化综合协
同监管，才能最大程度压缩行业的治理真空和盲区。《指导意见》的
出台也预示着，医美行业监管将真正迈入全面化、全链条阶段。
5各部门既要管好自己的“一亩三分地”，也要落实好跨部门合作。
当然，市场机构更需要有新的合规性审视。
《指导意见》被视为是医美行业“强监管”时代的开启。相关部
门也强调，要保持对行业乱象高压严打态势。但这不能被片面地理解
为是对医美行业的打压。一方面，严打的对象，只是那些“黑医
生”“黑机构”“黑药械”；另一方面，监管的完善实际是净化
医美行业生态环境，防止劣币驱逐良币。《指导意见》中对此就
有明确表述：在确保监管效果前提下，尽量减少对相关市场主体
正常经营活动的影响；形成以监管促发展的良好态势。
医美行业发展到今天，是该告别野蛮生长状态了。没有一个行业
能够在鱼龙混杂乃至半灰色化的状态下走得长远，更何况是直接关乎
消费者生命安全的医美？美丽的前提是健康，致力于让人变美的医美
行业要真正兑现行业价值，前提也应该是健康。（via 光明网）
6粉笔说：
医疗美容作为一种新型产业，在满足人们对于审美观念的需求的
同时也带动了经济及相关行业的发展。但乱象频发的行业怪状也反映
出市场盲目逐利，部分医疗美容机构漠视法律法规，将医疗美容包装
成美容护肤，通过虚假宣传骗取顾客、使用违规的药品以及产品；另
外，市场监督管理部门日常监管思路中对行业性治理和长效化管制还
远远不够，部门联动与技术应用还有待加强。《指导意见》出台之后，
我们还要加大处罚力度，严惩市场上不合规机构及执业人员，对于个
人可以进行罚款或终身禁止其进行该行业，对于机构则要根据情节依
法进行严肃处理，建立行业黑名单。还要做好宣传引导，引导社会民
众科学合理评价外在颜值标准及意义，宣扬正确审美观点，对于错误
引导及颜值盲目崇拜进行抨击与纠正，营造良好的社会审美氛围。
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