文档内容
2025 国考行测申论联合模考大赛（第四十三
季）《申论》（地市卷）
主讲教师：刘哲宇
授课时间：2024.11.18 19:00-22:00
粉笔公考·官方微信一、注意事项
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 180分钟。其
中，阅读给定材料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓
名和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题
区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和
草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离
开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
资料 1
J 县地处 S 省东南部，辖 7 镇 3 乡 1 个经济开发区，279 个行政村。截至
2023 年底，J 县农村公路 479 条，其中县道 10 条、乡道 39 条、专用公路 1 条、
村道429 条。近年来，农村公路成为引领乡村巨变的重要力量。
走在 J县一号公路上，映入眼帘的是颇具辨识度的 3种颜色，快车道为黑色
沥青路，人行步道是蓝色陶瓷砂粒路，每隔 500 米有一段金闪闪的荧光
路……“公路的3种颜色经上百次调色试验制成，与自然环境色彩和谐、相映成
趣。”J 县交通运输局农路办副主任杨青说。
杨青介绍，有的路段高差近 10 米，施工时曾考虑将公路改建得更平坦，但
最终还是选择顺应高低起伏的自然肌理，在砂石路上直接铺水稳和沥青，路上还
建有大小几座桥梁，都从垛田上方“凌空跨越”。如今的一号公路，沃田相交，
绿林环抱，自然风光优美，是一条名副其实与自然环境融为一体的“生态走廊”。
J县是一个典型的山区农业县，境内山高谷深，沟壑纵横，山地面积占全县
总面积 74.5%，狭窄陡峭的“猫路”严重影响全县农业生产。2020年以来，J县先后建设“旱地西红柿路”“高产小米路”等60余公里。这些道路将产业园区、
田头市场有效联结，为产业发展赋予新的活力。
走进百尺镇小米种植基地，一株株颗粒饱满的成熟谷穗弯下了“腰”，阵阵
谷香令人陶醉。一台台收割机开足马力在金黄色的谷田里来回穿梭，呈现出一派
繁忙劳作的丰收景象。“交通便利了，机器能进到田里。不仅如此，生产好的小
米直接就能运到加工厂，方便得很！”看着一车车装好的小米，基地管理人员李
华的心里乐开了花。
不仅是农业生产，农村公路也让 J县的旅游业走上了快车道。八泉峡、红豆
峡、青龙峡、真泽宫、紫团洞……行驶在J县花壶精品旅游线，有看不完的美景。
“目前，农村公路已经把县域内景区、沿线乡村旅游重点村、采摘园和农家乐全
部串联起来，吸引了大批游客自驾、骑行、徒步旅游，好风景成功变成好光景。”J
县交通运输局党组书记、局长王伟表示。
“倒，倒，再往后倒一点。”近日，石笋镇将军村以工代赈农村公路改造项
目施工现场，在工人的指挥下，一辆货运车辆有序将混凝土倾倒在公路一侧，随
后，工人们将混凝土夯实铺筑到路基上，大家配合默契，分工明确。现场的工人
都是来自本村和临近村庄的村民，“农闲时间干点活，还能多一份收入，村里招
工的时候，我第一个就报名了！”村民张叔高兴地说。
“我们还按照‘公益性岗位+脱贫户+公路养护’办法，为‘无法离乡、无业
可扶’且有能力胜任岗位工作的脱贫户，设置了 3个护路员岗位、2个保洁员岗
位、1个路政信息员岗位，让他们足不出村就能有稳定的工作。”现场指挥施工
的将军村党总支副书记、以工代赈项目理事会会长何守春介绍说。
“人在家中坐，快递到门口，不出村里头，产品就运走。”J县活水乡白王
庄村村民王成书感慨，公路通到家门口，通过手机预约、公交带货，早上做的豆
腐，中午就能摆上城里人的餐桌。
农村公路建设也将城市与乡村的资源“串”了起来，“村里人进城，城里人
进村”“山货进城、城货下乡”成为当地百姓生活常态。不仅如此，城乡间的资
金流、信息流也得以双向流动，乡村有了更多发展机会。县道沟通城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横，在 J县大地上，一张“外通
内联、通村畅乡”的农村交通网络已基本形成，农村公路从“走得了”快步转向
“走得好”。
资料 2
2024 年1月9日，全球最大的消费电子盛会——CES2024 国际消费电子展在
美国拉斯维加斯拉开帷幕，200 余家 S 市企业亮相展会现场。展会中，Z 公司的
失能老人智能护理设备受到了极大关注。短短三天的展会，Z 公司客户经理王磊
就带回了大量订单。“每次都能做成生意，政府组织我们参加展会果然有效！”
王磊感叹。
2023 年以来，S市以国际展会为出海平台，鼓励企业利用展会拓市场、拿订
单：1月，组织发动企业参加 CES；2月，发动企业参加法兰克福国际春季消费品
展览会；3月，组织企业参加德国嵌入式展览会……
“感谢政府的给力‘助攻’，如果没有政府带领我们参加这些国际展会，我
们也不可能有这么多的交流机会和合作商机！”L公司相关负责人方达说。刚刚
过去的 2024年巴黎奥运会、残奥会，这家企业有超过 50块大屏幕被应用在相关
赛事场馆，不仅将比赛现场逼真地呈现在观众眼前，还比传统屏幕降低约 20%能
耗。“企业发展的原动力是创新。”方达表示，近年来，L公司始终将技术创新
作为企业根基，积极布局行业前沿技术，持续对 LED封装技术、显示画像画质处
理技术、超高清显示系统等新技术进行探索开发。
3月 1日，由S市商务局主办的涉外经贸风险宣讲会成功举办。宣讲会活动
现场，本地金牌律师事务所的专业律师，就境外投资的风险防控、海外劳务派遣
合规要点介绍、派驻人员风险管理等内容进行了详细讲解。随后，Z财经政法大
学知识产权学院为企业解读了出口海外常见的知识产权风险类型，提供知识产权
风险识别与应对策略。最后，P财产保险股份有限公司S市分公司讲师，还进行
了知识产权保险产品推介及案例分享。“企业出海，最怕遇到各种风险。”S市
商务局副局长李明龙介绍，他们希望通过宣讲会，引导企业对外部环境开展深入
细致的调研工作，包括其法律制度、营商环境、引资政策、文化差异等。“调研不是终点，而是起点。在深入调研的基础上，我们还会指导企业制定风险应对预
案。”
“当前，面对复杂多变的国际环境，如何克服海外布局‘水土不服’，成为
越来越多中国民营企业‘踏浪出海’思考的问题。‘链’上发力，企业发展‘加
速跑’。”某经济学专家指出，“所谓‘链’上发力，就是为中国企业融入全球
产业链添砖加瓦。当下，一些企业在出海之路上走得摇摇晃晃，更别提‘加速跑’
了。面对这样的局面，各地政府必须做好企业的靠山，为企业走出国门撑腰鼓劲。”
“过去很长一段时间，不少外贸企业依赖电汇进行收款，这种方式手续繁杂，
而且容易出现延误，周期较长。”一名外贸企业负责人表示，“现在有了‘全球
付’，支付更便捷了，结算效率也显著提升了！”支付是贸易的基础设施，当传
统支付方式难以满足快速发展的跨境贸易时，必须加快推出新的支付方式。据悉，
“全球付”正是在S省的支持推动下，由 G银行围绕跨国集团客户的支付痛点而
推出的一款金融产品。自推出后，G银行积极推广，帮助 S省企业更好地“走出
去”。截至 2024 年 6 月末，覆盖制造业、石油化工、钢铁冶金等重点行业，客
户数达到 800余户，付款金额突破 270亿元。
2023 年5月，G省商务厅联合 5家银行，设立首期“走出去”专项贷款400
亿元，以金融助力企业高水平“走出去”。“中小微企业一直是对外贸易的主力
军。由于多数企业属于‘轻资产’经营模式，无法提供有效抵质押物用于获取银
行授信额度，一系列融资难题制约着企业发展。该贷款产品正是为了帮助这些企
业。”一名银行工作人员如是说。“这一笔贷款，可算是解了我们公司的燃眉之
急。”X 公司相关负责人牟威如是说。如今，作为国内著名的小家电企业之一，
X公司通过自建独立站和入驻亚马逊、阿里国际站、eBay、TikTok 等知名跨境电
商平台的方式，进一步提升了跨境品牌知名度和用户满意度。
对从事国际贸易的企业来说，要想在国际市场上闯荡，除了技术、产品、服
务等“硬实力”，能否知晓和运用相关法律，同样很重要。为此，X市组建起了
一支特殊的服务团队——涉外商事法律服务团。
“近年来，X市法企双向沟通机制已经日渐完善，通过恳谈会、‘同心·五
送’、涉外法律讲座等活动，本地公司在海外运营、合同签订、知识产权保护等
方面遇到任何法律疑问，都可以向我们寻求帮助，我们会耐心地一一解答。无论何时，我们都会竭尽全力，当好企业合法权益的‘护航者’！”服务团成员王律
师如是说。
资料 3
农家书屋是服务农村群众的文化阵地，也是推进乡村振兴和提升群众幸福感
获得感的重要载体。2022年，H省省委宣传部把实现“全省数字农家书屋村级全
覆盖”列入 2022 全省“解民忧、暖民心”实践活动省级重点实施项目，并被写
入省政府工作报告。
数据显示，截至 2023 年 6 月，H 省农村总人口为 6538.57 万，数字农家书
屋用户仅 64.23万人。为深入了解数字农家书屋在乡村实际应用中所面临的问题
和挑战，W大学数字农家书屋社会实践调研团队于 2023年9 月至11月对全省十
余家数字农家书屋进行了实地调研走访。
调研过程中，团队向使用过数字农家书屋的村民发放了一份《H省数字农家
书屋“可接受性”调查问卷》，进行数据统计时发现，村民对阅读资源“本土特
色”一项的满意度相对较低，38.09%的用户并不认为数字农家书屋的内容资源
“有地方特色，符合当地人的文化爱好和实际需求”。
团队了解到，截至 2022 年底，H 省已在全省建成 1 万余个数字农家书屋，
平均每个书屋配备 3万余册电子图书和 1万多集有声读物，阅读资源并不少。团
队了解到，这些资源是由第三方内容供应商对出版单位授权的图书资源进行数字
化转化，制作成电子化、数字化书刊和有声读物，再由政府从第三方供应商处进
行统一采购。
团队负责人尹教授提出，数字农家书屋发展的关键路径是“回归乡村本土和
农民本体，植根乡村文化、乡土特色、乡情乡音。要充分用好用足乡村乡贤、非
遗传承者、文艺创作者等乡村能人的智慧，鼓励他们将自身的所见所闻、所思所
想付诸笔端，再由数字平台进行筛选、审核和发布，通过用户生成内容的方式丰
富书屋资源。”
团队还针对“H省数字农家书屋受众使用意愿”开展调研，共获得有效问卷
391份。从认知程度来看，“不了解”和“不太了解”数字农家书屋的用户占比
之和达到了 61.64%。可见，H省数字农家书屋的用户知晓度并不高。因为不了解，村民普遍缺乏参与阅读活动的积极性和主动性，这也在一定程度上影响了数字农
家书屋的利用率和影响力。
在永新县高坝村的数字农家书屋，调研团队验证了这一结论。书屋位于村委
会二楼，窗明几净，设备齐全，但来看书的人却不多。“您知道咱们村里的数字
农家书屋吗？”“听说过，但是具体不太了解，也没有进去过。”“我是去过几
次，但不太会操作里面的设备，也没个使用说明啥的，找不到我想看的书，去了
一两次就再没去了。”面对调研人员的采访，村民们说出了自己的想法。
有别于高坝村数字农家书屋的冷清，康县李家村的数字农家书屋内却是一番
热闹景象。“我们有定期的阅读推广活动，会向村民介绍数字书屋的功能、有哪
些数字资源等等，村民们对数字书屋也慢慢地熟悉了起来。另外，我们这里不仅
能看书、听书，还能查天气、缴水电费，来的人也就更多了。”村支部书记、数
字农家书屋管理员周明对调研组成员说。
“来的人越多，我就越忙。我平时既要处理村里的各项事务，又要兼顾书屋
的日常管理，有时实在是忙不过来，就请村民过来帮忙。”周明无奈地说，“我
们自己对图书分类、编目等知识一知半解，拿到上级部门给的数字资源后，也不
知道怎么进行整理和更新、如何提供数字服务等。村里建设数字农家书屋是好事，
让村民们多读书、多学知识、多了解外面的世界，我想，如果能把村里的大学生
还有外出工作的年轻人动员起来，在数字书屋的线上运营管理中发挥志愿服务的
力量，并给他们一定的报酬，我们的书屋一定能办得更好。”
资料 4
在构建社会治理体系工作中，基层派出所处在社会治理、服务群众的最前沿。
近年来，包括Y市C派出所在内的众多派出所以一往无前的姿态打造“枫桥式公
安派出所”新名片。回顾2023 年：C派出所辖区刑事案件立案数同比下降 9.1%，
破案率92.3%，电信网络诈骗案件破案率100%，治安案件受理数同比下降36.8%；
共调解矛盾纠纷 248 起，调解成功率 99.6%；为辖区群众做好人好事 48 件，获
群众赠送锦旗 14 面……2023 年，C 派出所成功入选了全国第三批“枫桥式公安
派出所”。以下是C派出所的几件“所”事：
“所”事一：“师父毫无保留地把自己多年积累的工作经验和技巧传授给我，感谢师父的
谆谆教导！”2023 年 9 月 3 日，王贺正式成为 C 派出所的一名户籍民警，也是
在那天，她正式与民警程娟结成了师徒组合。在师父程娟的帮助下，作为一名新
入职民警，王贺的业务能力有了很大提升。除了建立师徒结对机制，C派出所还
努力推动红色基因融入每一名民警辅警的血脉。C派出所所长武阳介绍说：“我
们结合‘三会一课’、主题党日等党建活动，让党的理论知识学习成为民警的必
修课，不断引导广大民警用党的先进理论武装头脑，补足‘精神之钙’。当然，
光‘学了’还不够，必须检验‘学得好不好’。因此，现在所里每一名党员民警
学完之后都要‘进考场’。”截至目前，C 派出所共组织集中学习 28 次，撰写
各类心得体会 68 篇。“政治素养是人民警察的必备素质，是警察素质的核心。
我们希望借此锤炼出一支政治素养高超的公安铁军！”武阳如是说。
“所”事二：
“你们说的句句在理，我们一定履行赡养义务。”经过五个小时的调解，民
警、网格员、律师等一行人化解了因赡养老人引发的一起家庭纠纷。近年来，C
派出所巧用辖区网格员、志愿者等热心群众力量，发动退休法官、退休检察官、
律师等法律工作者，大力推行“身边人+专业人”的调解模式。在 C 派出所民警
郑屏看来，这种调解模式，对一般性纠纷来说非常有效，绝大多数情况下都能就
地化解，实现了小微矛盾“不过夜”“彻底解”。
2024 年2月13日，有人喝醉酒后在古街景区闹事。正在附近巡逻的民警和
保安人员得知后，立刻赶赴现场，很快制止了这场闹剧。近日，在 C派出所管辖
的古街景区，警保联巡成为了一道靓丽的风景线。这道风景线，开始于一支特殊
队伍的成立：2024 年 1 月，C 派出所建立了平安联盟。“这支队伍中的保安人
员，就来自辖区的商场、学校、医院、企业等。自从保安力量加入我们后，日常
巡防覆盖面更大了。”C派出所所长武阳如是说。“过去，晚上街边时不时有人
打架闹事，现在我已经很少看到了，治安‘杠杠的’！”一名居民夸赞道。
“所”事三：
8 月 28 日上午，民警李泽华站在 C 派出所指挥室里，熟练点开指挥大屏上
弹出的一张张预警图片，确认一辆电动车违规进入电梯后，迅速通知社区民警对
违反规定人员进行上门教育。“有了视觉超算模型系统，等于有了一双 24 小时不懈怠的‘火眼金睛’。
比如，当大规模人群聚集，系统就会自动发出人员聚集预警，指挥室民警通过该
系统立即查看现场，如果事态较为严重就会告知附近民警前往处理。”C派出所
所长武阳介绍，“预警早一秒，风险少一分。通过该系统，我们就能将‘事后被
动处置’变为‘事前主动预防’。”
9月 9日，市民李先生报警称，自己车内财物被盗。C派出所民警经过调查，
很快发现了一名可疑男子。可夜色中男子身影模糊，给侦查工作带来困扰。
“以前如果要落实他的身份，要经过大量的外围调查，费时费力。”办案民
警蔡国平说道。在市局“智慧大脑”精密计算下，他们很快找到了这名男子的一
张清晰图片，同时发现他经常在一家网吧上网。9月12日，民警经过蹲守，将这
名男子抓获，此时距离其作案只过去了 4天。“于海量信息中锁定目标信息，无
异于大海捞针。‘智慧大脑’就像‘海量信息的中枢’，负责分析纷繁复杂的海
量信息。多亏了‘大脑’帮忙，我们才能从信息数据的海洋之中选取关联度最高
的线索。”蔡国平如是说。
“所”事四：
近年来，C派出所不断集成多项跨警种业务，形成了以“综窗为主、专窗为
辅”的窗口布局。目前，共设立窗口 12 个，其中 4 个综合服务窗口、2 个户口
业务窗口、1个身份证业务窗口、1个居住证业务窗口、1个交管业务窗口、1 个
出入境业务窗口、1个“办不成事”反映窗口和1个犬证窗口，实现了广大群众
办事“最多跑一次”。截至目前，已接待群众 2800余人次，办理各项业务 1130
余项，受到群众好评。
“扁担长，板凳宽……”夏日余晖中，凉泉小区休闲广场上，孩子们唱着童
谣奔跑嬉闹，老人们则坐在板凳上，与民警严海家长里短“唠”着，一派平安祥
和的景象。
这正是 C派出所创新开展的“板凳会”中的一幕。“借助‘板凳会’这一形
式，我们主动上门‘零距离’倾听群众诉求。”民警严海说道。“我们讲出的困
难，都能得到民警们的及时帮助。‘板凳会’仿佛是一座连心桥，让警心和民心
更近了！感谢这群为人民服务的人民警察！”居民李先生说。C派出所的探索，是Y市公安为实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民
满意”的目标，积极推动派出所警务运行机制改革的缩影。“未来，我所将继续
忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。”C派出
所所长武阳说道。
资料 5
据中国残疾人联合会统计，目前，中国有 8500 多万残障人士，大多要依靠
盲道、坡道、无障碍厕所等无障碍设施出行、生活，无障碍相当于他们的“生命
线”。2024 年 9 月 1 日，是《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布实施一
周年。这一年来，全国各地纷纷加快无障碍环境建设的进程。为了解本市无障碍
环境建设的实际情况，M市日报记者开展了一次专项调查。
记者首先来到 M 市残疾人联合会。“什么人需要无障碍环境？”采访中，M
市残联相关负责人吴明首先向记者抛出了一个问题。“很多人下意识觉得，无障
碍环境是为残障群体创建的，可以让他们更好地生活、更好地融入社会。这想法
是有所局限的。实际上，每个健全人都是无障碍环境的需求者、受益者。”
吴明解释道，如果对无障碍环境需求者分类，可以分为永久型，如盲人、轮
椅使用者等；短暂型，如受伤者；情境型，如提重物者。所以，无障碍环境需求
者非常广泛。从全生命周期来看，一个人在幼年和老年时期对无障碍环境的需求
较大，每个人在一生之中或多或少、或早或晚都会有无障碍环境需求。当下，各
地纷纷推进无障碍环境建设，也可以帮助健全人士度过短暂的困难时期。
随后，记者来到设计师章毅的工作室。章毅是一名残疾人，同时还是一名建
筑设计师。前阵子，他用四个轮子做尺，测试 M市无障碍设施建设情况。在这个
过程中，章毅发现，近年来，伴随建设资金大量投入、相关法规政策持续完善，
M 市的无障碍设施越来越多了，但是许多无障碍设施却“不好用”“不能用”。
“比如，一些无障碍坡道的角度过大，向下行走时能感觉到明显的惯性加速，不
够安全，向上行走则有些吃力，力气小的轮椅使用者肯定更加费劲。实际上，这
个问题，不管是设计还是施工，其实很容易解决，但问题是，大家脑海里不会考
虑到轮椅使用者的实际困难。对无障碍需求者缺乏人性化的关怀，自然造不出温
暖人心的无障碍设施。”章毅对记者说道。“我出门一般不走盲道。”说这句话的是许铭，一位一级视障人士。她可以
感受到光，但对于具体的事物“几乎看不见”，出门依赖导盲犬。在此之前，借
助盲杖出行时，她并不敢依赖于盲道。盲道突然“消失”、损坏不全，盲杖经常
敲击到障碍物……这一系列问题，许铭习以为常。“占盲道这个事，最根本的还
是因为大家没意识到盲道对视障人士来说有多重要。”
让许铭难受的还不仅于此。“我走在路上，时不时有人朝我喊‘瞎子就不要
出来麻烦别人了’；很多人觉得盲人要工作只能干按摩，所以我常被问是不是盲
人按摩师；我的好朋友小海存在轻度心智障碍，总被人冠以‘傻子’称呼，很多
人觉得他这辈子干不了任何工作，实际上，简单的重复工作对他来说问题不
大……”许铭对记者说。
采访结束后，记者开始根据采访内容和新闻价值撰写新闻稿。回想起白天的
采访，她不禁发出了感慨：“所谓无碍，就是一种无障碍环境。无障碍环境建设，
不只是为了残障群体，其受益人群为全体社会成员。这次采访中，我看到了无障
碍环境建设中的一些不足。未来，我们还要进一步推进无障碍环境建设行稳致远，
真正实现‘有爱无碍’！”
三、作答要求
（一）近年来，农村公路从“走得了”快步转向“走得好”。请根据“给定
资料1”，谈谈J县的农村公路“好”在哪些地方？（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 200字。
（二）“给定资料2”中提到“‘链’上发力，企业发展‘加速跑’”，根
据“给定资料 2”，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：分析准确，不超过 300 字。
（三）请根据“给定资料 3”，梳理H省数字农家书屋在乡村实际应用中所
面临的问题，并提出相应的解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400字。
（四）Y 市拟召开一场以“建设枫桥式公安派出所”为主题的工作推进会，
准备推广 C派出所的做法，以更好地推动 Y市枫桥式公安派出所建设工作。假如
你是本次交流会的负责人，请根据“给定资料4”，拟写一份讲话提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500字。
（五）请对“给定资料5”划线句子中的“有爱无碍”进行深入思考，联系
实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。遇见不一样的自己
come to meet a different you
