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第一节 山东概况
齐鲁，指今山东。战国时的“山东”指的是崤山以东，今天的山东省指的是太行
山以东，两者不能混为一谈。
东临滨海的齐国产生了以姜太公为代表的道家思想学说又吸收了当地土著文化（东
夷文化）并加以发展。而春秋时期的鲁国，产生了以孔子为代表的儒家思想学说，齐
鲁是中国区域范围名称，该名始于先秦齐、鲁两国，到战国末年，随着民族融合和人文
同化的基本完成，齐、鲁两国文化也逐渐融合为一体。因先秦时期今山东大体分属于齐
鲁两国，齐国是以山东淄博为国都，山东以东的大片土地，鲁国是以山东济宁曲阜为
国都，山东以西的小块土地，故有此称。公元前 256 年楚国灭鲁国，公元前 221 年秦
国灭齐国。因为文化的一体，“齐鲁”形成一个统一的文化圈，由统一的文化圈形成了
“齐鲁”的地域概念。这一地域与后来的山东省区范围大体相当，故成为山东的代称。
一、山东地理
1.位置面积：山东省位于中国东部沿海、黄河下游，山东半岛突出于渤海、黄海之
中，同辽东半岛遥相对峙；内陆部分自北而南与河北、河南、安徽、江苏 4 省接壤。
境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、
平原盆地交错环列其间的地形大势。泰山雄踞中部，主峰海拔 1545米，为全省最高点。
黄河三角洲一般海拔2米～10米，为全省陆地最低处。
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2.河流湖泊：以济宁为中心，分为两大湖群，以南为南四湖，以北为北五湖。南四
湖包括微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖，山东第一大湖、淮河流域第二大淡水湖，
全国十大淡水湖之一，其中微山湖面积最大。北五湖自北而南为东平湖、马踏湖、南
旺湖、蜀山湖、马场湖，其中以东平湖最大。
3.海岸海域：山东半岛三面环海，大陆海岸线北自无棣县的大口河河口，南至日照
市的绣针河口，全长3345公里，占全国大陆海岸线的1/6。
4.海洋资源：山东海洋资源得天独厚，对虾、扇贝、鲍鱼、刺参、海胆等海珍品的
产量均居全国首位。山东是全国四大海盐产地之一，丰富的地下卤水资源为山东盐业、
盐化工业的发展提供了得天独厚的条件。
二、历史概述
1.山东是中华民族古老文明发祥地之一。目前发现最早的山东人——“沂源人”，
可以把山东的历史上推到四五十万年以前。新石器时代早、中期的北辛文化，距今有
8000 年左右。举世闻名的原始社会末期的大汶口文化、龙山文化都是在山东首先发现
的。西周实行“封邦建国”之策，封吕尚于齐，封周公旦于鲁，另外尚有曹、滕、卫诸
国。齐国“通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归”；鲁国融合周文化与东方文化，
为“礼仪之邦”。
2.公元前594年，鲁国的“初税亩”，表明在鲁国已出现封建生产关系的萌芽。公
元前 481 年，齐国的田常杀齐简公“专齐之政”，齐国成为当时中国最早出现的一个
封建大国。公元前 221 年，秦灭六国，建立了统一的封建王朝，齐是最后被灭的一个
诸侯国。
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3.自古以来，山东地区素以发达的农业和手工业著称于世。秦汉时期，今山东地区
号称“膏壤千里”。开元年间，“海内富实，米斗之价钱十三，青、齐间斗才三钱。绢
一匹，钱二百”。
4.山东的冶铁业起源很早，春秋初年，齐国已使用铁制农具。西汉时，武帝在全国
设置铁官 48 处，山东就有 18 处。唐朝的兖州是矿冶中心。北宋时莱芜铁冶规模更加
扩大，与江苏利国监同为京东两大铁冶中心。
5.山东的纺织手工业举世闻名。战国时期，齐国即号称“冠带衣履天下”。临淄、
定陶、亢父（今济宁）是汉代三大纺织中心。所产纺织品数量多、质量好，源源不断
地通过“丝绸之路”输往西域等地，因此，当时山东地区是“丝绸之路”的主要源头之
一。
三、山东地市
1.济南。济南是中华文明的重要发祥地之一，约公元前 22 世纪，中国原始部落的
首领——舜就生活在济南一带。因地处济水之南而得名。春秋战国时属齐国。汉文帝十
六年（前164年）置济南国，后改称济南郡；隋唐称齐州、齐郡、济南郡；北宋政和六
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年（1116年）改称济南府。明洪武九年（1376年）成为济南首府，历明清至今，一直
是山东省省会。1929年7月设立济南市。
2.青岛。昔称胶澳。1891年建置，1897年被德国强占。1919年，由于青岛主权问
题，引发了著名的“五四运动”。1922年北洋政府收回胶澳，开为商埠。1930年改称
青岛市。1981年被列为全国15个经济中心城市之一；1984年被列为全国14个对外开
放的沿海港口城市之一；1986年被批准为计划单列市，赋予省一级经济管理权限；1994
年被列为全国15个副省级城市之一。
3.淄博。公元前11世纪，武王灭商，封姜尚于营丘，建齐国。淄博作为地域名称，
是随着淄川、博山煤田的开发于20世纪二十年代初形成的，是对淄川、博山两地的简
称。作为区域名称，是从 1938 年 10 月成立中共淄博特委时开始的。1945 年成立淄博
特区，1950年成立淄博专区，1955年3月设立淄博市。
4.枣庄。在唐代就已形成村落，因多枣树而得名。市区原为峄县，金称峄州，明置
峄县，属济宁府。1960年设立枣庄市。
5.东营。建市前的历史主要沿广饶、利津、垦利 3 县历史追溯。广饶 5000 多年前
就有人类居住，西汉高祖六年（前201年）置县；利津县大约成立于春秋战国时期，金
代以永利镇升置利津县；垦利大部分系近代黄河泥沙造陆所成，仅有近百年历史，1943
年在中共垦区抗日民主政权的基础上建立垦利县。1983年正式建立东营市。
6.烟台。历史悠久，古称“芝罘”。史载秦始皇三次、汉武帝七次东巡此地，祭山
拜海。明洪武三十一年（1398 年），为增加胶东沿海防御力量，抵御倭寇侵扰，明太
祖朱元璋下令修建奇山守御千户所（今烟台市芝罘区境内的奇山北麓），这便是烟台最
早的城市雏形。因在芝罘筑狼烟墩台，又称“狼烟台”，烟台由此得名。1858 年，清
政府签订《天津条约》，开登州为通商口岸；1861 年改为烟台，烟台正式开埠，成为
山东第一个开放的通商口岸，1862年设立“东海关”。1983年设立烟台市。
7.潍坊。又名“鸢都”，是世界风筝都。汉唐为北海郡、北海县、平寿县等，宋为
潍州，明清为潍县。1948年成立潍坊特别市和昌潍专区，1981年更名为潍坊地区，1983
年改为省辖地级市。
8.济宁。秦朝置任城县，五代时又设济州，开始设在巨野，金代由于水患迁于任城。
元朝时取“安宁”之意，始称“济宁”。1983年济宁地区升级为地级市。
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9.泰安。因泰山而得名，“泰山安则四海皆安”，寓国泰民安之意。1985年改为泰
安市。
10.威海。明洪武三十一年（1398年）为防倭寇，在这里设位屯兵，取“威震海疆”
之意，始称“威海卫”，威海即由此而来。威海是中国大陆距离日本东京、韩国首尔最
近的城市、中国近代第一支海军北洋海军的发源地、甲午海战的发生地，甲午战争后被
列强侵占并回归祖国的“七子”之一。1987年设为地级市。
11.日照。宋元祐二年（1087年）设日照镇，属莒县，取“日出初光先照”之意，
始有“日照”之名。1989年建地级市。
12.临沂。因临沂河得名，古为琅琊、沂州，是东夷文化的核心发祥地。中国古代
时期的兰陵就位于临沂南部的兰陵县境内，“兰”便象征着美好，“陵”原义为高地，
与“兰”字相连，又可以引申为“乐土”。1945 年 8 月，中国共产党领导的第一个省
级政权机构———山东省政府在临沂莒南县大店镇宣告成立。1994年设立地级临沂市。
13.德州。德州之“德”，源于“德水”（古黄河别名），因处于德水之畔而得名。
开皇年间隋文帝改安德郡为德州，此为德州地名之初始。德州自古交通发达，为华东、
华北重要交通枢纽，有着“南北借力”“东西逢源”的地缘优势，素有“九达天衢”“神
京门户”之美誉。1994年设立德州市。
14.聊城。秦置聊城县，明清两代为东昌府。元初开通大运河之后，至明清两代成
为运河九大商埠之一。曾被誉为“漕挽之咽喉，天都之肘腋，江北一都会”，明清时
有“南有苏杭，北有临张，过了济宁便是东昌”的表述，繁盛达四百年之久。1998 年
设立地级聊城市。
15.滨州。以濒临渤海而得名。是黄河文化和齐文化的发祥地之一。商朝建有蒲城
国，秦朝开始建县，隋朝开始置州，清朝升州为府。2001年改为地级市。
16.菏泽。古称曹州，原系天然古泽，济水所汇，菏水所出，连通古济水、泗水两
大水系，唐更名龙池，清称夏月湖。清雍正十三年（1735年）升曹州为府，因南有“菏
山”，北有“雷泽”，赐名菏泽。菏泽历史悠久，享有“天下之中”之誉，《禹贡》
九泽之菏泽、雷泽、大野泽、孟渚泽皆在境内。2000年设立菏泽地级市。
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第二节 山东人文
一、山东名胜
1.泰山。位于山东省中部，隶属于泰安市，雄伟秀丽、五岳独尊，是古代帝王登山
封禅或祭祀的神山，国家级风景名胜区，中华国山。1987年被列为世界自然文化遗产，
是我国第一个自然文化双遗产。
2.三孔。位于山东省曲阜市。曲阜孔庙为我国最早、最大的祭祀孔子的祠庙。孔府
与孔庙毗邻，为孔子后裔直系子孙衍圣公住宅。孔林为孔子及其后裔的墓地，立有历代
颂扬孔子的碑刻。三孔1994年被列入《世界文化遗产名录》。
3.齐长城。西起黄河、东至黄海。长城 1987 年被联合国教科文组织列入《世界文
化遗产名录》。作为长城的有机组成部分之一，齐长城西起济南市长清区孝里镇广里村
北，于青岛市黄岛区东于家河庄入海，为中国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城
文化遗产。
4.大运河。活着的运河。流经枣庄、济宁、泰安、聊城、德州五市，包括了8段运
河以及15处遗产点，占据了总河段的近三分之一，遗产点超过四分之一。2014年6月
22日中国大运河申遗成功，大运河山东段正式成为山东省第四处世界文化遗产。
二、山东名山
1.泰山，世界文化与自然双重遗产，世界地质公园，全国重点文物保护单位，国家
重点风景名胜区，国家 AAAAA 级旅游景区。泰山位于山东省泰安市中部，主峰玉皇
顶海拔 1545 米，气势雄伟磅礴，有“五岳之首”、“ 天下第一山”的之称。在汉族
传统文化中，泰山一直有“五岳独尊”的美誉。自秦始皇封禅泰山后，历朝历代帝王不
断在泰山封禅和祭祀，并且在泰山上下建庙塑神，刻石题字。泰山风景以壮丽著称，重
叠的山势，厚重的形体，苍松巨石的烘托，云烟的变化，使它在雄浑中兼有明丽，静穆
中透着神奇。最为有名的是“泰山四大奇观”：旭日东升、晚霞夕照、泰山佛光、云
海玉盘（另一说法是泰山日出、云海玉盘、晚霞夕照、黄河金带）。
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2.崂山，古称劳山、牢山，位于山东省青岛市崂山区，黄海之滨，是中国著名的旅
游名山，被誉为“海上第一仙山”。主峰巨峰（崂顶）高 1132.7 米，为山东省第三高
峰。1982年被国务院设为中国名胜景区之一。其上道教宫观太清宫1983年获称道教全
国重点宫观。它是山东半岛的主要山脉，崂山的主峰名为“巨峰”，又称“崂顶”，
海拔 1132.7 米，是我国海岸线第一高峰，有着海上“第一名山”之称。它耸立在黄海
之滨，高大雄伟。当地有一句古语说：“泰山虽云高，不如东海崂”。
3.蒙山，古称“东蒙”“东山”，地处山东省临沂市西北、沂蒙山区腹地。总面积
1125平方公里，主峰龟蒙顶海拔1156米，为山东第一大山和第二高峰，素称“亚岱”，
现为国家 AAAAA 级旅游景区、国家地质公园、国家森林公园、世界养生长寿地。蒙
山历史上属于东夷文明，是祭山文化的发祥地，一直为文人骚客、帝王将相所瞩目。
蒙山森林覆盖率达 98%，1999 年中科院在蒙山监测空气中负离子含量每立方厘米
854167 个，居全国第一。蒙山悬崖栈道、蒙山寿星山体浮雕、金刚门等设施创下数项
世界之最。被誉为“天然氧吧”“超洁净地区”，成为“中国最佳绿色健身旅游胜地”。
2014年蒙山评获全国首座“中国生态名山”称号，入选“国际旅游度假目的地名录”。
2015年国土部推荐蒙山作为世界地质公园，2018年度作为候选单位参加了联合国教科
文组织的审查。2019 年四月，与安徽九华山一起入选为新一批世界地质公园，成为继
泰山之后的山东省第二处世界地质公园。
4.水泊梁山风景区因古典文学名著《水浒传》而名闻遐迩，是国内唯一的以农民起
义历史遗址为游览主题的 4A级景区，也是山东省政府 1985年公布的首批省级风景名
胜区之一。水浒梁山是忠义之乡、武术之乡、运河文化之乡；是山东济宁东文西武文化
发展格局中武文化的代表，是“东方武城”；是京杭运河的新开端；是中国的挂车基
地、印刷基地、新型建材设备基地；是鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、细狗的原产地；
是水浒文化的聚集地、继承地和发扬地；有“中国水浒，大义梁山”之誉。
5.昆嵛山，位于胶东半岛东端，横亘烟台、威海两地。方圆百里，峰峦绵延，林深
谷幽，古木参天，多有清泉飞瀑，遍布文物古迹。神话传说中的海上仙山蓬莱、瀛州、
方丈都是从这里衍生出来的。《齐乘》云：昆嵛山“秀拔为群山之冠”。北魏史学家
崔鸿在《十六国春秋》里称昆嵛山为“海上诸山之祖”，故有“海上仙山属蓬莱，蓬
莱之祖是昆嵛”之说。
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三、齐鲁人文
山东是中国古代文化的重要发祥地之一。在西周初期齐、鲁等封国建立之后，齐鲁
文化得到空前的发展而兴盛发达，成为中华文化的源头之一，也是东方文化的代表。齐
文化尚功利，鲁文化重伦理；齐文化讲革新，鲁文化尊传统。两种文化在长期的历史发
展中相互影响、有机融合，形成了具有丰富历史内涵的齐鲁文化。
（一）文化名人
1.孔丘，字仲尼。排行老二，汉族人，春秋时期鲁国人。孔子是我国古代伟大的思
想家和教育家，儒家学派创始人，世界最著名的文化名人之一。相传曾修《诗》《书》，
订《礼》《乐》，序《周易》，作《春秋》。他一生从事传道、授业、解惑，被中国
人尊称“至圣先师，万世师表”。后人把孔子的言行语录记录下来，作成《论语》。
在天道观上，孔子不否认天命鬼神的存在，但又对其持怀疑态度，主张“敬鬼神而远
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之”。孔子与孟子并称“孔孟”，他们的思想并称为孔孟之道。孔子被尊为“至圣”“素
王”，曾子则为“宗圣”。孟子为“亚圣”。
2.孟子，名轲，字子舆。战国时期鲁国人，鲁国庆父后裔。中国古代著名思想家、
教育家，战国时期儒家代表人物。著有《孟子》一书。孟子继承并发扬了孔子的思想，
成为地位仅次于孔子的一代儒家宗师，有“亚圣”之称，与孔子合称为“孔孟”。
3.墨子，名翟，春秋末期滕州人。曾学过儒学，后不满其烦琐的“礼”，另立新学，
聚徒讲学，创立墨家学派。墨子对劳动人民的悲惨生活有深切的体会，激烈反对“富侮
贫，贵傲贱”，主张“兼相爱，交相利”，从兼爱的观点出发，墨子又提出“节用”
“节葬”“非乐”“非攻”等主张，反对统治者穷奢极欲、挥霍无度的生活，也反对
以大欺小、以强凌弱的非正义战争。墨子认为天是有意志的，鬼神能够赏贤罚暴，这说
明他仍未突破宗教迷信世界观的束缚。墨子及其弟子的思想行为记载在《墨子》一书
里，是研究墨子和墨家学说的重要资料。
4.子思，名孔伋，字子思，孔子嫡孙。春秋战国时期著名的思想家。子思受教于孔
子的高足曾参，孔子的思想学说由曾参传子思，子思的门人再传孟子。后人把子思、孟
子并称为思孟学派，因而子思上承曾参，下启孟子，在孔孟“道统”的传承中有重要地
位。北宋徽宗年间，子思被追封为“沂水侯”；元朝文宗至顺元年（1330），又被追封
为“述圣公”，后人由此而尊他为“述圣”。
5.李清照，济南章丘（今属山东）人，号易安居士。宋代女词人，婉约词派代表。
形式上善用白描手法，自辟途径，语言清丽。论词强调协律，崇尚典雅，提出词“别是
一家”之说，反对以作诗文之法作词。能诗，留存不多，部分篇章感时咏史，情辞慷慨，
与其词风不同。有《易安居士文集》《易安词》，已散佚。后人有《漱玉词》辑本。
今有《李清照集校注》。
6.扁鹊，原姓秦，名越人，又号卢医，传说为齐国卢邑（今山东长清）人。由于他
的医术高超，被认为是神医，人们借用了黄帝时神医“扁鹊”的名号来称呼他。扁鹊奠
定了中医学的切脉诊断方法，开启了中医学的先河。相传有名的中医典籍《难经》为
扁鹊所著。扁鹊用一生的时间，认真总结前人和民间经验，结合自己的医疗实践，在诊
断、病理、治法上对祖国医学做出了卓越的贡献。扁鹊的医学经验，在我国医学史上占
有承前启后的重要地位，对我国医学发展有较大影响。因此，医学界说他是“中国的
医圣”“古代医学的奠基者”。
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7.甘德，齐国天文学家。历史上将甘德与石申并提，将二人的著作合称为《甘石星
经》。《甘石星经》是世界上最早的天文学著作之一。
8.王羲之，字逸少，原籍琅琊（今属山东临沂），居会稽山阴（今浙江绍兴），东
晋书法家。官至右军将军，会稽内史，人称“王右军”。他博采秦汉以来篆、隶、楷、
行、草等诸体之长，成功地把楷书和草书结合起来，把书法的实用性和艺术性结合起来，
创造了刚劲中正、妍美流变的新书体，被后人尊称为“书圣”。
9.张择端，字正道，一作文友。北宋末年（公元 12 世纪）杰出的现实主义画家，
擅长于画车马、市街、桥梁、城廓等等。琅琊东武人，即今山东诸城人。所绘《清明上
河图》1卷，描绘当年汴京近郊社会各阶层的生活景象，真实生动，是一件具有重要历
史价值的优秀风俗画。另有《金明池争标图》，亦为艺术杰作。
10.辛弃疾，原字坦夫，后改字幼安，别号稼轩居士，齐州历城（今山东济南）人。
与一般文士不同的是，辛弃疾还是一位颇有武略的英雄。辛弃疾天生具有大丈夫相貌：
肤硕体胖，红颊青眼，目光有棱，背胛有负。在宋代词坛上，辛弃疾与苏轼同为豪放
词的代表作家，并称为“苏辛”，留下了大量脍炙人口的作品。
11.颜真卿，字清臣，琅琊（今山东临沂）人，唐代著名书法家。家学渊博，工于
尺牍，其正楷端庄雄伟，气势开张；行书遒劲郁勃，自成一格，人称“颜体”，与柳公
权并称“颜柳”，有“颜筋柳骨”之誉。代表作品包括《多宝塔碑》、《颜勤礼碑》
等，《祭侄文稿》被誉为“天下第二行书”。苏轼曾云：“诗至于杜子美，文至于韩
退之，画至于吴道子，书至于颜鲁公，而古今之变，天下之能事尽矣。”
12.孔尚任，字聘之，又字季重，号东塘，别号岸堂，自号云亭山人，山东曲阜人，
是孔子的第六十四代孙。他的最大成就就是完成了《桃花扇》，是继《长生殿》之后
又一部影响深远的传奇作品，两者被称为清代戏曲史上的南北双璧。
13.罗贯中，是元末明初著名小说家、戏曲家，是中国章回小说的鼻祖。汉族，山
东东原（今山东东平县）人，名本，字贯中，号湖海散人。《三国演义》诞生于元末明
初，是罗贯中在民间传说和有关话本、戏曲的基础上写成的。
1关于“清明”的三种说法：1.“清明说”，指的是清明时节。宋徽宗在画卷上的题诗有一句“如
在上河春”，另图中绘有有小孩在放风筝，在踏青。2.“清明坊说”。认为图画中的蒲扇、茄子、
新酒是秋天的表现，故根据画中的清明坊，推测此画描绘的是从“清明坊”到汴河口的景色。3.“承
平说”。认为图中所展示的景色并不能以单一的那个季节论，清明更多说的是政治清明之意，意味
着“承平”之意。
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14.蒲松龄，字留仙，又字剑臣，号柳泉居士，世称聊斋先生，自称异史氏，现山
东省淄博市淄川区洪山镇蒲家庄人。蒲松龄著作宏丰，有《聊斋志异》《晴云山房诗文
集》《红椒山房笔记》《杂说》《片云诗话》《省身录》《怀刑录》《日用俗字》《历
字文》《聊斋词》《聊斋白话韵文》。
15.莫言，原名管谟业，1955年2月17日出生于山东高密，中国作家协会副主席、
2012年诺贝尔文学奖获得者，亦是第一个获得诺贝尔文学奖的中国籍作家。2011年凭
借小说《蛙》获得茅盾文学奖。2012 年获得诺贝尔文学奖。获奖理由是：通过幻觉现
实主义将民间故事、历史与当代社会融合在一起。
代表作品：《红高粱家族》《酒国》《食草家族》《丰乳肥臀》《红树林》《檀香
刑》《四十一炮》《生死疲劳》《蛙》。
16.臧克家，山东潍坊诸城人，曾用名臧瑗望，笔名少全、何嘉。山东大学知名校
友，是闻一多的学生、著名诗人、忠诚的爱国主义者、曾任中国民主同盟盟员。
代表作品：《烙印》《罪恶的黑手》《运河》《乱莠集》《从军行》《淮上吟》《随
枣行》《古树的花朵》（回忆录《我的诗生活》和《泥土的歌》）《十年诗选》《野店》
《蛙声》《山窝里的晚会》《海》《炉火》《我的诗生活》（为《泥土的歌》写的序言
《当中隔一段战争》）《宝贝儿》《生命的零度》《有的人》。
（二）山东古代的农书
山东古代农业发达，有着“齐带山海,膏壤千里”的美誉。中国古代的四大农书之
中，有三部均出自于山东人之手。
1.《氾胜之书》。作者是氾胜之，山东曹县人，西汉成帝时为议郎。《氾胜之书》
是我国最早的一部杰出的农业著作，直到隋唐时还广为流传，宋代以后失传、记载了从
古代到西汉时期农业的发展，以及当时农业上采用的先进技术。最突出的是介绍了“区
种法”，这种方法对今天旱地的农业生产仍有借鉴意义。它还系统阐述了种子的整套处
理技术，直到现在仍被不同不同程度沿用。
2.《齐民要术》。作者是贾思勰，山东寿光人，北魏时期杰出的农学家，被后世称
为“农圣”。《齐民要术》是一部综合性农学著作，是中国现存最早的一部完整的农书。
书中系统总结了劳动人民的生产经验和方法，介绍了季节、气候、和不同土壤与不同农
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作物的关系，被誉为“中国古代农业百科全书”。《齐民要术》版本很多，并译成日文。
不但在中国农学史上占有极其重要的地位，还是世界农学史上的优秀著作。
3.《农书》作者王祯，山东东平人。《农书》是从全国范围内总结农业生产的第一
部农学著作，是继《齐民要术》之后又一部重要的农学著作。
（三）山东曲艺
山东的戏曲艺术，历史悠久，品类繁多。早在春秋战国时期，域内就有优伶出现。
被戏剧界称为“南昆北弋东柳西梆”四大古老剧种之一的“东柳”，即为流行山东已
达500余年的“柳子戏”。山东的说唱艺术向有“曲山书海”之美誉。
齐鲁礼乐为中国古老音乐舞蹈之精品，《诗经》中的“齐风”“曹风”“鲁颂”，
记述了山东古老歌乐之风采。山东民间广为流传的鼓子秧歌、胶州秧歌、海阳秧歌，
统称为“山东三大秧歌”，在汉族舞蹈中占有重要地位。
民间美术方面，以造型夸张、对比强烈而著称的潍县杨家埠木版年画，是中国三
大民间年画之一。山东的杂技艺术源远流长，因而山东被称为“杂技之乡”。济南无
影山出土的西汉杂技陶俑和沂南等地出土的汉代画像石刻，对山东古老的杂技艺术有着
生动的表现和描绘。
现在在山东境内流行的戏曲剧种多达30多种，大致可以划分为梆子腔系、弦索腔
系、肘鼓子腔系和民间歌舞及说唱形成的戏曲剧种等类型。
山东流行的梆子腔剧种，有豫剧、山东梆子、莱芜梆子、枣梆、两夹弦、东路梆子、
河北梆子等多种。
弦索腔是民间流传的俗曲小令，由于流传地域和伴奏乐器的不同及受其他艺术的影
响，弦索腔形成了风格不同的戏曲剧种，流行于山东的主要有柳子戏、大弦子戏、罗子
戏。号称“东柳”的柳子戏是弦索腔剧种中流传较广，影响较大的剧种之一。代表剧目有
《李亚仙思夫》《貂蝉思夫》《莺莺思夫》《李三娘思夫》等“十大思夫戏”。
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肘鼓子腔，是在流行于民间的花鼓秧歌的基础上，以“娘娘腔”为其主要腔调逐渐
演化而成的戏曲声腔。所包含的剧种有柳琴戏、五音戏、茂腔、柳腔、灯腔、东路肘鼓
子等。
四、山东地方民俗
1.山东家族
古代是典型的“九族”制。“九族”制的重要标记是丧服制的“五服”。按“五服”
制，丧服分“斩”“齐”“大功”“小功”“缌麻”，以此确立九代血亲系统，以出
不出“五服”来论亲族远近。“五服”之内，称为“本家”，又称为“本家本当”，然
后才推而及之于同宗同姓。
2.山东婚嫁习俗
大体上分为这样几个步骤：议婚、订婚、送日子、铺房、迎娶、拜堂合卺。议婚
前，需要男方家长委托媒人或亲友前往女方家中求婚，也叫“提亲”。订婚在民间常被
称作“传启”，有传小启和传大启之分。传小启又叫做换柬、换贴、过小贴等，是双方
初步落实婚姻意图的书面形式。男方送的礼物属于“红定”。传大启又叫做换大贴、过
大贴、传柬、下媒启、吃大面，是古代正式签订婚约的一种形式。在古代，大启与如今
的结婚证书具有同等的法律效力。送日子，又称作看日子、查日子、送好、送娶牌等，
相当于古代的“请期”。通常情况下，送日子可分为要好、看好和送好三个步骤。迎娶，
即俗称喜事、娶媳妇。
3.山东方言
山东方言统属“北方方言”，分为冀鲁官话、中原官话、胶辽官话三个大类。冀
鲁官话主要流行于济南、聊城、德州、滨州、淄博、泰安。在山东省内属于比较易懂的
方言。中原官话主要流行于菏泽、济宁、枣庄、临沂等鲁南、鲁西地区。胶辽官话主要
流行于青岛、烟台、威海等山东半岛40个县，大致相当于人们常说的“胶东方言”范
围。
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4.山东饮食——鲁菜
（1）鲁菜萌芽于夏商时期，发端于春秋战国时的齐国和鲁国，形成于秦汉，隋唐
宋代初具规模，元明清时期发展到到鼎盛，成为御膳的珍品，清代“满汉全席”中的“汉
席”主要就是山东菜，是中国菜的代表和典范。
（2）鲁菜“食不厌精，脍不厌细”，调味纯正，口味偏于鲜咸，具有鲜、嫩、香
脆的特色。
（3）山东鲁菜的文化背景有三个突出的特色区域：古运河文化饮食区（明清以来）、
齐鲁文化饮食区和海洋文化饮食区。
（4）鲁菜的主要特点：用料广泛、刀工精细，精于制汤、注重用汤，技法全面、
讲究火候，咸鲜为主、善用葱香，丰满实惠、雅俗皆宜。
（5）鲁菜代表菜包括：葱烧海参、油爆双脆、锅烧肘子、清汤燕菜、糖醋黄河鲤
鱼、九转大肠、锅塌豆腐、奶汤蒲菜、油焖大虾。
五、非物质文化遗产
1.民间文学
泰山传说 泰山周边人民千百年来集体创作的口头文学。
孟姜女传说 最早出现于春秋时期，源起于淄博的淄水一带。
鲁班传说 以“鲁班爷显灵”“鲁班兄妹比赛建赵州桥”等最为著名。
八仙的传说 最早的文字记载见于唐代《太平广记》。
2.传统舞蹈
山东民间广为流传的鼓子秧歌、胶州秧歌、海阳秧歌，统称为“山东三大秧歌”，
在汉族舞蹈中占有重要地位。
3.传统音乐
诸城派古琴是中国古琴艺术诸多流派中影响较大的流派之一，诸城既是“诸城琴派”
的故乡，又是中国古琴的发源地。诸城古琴称“山东诸城派古琴”，又称“琅琊派古琴”，
虞舜是诸城历史上第一位琴家，曾作琴曲《历山吟》《九成》等，他也是最早提倡琴乐
的人。
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4.传统戏剧
现在在山东境内流行的戏曲剧种多达30多种，大致可以划分为梆子腔系（河南梆
子、山东梆子、大平调）、弦索腔系（柳子戏）、肘鼓子腔系（柳琴戏、茂腔、五音
戏）和民间歌舞及说唱（吕剧）形成的戏曲剧种等类型。
大平调 大平调本名“平调”，又称“大油梆”“大梆戏”，系梆子声腔系统的
地方大戏剧种，距今已有500多年。现大平调在山东境内的演出以东明为中心，遍及冀
鲁苏豫皖五省边缘城乡，号称流行五省八州。
柳子戏 被戏剧界称为“南昆北弋东柳西梆”四大古老剧种之一的“东柳”，即为
流行山东已达500余年的“柳子戏”，又称弦子戏，亦称“北调子”。
柳琴戏 原名“拉魂腔”，清代乾隆年间源于鲁南地区，而后流布鲁苏豫皖4省9
市广大交界地域，是枣庄地区最具代表性的文化品牌之一。
五音戏 源于济南章丘、历城，兴盛于淄博，原名肘鼓子戏，有近400年的历史。
茂腔 主要流行于山东青岛、潍坊、日照等地。
吕剧 山东主要地方剧种，起源于山东北部黄河三角洲，在民间说唱“山东琴书”
2的基础上发展而来，后流行到黄河下游广饶、博兴一带。其音乐属于板腔体，兼唱曲
牌。吕剧剧名由来历史悠久，起初称为“驴剧”，因剧中道具是纸扎的毛驴；也称“侣
戏”，擅长表现男女爱情；还有一种说法是古代 25户为一闾，而这种戏以表现邻里生
活见长，所以也称“闾剧”。
山东梆子 又名“高调梆子”，也叫“高梆”，以菏泽地区为中心。山东梆子
是流行于山东省鲁西南及鲁中地区的汉族地方戏曲剧种，因其高昂激越的特点，被人称
为“舍命梆子腔”。
5.传统曲艺
山东大鼓 又称“犁铧大鼓”“梨花大鼓”，为我国北方最早的鼓曲形式，发
源于鲁北、冀南一带的农村，是从所谓“敲犁铧碎片唱农歌”发展而来。清末著名小说
家刘鹗的《老残游记》中曾描述了白妞和黑妞在明湖居演出山东大鼓的盛况。
2 原为民间小曲联唱体，因此最早叫“小曲子”，因其主要伴奏乐器是扬琴，又名“打扬琴的”，以后又叫过“改
良扬琴”“文明扬琴”“山东扬琴”，20世纪30年代定名为“山东琴书”。
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山东快书 又称“竹板快书”或“滑稽快书”，1949年正式定名“山东快书”。
山东快书于清末道光、咸丰年产生于鲁中、鲁西农村。因其主要书目为《武松传》，故
俗称“唱武老二的”。
山东琴书 又名唱扬琴、山东扬琴等，早期称作“小曲子”。约在清雍正年间，
发源于鲁西南菏泽地区，是在明清俗曲的基础上形成的以联曲体为主的曲艺形式，迄今
已有260年左右的历史。
6.传统美术
杨家埠木版年画 兴于明初，盛于清代的乾隆、嘉庆年间，迄今已有600多年的历
史。其以造型夸张、对比强烈而著称，同天津杨柳青木版年画、苏州桃花坞木版年画
并称为中国民间三大年画。
高密扑灰年画 与剪纸、聂家庄泥塑被并称为“高密三绝”。
东昌府木版年画 2019 年东昌府区被中国文学艺术界联合会等部门授予“中国木
版年画之乡”。
第三节 2025 年山东省政府工作报告
一、2024 年工作回顾
（一）新时代社会主义现代化强省建设取得新进展新成效
大力实施工业经济“头号工程”，深入推进“三个十大”行动，着力塑造“十个
新优势”，统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生，全省经济运行稳健
向好、进中提质，实现地区生产总值 9.86 万亿元、增长 5.7%，增速高于全国 0.7 个
百分点，工业、投资、消费等主要指标均高于全国平均水平，顺利完成全年经济社会
发展主要目标任务，新时代社会主义现代化强省建设取得新进展新成效。
1.产业升级成效显著。
新增国家先进制造业集群3个。
国家级制造业单项冠军235个、居全国首位。
首条百兆瓦钙钛矿电池中试线成功运行。（济南起步区下线）
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裕龙岛炼化一体化（烟台龙口）、山钢永锋优特钢（临沂莒南）等重大项目建成
投产，齐鲁石化鲁油鲁炼项目落地开工。
数字经济撑起“半壁江山”，规模占比超过49%，卡奥斯成为全国工业互联网首
个千亿品牌（海尔推出，全球首家引入用户全流程参与体验），关键软件产业规模跃
居全国首位，浪潮海若、瀚海星云等大模型拔节生长。
预计海洋生产总值1.8万亿元左右、居全国前列。
全年接待游客超9亿人次，旅游收入破万亿。
进出口达3.38万亿元、出口首次突破2万亿元。
实际使用外资 118.1 亿美元，规模居全国第五位，新加坡金鹰集团莱赛尔纤维等
重大项目落户（济宁鱼台）。
2.科技创新成果丰硕。
新建空天信息（济南）、铝产业先进制造（滨州，全省首家由民营企业承建）省
实验室。
新增微纳制造国家级制造业创新中心（落地烟台黄渤海新区，微纳制造领域全国
唯一）。
全球首列碳纤维地铁列车投入商运（青岛），12英寸碳化硅衬底、超大尺寸铌酸
锂晶体全球首发（济南），全球运力最强固体火箭“引力一号”点火升空（烟台海阳），
全球最大直径智能盾构机“山河号”投用（应用于济南黄岗路穿黄隧道工程），亚洲
首艘圆筒型海上油气生产装置“海葵一号”交付运营（青岛），潍柴柴油机热效率第
四次刷新世界纪录（潍坊）。
一类靶向抗癌新药“齐倍安”获批上市（济南齐鲁制药，用于治疗复发或转移性
宫颈癌）。
20万吨聚烯烃装置、高强高模碳纤维材料打破国外垄断。
新一轮找矿突破战略行动探获全国首个亿吨级富铁矿。（山东德州齐河-禹城地
区）
3.绿色转型实现突破。
能源绿色低碳转型示范区加快建设，新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，
占比历史性超过煤电。
核准和在建核电机组1003万千瓦、居全国第二位。
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光伏装机居全国首位。
肥城300兆瓦压缩空气储能、东营津辉500兆瓦电化学储能项目并网。
海阳核能供暖入选国家首批绿色低碳示范项目。
能耗强度、碳排放强度持续下降，提前完成“十四五”主要污染物减排任务。
近岸海域水体优良率全国前三。
中央污染防治攻坚战考核连续四年优秀。黄河口国家公园创建任务基本完成，候
鸟栖息地入选世界自然遗产。
日照阳光海岸绿道入选全国海洋生态保护典型案例。
“国际零碳岛屿合作倡议”（烟台牵头发起）在联合国气候变化大会上发布。
4.基础设施加快提升。
“轨道上的山东”驶入快车道，日兰高铁全线贯通，潍烟高铁开通运营，济青高
铁加快“公交化”运行，高铁通车里程突破3000公里、全国第一。
高速公路通车里程突破8700公里。
沿海港口货物吞吐量突破20亿吨、居全国首位。
中欧班列累计开行超1.1万列。
青岛国际通信业务出入口局获批建设。
5.乡村振兴深化拓展。
农林牧渔业总产值达到1.28万亿元，持续位居全国首位。
耕地面积连续四年净增加，高标准农田达7759万亩。
粮食总产1142亿斤，再创历史新高。
“鲁中山区桃”（临沂蒙阴）入选国家农业优势特色产业集群。
峄城石榴、潍县萝卜、东阿黑毛驴、高青黑牛、微山湖四鼻鲤鱼入选国家农业品
牌精品。
规上农产品加工企业突破 1.1 万家，粮油、果蔬、肉类、水产品加工能力均居全
国首位。
农产品出口连续26年全国第一。
家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织总量居全国首位。
10601个村卫生室实现“五有三提升”。
6.民生福祉持续增进。
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财政民生支出首次突破万亿元、占比80%左右。
义务教育优质均衡县数量跃居全国第一，获批全国唯一整省推进学校家庭社会协
同育人实验区。
康复大学（青岛）建成招生。
获批首个公办职业技术大学（淄博职业技术大学）。
我省选手斩获世界技能大赛2个全国首金。
健康中国行动考核获优秀等次，3 个市获批国家公立医院改革与高质量发展示范
项目城市。
在全国困难群众基本生活救助工作绩效评价中名列第一。
“阳光家园”托养服务残疾人3.4万人。
《齐鲁文库》（首部系统文献《儒典》、第二部系统文献《齐书》）成果集成发
布，沂水跋山遗址群入选全国十大考古新发现，“礼乐和合 探知齐鲁”山东文物香港
特展广受好评。
《大河之洲》获全球纪录片最高奖，8 部作品入选“五个一工程”奖（电影《封
神第一部：朝歌风云》《我本是高山》、电视剧《南来北往》《父辈的荣耀》、广播
剧《山海渔歌》、歌曲《天山放歌》《小花》、图书《爹》）。
开展“好运山东”群众赛事活动8万余场。
我省体育健儿在巴黎奥运会、残奥会上勇夺8金9银6铜，
在首届全国青少年三大球比赛中获得4金2银好成绩。
（二）一年来着重抓了以下工作
1.扎实抓好重大政策举措落实。
推进“消费促进年”，实施“好品山东 商行天下”系列活动。
召开文旅产业高质量发展大会（临沂，主题：相约亲情沂蒙，共享好客山东），
5A级景区新增周村古商城、总数达到16家。
上合组织“旅游和文化之都”打响新名片（青岛为2024-2025上合旅游和文化之
都），威海烟墩角村入选联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。
2.扎实抓好科技创新引领产业创新。
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制定因地制宜发展新质生产力规划和政策，推动产业链、创新链、教育链、人才
链深度融合。
充分发挥企业创新主体作用，省重点实验室重组、重大科技项目90%以上由企业
牵头。
出台“科技成果转化 16 条”，建成运营山东科技大市场，完善“山东好成果”
发布机制。
培育推广“四首”产品797项。
推进数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”。
深化“万项技改、万企转型”，建成全国首个国家中小企业数字化转型促进中心
（济南），青岛、潍坊进入全国首批制造业新型技改城市试点。
3.扎实抓好全面深化改革开放。
民营资本首次进入核电等领域。
上合示范区推出“陆海直运”监管模式等制度创新案例。
精心打造国际交流合作高能级平台，上合组织国家绿色发展论坛、上合组织妇女
论坛、中拉农业部长论坛、世界城市日中国主场活动成功举办。
中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响力不断提升。
跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、首届新加坡山东周成果丰硕。
4.扎实抓好营商环境优化提升。
创新应用“鲁通码”，政务服务事项网上可办率90%以上。
自然资源服务保护和综合利用、构建数字联合检查平台等做法，获国务院综合督
查通报表扬。
加强政企常态化沟通，开展省领导“走进企业家会客厅”、政企沟通交流会等活
动。
上线“鲁惠通”政策兑现平台，“12345”热线、“接诉即办”平台服务质效持
续提升，营商环境整体水平居全国第一方阵。
5.扎实抓好民生社会事业发展。
就业方面，出台促进高质量充分就业实施意见，创新青年就业支持政策，实施先
进制造业就业支撑行动。
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教育方面，有序实施学前教育、县域普通高中提升行动，推动省属高校“双一流”
攻坚突破，建设15所“双高计划”高职院校。
社保方面，实施“全民参保·福暖万家”工程，提高退休人员基本养老金、居民
养老保险基础养老金、医疗保险补助标准，启动实施职工医保省级统筹。
医疗方面，高水平建设国家区域医疗中心，启动乡村医疗卫生服务能力提质提效
三年行动，支持创建国家中医药传承创新发展试验区。
养老方面，加强失能失智老年人照护服务政策支持，率先开展“五床联动”省级
试点。
6.扎实抓好重点领域风险防范化解。
成立省化工安全科学研究院，生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”。
推动保交楼全部完成，保交房完成95%以上。
抓好能源保供，迎峰度夏期间，成功应对全网用电负荷39天破亿、4次刷新历史
记录考验。
二、2025 年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。要锚定
“走在前、挑大梁”，坚大力实施工业经济“头号工程”，深入实施“三个十大”行
动，着力提振消费、提高投资效益，着力推动科技创新与产业创新融合发展，着力推
进区域协调、城乡融合、陆海统筹，着力保障和改善民生，着力防范化解重点领域风
险和外部冲击，着力优化环境、稳定预期、激发活力，不断塑强“十个新优势”，推
动经济持续稳健向好、进中提质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目
标任务，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力建
设北方地区经济重要增长极，奋力谱写中国式现代化山东篇章。
经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长 5%以上，一般公共预算收入增
长 3%，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率 5.5%左右，城镇新增就业
110 万人以上，居民消费价格保持合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善
约束性指标。
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三、2025 年重点工作
（一）在全方位扩大内需上下功夫、求实效。把激发消费活力和提高投资效益结
合起来，畅通经济循环、促进稳定增长。
1.着力实施提振消费行动。认真落实国家扩围支持消费品以旧换新等政策，制定
扩大消费一揽子措施。突出抓好商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费
场景创新，开展一系列优惠活动，组织“百县千企万店”促消费重点活动 1000 场。
优化换新消费补贴流程，完善配套服务，做大新能源汽车、智能家电、数码产品、家
装家居等消费规模。培育壮大首发经济、银发经济、健康服务，提升数智、绿色等融
合消费水平。加快发展平台经济，建设一批“好品山东”电商中心。创新推出特色旅
游专列，激活“文旅+交通”消费新业态。积极打造演艺、赛事、国潮、电竞等新场
景。深化“放心消费”行动，提升消费品质。
2.着力扩大有效益的投资。继续实施15000个省市县重点项目，推动3900多个项
目投产达效、新增产值 5000 亿元左右。围绕重大战略、“十强”产业、基础设施等
领域，谋划储备优质项目，力争更多纳入中央预算内投资、超长期特别国债等支持范
围，抓好地方政府专项债券项目“自审自发”试点，推出一批激发市场投资活力的大
项目。打造“选择山东”协同招商平台，推进开发区整合优化，推行“市场+资源+应
用场景”招商，提升基金招商、链式招商成效。
3.着力加强基础设施建设。围绕统筹推进高铁、货运铁路、公路、机场、内河航
道、港口等交通设施互联互通、织密成网，绘制好2025年、“十五五”时期、到2035
年及中长期“三张图”。今年力争交通、水利分别完成投资2500亿元、800亿元。铁
路，加快建设京沪二通道、雄商等6条高铁，争取提前启动聊邯长、莱临、德商、日
照至五莲高铁前期工作，力争尽早开工；全力做好聊城至泰安至莱芜至京沪二通道、
滨州（东营）至淄博至莱芜、青岛至连云港至盐城、济枣高铁南延等项目谋划争取。
优化货运铁路网，开工董家口至五莲、胶新铁路扩能改造项目。高速公路，开工长深
高速改扩建等2个项目，提速高青至商河等34个续建项目，建成临沂至滕州等15个
项目，高速公路通车里程突破 9300 公里。机场，加快济南机场二期改扩建，完善周
边城市到济南机场枢纽快速通道。完成临沂机场航站楼改扩建，建成枣庄机场。加紧
聊城机场新建、威海机场迁建、滨州机场前期工作，积极争取泰安、德州机场纳入全
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国民用运输机场布局。通用机场，开工德州庆云、泰安仪阳项目，投用临沂费县、临
沭蛟龙项目。内河航道，提速新万福河复航二期等 6 个在建项目。做好郓城新河等 6
个项目前期工作，构建通江达海内河航运网。加强东平湖与小清河联通工程论证。水
网，加快推动黄山水利枢纽、沂沭河雨洪资源利用东调工程，稳妥推进东平湖蓄滞洪
区安全建设，加快太平水库等项目，完成官路、双堠水库主体工程，加快中皋水利枢
纽前期工作。新基建，推动青岛国际通信业务出入口局高水平建设。支持企业积极参
与 6G 技术预研。抓好与中国联通、中科曙光等合作项目，建强算力枢纽，不断提高
智能算力占比。
4.着力促进房地产市场健康发展。大力实施城市更新，支持青岛用足用好国家试
点政策，争取将济南纳入国家城市更新行动范围。
（二）在因地制宜发展新质生产力上下功夫、求实效。推动科技创新与产业创新
深度融合，加快建设现代化产业体系。
1.大力提升科技创新水平。完善“科融信”综合服务机制，扩大“拨投贷”“先
投后股”试点，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
2.大力推进新型工业化。
改造升级传统产业，加快设备更新和技术改造，实施 500 万元以上技改项目 1.2
万个左右。高标准推进齐鲁石化鲁油鲁炼项目，争取东明石化炼化一体化、东营港PX
上下游配套等项目获批实施，加快董家口炼化等项目前期工作。推进山钢永锋临港三
期、日照精品钢基地二期。
巩固提升优势产业，新增省级先进制造业集群 10 个，推动轻量化铝材等争创国
家先进制造业集群。推进整县和链群数字化转型试点，争创一批领航级、卓越级国家
智能工厂。
培育壮大新兴产业，实施新兴产业跨越提升行动，抓好济南天岳碳化硅扩产、青
岛物元先进封装、德州先导激光、菏泽海辰等项目，建成济宁宁德时代新能源电池等
项目，推动新一代信息技术、新能源新材料、生物制造等集群发展。争创全国低空经
济示范区，加快构建低空飞行服务、航路航线、低空智联网，培育更多典型应用场景。
开展无人驾驶试点，实施一批车路云一体化示范项目。
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创新发展未来产业，深化“人工智能+”行动，建好中国移动齐鲁创新院等平台，
打造大模型产业生态集聚区。加快培育济南量子科技、青岛深海空天、烟台商业航天
等特色园区，高标准建设未来产业先导区。
3.大力发展现代服务业。开展百强服务业企业评选激励，培育现代物流、科技研
发、创意设计等重点园区，推进济南、青岛中央法务区建设。
（三）在推进重点领域改革落地上下功夫、求实效。突出经济体制改革牵引作用，
激发全社会内生动力和创新活力。
1.深化民营经济发展支持机制改革。
2.深化国资国企改革。
3.深化教育科技人才一体改革。支持山东大学等驻鲁部属高校高质量发展，推动
山东农业大学等省属高校突破国家一流学科，支持山东中医药大学等特色发展。加快
空天信息大学筹建。
4.深化要素市场化配置改革。争创国家要素市场化配置综合改革试点。
5.深化财政金融改革。强化“金融直达基层加速跑”，抓好金融资产投资公司股
权投资试点，实施上市培育“十百千”计划。
6.深化营商环境改革。推动修订《山东省优化营商环境条例》，擦亮“民事无忧·企
事有解·政事高效”服务品牌。升级“爱山东”“鲁惠通”平台，建设“鲁执法”平
台。
7.深化区域协调发展机制改革。
提速构建沿黄陆海大通道，支持聊城、菏泽深化鲁豫毗邻地区合作发展。
健全对接京津冀、长三角工作机制，规划建设京鲁科创合作平台，支持临沂、济
宁、枣庄承接长三角产业转移。
推动烟台-大连“双城联动”，建设海铁联运中欧班列。
加快构建“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，创新济南、
青岛都市圈联动发展机制，深入推进突破菏泽鲁西崛起，开展鲁西南潜力地区城镇化
水平提升行动。
实施“百县图强”计划，抓好强县产业帮扶弱县。做好对口支援和东西部协作。
（四）在打造高水平对外开放新高地上下功夫、求实效。发挥“一带一路”交汇
区域、东北亚区域合作中心优势，打造畅通国内国际双循环重要节点。
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1.聚力建好制度型开放示范区。
用好我国担任上合组织轮值主席国机遇，高水平筹办上合地方经贸合作大会、国
际投资贸易博览会等活动，深化与哈萨克斯坦等国家地方经贸交流。
对接国际高标准经贸规则，推动自贸试验区提质增效，争取全国首个海洋经济政
策集成改革落地。支持济南新旧动能转换起步区高起点规划建设中新济南未来产业城。
加快建设中日韩创新合作中心。支持潍坊国家农业开放发展综合试验区建设。
2.聚力实施外贸突破行动。推进“万企出海 鲁贸全球”。探索设立“好品山东”
农产品境外推广中心。推动临沂商城国际化实现新突破。
3.聚力打造高质量外资集聚地。办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、绿色
低碳高质量发展大会、国际友城合作发展大会等活动。
（五）在全面推进乡村振兴上下功夫、求实效。学习运用“千万工程”经验，高
质量打造乡村振兴齐鲁样板。
1.更高水平建设“齐鲁粮仓”。强化“德聊吨半粮”“鲁西南”等六大引领区示
范带动，健全粮食主产区奖补激励制度，粮食总产稳定在1100亿斤以上。
推广东营、滨州盐碱地综合利用经验。
2.更大力度发展富民产业。
抓好滨州对虾、济宁食用菌、临沂生猪、菏泽肉羊等 14 个优势特色农业全产业
链提质增效试点
支持日照蓝莓、莒南花生、青州花卉、高唐锦鲤、黄河口大闸蟹、沂源红苹果、
山亭火樱桃等一批“土特产”延长链条、提升品质。发挥工艺美术师、非遗传承人等
作用，推动淄博陶琉、章丘铁锅、琅琊草编、无棣贝瓷、滕州鲁班锁、巨野工笔牡丹
画等做强品牌、拓展市场。
3.更强举措发挥片区引领作用。
（六）在发展壮大现代海洋经济上下功夫、求实效。更好经略海洋、向海图强，
积极打造现代海洋经济发展高地。
1.做优做强海洋战略科技力量。承办联合国“海洋十年”海洋城市大会。
2.做优做强现代海洋产业。
3.做优做强世界级海洋港口群。推进日照钢铁精品基地配套码头等工程建设，建
成董家口万邦矿石码头、中石化龙口 LNG 码头等项目。支持日照市港产城高质量融
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合发展。建强济南、青岛、临沂等综合交通枢纽，支持中欧班列济青国家集结中心建
设，提速构建国际物流大通道。
（七）在加快全面绿色低碳转型上下功夫、求实效。协同推进降碳减污扩绿增长，
积极建设美丽中国先行区。
1.突出抓好黄河大保护。建设好黄河口国家公园。推动济南园博公园建成开园。
2.突出抓好清洁能源体系建设。推动枣庄山亭等抽水蓄能电站建设，抓好中能建
泰安压缩空气、滨州北海电化学等储能项目。支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范
城市。加快长岛国际零碳岛建设，推动建立国际零碳岛屿合作组织。支持泰安打造千
万千瓦级储能之都。
3.突出抓好绿色低碳产业发展。深化节能降碳行动，初步建成国家碳计量中心，
建设绿电产业园、零碳园区。开展威海碳纤维、枣庄欣旺达等“源网荷储”一体化试
点 30 个左右，加快烟台丁字湾新型能源创新区发展。推动滨州、德州、聊城等地热
供暖示范。
4.突出抓好蓝天碧水净土保卫战。
（八）在担负起新时代的文化使命上下功夫、求实效。推动文化繁荣兴盛，加快
建设文化强省、旅游强省。
1.深入推进城乡精神文明建设。建设“书香山东”，新建城市艺术综合体、城乡
书房等300个以上。传承红色文化，大力弘扬沂蒙精神、孔繁森精神，打造中国共产
党人精神谱系山东展示体验带。
2.深入推进文化“两创”。实施“中华文明探源”“海岱考古”等项目。高质量
推进第四次全国文物普查。实施齐鲁文化基因解码利用工程，建好“齐鲁文化大模型”，
推进一批文化展示体验项目。
3.深入推进文旅产业高质量发展。支持泰山、“三孔”争创世界级旅游景区。抓
好烟台崆峒胜境、墨子鲁班古代科技文化展览馆、泰山博物院等重点项目。擦亮“沿
着黄河遇见海”品牌，打造国际著名滨海旅游带。创新开展“跟着孔子研学游”等文
旅体验活动。加快文化体验廊道和千里滨海、鲁风运河、红色沂蒙、黄河入海、长城
寻迹、齐鲁天路等旅游公路建设，创新高速公路“服务区+”文旅融合模式。支持威
海争创国际康养旅游试验区。建好上合组织旅游和文化之都，办好文旅产业高质量发
展大会，用好入境免签和240小时过境免签政策，持续叫响“好客山东 好品山东”。
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（九）在保障和改善民生上下功夫、求实效。办好 20 项重点民生实事，不断提
升人民群众获得感、幸福感、安全感。
1.持续促进高质量充分就业。深入推进“创业齐鲁”行动。打造城市15分钟生活
就业融合服务圈。
2.持续推动教育优质均衡发展。建好全国学校家庭社会协同育人实验区，打造一
批大思政课品牌。
3.持续完善医疗服务体系。全力支持齐鲁医院、省立医院等创建国家医学中心，
推动济南国际医学中心建设。高质量建设国家中医药综合改革示范区。
4.持续优化养老托育服务供给。落实生育补贴、婚假、产假、育儿假等政策，发
展单位办托、社区嵌入等多种托育模式，支持幼儿园招收2-3岁幼儿。
5.持续提升社会保障水平。全面实施个人养老金制度。提高退休人员基本养老金、
居民基础养老金最低标准。鼓励灵活就业人员缴存住房公积金。
（十）在守住安全发展底线上下功夫、求实效。贯彻落实总体国家安全观，更好
统筹发展和安全。
1.毫不懈怠抓好安全生产。完成化工行业安全生产整治提升专项行动。
2.毫不懈怠强化重点领域风险防范处置。加强县级财政运行监测。
3.毫不懈怠加强社会治理创新。建设基层治理创新实验区，抓好“专业社工+志愿
服务”融合试点。打造“花开齐鲁石榴红”民族工作品牌。
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