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二十届三中全会 50 个重要知识点
【知识点 1】进一步全面深化改革的重要性和必要性（六个必然要求）
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众
新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国
家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主
要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全
体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，
是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深
入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要
求。
【知识点 2】进一步全面深化改革的指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于
全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持
稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放
和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位
一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进
社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出
重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理
和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
【知识点 3】进一步全面深化改革的总目标
继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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1.到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度
更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为
到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社
会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平
安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。
2.到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
【知识点 4】进一步全面深化改革的原则
总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：
1.坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协
调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政
治方向前进；
2.坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，
做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；
3.坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，
突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其
他各方面创新；
4.坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢
根本制度，完善基本制度，创新重要制度；
5.坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法
治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；
6.坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发
展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。
【知识点 5】系统部署进一步全面深化改革的各项工作
1.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
2.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
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3.教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
4.科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
5.城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
6.开放是中国式现代化的鲜明标识。
7.发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
8.法治是中国式现代化的重要保障。
9.中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
10.在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
11.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
12.国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。
13.国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
14.党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
【知识点 6】坚持和落实“两个毫不动摇”
1.深化国资国企改革，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和
关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻
性战略性新兴产业集中。
2.制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营
主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企
业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。
【知识点 7】构建全国统一大市场
1.推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。
2.构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。完善主要
由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。
3.建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投
资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。
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4.完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综
合管理体制。
5.健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业
退出制度。
【知识点 8】健全因地制宜发展新质生产力体制机制
推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、
劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高
技术、高效能、高质量为特征的生产力。
【知识点 9】健全促进实体经济和数字经济深度融合制度
1.加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、
绿色化发展。
2.加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体
系。
【知识点 10】完善发展服务业体制机制
完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。
【知识点 11】健全现代化基础设施建设体制机制
构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统
基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。
【知识点 12】健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度
抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、
仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进
技术攻关、成果应用。
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【知识点 13】深化教育综合改革
1.优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。
2.超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培
养，着力加强创新能力培养。
3.加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。
4.推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
【知识点 14】深化科技体制改革
1.坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健
康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要
素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。
2.改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领
性布局。
3.强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的
产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关
任务。
4.完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全中央财政科技计划执行和专业
机构管理体制。
5.允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产
单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。
6.构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小
企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
【知识点 15】深化人才发展体制机制改革
1.实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快
建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。
2.探索建立高技术人才移民制度。
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【知识点 16】完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制
围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协
同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国家宏观资产负债表管理。
【知识点 17】深化财税体制改革
1.健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资
源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。
2.健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资
本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。
3.增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。提升市县财力
同事权相匹配程度。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。研究把城市维护建设
税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体
适用税率。
4.适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
【知识点 18】深化金融体制改革
1.加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。
2.健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳
定发展。
3.制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任
和问责制度，加强中央和地方监管协同。加快建设上海国际金融中心。
4.完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业
务试点。
【知识点 19】完善实施区域协调发展战略机制
健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、
东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。
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【知识点 20】健全推进新型城镇化体制机制
1.保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地
使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
2.健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
【知识点 21】巩固和完善农村基本经营制度
有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、
经营权分置改革，发展农业适度规模经营。
【知识点 22】完善强农惠农富农支持制度
坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业，构建多元
化食物供给体系，培育乡村新产业新业态。
【知识点 23】深化土地制度改革
1.允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村
集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。
2.优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障
主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。
【知识点 24】稳步扩大制度型开放
1.扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外
开放，扩大对最不发达国家单边开放。
2.维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，
提供更多全球公共产品。
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【知识点 25】深化外贸体制改革
强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持
体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。
【知识点 26】深化外商投资和对外投资管理体制改革
扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领
域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。
【知识点 27】优化区域开放布局
1.巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆
海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。发加快建设海南自由贸易港。
2.巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人
才集聚高地。
【知识点 28】完善推进高质量共建“一带一路”机制
继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、
能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。
【知识点 29】加强人民当家作主制度建设
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。发挥工会、共青团、妇联等群团组
织联系服务群众的桥梁纽带作用。
【知识点 30】健全协商民主机制
1.健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社
情民意、联系群众、服务人民机制建设。
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2.健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及
社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。
【知识点 31】健全基层民主制度
1.健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系，
拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。
2.健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与
管理的有效形式。
【知识点 32】完善大统战工作格局
1.完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。
2.制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民
族凝聚力。
【知识点 33】深化立法领域改革
1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体
系，建立宪法实施情况报告制度。
2.完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
【知识点 34】深入推进依法行政
推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、
便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。
【知识点 35】健全公正执法司法体制机制
健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察
权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司
法各环节全过程在有效制约监督下运行。
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【知识点 36】完善推进法治社会建设机制
健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解
制度、司法鉴定管理体制改革。
【知识点 37】加强涉外法治建设
建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机
制。
【知识点 38】完善意识形态工作责任制
1.健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）
理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。
2.推动理想信念教育常态化制度化。
【知识点 39】优化文化服务和文化产品供给机制
1.完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公
共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。
2.坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相
贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。
3.建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗
产系统性保护和统一监管。
【知识点 40】完善收入分配制度
1.构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民
收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善税收、社会保障、转移
支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。
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2.规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成
有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体
系。
【知识点 41】完善就业优先政策
完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技
能培训制度。
【知识点 42】健全社会保障体系
1.完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。
2.加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。完善房地产税收制
度。
【知识点 43】深化医药卫生体制改革
实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，
强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。
【知识点 44】健全人口发展支持和服务体系
1.有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高
基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。
2.发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原
则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
【知识点 45】完善生态文明基础体制
实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价
制度。编纂生态环境法典。
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【知识点 46】健全生态环境治理体系
1.推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。
2.落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，
建设多元化生态保护修复投入机制。
【知识点 47】健全绿色低碳发展机制
实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳
产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。
【知识点 48】完善人民军队领导管理体制机制
健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。
【知识点 49】坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导
党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。完善党中央重大决策部署落实
机制，确保党中央令行禁止。
【知识点 50】深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
1.健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项规定精神，
健全防治形式主义、官僚主义制度机制。
2.完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条
件。
3.完善党和国家监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任。健全加强对“一
把手”和领导班子监督配套制度。
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