文档内容
2020年0822公务员多省联考《申论》题
（⼴⻄C卷）
材料1
⺠警⼩童的微信头像，很是特别，除了⼀张⼯作照，还有姓名、联系电话、地址，以及以下⽂字：“如果你需要
办理户⼝、居住证，或调解家庭、邻⾥纠纷，请添加此微信号进⾏咨询和预约办理。”
⼩童是云沟派出所的⼀名社区⺠警，他的⽇常⼯作内容都浓缩到这张⼩⼩的头像⾥了。“再以传统的思维⽅式⼯
作，可就跟不上时代啦。现在⼤⼈⼩孩都会玩微信，辖区⾥越来越多的⼤爷⼤妈玩得⽐我还好！我的⼯作⽅式和⽅
法必须有所改变。”⼩童⼿机⾥存着近5千个居⺠的⼿机号码，微信好友中有近3千名居⺠，⼏乎覆盖了整个辖区。
前不久，⼀位已经办理过居住证的居⺠，在微信上紧急呼叫⼩童。原来，他去⻋管所办理轿⻋年审业务，但由
于忘了居住证年审⽽⽆法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波50多公⾥。⼩童让他⽴即将居住证的正
⾯通过微信拍照传回处理，只花了⼀分钟就解决了问题。还有⼀次，⼀位现住外地的本社区居⺠，需要开具⽆违法
犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在⼩童的微信指点下，这位居⺠顺利办理了事项。
社区⼯作⾯⼴、事杂。⼀⽅⾯，群众临时有事或者出⻔在外，往往不知道如何联系上⺠警；另⼀⽅⾯，由于流
动性⼤，⺠警在进⾏⼈⼝、房屋、场所、⾏业等信息登记时，也常联系不到⼈。怎样才能加强和居⺠的联系呢？“与
群众⼀对⼀联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。”⼩童利⽤上⻔签订治安管理责任书的机会，与居⺠⻅⾯
时互加微信、留⼿机号，⼜“打⼊”⼩区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，⼀个个加好友。慢慢
地，群众有事就直接通过微信联系他，⼩⼩的微信头像也成了⼀张为群众信任的名⽚。
通过微信，⼩童还建⽴了⼀些跟主体⼯作有关的微信群，翻开他的微信群，有社区治安群，社区意⻅箱群，还
有“党声群”。⼩童说：“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的⽅针政策，以最快的⽅式传给社区群众。”⼩童还聚拢
了治安群内的热⼼居⺠，组建起“红袖标”队伍，现在这⽀队伍已经从最初的46⼈发展到了270⼈。当谈到花费⼤量
的时间看微信群会不会增加⼯作量时，他认为，“从表⾯上看花费时间是多了，实际上⼯作起来反⽽更加快捷。”他
反问道：“有些问题，是发⽣了再去处理，还是将问题直接杜绝在萌芽状态？”
“创新，为了更贴⼼；贴⼼，才能够创新。”说到⾃⼰的⼯作秘笈，⼩童笑⾔都在微信头像⾥。基层警务⼈少事
多，只有不断创新⼯作⽅式才能更好地为群众服务，⽽创新的动⼒恰恰来⾃于解决群众⽣活中痛点、堵点的责任
感。将满⾜群众需求作为群众服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更准确、⾼效的服务路径，也才能赢得群众
更多的满意回应。“我们都是⼩童的粉丝，社区好了⼤家都好！”居⺠张⼤姐说。
材料2杨家村是深度贫困村，经过⼏年的努⼒，村⾥绝⼤多数贫困户已经圆了脱贫梦。为了稳定增收，杨家村决⼼借
助⼭清⽔秀的景致发展乡村旅游。2019年年初，在政府和帮扶单位专项资⾦⽀持下，杨家村的美丽乡村项⽬顺利开
⼯。⽔泥道路通村⼊户，古建⺠居修葺⼀新，⽵⽊栅栏、⻘⽯台阶、⼩桥流⽔的景观设计，让这个昔⽇的深度贫困
村华丽转身，好似世外桃源。
村⾥漂亮了，可是⼈居环境却是个“⽼⼤难”。远远望去村容村貌焕然⼀新，可是⾛进⽼百姓家⾥⼀看，庭院乱
堆放、杂物遍地是。以前村⼲部也多次上⻔做⼯作，但是群众认为这是⾃家的事，村⼲部管不着。关键时刻，省建
筑⼯程集团公司的驻村第⼀书记⼩梁发挥聪明才智，为村⾥“量身设计”了⼀套解决⽅案。
8⽉的⼀天，⼀场“积分兑换⼼愿，勤劳改变习惯”的⽂明习惯养成活动在杨家村拉开帷幕。⼩梁和村⼲部⼀起向
村⺠征集有关家居环境改善的“微⼼愿”，并精⼼设计了⼗项涵盖个⼈卫⽣和居家环境的评分细则，每周公布评分结
果，最终按照积分排名兑现前20名的“微⼼愿”。“我们想通过‘微⼼愿’来激发村⺠的内⽣动⼒，帮助⼤家养成好习
惯，形成新⻛尚。”⼩梁说。
村⺠们纷纷讲出了⾃⼰改善家居的愿望。“要是有台⼤彩电，忙完⼀天的农活，就可以陪孙⼦看动画⽚了!”村⺠
张⼤娘说。“要是有台⼤冰箱，我家就能天天吃到新鲜饭菜了!”村⺠张伯伯说。他们的这些⼼愿，配上摄影师为他们
拍摄的⽣活照，被制成精美的海报，张贴在村⾥醒⽬的位置。其中⼀张海报是65岁的唐⼤妈笑呵呵地在做针线
活。“在整洁、⼲净的屋⾥做针线活⼉，我⼼⾥那叫⼀个美啊！”海报上印着两⾏⼤字，这是唐⼤妈的感⾔。看着邻
⾥乡亲竟然也能像明星⼀样登上如此精美的海报，村⺠们的荣誉感更强烈了。为了督促村⺠改变卫⽣习惯，实⾏有
奖举报制度，发现谁家乱倒垃圾可以向村委会举报，调查属实的给举报者奖励⼀袋⾯粉。在⼤家共同努⼒下，改善
家居环境⼀时间蔚然成⻛。⼩梁说，⼏个⽉来，从锅碗瓢盆、个⼈起居，到房前屋后、禽畜养殖，杨家村变化很
⼤。
村⺠夏姐的丈夫常年在外打⼯，她⾃⼰留在村⾥种地看孩⼦。⼀个⼈忙⾥忙外，难免顾不上收拾屋⼦。“⾃从参
加活动以来，养成了好习惯，房前屋后都⼲净了，⾃⼰住着也舒服。”她说。
从爱美之⼼⼈皆有之，到护美之⾏⼈⼈为之，杨家村这个新建成的美丽乡村，处处透着美的⽓息。⼩梁也如约
为表现优异的家庭兑现了“微⼼愿”，夏姐领到了⼼仪的热⽔器，脸上露出了开⼼的笑容。
材料3
乡间公路，两⽶多宽，刚好供⼀辆轿⻋通⾏。不巧的是，路中“⻓”出⼀根电线杆，占了路⾯近半⽶。⻋⾏⾄
此，弯转不得，直⾏也不畅，⼀⻓段出村的道路成了摆设，J县星⽕村的村⺠们没少为废旧电线杆的事⼉烦⼼。
“开⻋到这⾥，傻眼，只好倒回去。”顺着星⽕村党总⽀⻢副书记指的⽅向看过去——道路两旁、宅前屋后、⽥
间地头，架空线杆不时⻅到，分布极不规则，还有不少已经闲置废弃。最近的杆⼦离村⺠家宅不过数⽶，村⺠们开
玩笑抱怨，道路拓宽、房屋翻建，还都得看杆⼦的“脸⾊”。废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地⼉？“想请⾛，没那么容易。”星⽕村党总⽀奚书记细数电线杆的“娘家”，“电
⼒、电信、联通、移动、有线电视……就连⼩灵通的杆⼦现在还竖着呢!”这么多单位的电线杆，要挪，得⼀家家打电
话咨询、打报告申请，电话那头听完诉求，都是先报价格，估算下来，废弃不⽤的杆，拔⾛，3000块钱⼀根；挪地
⽅，更贵，⼀根得1万多块钱，⽽且流程⾛下来，移杆周期⾄少也得两三个⽉。星⽕村共34根废弃空杆要拔除，81根
尚在使⽤的电线杆要挪移，算算账，这笔钱对基层来说可不是个⼩数⽬。这件事，尽管村⺠们常有反映，可⼏年下
来，也只解决了⼏根。
拔根电线杆，事⼉不⼤，却因“杆出多⻔”，多头管理，在基层治理中反倒成了“盲区”。据县建设局调研统计，
辖区内农村地区95%以上的架空线杆竖在村⺠的宅前屋后、村主⼲道旁或⽥间地头，有的废弃线杆权属单位为减少
处理废杆的成本，任由废杆随意丢弃。“解决不好这个问题，村⼦村容村貌受影响，会给整个美丽乡村建设拖后
腿。”奚书记说。
去年J县⼤调研，乡村废弃电线杆的处理问题被县建设局上报到了县政府，被定性为典型的跨地区、跨部⻔、跨
事权的“三跨”问题。县⾥⽴即启动复杂重⼤问题处理机制，迅速进⼊上报、流转、解决流程。“三跨”问题多出现在
基层治理的薄弱区域、盲点区域，通过⼤调研解决复杂重⼤问题的过程，也是推动建⽴健全体制机制的过程。
打开J县探索建⽴的复杂重⼤问题统筹协调推进“流程图”，这类疑难问题有着明确的流转规定。在“流程图”上可
以看到，问题进⼊上报环节后，需⽴即在有关会议上进⾏统筹协调、责任分⼯；随后进⼊流转环节，协调单位对问
题进⾏全⾯深⼊了解，确定问题办理的协同单位、时间进度、阶段性⼯作等内容；最后由协调相关单位依据授权发
挥牵头协调作⽤，多⽅攥起拳头，形成解决问题的合⼒。
材料4
2017年2⽉，东部F市与⻄部D市两地政府签订《东⻄部扶贫协作框架协议》，确定共同实施劳务输转技能培训
暨⼤中专⽣就业协作计划。3年来，F市⾛出了⼀条帮助D市群众全⽅位、⽴体式的就业脱贫路，探索出FD两地扶贫
劳务协作模式，⼊选了110个“全球减贫案例”。
32岁的⼩周与他的妻⼦⼩张，是D市建档⽴卡贫困户。在两地有关部⻔的组织下，夫妇俩于2019年年初来F市务
⼯，现在是某塑胶有限公司的员⼯。“我⼀个⽉⼯资五六千元吧，我⽼婆也差不多。这样下去，我们的⽇⼦有奔头
了！”说起这份⼯作，⼩周⼗分满意。他说，除了⼯资，只要务⼯半年以上，还可以享受到F市为每⼈发放的⼀万多
元的各种补贴，⼗分可观。⽬前他们每⼈已经领取到了4500元补贴，其余补贴将陆续发放。此外，公司专⻔为他们
安排了免费的夫妻房，洗⼿间、厨房、空调等配套设施⼀应俱全，让他们在F市安下了⼀个温暖的家。像⼩周夫妇这
样的D市贫困劳动⼒，3年来，F市已输转了近万⼈次。
F市和D市相距2000多公⾥，为实现“输转⼀⼈、就业⼀⼈、脱贫⼀户”的⽬标，F市多措并举，从政策保障、薪
酬待遇等⽅⾯，为务⼯⼈员提供良好的务⼯环境。针对D市建档⽴卡贫困户劳动⼒普遍年龄偏⼤、缺乏技能、⼯作效率低、⼯资待遇不⾼等实际情况，F市出台政策规定：D市建档⽴卡贫困户劳动⼒来F市就业的，认定为F市就业困难
对象，享受F市本地建档贫困户同等的社保补贴、职业培训补贴等政策；⾸次来F市就业且就业满1个⽉的，发放交通
补贴500元和⼀次性⽣活补贴1000元；借鉴公益性岗位开发扶贫经验，探索以劳务补助⽅式实施“企业千岗定向D市
精准脱贫计划”，每年在F市扶贫就业基地，企业新开发2000个优质岗位，定向招聘D市建档⽴卡贫困户劳动⼒，除
企业⼯资外，在最初6个⽉内每⼈每⽉补贴600元。到2019年，务⼯半年以上的D市贫困家庭劳动⼒，每⼈可享受F
市各类补贴13500元。
为了⿎励企业安排D市户籍务⼯⼈员就业，F市遴选⼀批企业创建了就业扶贫示范基地，对吸纳⼀定⼈数以上D
市劳动⼒的就业基地（企业），予以⼀次性奖励。F市还开展D市优秀员⼯评选表彰奖励，每年评选100名D市优秀员
⼯并给予奖励，⽬前已有200名员⼯获评，进⼀步提升了他们的获得感、幸福感。为了让D市员⼯吃得惯、住得好、
留得下，F市在⻝宿条件、岗位安排、薪酬待遇、⼯作时间等⽅⾯进⼀步提升优化，体现对他们的特别关爱，真正做
到“感情留⼈、待遇留⼈、政策留⼈、环境留⼈”。
贫困劳动⼒可以到F市务⼯，他们的⼦⼥如何帮扶？F市坚持渔⻥兼授，实施智⼒扶贫。针对部分建档⽴卡户学
⽣初中、⾼中毕业后辍学在家、缺乏技能等问题，F市发挥技师学院优势，资助D市户籍建档⽴卡贫困家庭初、⾼中
毕业⽣到技师学院免费就读，使他们能够学到⼀技之⻓，更好地建设和服务家乡，帮助家乡⼈⺠早⽇脱贫。这些学
⽣在F市上学期间，可以免交学费、学杂费和住宿费，每位学⽣每年还可以享受交通往返补贴2000元、⽣活补助
8000元、国家助学⾦2000元。对于⼀些即将毕业的技校学⼦，F市积极搭建平台，组织多家企业开展校园招聘活
动，为他们学习锻炼和就业创造条件。⽬前已有200多名学⽣在多家企业顶岗实习。F市每年还腾出⼀批事业单位和
市属国有企业岗位，⾯向D市建档⽴卡贫困家庭⾼校毕业⽣招聘，并根据实际情况适当降低学历、放宽专业限制，⽬
前已招聘近300名贫困学⼦来F市⼯作。“我要扎根F市努⼒⼯作，以良好的⼯作业绩回报当地⼈⺠的关爱。”D市贫困
学⼦⼩⻩感动地说。
对于离乡外出有难度的贫困户，F市将⼯⼚⻋间“搬”到他们家⻔⼝，让他们实现就地就业、稳定增收。说起在某
服装公司扶贫⻋间上班，贫困户⼩何满⼼欢喜，“原来出去打⼯，照顾不到家⾥，现在在家⻔⼝打⼯，每⽉4000多
元⼯资，⽼婆也有2000多元，我们俩既赚了钱，也顾了家。”⽬前在这家服装公司的扶贫⻋间已安排了140名当地群
众就业，其中建档⽴卡贫困户100⼈。截⾄2019年底，F市已推进25家企业在D市落地，建设“扶贫⻋间”89个，带动
1800多名建档⽴卡贫困户就近就地就业。
F市与D市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作⼯作取得显著成效，初步形成了党委政府主导、职能部⻔主抓、企
业和群众发挥主体作⽤的扶贫劳务协作“FD模式”。⽬前，已累计组织输转D市贫困劳动⼒就业上万⼈次，直接带动2
万多名D市贫困⼈⼝脱贫，组织输转建档⽴卡贫困劳动⼒占东部地区帮扶贫困地区总数近⼀半。
FD扶贫劳务协作模式，成为国务院扶贫办举办的全国携⼿奔⼩康培训班唯⼀教学案例，为推动全国东⻄部扶贫
⼯作优化升级贡献了“东部智慧”。作答要求
第⼀题
根据给定资料1，分析⺠警⼩童采⽤特别的微信头像的原因。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，全⾯准确；
（2）分析透彻，条理清晰；
（3）不超过300字。
第⼆题
根据给定资料2，分析⼩梁成功解决卫⽣“⽼⼤难”问题的措施。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，措施可⾏；
（3）字数不超过200字。
第三题
根据给定资料3，请你提出整治J县乡村电线杆乱象的具体措施。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，措施可⾏；
（3）字数不超过400字。
第四题
根据给定资料4，请就东⻄部扶贫劳务协作“FD模式”的基本做法拟写⼀份⼯作简报。（35分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语⾔准确；
（3）字数在500~600字。2020 年 0822 公务员多省联考《申论》（广西 C 卷）
参考答案
问题一：
参考答案
1.利于警务公开。微信头像上有工作照，姓名、联系电话、地址，以及日常工作内容，便于群
众进行咨询和预约办理。
2.方便群众办事。利用微信解决群众业务办理难题，提供线上指导，提高办事效率，省时省心。
3.加强警民联系。可与群众一对一加好友，并打入小区微信群，方便及时沟通，增加群众信任
度，实现辖区居民全覆盖。
4.建立主体工作微信群。收集意见，快速传递党的最新方针政策；聚拢热心居民，组建治安队
伍，有效化解群众矛盾。
5.满足群众需求。创新工作方式，找到更准确、高效的服务路径，解决群众的困难、问题，赢
得更多满意回应。
参考答案说明：本参考答案从“利于警务公开”“方便群众办事”“加强警民联系”“建立主
体工作微信群”“满足群众需求”这五个方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，
没有交叉。
问题二：
参考答案
小梁发挥聪明才智，积极主动、因地制宜系统设计方案，激发内生动力，养成好习惯，形成新
风尚。
一、组织文明习惯养成活动。带领村干部向村民征集“微心愿”，设计评分细则，定期公布结
果，按积分排名兑现奖励。
二、加强宣传引导。将村民改善家居心愿，拍成生活照，记录感言，制成并张贴精美海报，提
升村民自觉性和荣誉感。
三、强化监督管理。实行有奖举报制度，引导村民参与共治，鼓励向村委会举报不文明行为，
调查属实给予奖励。
参考答案说明：本参考答案采用“总-分”的逻辑结构。先总说了小梁改善杨家村人居环境的
主要做法，然后再分别从“组织文明习惯养成活动”“加强宣传引导”“强化监督管理”等三个方
面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列关系，没有交叉。并且撰写每条要点时，都提炼
出了概括性强的总结词并前置，符合题目中“条理清晰”这一要求。
问题三：参考答案
整治电线杆乱象的具体措施如下：
第一、科学规划。合理布局电线杆，避开主干道、田间地头及居民房舍附近等位置，确保不对
居民的生产生活造成影响。
第二、优化流程。设置挪杆电话专线，集中受理挪杆申请，提高办事效率；简化处置流程，缩
短迁移周期。
第三、筹措资金。由电力、电信、联通、移动、有线电视等电线杆权属单位承担主要费用，村
集体出资和政府财政补贴来承担其余部分费用，以减轻村集体的经济负担。
第四、联合治理。明确牵头协调单位，统筹协调责任分工，全面深入了解问题，确定办理的协
同单位、时间进度、阶段性工作等内容，形成合力。
第五、落实责任。责令产权单位限期处理废弃电线杆，并在规定期限内整改；同时加强监管力
度，对逾期不整改的单位进行追责，情节严重者给予惩罚。
参考答案说明：本参考答案从“科学规划”“优化流程”“筹措资金”“联合治理”“落实责
任”等不同的方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
问题四：
参考答案：
关于东西部扶贫劳务协作“FD模式”的工作简报
F市政府 XXXX年XX月XX日
“FD模式”是指东部F市与西部D市签订协议，共同实施劳务输转技能培训，走出了全方位、
立体式就业脱贫路，形成了党委政府主导、职能部门主抓、企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协
作模式。经验如下：
一、出台专项政策保障就业。D市建档立卡贫困户劳动力来F市就业的，享受本地同等补贴；
对首次来就业且满1个月的，发放交通、生活补贴；实施“企业千岗定向D市精准脱贫计划”，创
建扶贫基地，开发优质岗位，除工资外享受额外补贴。
二、优化生活环境稳定就业。一次性奖励吸纳一定人数以上D市劳动力的就业基地，鼓励企业
安排就业；每年评选奖励优秀员工，提升其获得感、幸福感；优化员工食宿、岗位安排、薪酬、工
作时间等方面，体现人文关爱。
三、智力帮扶促进就业。初、高中毕业生免费就读技师学院，给予交通、生活补贴及助学金；
组织校园招聘，让学生在企业实习；腾出事业单位和市属国有企业岗位，定向招聘，并适时降低学
历、专业限制，解决贫困生就业。
四、扶贫车间实现就地就业。在D市建立工厂车间。推进企业在D市落地，带动群众实现就地
就业、稳定增收。
F市与D市结对帮扶以来，已累计组织输转贫困劳动力就业上万人，带动2万多名贫困人口脱
贫，成为国务院扶贫办举办的全国携手奔小康培训班唯一教学案例。
参考答案说明：（1）本题要求写“工作简报”，一般格式为：报头（包括标题、编发单位、
印发日期等）+正文（一般包括开头、主体、结尾）。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着
“东西部扶贫劳务协作‘FD模式’”这一主题，本参考答案的开头先介绍了“FD模式”；主体部
分分别从“出台专项政策保障就业”“优化生活环境稳定就业”“智力帮扶促进就业”“扶贫车间实现就地就业”四个方面写到了“FD模式”的基本做法；结尾对“FD模式”进行了总结。另一
方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
