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第第二二部部分分 毛毛泽泽东东思思想想和和中中国国特特色色社社会会主主义义理理论论体体系系概概论论 一、毛泽东思想及其历史地位 （一）毛泽东思想的形成和发展 1.毛泽东思想形成和发展的历史条件 毛泽东思想：马克思主义同中国实际相结合的第一次历史性飞跃的重大理论成果。 （1）理论来源 毛泽东思想来源主要有两个： 一是马克思列宁主义。一脉相承的。 二是中国传统文化的精华。诸如刚健有为、自强不息、民唯邦本等积极向上的思想与精神。 （2）社会历史背景 毛泽东思想是中国近现代历史和近代中国革命发展的必然产物。 从1840年鸦片战争开始，中国开始沦为半殖民地半封建社会。国情需要社会大变革。 实现这种大革命，就需要先进的科学理论来指导，这就是马克思列宁主义。 特殊的国情决定外来的“主义”必须中国化，使之具有民族特色，不能照抄照搬。 把这样一种普遍原理创造性地运用于中国革命的具体实践，必然会产生一套与别国不同的 理论、原则、路线、方针、政策，它对于中国革命具有直接的、特殊的指导意义，这就是毛泽东 思想。 （3）实践基础 理论来源于实践，实践是理论的基础和前提。 毛泽东思想作为一种科学的理论体系，只能来自中国人民革命和建设的伟大实践。在探索中 国革命和建设的发展道路和揭示中国革命和建设的特殊规律的实践中，中国共产党积累了 丰富的正反两方面的经验。 毛泽东思想正是对这些经验进行理论概括和科学总结，而产生并形成科学体系的。 2.毛泽东思想形成发展的过程 第一，毛泽东思想的萌芽。 毛泽东思想的萌芽是马克思主义基本原理同中国革命实践相结合的起点，是马克思主义在 中国运用和发展的开始，体现着马克思主义同中国革命实践的初步结合。 表现为提出了新民主主义革命的一些基本思想。陈独秀、李大钊、毛泽东、瞿秋白、邓中夏、周恩来等在探索中国革命基本问题的过程中，为毛 泽东思想的萌芽作出了页献。 毛泽东的《国民党右派分离的原因及其对于革命前途的影响》《中国社会各阶级的分析》《国 民革命与农民运动》和《湖南农民运动考察报告》等文章，成为毛泽东思想萌芽的标志。 第二，毛泽东思想的形成。 毛泽东思想的形成，是指毛泽东思想已经具有基本的形态。 这一阶段的内容主要表现在两个方面： 一是毛泽东思想的主要理论部分基本形成，如：论证了武装斗争的极端重要性；揭示了中国 社会政治经济发展的不平衡性等。 二是毛泽东思想的活的灵魂，即实事求是、群众路线、独立自主的主要内容基本确立。 1930年《星星之火，可以燎原》，初步形成了农村包围城市、夺取全国胜利的革命道路理论。 《反对本本主义》，首次明确地反对教条主义，提倡实事求是的思想路线，为农村包围城市革 命道路理论提供了认识依据。 具有中国革命特点的基本模式即关于农村包围城市、最后夺取城市革命道路理以及相关思 想、政策的提出，则是毛泽东思想形成的最主要最根本的标志。 第三，毛泽东思想的成熟。 毛泽东思想在土地革命战争后期和抗日战争时期得到系统总结和全面展开而达到成熟。 成熟时期毛泽东思想的内容： 一是新民主主义理论的完整体系，包括新民主主义革命论和新民主主义社会论； 二是新民主主义革命的统一战线理论； 三是中国革命战争的战略思想和战术原则； 四是党的建设的理论； 五是哲学思想、体系，丰富和发展了马克思主义的世界观和方法论，体现了中国共产党特色 的立场、观点、方法，在实事求是、群众路线和独立自主三个基本方面形成了完备的理论体系。 把毛泽东思想确立为党的指导思想，是党的七大最重要的历史贡献。 第四，毛泽东思想的继续发展。 抗日战争胜利结束后，中国历史进入了武装的革命与武装的反革命进行大决战的时期。 主要表现在：提出了针锋相对、以革命的两手对付反革命的两手的无产阶级革命策略；帝国 主义和一切反动派都是纸老虎的论断，以及在战略上藐视敌人、在战术上重视敌人的理论； 集中优势兵力，各个歼灭敌人等人民军队的十大军事原则和战略进攻学说；政策和策略的理 论；对敌斗争和统一战线的理论； 党的纪律和党的作风建设的新思想；革命转变论、不断革命论和人民民主专政理论等。 新中国成立后，毛泽东思想继续发展，主要思想有：关于恢复国民经济、实现国家财政经济状 况基本好转的方针；关于由新民主主义向社会主义转变的思想；关于社会主义改造的理论原 则和经验总结；关于社会主义经济建设和中国工业化道路的思想；关于社会主义民主政治和 执政党建设的理论；关于调动一切积极因素，正确区分两类不同性质的矛盾，正确处理人民 内部矛盾的学说；关于社会主义文化建设的思想等。 （二）毛泽东思想的科学内涵、主要内容和活的灵魂 1.毛泽东思想的科学内涵 毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建 设的正确理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。 2.毛泽东思想的主要内容 （1）关于新民主主义革命的理论 毛泽东从中国的历史状况和社会条件出发，深刻研究中国革命的特点和规律，创立了无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新 民主主义革命的理论。 新民主主义革命的理论 其一，农民不仅是无产阶级在新民主主义革命中最忠实最可靠的同盟者，而且是这个革命的 主力军。 其二，中国资产阶级分为两个部分，一部分是依附于帝国主义的大资产阶级（即买办资产阶 级、官僚资产阶级），另一部分是既有革命要求又有动摇性的民族资产阶级。 其三，中国革命只能以长期的武装斗争为主要形式，土地革命是中国革命的主要内容，农村 根据地是中国革命的战略基地，农村包围城市武装夺取政权是中国革命取得胜利的唯一正 确的道路。 其四，新民主主义革命的直接目标，是建立一个新民主主义的共和国，并为建立社会主义制 度准备条件。 （2）关于社会主义革命和社会主义建设的理论 其一，关于社会主义时期人民民主专政的理论，即对人民内部的民主方面和对反动派的专政 方面互相结合起来就是人民民主专政的理论。 其二，过渡时期总路线和社会主义改造的理论。采取社会主义工业化和社会主义改造同时并 举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的具体政策。 其三，严格区分和正确处理社会主义社会两类不同性质矛盾的学说，特别是正确处理人民内 部矛盾的理论和一系列正确方针。 其四，关于社会主义经济建设的战略思想。 （3）关于革命军队建设、军事战略和国防建设的理论 其一，建设新型人民军队的思想，毛泽东系统地解决了如何把以农民为主要成分的革命军队 建设成为一支无产阶级性质的、具有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队 的问题。 其二，人民战争的思想和一系列人民战争的战略战术原则。毛泽东指出要以人民军队为骨干， 依靠广大人民群众，进行人民战争。他把游击战争提高到战略地位，集中优势兵力、各个歼灭 敌人等战略战术。他在解放战争中总结出著名的十大军事原则。 其三，在新中国成立后，毛泽东提出必须加强国防，建设现代化革命武装力量和发展现代化 国防技术等重要思想。 （4）关于政策和策略的理论 其一，毛泽东精辟地论证了政策和策略的极端重要性，指出政策和策略是党的生命，必须根 据政治形势、阶级关系和实际情况及其变化制定党的政策，把政策的原则性和策略的灵活性 结合起来。 其二，毛泽东在对敌斗争和统一战线等方面，提出了许多重要的政策和策略思想。 无产阶级及其政党要实现自己对同盟者的领导，必须具备两个条件：一是率领被领导者向着 共同的敌人作坚决斗争并取得胜利，二是对被领导者给予物质利益，至少不损害其利益，同 时给予政治教育。 （5）关于思想政治工作和文化工作的理论 其一，一定的文化（当作观念形态的文化）是一定社会的政治和经济的反映。 其二，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，要实行政治工作和经济工作的统 一，政治和技术的统一的原则；思想政治工作的一个重要任务是帮助人们树立正确的立场、 观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力；思想政治工作必须釆取说服教育的方法。 其三，在文化工作方面，强调发展民族的、科学的、大众的文化；实行百花齐放、百家争鸣和古 为今用、洋为中用、推陈出新的方针。其四，强调知识分子在革命和建设中具有重要作用，号召知识分子要同工农相结合，走又红 又专的道路。 （6）关于党的建设的理论 毛泽东成功地解决了中国无产阶级人数少、农民和小资产阶级占人口大多数这样的条件下 建设无产阶级政党的问题。 其一，特别注重从思想上建党。 其二，总结了党的三大优良作风，指出理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评是中国 共产党区别于其他政党的显著标志。 其三，强调既要弄清思想又要团结同志，创造了通过批评与自我批评进行马克思主义思想教 育的整风形式。 其四，提出要加强执政党建设，反复告诫全党必须保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风， 要警惕资产阶级腐朽思想的侵蚀，反对脱离群众的官僚主义。 3.毛泽东思想活的灵魂 即实事求是、群众路线和独立自主。 实事求是，就是一切从实际出发，理论联系实际，把马克思列宁主义普遍真理同中国革命和 建设的具体实践相结合，不断地深化对中国国情的认识，研究和把握社会发展的客观规律， 找出适合中国情况的革命和建设道路，确定党领导人民改造中国、建设中国的战略策略。 群众路线，就是把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理，系统地运用在党的 全部活动中形成的党的根本的政治路线和组织路线，也是党的根本的领导方法和工作方法， 就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 独立自主就是从中国的实际出发，运用马克思主义普遍原理，走出一条适合中国特点的正确 道路。 就是坚定不移地维护民族独立、捍卫国家主权，把立足点放在依靠自己力量的基点上； 同时积极争取外援，学习外国一切对我们有益的先进事物，把中国的革命和建设事业做好， 这也是中国革命和建设必须坚持和遵循的基本原则。 （三）毛泽东思想的历史地位 第一，毛泽东思想是马克思主义中国化的第一个重大理论成果，继承和发展了马克思主义。 毛泽东思想不仅继承了马列主义，而且在许多方面丰富和发展了马克思列宁主义。 第二，毛泽东思想是中国革命和建设的科学指南，是指导党和人民取得新民主主义革命、社 会主义革命和建设胜利的强大思想武器。 第三，毛泽东思想是中国共产党和中国人民宝贵的精神财富。毛泽东思想是中国革命精神的 结晶，是中华民族精神的升华，是时代精神的体现，是中国人民共同的追求和理想的凝聚，是 振兴中华的强大精神支柱和不竭动力。 二、新民主主义革命理论 （一）新民主主义革命理论形成的依据 1.近代中国的国情和中国革命的时代特征 认清中国的国情，是认清和解决一切革命问题的基本依据。 近代以来中国半殖民地半封建社会的基本特点是： 第一，帝国主义不但操纵了中国的财政和经济命脉，而且控制了中国的政治和军事的力量， 使中国实际上丧失了主权国和独立国的地位，成为近代中国一切灾难、祸害和贫穷落后的总 根源，也是阻碍中国社会发展的根本原因。 第二，外国资本主义的入侵，在一定程度上加速了中国封建社会自给自足的自然经济的解体， 客观上促进了中国资本主义因素的发展；但是，封建剥削制度的根基——地主阶级对农民的 剥削，在中国社会经济生活中仍然占据显著的优势。第三，代表新的生产关系的民族资本主义有了某些发展，并在中国的政治、文化生活中起了 一定的作用；但它既受外国资本的严重排挤和打击，又受本国官僚买办资本和封建势力的压 抑和阻挠；同时与外国帝国主义和国内封建主义有或多或少的联系，它的力量是很软弱的， 因而始终没有成为中国社会经济的主要形式。 第四，中国的封建势力与帝国主义相勾结，成为帝国主义统治中国的社会基础。封建势力 ——无论是皇帝和贵族专制政权，地主阶级的军阀官僚统治，还是地主阶级和大资产阶级的 联合专政，都对外投靠帝国主义，对内残酷剥削人民，是近代中国最反动的势力。 第五，由于帝国主义列强在中国划分势力范围，实行分裂剥削政策，又由于地方性农业经济 的广泛存在，造成中国实际上处于长期的不统一状态，加上中国地域广大，中国的经济、政治 和文化的发展，表现出极端的不平衡。 第六，在帝国主义和封建主义的双重压迫下，中国的广大人民，尤其是农民群众，日益贫困化 以致大批破产，过着饥寒交迫和毫无政治权利的生活，中国人民经济上的贫困和政治上的不 自由程度，在世界上是罕见的。 总之，经济、政治和社会发展的极端不平衡，是半殖民地半封建中国最基本的国情，它在很大 程度上规定着中国革命的方式方法，制约着中国革命的发展道路。 中国半殖民地半封建社会的性质，决定了近代中国社会的主要矛盾是帝国主义和中华民族 的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。而帝国主义和中华民族的矛盾，则是最主要的矛盾。因 此，推翻帝国主义和封建主义在中国的反动统治，就成为近代中国的首要任务。 2.新民主主义革命理论的实践基础 （1）近代中国革命的任务和性质 近代中华民族的两大历史任务，不能相互代替，而是彼此联系、密不可分的。 一方面，争取民族独立和人民解放是实现国家繁荣富强和人民共同富裕的前提条件。 另一方面，只有国家的现代化和繁荣富强，中华民族的独立和人民的解放才能真正实现，才 能从根本上巩固国家政权、振兴民族经济、维护尊严和主权。 革命的性质是由社会的性质和社会主要矛盾决定的。近代中国社会的半殖民地半封建性质 和中华民族的两大历史任务，决定了中国革命必须分为两个步骤。 第一步，改变这个半殖民地半封建的社会形态，使之变成一个独立的民主主义的社会。 第二步，使革命向前发展，建立一个社会主义社会。 第一阶段中国革命的性质，不是无产阶级社会主义的，而是资产阶级民主主义的。 中国资产阶级民主革命可以区分为旧民主主义革命和新民主主义革命两个阶段。 旧民主主义革命由资产阶级领导、以建立资产阶级专政的国家和资本主义的社会为目的。 新民主主义革命则是由无产阶级领导的，直接目标是建立革命阶级联合专政的国家和新民 主主义的社会，它的前途是使中国走向社会主义。1840年鸦片战争后，无数仁人志士苦苦探索救国救民的道路，辛亥革命更是开创了中国近 代完全意义的民主革命。 但事实证明，不触动封建根基的自强运动和改良主义，旧式的农民战争，资产阶级革命派领 导的民主革命，以及照搬西方资本主义的其他种种方案，都不能完成反帝反封建的革命任务。 旧民主主义革命的失败，近代中国革命形势的发展，以及世界形势的新变化，为新民主主义 革命理论的形成提供了客观条件。 （2）中国新民主主义革命的开始 1919年爆发的五四运动，标志着中国新民主主义革命的开端。 第一，五四运动是在俄国十月革命影响下发生的。中国的五四运动成为世界无产阶级革命的 同盟军，属于世界无产阶级革命的范畴。 第二，在五四运动中，中国工人阶级已经摆脱资产阶级、小资产阶级追随者的地位，作为独立 的政治力量登上历史舞台，显示了强大的威力。 第三，以陈独秀、李大钊为代表的一批具有初步共产主义思想的先进分子，始终站在斗争的 前列，积极指导和推动运动的发展。 第四，五四运动以后，革命的前途已不再是资产阶级民主主义共和国，而是新民主主义的共 和国。 可见，虽然新旧民主主义革命的对象、动力都是相同的，但五四运动的指导思想、领导阶级、 革命前途以及发生的时代条件，与资产阶级领导的旧民主主义革命相比都有了新的变化。（3）新民主主义革命理论的形成和发展 1921年7月，中国共产党成立。由于当时对中国社会的性质以及由此决定的中国革命性质、 特点等，缺乏明确认识，因而只笼统提出要领导无产阶级进行推翻资产阶级的社会主义革命， 并最终实现共产主义的任务和奋斗目标。显然，党的一大没有认清反帝反封建民主革命的重 要性。 新民主主义革命基本路线和基本理论的提出过程，体现了全党集体智慧结晶的特点。 （二）新民主主义革命的总路线和基本纲领 1.新民主主义革命的总路线 1948年，毛泽东在《在晋绥干部会议上的讲话》中完整地阐述了新民主主义革命总路线的内 容，即无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。 揭示了中国革命的对象、动力、领导力的、依靠力量和发展前途，反映了中国革命的基本规律。 （1）新民主主义革命的对象 帝国主义和封建主义是近代中国社会进步的主要障碍，是近代中国民族民主革命的主要对 象。 官僚资产阶级是中国民主革命的对象之一。 （2）新民主主义革命的领导 中国工人阶级不但是中国民主革命最基本的动力，而且是革命的领导力量。 中国工人阶级成为革命的领导阶级，是由自身的特点和优点决定的。具有国际工人阶级的一 般优点，即与最先进的经济形式相联系，富组织性和纪律性，没有私人占有的生产资料。 除此之外，中国无产阶级还有自身的特点和优点： 第一，身受外国资本主义、本国封建势力和资产阶级的三重圧迫和剥削，因而最富于革命的 坚定性和彻底性； 第二，主要分布在沿江、沿海的大中城市，并相对集中在外国资本和官僚买办资本的大型企 业中，易于形成统一和强大的力量； 第三，与广大农民具有天然的联系，便于和农民结成亲密的联盟，比较容易得到占全国人口 80%以上的农民的支持； 第四，在其先锋队——中国共产党的领导下，成为中国社会最有觉悟的阶级。 总之，在中国社会各阶级中，只有工人阶级是最有觉悟、最有远见、最有革命性的阶级。 （3）新民主主义革命的动力 新民主主义革命的动力是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级。 中国无产阶级是中国革命最基本的动力。 农民是中国革命的主力军。中国是一个农业大国，农民占全国总人口的80%以上。农民阶级 包括富农、中农和贫农，三者状况不同，对于革命的态度也不一样。城市小资产阶级，包括广大的知识分子、小商人、手工业者和自由职业者。是革命的动力之一， 是无产阶级的可靠的同盟军。 民族资产阶级是带有两重性的阶级。 他们一方面受帝国主义的压迫和封建主义的束缚，同帝国主义和封建主义有矛盾，因而是革 命的力量之一； 另一方面，他们在经济上和政治上的软弱性，同帝国主义和封建主义并未完全断绝经济上的 联系，所以没有彻底地反帝反封建的勇气。因此，民族资产阶级只能是一定时期中和一定程 度上的同盟军，对他们要采取慎重的政策。 （4）新民主主义革命的性质和前途 中国半殖民地半封建社会的性质决定了中国革命的性质是资产阶级民主主义革命，而不是 无产阶级社会主义革命。 新民主主义革命不同于社会主义革命。社会主义革命是无产阶级性质的革命，它所要实现的 目标是消灭资本主义剥削制度和改造小生产的私有制。 中国共产党领导的中国革命，包括新民主主义革命和社会主义革命，这是性质不同的两个革 命阶段。 只有完成前一个阶段的革命任务，才能进行下一阶段的革命，不能“毕其功于一役”。民主 主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势。 2.新民主主义革命的基本纲领 新民主主义政治、经济与文化的基本纲领。 第一，新民主主义革命的政治纲领。 基本内容是：推翻帝国主义和封建主义的统治，建立一个无产阶级领导的、以工农联盟为基 础的、各革命阶级联合专政的新民主主义共和国。 新民主主义的国家制度（国体），就是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，反对帝国主义、 封建主义、官僚资本主义的各革命阶级联合专政的共和国。 新民主主义国家的政权组织形式（政体）是实行民主集中制的人民代表大会制度。这是新民 主主义国家基本的政治制度。在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。 第二，新民主主义革命的经济纲领。基本内容是：没收封建阶级的土地归农民所有，没收官僚 资产阶级的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。 农民问题是中国革命的中心问题，其中最主要的又是土地问题，封建的土地所有制和剥削关 系严重阻碍了社会生产力的发展，是中国长期贫穷落后的根源。 完成没收官僚资本的革命任务，具有重要意义。 首先，没收占垄断地位的官僚资本，使新民主主义国家掌握了国家的经济命脉，使国营经济 在整个国民经济中居于领导地位； 其次，无产阶级可以利用由官僚资本转化而来的经济力量，巩固新生的人民共和国； 再次，为确立新民主主义社会及相应的经济体制，向社会主义过渡奠定了基础。 民族工商业是民族资本家经营的那部分企业。实行保护民族工商业的政策。 首先，是由新民主主义革命的性质决定的“新民主主义革命的对象是帝国主义、封建主义和 官僚资本主义，而不是一般地消灭资本主义，民族资本主义经济是一种比较进步的生产关系。 其次，是由民族资本的特点决定的。民族资本占现代工业的10%，大多数与人民生活密切相 关，保护和发展它们，对支援革命战争、改善人民生活、发展国民经济均有意义。 再次，是由民族资产阶级在新民主主义革命中的表现决定的。民族资产阶级具有两面性，在 新民主主义革命的大部分时间内，一定程度的参加了民主革命，是团结与争取的对象。 最后，是巩固和扩大统一战线的需要。民族资产阶级是中国共产党领导的革命统一战线的重 要组成部分，团结民族资产阶级，有利于团结全国的知识分子、爱国华侨及其他爱国民主人士。 经济纲领的三项内容是中国共产党在新民主主义革命过程中的经济方略，它的实行使中国 逐步建立起新民主主义的社会经济制度，形成了五种经济成分并存的局面。 “国营经济是社会主义性质的，合作经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个 体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要的经济 成分，这些就构成新民主主义经济形态。” 第三，新民主主义单命的文化纲领。基本内容是：无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的 文化，即民族的、科学的、大众的文化。其中居于指导地位的是共产主义思想。 所谓民族的文化，就是反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严与独立。 所谓科学的文化，就是反对一切封建思想和迷信思想，主张实事求是，尊重客观真理，强调理 论和实践相一致。 所谓大众的文化，就是应为全民族中90%以上的工农大众服务，并逐渐成为他们的文化，因 而也是民主的文化； 它是“反封建、反专制、反独裁、反压迫人民自由的思想习惯与制度，主张民主自由、主张民 主政治、民主生活与民主作风的文化”，是“代表大多数人民利益的、大众的、平民的文化”。 （三）新民主主义革命的道路和基本经验 1.新民主主义革命的道路 （1）对中国革命道路的艰难探索 中国共产党对中国革命道路的认识经过了一个逐步探索的过程。 党成立后，工作重心城市和领导工人运动——1927年大革命失败后——工作重心农村 毛泽东一系列著作中，全面论证和阐述了中国革命必须走农村包围城市、武装夺取政权的道 路的必要性，从而把经过长期武装斗争，先占农村，后取城市，最后夺取全国胜利，作为革命 道路确立下来。 （2）农村包围城市、武装夺取政权道路的理论 中国革命走农村包围城市、武装夺取政权道路具有可能性。 第一，近代中国政治经济发展极不平衡这一基本国情为中国革命能够在农村建立革命政权 提供了根本条件。 第二，国民革命产生的政治影响为红色政权的生存发展提供了客观条件。 第三，全国革命形势继续向前发展，是农村革命根据地能够存在和发展的又一客观条件。 第四，有相当力量的正式红军的存在，是红色政权能够存在和发展的必要的主观条件。 第五，中国共产党的正确领导及其各级党组织的坚强有力，是中国红色政权能够存在发展的 前提和根本保证。 毛泽东进一步提出了“工农武装割据”的思想。 其基本内容就是在中国共产党的领导下，以土地革命为基本内容，以武装斗争为主要形式， 以农村革命根据地为战略阵地的三者密切结合。 土地革命是“工农武装割据”的基本内容。武装斗争是“工农武装割据”的主要斗争形式。 毛泽东还指出了中国革命走农村包围城市、武装夺取政权道路的必要性。 第一，中国不是一个独立的、民主的国家，而是一个半殖民地半封建的国家，在外部没有民族 独立，受到帝国主义压迫；在内部没有民主制度，受到封建制度压迫。 因此，在全局上和长时期内不具备合法斗争的条件，不可能像资本主义国家的无产阶级政党 那样，利用民主议会制度和组织工人进行罢工实现革命。武装斗争是中国革命的一个显著特 点。 第二，在半殖民地半封建的中国社会，农民占全国人口的绝大多数，而工人阶级人数很少。中 国反帝反封建的民主革命，实质上是无产阶级领导下的农民革命，武装斗争实质上就是共产党领导的以农民为主体的人民战争。 第三，中国革命的敌人异常强大，并且长期占据着中心城市。中国革命只有在农村积蓄力量 发展壮大，走农村包围城市，武装夺取政权的道路，才能最终夺取全国的胜利，这是唯一正确 的选择。 2.新民主主义革命的三大法宝 “统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。” 第一，建立广泛的统一战线。 统一战线是无产阶级及其政党在进行革命斗争中，为了反对当前的主要敌人，逐步实现自己 的历史使命，同一切可以联系的阶级、阶层或集团在一定的目标下结成的广泛的政治联盟， 是无产阶级政党完成自身使命和任务的基本策略路线。 从必要性看，中国半殖民地半封建社会的阶级状况，以及中国革命的长期性、残酷性及其发 展的不平衡性，决定了必须把农民、城市小资产阶级以及其他的中间阶级都团结在自己的周 围，结成最广泛的统一战线。 从统一战线的组成看，包含着两个联盟：一个是工人阶级同农民阶级、广大知识分子及其他 劳动者的联盟，主要是工农联盟；另一个是工人阶级和非劳动人民的联盟，主要是与民族资 产阶级的联盟。 党的统一战线基本原则是：坚持独立自主的原则，保持党在思想上、政治上和组织上的独立 性。 第二，开展武装斗争。 武装斗争是中国革命的特点和优点之一。 坚持武装斗争必须建立一支人民军队，没有一支人民的军队，便没有人民的一切，就不可能 有人民的解放和国家的独立。 坚持党对军队的绝对领导，是建设新型人民军队的根本原则，是保持人民军队无产阶级性质 和建军宗旨的根本前提，也是毛泽东建军思想的核心。 坚持全心全意为人民服务的宗旨，是建设新型人民军队的基本前提，也是人民军队一切行动 的根本准则和一切工作的出发点与归宿。体现了人民军队的本质。 强调武装斗争，并不意味着忽视其他的斗争形式。 第三，加强党的自身建设。 中国共产党要领导革命取得胜利，必须不断加强党的思想建设、组织建设和作风建设。 农民和小资产阶级出身的党员占多数。党内无产阶级思想和非无产阶级思想之间的矛盾成 为党内思想上的主要矛盾。 加强党的建设，必须把思想建设始终放在首位，克服党内的非无产阶级思想。逐步形成了理 论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风，这是中 国共产党区别于其他任何政党的显著标志。 统一战线、武装斗争和党的建设是中国共产党领导新民主主义革命胜利的经验总结，是战胜 敌人的重要武器。 其中，统一战线和武装斗争是中国革命的两个基本特点，是战胜敌人的两个基本武器。统一 战线是实行武装斗争的统一战线，武装斗争是统一战线的中心支柱，党的组织则是掌握统一 战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。 3.新民主主义革命理论的意义 第一，新民主主义革命理论是以毛泽东为代表的中国共产党人坚持实事求是，一切从实际出 发，把马克思主义普遍原理同中国革命具体实际相结合，独立自主地解决中国革命问题的光 辉典范；是我党领导中国人民进行革命斗争实践的科学总结和理论创造；标志着马克思列宁 主义同中国实际相结合的第一次历史性飞跃，是毛泽东思想形成的标志。第二，新民主主义革命理论揭示了中国革命的发展的客观规律，指明了大革命失败后，中国 革命继续前进并走向胜利的唯一正确的道路。 第三，新民主主义革命理论丰富和发展了马克思主义关于无产阶级夺取政权和暴力革命的 理论，为世界殖民地半殖民地国家的人民革命斗争提供了新鲜经验。 农村包围城市、武装夺取政权道路的理论和实践经验表明，世界无产阶级革命不可能按一种 固定的模式来进行，各国共产党人必须遵循马克思主义基本原理，从本国的实际出发，走自 己的革命和发展的道路。 三、社会主义改造理论 （一）从新民主主义到社会主义的转变 中华人民共和国的成立，开始了从新民主主义到社会主义社会的过渡时期。 1.新民主主义社会是一个过渡性的社会 新民主主义社会是带有过渡性质的社会，而不是独立的社会形态，它属于社会主义体系，是 中介和桥梁。新民主主义社会中既有社会主义因素又有非社会主义因素。 新民主主义社会的基本特征是： 经济上实行以国营经济为主导的包括合作社经济、个体经济、国家资本主义经济和私人资本 主义经济五种经济成分并存的新民主主义经济制度； 政治上实行以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，包括小资产阶级和民族资产阶级联合专 政的人民民主专政的国家制度； 文化上实行发展以马克思主义为指导的民族的、科学的、大众的文化，即新民主主义文化的 方针。 新民主主义的前途必然是社会主义。 2.党在过渡时期的总路线及其理论依据 1953年提出党在过渡时期的总路线。 主要内容是：从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这 个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业 化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。 党在过渡吋期的总路线，以“一化三改”为核心，包括两方面的内容。一是逐步实现社会主 义工业化，这是总路线的主体；二是逐步实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义 改造，这是总路线的两翼。其实质是要在发展生产力的基础上解决所有制问题。 （二）社会主义改造道路和历史经验 1.适合中国特点的社会主义改造道路 （1）农业、手工业的社会主义改造 在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造中，农业的社会主义改造具有决定性意义。 第一，农业社会主义改造与资本主义工商业改造相结合。 一方面，通过农业社会主义改造割断城市资产阶级与带有自发倾向的个体农民的联系，推动 城市私营工商业者接受社会主义改造；另一方面，通过对资本主义工商业的社会主义改造， 巩固农业社会主义改造的成果，实现两大改造的相互推动和促进。 第二，农业社会主义改造与发展农业生产并举。 第三，走“先集体化，后机械化”的农业互助合作化的发展道路。在土地改革后趁热打铁，依 靠广大农民对走社会主义道路的积极性，发展互助合作运动，实现集体化，在此基础上，逐步 实现机械化和农业现代化。 第四，坚持自愿互利、循序渐进的原则和步骤，引导、说服和教育农民，在自愿互利的基础上， 有步骤、分阶段地走上社会主义集体的道路。 第五，坚持党的领导，发挥思想政治工作优势，正确执行党在农村的阶级政策，充分调动广大农民群众中蕴蔵的走社会主义道路的积极性。 农业社会主义改造的主要特点和经验是： 第一，采取积极领导、稳步前进的方针，遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，逐步引 导农民走互助合作的道路； 第二，结合中国农业的特点和农民的习惯，创造了由互助组到具有半社会主义性质的初级社， 再到完全社会主义性质的高级社的过渡形式； 第三，在合作化过程中，实行了正确的阶级政策；对待富农经济，采取了由限制富农剥削到逐 步消灭富农经济的政策，把消灭剥削阶级同改造剥削者结合起来。 手工业的社会主义改造，也是通过合作化的途径来实现的。主要特点和经验是： 第一，釆取积极领导、稳步前进的方针; 第二，创造了由带有社会主义因素的手工业生产小组到半社会主义性质的供销合作社、再到 社会主义性质的生产合作社的过渡形式； 第三，通过耐心说服教育、典型示范和国家援助的办法，提高手工业者的社会主义觉悟，引导 他们在自愿的基础上联合起来； 第四，规定了为农业生产服务，为群众生活服务，为出口贸易服务的手工业合作社的生产经 营方针。 1956年底，基本实现了手工业的社会主义改造。 在农业合作化过程中，特别是合作化后期，存在着要求过急、改变过快、工作过粗，形式简单 划一等偏差，在一定程度上影响了农民积极性的发辉，给我国社会主义经济建设带来不利影 响。 在手工业改造后期出现了过多过急和不加区别地实行合并和集中的偏差，以致手工业产品 质量下降，给生产经营和人民生活造成了不便。 （2）资本主义工商业的社会主义改造 我国对资本主义工商业的社会主义改造，是通过国家资本主义道路，釆取和平赎买的方式进 行的。 第一，从我国特殊国情出发，把中国资产阶级划分为官僚资产阶级和民族资产阶级两部分。 对官僚资本，采取没收的政策；对民族资本，则釆取利用、限制和改造的政策。 民族资本主义经济有利于国计民生的积极作用表现在： 它拥有大量的生产资料和资金； 拥有相当数量的技术人员； 拥有丰富的生产管理经验； 拥有广泛的国内外商贸信息联系。 第二，从改造的具体实际出发，把国家资本主义作为利用、限制、改造资本主义的主要形式， 通过和平赎买的方式对资本主义工商业进行和平改造。 其具体实现步骤是：第一步，先把私人资本主义纳入社会主义国营经济和国家计划轨道，使 之与国营经济发生比较固定的联系，受到社会主义国家政权的制约，为国家和人民的需要而 生产。第二步再把国家资本主义转为社会主义公有制。 到1956年底，在全国范围实现全行业公私合营。至此，资本主义工商业的社会主义改造任务 宣告完成。 主要特点和经验是： 第一，从理论上，严格区分官僚资本和民族资本的界限，采取不同措施。 第二，创造了在工业中实行加工订货、统购包销，在商业中经销代销等初级的国家资本主义 形式，再发展到公私合营、全行业公私合营等高级的国家资本主义的过渡形式。 第三，把对企业的改造和对人的改造结合起来，实现了消灭剥削制度、剥削阶级和团结、改造、教育资本家，使其为社会主义建设服务的双重目的。 尽管在对资本主义工商业的改造中存在着要求过急、速度过快、工作过粗、公私合营面过宽， 对许多原工商业者的使用和处理不当等偏差。 但它仍具有重大的历史意义： 第一，标志着我国已经基本上消灭了资本主义剥削制度和剥削阶级，为生产力的发展开辟了 广阔的前景； 第二，极大地丰富和发展了马列主义关于和平赎买和国家资本主义的学说; 第三，是国际共产主义运动史上的创举，也是毛泽东思想科学体系的重要内容之一。 2.社会主义改造的历史经验 第一，坚持社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举。 第二，采取积极引导、逐步过渡的方式。 第三，用和平方法进行改造。 在社会主义改造中存在和出现的要求过急、工作过粗、改变过快、形式过于简单划一等偏差 和问题，既有指导思想上急于求成、不够谨慎，工作方法上过于简单的因素，同时，受当时历 史条件的限制，也有认识上的一些问题。但是，不能因为出现这些失误而否定社会主义改造 的伟大意义。 （三）社会主义制度在中国的确立 1.社会主义基本制度的确立及其理论根据 1956年底我国社会主义改造的基本完成，社会主义基本制度在我国基本确立，中国开始进 入社会主义初级阶段。 随着我国基本国情发生变化，我国社会的主要矛盾也发生了变化。无产阶级和资产阶级之间 的矛盾已经基本上解决，人民对于经济文化迅速发展的需要同经济文化不能满足人民需要 的状况之间的矛盾，成为我国社会的主要矛盾。 党和人民的主要任务就是集中力量发展社会生产力，把我国尽快地从落后的农业国变成先 进的工业国。 2.确立社会主义基本制度的重大意义 社会主义基本制度的确立，是中国历史上最深刻最伟大的社会变革，也是20世纪中国又一 次划时代的历史巨变。 社会主义基本制度的确立，使广大劳动人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人，极 大地提高了工人阶级和广大劳动人民的积极性和创造性，极大地巩固和扩大了工人阶级领 导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家政权的阶级基础和经济基础。 中国社会主义基本制度的确立，使占世界人口1/4的东方大国进入了社会主义社会，这是世 界社会主义运动史上又一个历史性的伟大胜利，进一步改变了世界政治经济格局，增强了社 会主义的力量，对维护世界和平产生了积极影响，也为其他相对落后的国家探索符合本国国 情的民族独立、人民解放道路提供了宝贵经验；中国社会主义基本制度的确立，再次证明了 马克思主义的真理性，是马克思列宁主义关于社会主义革命理论在中国正确运用和创造性 发展的结果，丰富和发展了马克思主义的科学社会主义理论。 四、社会主义建设道路初步探索的理论成果 （一）初步探索的重要理论成果 1.调动一切积极因素为社会主义事业服务 1956年4月，毛泽东发表《论十大关系》重要讲话，正式提岀了探索中国社会主义建设道路 的任务。论述了正确处理中国社会主义建设中的一系列重大关系，提出了调动一切积极因素 为社会主义事业服务的基本方针，对适合我国情况的社会主义建设道路进行了初步的探索。 基本思想，即：把马克思主义与中国实际相结合，学习别国长处，借鉴别国经验，走自己的路，把我国建设成为伟大的社会主义国家。 2.正确认识和处理社会主义社会矛盾的思想 1957年6月19日以《关于正确处理人民内部矛盾的问题》为题公开发表。文中，毛泽东指出， 社会主义社会还存在着敌我矛盾和人民内部的矛盾。 为了正确认识这两类不同性质的矛盾，应该首先弄清什么是人民，什么是敌人。 在中国现阶段，在建设社会主义时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层 和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会 势力和社会集团，都是人民的敌人。 一般说来，人民内部的矛盾，是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。敌我之间的矛盾是对 抗性的矛盾。 敌我矛盾和人民内部矛盾这两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同。 前者是分清敌我的问题，用专政的办法解决；后者是分清是非的问题，只能用民主的方法、说 服教育的方法解决。在一般情况下，人民内部矛盾不是对抗性的，但是如果处理不适当，或者 失去警觉，麻痹大意，也可能发生对抗。正确处理人民内部矛盾，是社会主义时期国家政治生 活的主题， 毛泽东还提出和说明了正确处理人民内部矛盾的各项方针。 在政治思想领域，要实行“团结一批评一团结”的方针。 在经济工作和各项工作中，都要实行统筹兼顾、适当安排的方针，兼顾国家、集体和个人三方 面的利益。 在科学文化工作中，要实行“百花齐放，百家争鸣”的方针。 在各民族的关系问题上，既要反对大汉族主义，又要反对地方民族主义。 在共产党与民主党派的关系问题上，要坚持“长期共存、互相监督”的方针。 3.走中国工业化道路的思想 要在中国实现工业化，首先遇到的是如何正确处理重工业、轻工业和农业的发展关系问题。 1953年我国开始执行发展国民经济的第一个五年计划，确定了优先发展重工业的指导方针。 要从中国是一个大农业国这种情况出发，以农业为基础，正确处理重工业同农业、轻工业的 关系，充分重视发展农业和轻工业，走出一条适合我国国情的中国工业化道路。 走一条中国自己的工业化道路，还应该处理好其他一些关系，包括沿海工业和内地工业的关 系，经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系。 ——沿海工业和内地工业的关系。这实际上是生产力布局的问题。毛泽东提出必须充分利用 沿海的工业基地，对沿海工业釆取消极的态度是不对的，沿海发展了，就可以使我们更有力 量发展和支持内地工业。 ——经济建设和国防建设的关系。只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进 步。 ——国家、生产单位和生产者个人关系。必须兼顾国家、集体和个人三个方面。 ——中央和地方的关系。在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多 的独立性，让地方办更多的事情。 走适合我国国情的工业化道路还有建设的速度、规模以及各产业部门之间的比例关系如何 协调的问题。 1955年底，各地各部门纷纷要求提前完成原定计划指标，甚至提出“提前实现工业化”。 毛泽东要求全党同志“宁肯把困难想得多一点，因而把时间设想得长一点”。他说，中国的 人口多、底子薄，经济落后，要使生产力很大地发展起来，要赶上和超过世界上最先进的资本 主义国家，没有一百多年的时间，是不行的。 （一）初步探索的意义和经验教训1.初步探索的意义 第一，它标志着中国共产党人开始摆脱苏联模式，独立自主地探索一条适合中国国情的社会 主义建设道路。 第二，这一探索中形成的一些正确的和比较正确的理论观点和方针政策，是被实践证明了的 关于中国社会主义建设的正确的理论原则和经验总结。 第三，这一探索为中共十一届三中全会后逐步形成的邓小平理论提供了重要的思想材料，为 建设中国特色社会主义道路的开辟积累了宝贵的经验。 2.初步探索的经验教训 第一，这一探索从总体上说，还没有摆脱苏联模式。由于种种原因，中国的社会主义建设不可 避免地受到苏联模式的影响，而且是相当严重的影响。 第二，探索中所取得的一些正确的理论成果，由于种种原因而未能在实践中坚持下去，有的 还出现了严重背离。 第三，这一探索中存在着的错误倾向逐步发展，最后导致“文化大革命”的发生。错误往往 是正确的先导。党纠正了“文化大革命”的错误，为实现指导思想上的拨乱反正作了准备。 我们党在探索中国社会主义建设道路中出现严重失误的原因是多方面的： 包括缺乏社会主义建设的经验，对社会主义建设的长期性、艰巨性和复杂性缺乏充分的思想 理论准备，民主集中制和集体领导原则遭到破坏，党和国家领导制度上存在某些缺陷，以及 国际因素的影响，等等。 最根本的原因，则在于当时对“什么是社会主义，如何建设社会主义”这个重大的理论和实 践问题没有完全搞清楚，思想认识不是完全清醒的。 这种不清醒、不清楚主要表现在两个方面：一是脱离生产力发展水平，超越历史发展阶段导 致的“空想论”；二是由于对社会政治状况和主要矛盾的错误判断而导致的“以阶级斗争 为纲”。 五、邓小平理论 （一）邓小平理论的形成 1.邓小平理论的形成条件 （1）时代主题转换和新技术革命浪潮的兴起是邓小平理论形成的时代要求 和平与发展成为时代主题——一心一意搞建设 微电子和信息技术为核心的新科技革命和新工业革命浪潮——要善于把握时机，利用新技 术革命在改革开放中发展自己。 科学技术是第一生产力，这一理论成为邓小平理论中重要的最具有时代特征的组成部分。 （2）中国和其他国家社会主义建设的经验教训是邓小平理论形成的历史条件 中国社会主义建设的成功和挫折都为邓小平理论的形成提供了历史准备。 一方面，1956年后我们党在探索社会主义建设中所创造和积累的一切积极理论成果成为邓 小平理论的思想源泉； 另一方面，这近20年探索中的错误所提供的教训，特别是“文化大革命”所造成的危机也 是邓小平理论形成的条件和重要契机。 苏联建设社会主义的模式带有明显的备战型或准战时型特点。忽视经济效益；忽视农业和轻 工业；具有封闭和半封闭的特点。在经济体制方面，具有所有制过分单一、忽视市场机制、高 度集中的计划经济特点。在政治体制方面，也具有官僚机构庞杂、党政不分、政企不分和高度 集中的特点。 邓小平理论就是在总结其他国家社会主义建设的经验教训基础上，特别是苏联模式的兴衰 成败的基础上逐渐形成和发展起来的。 （3）中国改革开放和社会主义现代化建设的实践是邓小平理论形成的社会实践基础。伟大的理论来源于伟大的实践。 2.邓小平理论的形成过程 从总体上看，邓小平理论的形成经历了三个发展阶段。 第一阶段，从1978年党的十一届三中全会到1982年党的十二大，邓小平理论初步形成。 党在十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。把党和国家的工作重心转 移到以发展生产力为中心的经济建设上来；作出了改革开放的重大决策，形成了以邓小平为 核心的党的第二代中央领导集体，开创了我国社会主义现代化建设事业发展的新时期。 十一届六中全会旗帜鲜明地强调必须坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产 党的领导、坚持马列主义毛泽东思想。 于是，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，即“一个中心、两个基本点” 的思想开始形成。 党的十二大上，邓小平明确提出了“把马克思主义普遍真理同我国的具体实践结合起来，走 自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的命题。 第二阶段，从1982年党的十二大到1987年党的十三大，在全面改革逐步展开的过程中，邓 小平理论逐步展开并形成轮廓。 1984年10月，党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》，第一次突破了把计 划经济同商品经济对立起来的传统观点，提出了我国社会主义经济是“公有制基础上的有 计划的商品经济”，从而形成了社会主义商品经济理论。 接着，党相继决定对科技体制和教育体制进行改革，并进一步提出政治体制改革的目标和任 务。以十二届三中全会为标志，中国改革从农村推向城市，进入了全面改革的新阶段。 1987年召开了党的十三大，比较系统地提出和论述了我国社会主义初级阶段的理论，明确 概括了以“一个中心、两个基本点”为主要内容的党在社会主义初级阶段的基本路线。它同 社会主义商品经济理论一起，成为我国实行全面改革的两大理论基石。 党的十三大第一次提出了“建设有中国特色的社会主义理论”这一概念，概括了建设中国 特色社会主义理论的12个主要观点。这一概括构成了邓小平理论的轮廓。 第三阶段，从1987年党的十三大到1992年邓小平南方谈话和党的十四大，邓小平理论走 向成熟，形成理论体系。 党的十三大以后，进入改革攻坚阶段，国际国内局面复杂。 国际上，发生了震惊世界的苏联和东欧国家的剧变。 在国内，长期以来双重体制并存所形成的各种深层次经济问题充分暴露出来，要求展开改革 攻坚，深化改革；1989年春夏之交的政治风波及随后西方国家所谓的“经济制裁”也使我 国的改革经受了一次严峻的考验。 1992年春，邓小平视察南方，他精辟地分析了国际国内的形势，明确提出了社会主义市场经 济理论、社会主义本质理论和“三个有利于”标准的理论等，从而把建设中国特色社会主义 的理论推进到了一个新的阶段。 十四大报告使用了“邓小平同志建设有中国特色社会主义理论”这一提法，指出这个理论 “第一次比较系统地初步回答了”中国如何建设社会主义的“一系列基本问题”。 1997年9月，党的十五大把“邓小平理论”确定为党的指导思想并写入党章。 1998年3月，全国人大九届二次会议正式把邓小平理论作为国家的指导思想写入宪法。 （二）邓小平理论的基本问题和主要内容 1.邓小平理论回答的基本问题 建设中国特色社会主义的首要的基本理论问题是什么？ 它就是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。 长期以来，我们对这个问题没有完全搞清楚。对这个基本理论问题没有完全搞清楚的原因主要有三个方面： ①在我们的社会主义观念中存在着把马克思的社会主义理论严重教条化的倾向。 ②把苏联的模式神圣化，照抄照搬苏联建设社会主义的方法和相应的社会主义观念。 ③把苏联模式的发展战略和各种弊端当作社会主义的本质属性，附加在社会主义上。如认为 社会主义不能搞商品经济和市场经济等等。 1986年9月，邓小平在接受美国电视记者采访时说：“社会主义原则，第一是发展生产，第 二是共同富裕。” 1992年春，他在南方谈话中进一步指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消 灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这是对社会主义本质的髙度概括，标志着社会 主义本质理论的正式形成，是对科学社会主义理论的新发展、新贡献。 社会主义本质的科学内涵包括三个方面的内容： 生产力方面——解放生产力，发展生产力； 生产关系方面——消灭剥削，消除两极分化； 根本目标方面——最终实现共同富裕。 社会主义本质理论是对科学社会主义理论的新发展、新贡献，具有重大的指导意义。 第一，社会主义本质理论继承了科学社会主义的基本原则，是探索建设中国特色社会主义道 路的最重大的理论成果之一，是对马克思主义的重大发展。 第二，社会主义本质理论为我们坚持公有制、完善和发展公有制指明了方向。 第三，社会主义本质理论突破了把计划经济等一些原本不属于社会主义固有的东西当作社 会主义本质特征的传统观念。 第四，社会主义本质理论反映了人民的利益和时代的要求，澄清了不合乎时代进步和社会发 展规律的模糊观念，摆脱了长期以来拘泥于具体模式而忽视社会主义本质的错误倾向，深化 了人们对社会主义本质的认识。 2.邓小平理论的主要内容 （1）邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是 解放思想、实事求是是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论 的精髓。邓小平理论始终贯穿着解放思想、实事求是的思想路线。 解放思想、实事求，要求我们必须从中国的国情出发，从时代的发展与世界科技和经济进步 的实际出发，再新审视长期以来形成的关于社会主义的传统观念，要求我们的思想必须从不 合乎中国实际、不合乎时代发展与世界科技和经济进步的传统观念的条条框框中解放出来。 1987年党的十三大第一次比较系统地提出和论述了社会主义初级阶段理论。它同社会主义 商品经济理论一起，成为当时实行全面改革的两大理论基石。 实事求是与解放思想是不可分割的辩证统一关系。 解放思想是实事求是的首要前提。 实事求是是解放思想的根本目的。 解放思想和实事求是相结合，成为贯穿邓小平理论的精髓，成为指导建设中国特色社会主义 伟大实践的法宝。 （2）邓小平理论的科学体系 邓小平理论围绕什么是社会主义，怎样建设社会主义这个中心问题，第一次比较系统地初步 间答了中国如何建设社会主义的一系列基本问题，构成了一个比较完整的科学体系。 1992年中共十四大从9个方面对邓小平理论的主要内容作了新的概括，形成了一个科学体 系。 在社会主义发展道路问题上，邓小平强调解放思想，实事求是，不把书本当教条，不照搬外国 模式，走自己的路，走中国式的现代化发展道路，建设中国特色的社会主义。在社会主义的发展阶段问题上，邓小平作岀长我国还处在社会主义初级阶段的科学论断，一 切要从中国处在社会主义初级阶段的实际岀发。 在社会主义的根本任务问题上，邓小平指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消 灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾， 必须把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步。 判断改革和开放以及各方面工作的是作得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会 的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标 准。 在社会主义的发展动力问题上，邓小平强调改革也是一场革命，改革也是解放生产力，改革 是中国现代化的必由之路。经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。培养有理想、 有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，提高中华民族的整体素质。 在社会主义建设的外部条件问题上，邓小平指出，和平与发展是当代世界的两大主题，必须 坚持独立目主的外交政策：必须实行对外开放，封闭只能导致落后。 在社会主义现代化建设的政治保证问题上，邓小平强调坚持四项基本原则。改革开放是强国 之路，而四项基本原则是立国之本。 在社会主义建设的战略步骤问题上，邓小平提出实现现代化的“三步走”的发展战略。 第一步，实现人均国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本 实现。 第二步，到20世纪末，使人均国民生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平。 第三步，再经过几十年的努力，大致到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水 平，人民过上比较富裕的生活，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。先 富帮后富，逐步达到共同富裕。 在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调中国共产党是建设中国特色社会主义事业 的领导核心。建设社会主义必须依靠工人、农民、知识分子，依靠各民族人民的团結，依靠全 体社会主义劳动者，依靠拥护社会主义和祖国统一的爱国者。 在祖国统一的问题上，邓小平提出了“一个国家、两种制度”的创造性构想，按照这个原则 来解决香港、澳门和台湾问题，推进祖国和平统一大业的完成。 （三）邓小平理论的历史地位 党的十四大把邓小平建设中国特色社会主义理论写到我们党的旗帜上，党的十五大把邓小 平理论作为我们党的指导思想并写进了党章。 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系，是马克思主义在 不同历史阶段上的发展。 邓小平理论不仅是中国共产党的指导思想，而且是中华民族振兴的精神支柱。 邓小平不仅是一位伟大的马克思主义者，而且也是一位伟大的爱国主义者。它既能成为中国 共产党的指导思想，又能成为振兴中华民族的精神支柱。 六、“三个代表”重要思想 （一）“三个代表”重要思想的形成 1.“三个代表”重要思想的形成条件（1）当今世界的新变化是“三个代表”重要思想形成的时代背景 冷战结束以后，国际国内形势发生了重大变化。经济全球化的趋势日益加速，科技进步日新 月异，世界多极化趋势不可逆转，各国之间综合国力的竞争日益激烈。 在政治上，我国面临着西方敌对势力的“西化”“分化”的战略图谋；在经济上，我国面临 着以高科技为核心的综合国力竞争的压力；在文化上，我国面临着西方各种思想文化的渗透 和侵蚀。 （2）社会主义兴衰成败的历史经验是“三个代表”重要思想形成的重要历史条件 例如，苏联共产党执政74年后失去了政权，连续执政71年的墨西哥革命制度党也在2000 年大选中惨遭失败。社会主义事业出现严重挫折，原因是多方面的，但从根本上来看： 是因为没有随着生产力发展及时调整生产关系及其具体实现形式，没有牢牢抓住解放和发 展生产力这一社会主义本质，推动生产力不断发展； 是因为没有始终坚持马克思主义在思想意识形态领域中的基础地位和指导作用； 是因为没有能够用先进的文化来提高人们的思想觉悟，凝聚人心，导致资产阶级自由化思潮 对社会机体的严重侵蚀； 是因为执政党严重脱离人民群众，腐败现象不断滋生和蔓延，从而丧失了人民群众的支持。 所以，执政党怎样执政；如何能够保持长期执政是执政党建设的重大问题。这些政党的兴衰 对我们如何加强党的建设意义十分巨大。 “三个代表”重要思想就是在总结和吸取了世界上这些政党建设中的经验教训的基础上提 出来的。 （3）国情和党情的新变化是“三个代表”重要思想形成的现实依据 我们开始进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段：推进现代化建设、 完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们党在新世纪的三大历史任务。 要胜利完成这些任务，把中国的事情办好，关键在于党的建设水平。 党的建设的基本问题是建设一个什么样的党，怎样建设党。 江泽民同志深刻地指出，要把中国的事情办好，关键取决于我们的党，取决于党的思想、作风、 组织、纪律状况和战斗力、领导水平。 只要我们党始终成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人 民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥 护并带领人民不断前进。 2.“三个代表”重要思想的形成过程 以江泽民为核心的党中央最关心的第一个大问题，就是加强党的建设。 党的十三届四中全会以后，对各级党组织开展了思想上、组织上的整顿工作，在部分单位进 行了党员的重新登记工作； 党的十三届六中全会专门作出了《关于加强党同人民群众联系的决定》； 党的十四届四中全会和十五大阐明党的建设新的伟大工程的总目标，对新时期党的思想建 设、组织建设、作风建设提出了明确的要求；十五大以后，党中央又作出决定，在全国县处级以上领导班子和领导干部中集中开展以“讲 学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。 特别是2000年2月，江泽民同志在广东考察工作时，提出了“三个代表”的重要思想。他指 出：“要把中国的事情办好，关键取决于我们党。只要我们党始终成为中国先进生产力的发 展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永 远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。” 《在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话》中，他又全面系统地阐述了“三个代表”重 要思想的科学内涵和精神实质，以改革的精神全面加强和改善党的建设。 （二）“三个代表”重要思想的核心观点和主要内容 1.“三个代表”重要思想的核心观点 保持先进性是党的建设的根本。 党的先进性问题，历来就是党能否存在和发展的根本依据，是党能否得到广大人民群众信任 和拥护的根本条件。“三个代表”思想就是以高度精练的表述概括了我们党保持先进性的 根本要求。 第一，始终代表中国先进生产力的发展要求。 先进社会生产力这一概念不是静止不变的，而是在运动中不断变化和发展的。从纵向看，是 指新中国比旧中国的生产力发展与进步；从横向上看，则要求我们着眼于赶超当今世界先进 生产力的发展。先进的生产力并不是一成不变的，它往往由于时代的飞速发展而成为落后的 生产力，最终被更先进的生产力所代替。所以，我们在讲到代表先进社会生产力的同时，更要 强调先进社会生产力的发展趋势和发展要求。 党要代表中国先进生产力的发展要求，就必须把党的建设同当今世界生产力和人类文明进 步的发展方向联系起来，同党在社会主义初级阶段承担的历史任务，同振兴中华民族联系起 来。当今世界，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不可阻挡，社会生活的各个方面正经历着 革命性的变化。 当今时代先进生产力具有明显的智力型、知识型，高度社会化、市场化、信息化等特点。因此， 我们党必须通过深化经济体制、政治体制以及其他一系列体制改革，为教育、科学技术、各类 人才的培养创造一切有利条件，因势利导，充分调动和发挥全体人民的聪明才智、主动性、积 极性、创造性，真正创造出合乎时代发展需要的现实的先进生产力。 第二，始终代表中国先进文化的前进方向。先进的社会生产力，要求有先进的社会文化与之 相适应。 五四运动以后，马克思主义传入中国，并且与中国的工人运动密切结合，在此基础上产生了 中国共产党。所以，我们党从建立那一天起，就以马克思主义作为自己的指导思想，在马克思 主义理论指导下，产生了由共产党领导的完全崭新的文化生力军，最终形成了无产阶级领导 的人民大众的反帝反封建的新民主主义文化。 十一届三中全会以来，我们党认真总结社会主义文化发展的经验教训，在坚持以经济建设为 中心的同时，把社会主义精神文明和文化建设摆到了突出位置。新时期一开始，邓小平提出 了物质文明和精神文明一起抓，两手都要硬的重要思想。 江泽民坚持和发展了邓小平关于精神文明建设的重要思想。强调只有经济、政治、文化协调 发展，只有两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义，強调任何时候都不能以牺牲精神 文明为代价，去换取经济一时的发展。 党的十五大又把建设中国特色社会主义文化，即以马克思主义为指导，以培育有理想、有道 德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大 众的社会主义文化写入党在社会主义初级阶段的基本纲领。 江泽民同志指出：“我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学 的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我 国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。” 所以，我们党要始终代表先进文化前进方向，推进有中国特色社会主义文化建设，必须坚持 以马克思主义为指导，必须不断推进社会主义精神文明建设，必须继承发扬中华民族优秀文 化和革命文化传统，积极吸取和借鉴一切外国的优秀文化成果，必须发展教育和科学，发展 文学艺术、新闻出版、广播影视等具有先进文化建设内容的基础工程。 第三，始终代表中国最广大人民的根本利益。坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地 位的一致性，坚持实践、认识、再实践与从群众中来到群众中去的认识路线和群众观点的统 一性，这是历史唯物主义的基本原理，是我们党始终代表中国最广大人民根本利益的理论基 础。 党要代表中国最广大人民的根本利益，就必须自觉地把党的建设同加强与人民群众的密切 联系，全心全意为人民服务，实现人民群众的根本利益联系起来。 中国工人阶级和各族人民是我们党的阶级基础、群众基础和力量源泉，全心全意为人民服务 是我们党的根本宗旨，坚持群众路线是我们做好领导工作的根本保证。不断满足人民群众日 益增长的物质和文化需要，是社会主义生产的根本目的，也是我们党全部工作的出发点和归 宿。 代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，归根结底都是为了实现最广大人民 的根本利益。要引导人民群众正确认识和对待根本利益和具体利益的关系。 我们党一方面要为人民最大的、最根本的利益进行顽强的和不懈的努力，另一方面要随着改 革开放的深入，社会主义现代化建设的发展，使人民群众获得看得见换得着的物质利益，不 断提高人民的生活水平。各级党组织和全体党员、干部都要自觉地以为人民群众谋利益为己 任，永远保持工人阶级先锋队的本色。 江泽民指出：“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国 最广大人民的根本利益，是一个统一的整体，相互联系，相互促进。”“三个代表”并不是孤 立存在的三个方面，而是一个紧密联系，不可分割的统一整体。 发展先进生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础，先进生产力必须要有 先进文化与之相适应，而先进生产力和先进文化又从根本上体现着最广大人民的根本利益。 人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先 进生产力和先进文化，归根结底都是为了更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，不 断实现最广大人民的根本利益。 在“三个代表”中，代表中国先进社会生产力的发展要求是基础和核心。 因为在社会的一切矛盾中，生产力和生产关系的矛盾是最基本的矛盾，而生产力又是社会发 展的最终决定力量，它决定着社会的整个面貌和发展趋势。因此，党必须始终坚持以经济建 设为中心，把代表中国先进生产力的发展要求放在第一位，大力解放和发展生产力，为中国 发展先进文化提供强大的物质基础，为代表中国最广大人民的根本利益提供可靠保证。 在“三个代表”中，代表先进文化的前进方向是发展先进社会生产力的条件和保证。文化作 为上层建筑的重要组成部分，通过经济基础对生产力产生巨大的反作用。先进文化的发展， 既能为先进生产力的解放和发展提供精神动力和智力支持，又能极大地满足人民群众的精 神文化需要。 在“三个代表”中，代表最广大人民群众的根本利益是根本出发点和最终归宿。我们党致力 于发展先进生产力和先进文化，最终目的都是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化 需要，实现和维护最广大人民的根本利益。一个政党，其前途和命运，归根结底取决于人心向 背。只有始终为广大人民的根本利益着想，为广大人民的根本利益而奋斗，全心全意为人民服务，我们党才能得到广大人民的拥护和支持，才能巩固党的长期执政地位，国家才能长治 久安。 “三个代表”的辩证统一，体现了新世纪新阶段党的建设继承优良传统与不断发展创新的 统一，改造客观世界与改造主观世界的统一，保持党的自身先进性与联系群众广泛性的统一， 完成根本任务与实践根本宗旨的统一。 2.“三个代表”重要思想的主要内容 “三个代表”重要思想这一系统的科学理论用一系列紧密联系，相互贯通的新思想、新观点、 新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什 么样的党、怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想这一科学理论具有丰富的内容，具体 包括： 在建设中国特色社会主义的思想路线问题上，“三个代表”重要思想强调了大力弘扬与时 俱进的精神，从而丰富和发展了中国特色社会主义的思想路线。贯彻“三个代表”重要思想， 关键在于坚持与时俱进，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。要把坚持和发展马克思主 义统一于建设中国特色社会主义的伟大实践中，并不断根据实践的要求进行理论创新。 在中国特色社会主义发展道路问题上，它提出了“发展是党执政兴国的第一要务”的著名 论断。“三个代表”重要思想强调了发展的重要性，阐述了一系列关于发展的新思想。 它强调：在中国这样一个经济文化落后的发展中国家进行现代化建设，能不能解决好发展问 题，直接关系人心向背、事业兴衰；坚持用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我 们的一条重要经验；它提出，发展必须坚持以经济建设为中心，解决中国的所有问题，归根结 底要靠经济的发展；它强调发展是全面的、可持续的发展，包括人的全面发展；发展必须坚持 党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；发展要善于抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇。 在中国特色社会主义发展阶段和发展战略问题上，它根据中国的具体国情，为了有利于最广 泛最充分地调动一切积极因素为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，提出了21世纪头20年 全面建设更高水平的小康社会的奋斗目标，进一步深化了邓小平关于分阶段、有步骤地实现 社会主义现代化的战略思想，丰富了我们党关于社会主义初级阶段的理论。 在中国特色社会主义根本任务问题上，它强调人类社会的发展，是先进生产力不断取代落后 生产力的历史过程。社会主义的根本任务是发展生产力特别是发展先进生产力。在社会主义 初级阶段，始终代表先进生产力的发展要求，大力促进先进生产力的发展，是我们党保持先 进性的根本体现和根本要求。 在中国特色社会主义的发展动力问题上，它强调，改革是社会主义制度的自我完善和发展， 是经济和社会发展的强大动力。改革的要求，就是要在各方面形成与社会主义初级阶段基本 国情相适应的比较成熟、比较定型的制度，使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应 经济基础的发展，使中国特色社会主义充满生机和活力。 在中国特色社会主义对外开放问题上，它强调对外开放是一项长期的基本国策，并适应经济 全球化趋势的发展和我国加入世贸组织的要求，要我们以更加积极的姿态走向世界，坚持 “引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层 次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革 促发展。 在中国特色社会主义经济建设问题上，它强调，既要保持必要的发展速度，更要注重发展的 质量，努力实现发展的速度和结构、质量、效益相统一，保持国民经济持续快速健康发展。提 高经济运行的质量和效益，关键是解决结构不合理问题。它提出经济发展必须建立在主要依 靠国内市场的基础上，扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。面对世界科 技发展的新趋势，总结世界各国工业化的经验教训，强调我国必须走新型工业化道路。它提 出，发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。在中国特色社会主义政治建设方面，它提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文 明，是社会主义现代化建设的重要目标，要在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地 推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。 在中国特色社会主义文化建设方面，它强调，中国特色社会主义文化，是凝聚和激励全国各 族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。在社会主义现代化建设进程中，必须牢牢把握 先进文化的前进方向，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，不断满足人民群众 日益增长的精神文化生活需要。 在中国特色社会主义的国防和军队建设方面，它强调，建立巩固的国防是我国社会主义现代 化建设的战略任务，是我国进行现代化建设和国家安全统一的重要保障。提出了走中国特色 的精兵之路的思想，围绕“打得赢”和“不变质”这两大课题，提出了军队和国防建设的总 体思路和基本要求。 在坚持和发展爱国统一战线方面，它强调，统一战线是党的重要法宝，在新的历史条件下，统 一战线不仅不能丢掉，不能削弱，而且要进一步加强。统一战线作为党的一项长期方针，绝不 能动摇。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步完善民族区域自治制 度，巩固和发展民族关系，巩固和发展党同爱国宗教界的统一战线，要最广泛最充分地调动 一切积极因素，投身于社会主义现代化事业，为中华民族的伟大复兴服务。 在实现祖国完全统一方面，它强调，完成祖国统一大业是中华民族的根本利益所在。要坚持 “和平统一，一国两制”的基本方针。为最终解决台湾问题，它提出了推进祖国和平统一的 八项主张。 在中国特色社会主义的外交和国际战略方面，它根据国际形势变化和总趋势，提出了一系列 外交战略思想，丰富了中国特色社会主义外交的理论和实践。 在中国特色社会主义领导核心问题方面，它强调，办好中国的事情，关键取决于我们党；要从 新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设所面临的重大理论和现实问题，使党永保 先进性和纯洁性，永远充满创造力、凝聚力和战斗力。它紧紧围绕建设一个什么样的党、怎样 建设党这个根本问题，明确了推进党的建设新的伟大工程的重点，提出了推进党的建设的总 要求。 在建设中国特色社会主义的根本目的方面，它强调，人民是我们国家的主人，是历史的真正 创造者。建设中国特色社会主义，是我国各族人民为了自身的利益，共同参与的创造性事业。 我们的一切工作，就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 （三）“三个代表”重要思想的历史地位 1.“三个代表”重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展 第一，“三个代表”重要思想源于马克思主义，又是变化发展着的马克思主义，是新时期我 们党认识世界和改造世界的强大理论武器，马克思主义理论既是确定的，又是变化发展的。 第二，“三个代表”重要思想与马克思主义的世界观和理论本质——实践性是一脉相承的。 马克思主义理论特征就是实践性。“三个代表”重要思想是江泽民同志在实践基础上，进行 创造性的理论思考而产生的一个完整的思想体系。 第三，“三个代表”重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展还 体现在： 一是坚持了人类社会必然走向共产主义这一马克思主义基本原理，把实现共产主义这一党 的最高理想与扎实做好社会主义初级阶段的一切工作有机地统一起来。二是继承和发展了 马克思主义关于生产力是社会发展的最终决定力量，生产力的高度发展是实现共产主义的 物质前提的基本观点。三是体现了全心全意为人民服务这一马克思主义政党的根本宗旨。 “三个代表”思想与上述思想是一脉相承的。 2.“三个代表”重要思想是新世纪全面加强党的建设的伟大纲领第一，“三个代表”重要思想科学地总结了世界上其他社会主义国家的成败和我们党领导 中国革命和建设的历史经验，并把这些经验同新时期党所承担的历史任务以及为完成这些 任务而确定的基本理论、基本路线、基本纲领联系起来，从而进一步指明了党的建设方向。 第二，“三个代表”重要思想强调，只有正确把握生产力和生产关系的矛盾，坚持代表中国 先进生产力的发展要求；正确把握物质文明与精神文明的关系，坚持代表中国先进文化的前 进方向；正确把握党与人民群众的血肉联系，坚持代表中国最广大人民的根本利益，才能始 终保持党的先进性。 第三，“三个代表”重要思想对新形势下加强党的建设提出新的要求一新时期党的建设新 的伟大工程的总目标，最终就是要把党建设成为领导全国人民建设中国特色社会主义的马 克思主义政党。“三个代表”重要思想从保持党的先进性的高度，把加强党的自身建设和发 挥党的领导作用有机结合起来。 3.“三个代表”重要思想是推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器 “三个代表”重要思想全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，继承和 发展了马克思主义关于人类社会前进最终是由生产力发展决定的，是由先进文化引导的，是 由人民群众推动的等基本原理；揭示了中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民 主政治和社会主义先进文化的有机统一，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的全面 发展，是党领导的伟大事业同党的建设新的伟大工程相互促进的过程； 创造性地把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同我国社会主义的自我完善和发 展，同实现有中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，赋予党的性质和宗旨、党 的指导思想和党的任务以鲜明的时代内容和时代特征，标志着我们党对共产党执政的规律、 社会主义建设的规律和人类社会发展的规律的认识达到了新的高度。 4.“三个代表”重要思想是我们党的“立党之本、执政之基、力量之源” 第一，“三个代表”是立党之本。建设一个什么样的党，怎样建设党，这是党的建设的一个根 本问题。“三个代表”重要思想深刻揭示了党的性质、宗旨的深刻内涵，集中体现了党的性 质、宗旨的精神实质。坚持了“三个代表”，党就会兴旺发达，就能够不断地向前发展。 反之，偏高或没有完全做到“三个代表”，党就会遇到失误和挫折，就会蜕化变质走向自己 的反面。正是从这个意义上说，“三个代表”是党的性质最集中、最完整的展示，是决定党的 生死存亡的根本。 第二，“三个代表”是党的执政之基。我们党的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们党 执政的内容和任务，就是要不断解放和发展生产力，增强综合国力，推进社会发展；就是要不 断建设和发展社会主义文化，培育“四有”公民，弘扬民族精神；就是要全心全意为人民服 务，维护最广大人民的根本利益，不断提高人民生活的质量和水平。“三个代表”从根本上 说明了我们党执政的基础、内容、任务和要求。 第三，“三个代表”是党的力量之源。我们党所以能获得人民的拥护，是因为我们党作为中 国工人阶级的先锋队，在革命、建设、改革的各个历史时期，总是代表着中国先进生产力的发 展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定 正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。 我们党之所以能够经受住各种风浪、磨难和考验，不断发展壮大，并得到人民群众的衷心拥 护和支持，归根结底就在于我们党能够始终促进中国社会生产力的发展，推动中国先进文化 的前进，切切实实地为人民办实事、谋利益。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉，是 我们党能够取得伟大胜利的根本保证。 七、科学发展观 （一）科学发展观的形成 1.科学发展观的形成条件科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针，是我们党 对发展问题的新认识和对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是对党的三代中央领导 集体关于发展的重要思想的继承、丰富和升华，是运用马克思主义立场、观点和方法分析、解 决当代中国发展问题的重要理论创新成果，是中国特色社会主义理论的又一次重大飞跃。 历史背景： （1）科学发展观是在认真总结我国长期发展经验教训基础上提出来的 改革开放实现了历史性的突破，作出了抓住机遇、加快发展的一系列重大决策，促进了经济 快速发展和社会的全面进步，总体上实现了人民生活由温饱到小康的历史性跨越。 在改革发展进程中，我们遇到了许多困难和矛盾，也认真吸取了一些教训。例如，在创造和积 累了巨大物质财富的同时出现了资源浪费和生态环境破坏比较严重的问题，在克服平均主 义的同时出现了城乡差距、地区差距和部分社会成员收入差距过大的问题，在经济快速增长 的同时出现了社会发展相对滞后的问题，等等。 （2）科学发展观是在深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出来的 从21世纪开始，我国进入全面建设小康社会，尽快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我 国经济社会发展进入了人均国内生产总值从1000美元向3000美元过渡的关键时期，根据 世界各国经济发展经验，这个时期既是一个“发展机遇期”，又是一个“矛盾凸现期”。 我国的经济社会发展也不例外，出现了一系列重要的阶段性特征。例如，我国社会主义市场 经济体制已经初步建立，但是这一体制还不完善，生产力发展仍然面临许多体制性、机制性 障碍。 我国经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，但是长期积累的结构性矛盾和粗放型经济 增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展的压 力增长。 农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化加快发展，但是农业基础薄弱的状况还没有根本改 变，保持粮食增产和农民增收的难度加大，解决农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。 我国科技事业不断发展，科技在经济社会发展中的作用越来越大，但是许多重要领域的核心 技术和关键产品仍然大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。 我国人民生活总体上达到小康水平，但是现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平 衡的，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，一些关系群众切身利益的问题亟待研究解 决，统筹兼顾各方面利益的难度加大。 区域、城乡经济社会的协调发展取得显著成绩，但是发展不平衡现象依然存在，缩小发展差 距和促进经济社会协调发展任务十分艰巨。 我国对外开放的范围越来越大，领域越来越宽，同国际社会的联系越来越密切，但是面临的 国际竞争也越来越激烈，统筹国内发展和对外开放的要求也越来越高。 我国社会主义民主政治不断发展，依法治国的基本方略不断落实，社会主义文化更加繁荣， 人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性，多样性、差异性明显 增强，人们对发展社会主义民主政治和先进文化的要求越来越高。 我国社会结构和社会组织形式发生深刻变化，社会活力明显增强，但是人员流动性也大大增 强，人民内部矛盾处于多发时期，社会建设和管理面临许多新课题，难度也大大增加了，社会 总体安定团结，但是各种消极腐败现象、各类犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然 十分严重，给社会稳定与和谐带来许多不利影响。 科学发展观正是在准确认识和把握当前我国发展阶段性特征的基础上，立足于用科学发展 思想、发展战略、发展模式来解决我国经济社会发展面临的主要矛盾和问题而提出来的。 （3）科学发展观是在总结世界各国传统发展模式的经验教训基础上提出的第二次世界大战结束以后，发展经济成为许多国家特别是发展中国家的首要任务，一些发展 中国家单纯模仿西方发达国家的发展模式。但是也产生了许多弊端，例如，有些国家由于片 面追求经济增长，出现了“有增长无发展”的现象，广大普通民众并没有从经济增长中得到 更多的实惠，分配不公、失业率上升、社会腐败等问题进一步加剧，甚至在一些国家出现了社 会政治的不稳定。 同时，随着世界各国工业化进程的进一步加快，带来了能源资源日趋紧张、生态环境急剧恶 化等一系列全球性问题，于是，“既满足当代，又不贻害后代”的可持续发展理念逐步被国 际社会认同和接受，并成为许多国家促进人与自然和谐发展的战略选择。进入21世纪，人们 更加注重发展的全面性、协调性和可持续性。科学发展观正是吸收了世界各国发展的经验教 训，借鉴了国际社会发展理论的有益成果而提出来的。 2.科学发展观的形成过程 （1）科学发展观是在抗击非典疫情和探索完善社会主义市场经济体制过程中逐步形成的 2003年初，非典疫情的迅速蔓延，集中暴露出我国经济社会发展中存在的薄弱环节和突出 问题。 2003年7月，胡锦涛在总结抗击非典斗争经验时指出，我们要更好坚持全面发展、协调发展、 可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发 展，坚持在经济社会发展基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。 2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定》指出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的 全面发展。”树立和落实科学发展观，是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫 情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。 2004年3月，胡锦涛在中央人口资源环境座谈会上发表重要讲话，深刻阐明了科学发展观 提出的背景、意义，明确界定了“以人为本”“全面发展”“协调发展”“可持续发展”的 深刻内涵和基本要求，并对如何树立和落实科侨发展观提出了明确要求，标志着科学发展观 的形成。 （2）科学发展观在加强和完善宏观调控的实践中不断充实丰富 2004年5月，胡锦涛在江苏考察工作时指出，科学发展观总结了二十多年来我国改革开放 和现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新 认识。 2014年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》， 把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。 （3）以党的十七大为标志，科学发展观进一步走向成熟 2007年，党的十七大对科学发展观的理论定位、理论依据、理论内涵作了全面阐述，指出科 学发展观，是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。党的十七大报告把 科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为中国特色社会主义理论体系的 重要组成部分，并把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想一道写入党章，成为党必须长期坚持的指导思想。 （4）党的十七大以后，科学发展观进一步发展完善 2008年由美国次贷危机引发的国际金融危机对我国经济社会发展的冲击最为猛烈、持续时 间最长，影响最为深远。它一方面考验着我党领导科学发展的能力，另一方面也推动着科学 发展观理论的不断发展完善。 2010年10月十七届五中全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持 科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重 保障和改善民生，促进社会公平正义。党的十八大报告提出，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展 观贯彻到我国现代化建设的全过程，体现到党的建设的各个方面。 （二）科学发展观的科学内涵和主要内容 1.科学发展观的科学内涵 （1）发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展 发展是人类文明进步的基础，中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和发展的，发展是解决 中国一切问题的关键。科学发展观是用来指导发展的科学理论，所以，推动经济社会发展是 科学发展观的第一要义。 坚持科学发展，必须加快转变发展方式。 要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把 保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重 要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，要把加快转变经济发展方式的要求贯穿到经济发 展全过程和各领域。 抓紧解决我国发展面临的突出矛盾和问题，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠 消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调 拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新 转变，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。 坚持科学发展，还必须善于抓住和用好机遇，党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内 形势变化的基础上，作出了21世纪头20年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有 作为的重要战略机遇期的重大判断。实现科学发展，就必须要准确判断重要战略机遇期内涵 和条件的变化，果断抓住和全面把握战略机遇，沉着应对挑战，奋发有为地推进我国改革开 放和社会主义现代化建设。 （2）以人为本是科学发展观的核心 以人为本，坚持人与社会协调发展，这是科学发展观的本质和核心，是中国共产党坚持立党 为公，执政为民的必然要求。 在科学发展观中提出以人为本的理念，主要原因有： 第一，科学发展观是在对当代社会发展过程中人的主体地位和作用日益突出的反思中提出 的发展理念。 第二，科学发展观是在对片面追求经济增长的发展观所付出的代价的反思中提出的一种发 展理念。出现城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大的趋势，社会保障和就业压力增大， 教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展与生态环境、自然资源的矛盾加 剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等问题。为了全面解决上述问题，必 须调整发展方针。 第三，科学发展观是在新的历史条件下，加強执政党建设、巩固执政党地位的客观要求。要把 人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面 发展。 第四，科学发展观是在对我国社会发展进入全面建设小康社会阶段，面对经济全球化加快的 新形势提出的新的重大发展战略思想。这是我国社会发展的客观要求。 科学发展观强调的以人为本的“人”，是指广大人民群众，以人为本的“本”，是指人民群 众的根本利益。 以人为本理念最基本的内涵是“以民为本、发展为民”，在经济发展基础上，不断提高人民 群众物质文化水平和健康水平，实现经济社会更快更好的发展，实现人的全面发展。科学发 展观特别强调了以民为本、发展为民，立党为公、执政为民，强调了大力发展经济建设，不断 满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众物质文化水平和健康水平，强调了要抓住和用好战略机遇期，实现更快更好的发展，发展的最终目的是为了实现最广大人民的根 本利益等一系列思想。 科学发展观除了关于发展的目的、社会发展的手段等基本观点以外，还包括立党为公、执政 为民的政绩观、体现强国人才战略的人才观，发展中的社会主义人权观和与社会转型相结合 的社会保障观等观点。 （3）全面、协调、可持续发展是科学发展观的根本要求 追求人的全面、自由、持续发展是社会发展的根本价值取向，但人的全面发展的实现又必须 以社会的全面、协调和可持续发展为前提。 在科学发展观中，人的全面、自由发展和社会的全面、协调、可持续发展是内在统一的。社会 的全面、协调、可持续发展，是科学发展观的根本要求，也是科学发展观的主体内容。 全面发展，是指在经济发展基础上，推动社会的全面进步和人的全面发展。 它包括两方面的重要内容： 一是坚持经济发展、政治发展、文化发展和生态发展的统一，促进社会主义物质文明、政治文 明、精神文明和生态文明的整体进步； 二是社会的全面发展必须坚持以人为本，要落实到人的全面发展的实现上。 协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、 统筹国内发展和对外开放，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、 政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 五个统筹既相互独立又相互关联，它们共同体现了发展的全面性、协调性的要求，体现了以 人为本的鲜明的价值取向。 可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人 的利益为代价来满足当代人的利益。 可持续发展包括经济可持续发展、社会可持续发展和生态可持续发展三个方面内容。 经济的可持续发展，主要体现在处理经济增长的数量与经济发展的质量关系方面，更多地关 注经济发展的质量。积极推进经济增长方式从粗放型向集约型转变，从主要依靠高投入、高 消耗、低产出、低质量的增长方式，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转变到以 经济效益为中心的轨道上来，转变到生产要素优化组合和充分利用少投入、低消耗、高技术、 高产出、高质量的集约型增长方式上来。 社会的可持续发展是以经济的可持续发展为基础，以生态的可持续演进为条件。社会公平既 是社会可持续发展的保证，也是环境保护得以实现的机制保证。社会可持续发展包括改善人 类生活质量，提高人类健康水平，努力创造一个保障人们平等、自由、教育、人权和免受暴力 的社会环境等。 生态的可持续发展，就是要求经济和社会发展要与自然的承载能力相协调，要坚持量力而行， 发展有度的原则，在发展中对自然既要利用改造，又要保护修复，保证以可持续的方式利用 自然资源和降低环境成本。 （4）统筹兼顾是科学发展观的根本方法 统筹兼顾是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的一条宝贵经验。 深入贯彻落实科学发展观，最根本的是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的 重大关系，切实做到统筹兼顾，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事 关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 党的十七大报吿在“五个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方的关系，统筹个人 利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。统筹城乡发展，就要坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济 结构，加快社会主义新农村建设，着力解决好“三农”问题，逐步缩小城乡发展差距，推动农 村经济社会全面发展，形成城乡经济社会一体化格局。 统筹区域发展，就要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区 等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，逐步扭转区域发展差 距拉大的趋势，形成中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。 统筹经济社会发展，就要在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，加快科技、教育、 文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，不断满足人民群众在精神文化、健康 安全等方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现经济发展与社会进步的有机统一。 统筹人与自然和谐发展，就要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与 资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活 富裕、生态良好的文明发展道路。 统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条 件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，立足于扩大内需，把扩大 内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内发展和对外开放相互协调。 统筹中央和地方关系，就要尊重基层和群众的首创精神，正确处理中央和地方的关系，合理 划分经济社会事务管理的权限和职责，做到事权和财权相匹配，权力与责任相一致，既维护 中央的统一领导，又更好发挥地方积极性。 统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，就要坚持从全体人 民的整体利益、长远利益和根本利益出发，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体 利益'当前利益服从长远利益，既切实维护好广大人民的根本利益，又着力解决好人民最关心、 最直接、最现实的利益。 统筹国内国际两个大局，就要深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系，善于 从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向、用好发展机遇、创造发展条件、掌握发 展全局，做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害，为我国发展营造良好的国际环境。 2.科学发展观的主要内容 科学发展观认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文 明建设和党的建设面临的一系列重大问题，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。 （1）加快转变经济发展方式 科学发展观强调，全面深化经济体制改革是加快转变经济发展方式的关键；实施创新驱动发 展战略，是转变经济发展方式的重大战略决策；推动经济结构战略性调整，是提升国民经济 整体素质、赢得国际经济竞争主动权的根本途径，是加快转变经济发展方式的主攻方向；促 进区域协调发展是我国现代化建设中的一个重大战略； 积极稳妥推进城镇化是优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要 措施；推动城乡发展一体化，是解决“三农”问题的根本途径；实现工业化、信息化、城镇化、 农业现代化，是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是加快形成新的经济发展方式、促 进经济持续健康发展的重要动力。 （2）发展社会主义民主政治 科学发展观强调，社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。发展社会主义民主政治 必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持共产党领导、人民当家作主、依法治 国的有机统一。 发展社会主义民主政治，最重要的就是要坚持和完善适合我国国情的社会主义政治制度，即 以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政。 形成了人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度。这些制度集中体现了我国社会 主义民主政治的特点和优势，必须始终不渝地坚持、发展和完善。 社会主义协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的重大创造。这种民 主形式充分体现了社会主义民主的真实性、广泛性、包容性，这是对马克思主义民主理论的 丰富和发展。 坚定不移推进依法治国基本方略，是国家长治久安的重要保障。依法治国，前提是有法可依， 基础是提高社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。 政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革，必须坚持正确的 政治方向。要充分发挥我国社会主义政治制度的优越性，可以积极借鉴人类政治文明的有益 成果，但绝不能照搬西方政治制度模式，不搞多党轮流执政，不搞“三权鼎立”和两院制。 （3）推进社会主义文化强国战略 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。先进文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是一 个国家综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。物质贫乏不是社会主义，精 神空虚也不是社会主义。 科学发展观强调，要树立高度的文化自觉和文化自信，加快建设与我国深厚文化底蕴和丰富 文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社 会主义现代化国家的目标相承接的社会主义文化强国。建设社会主义文化强国，必须坚定不 移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花 齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明 和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主 义文化。 社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。它是根源于民族 优秀文化和社会主义先进文化并吸收人类文明先进成果而发展起来的，适应了时代发展要 求，集中反映了当代中国人民的理想信念和精神追求，是我国社会主义文化的引领和主导。 要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积 极培育和践行社会主义核心价值观。 （4）构建社会主义和谐社会 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。 我们要构建的社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，是构建社会主义和 谐社会的总要求。 构建社会主义和谐社会，既要把和谐社会建设落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设和党的建设等党和国家全部工作之中，又要以解决人民群众最关心最直接 最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会 管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、 生态文明建设和党的建设协调发展。 （5）推进生态文明建设 自然界是人类赖以生存和发展的基本条件。 我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位 置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现 中华民族永续发展。 科学发展观强调，建设生态文明，就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、 以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展， 形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环 境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境。 （6）全面提高党的建设科学化水平 党的建设是党领导的建设中国特色社会主义伟大事业取得胜利的根本保证。新形势下全面 提高党的建设科学化水平的总要求是：要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力 建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全 面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强党自我净化、自我 完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始 终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 科学发展观强调，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。 科学发展观强调，保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课 题。党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。永远保持党的先进性就 必须认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。 此外，科学发展观还在推进全面深化改革、推动国防和军队建设、坚持“一国两制”、推进祖 国统一、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界方面提出了一系列新思想新观点新论断， 这些重要思想都是科学发展观的重要组成部分，它们共同丰富和发展了中国特色社会主义 理论体系。 （三）科学发展观的历史地位 科学发展观是我们党坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合，继续 拓展建设中国特色社会主义的伟大实践；它是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想的接续和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会 主义理论体系的重要组成部分。 科学发展观进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，体现了我们党对共产党 执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化。科学发展观针对我国 发展过程中一些领域和方面出现的发展不平衡问题，着眼于实现经济社会又好又快发展，进 一步提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展的不平衡、不协调问题的思路，进一步 指明了我国经济社会发展的正确方向，是我国经济社会发展的重要指导方针。 科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会 主义现代化国家，要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步完善 了中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略，对于发展中国特色社会主义具有长 远的指导意义。 八、习近平新时代中国特色社会主义思想及其历史地位 （一）中国特色社会主义进入新时代 1.历史性成就和历史性变革 主要表现在以下方面： 第一，经济建设取得重大成就。在世界主要国家中名列前茅。经济总量稳居世界第二位，对世 界经济增长贡献率超过30%。对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。 第二，全面深化改革取得重大突破。坚决破除各方面体制机制弊端，不断拓展改革广度和深 度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节取得突破性进展，主要领域改革主体 框架基本确立。 第三，民主法治建设迈出重大步伐。中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念 明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和 监督体系建设有效实施。第四，思想文化建设取得重大进展。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群 众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业蓬勃发 展。国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。 第五，人民生活不断改善。一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得 决定性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高， 保障性住房建设稳步推进，社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。 第六，生态文明建设成效显著。生态文明制度体系加快形成。全面节约资源有效推进，能源资 源消耗强度大幅下降。更大生态保护和修复工程进展顺利，森林覆盖率持续提高。 第七，强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦、强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力 推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议，恢夏和发扬我党我军光荣传统和优良 作风。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。 第八，港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，坚持一个中国原则和“九 二共识”，推动两岸关系和平发展，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平 稳定。 第九，全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，我国发展营造了良好的外部 环境。实施共建“一带一路”倡议，倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。 第十，全面从严治党成效显著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软的 状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开展党的群众路线 教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理 想信念更加坚定、党性更加坚定。 出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡 视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全故盖、零容忍；坚 定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想 腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。 这些历史性的成就带来了中国社会全方位的变革，主要表现在：党的领导得到全面加强，党 的领导被忽视、淡化、削弱的状况得到明显改变；坚定不移贯彻新发展理念，发展观念不正确、 发展方式粗放的状况得到明显改变；坚定不移全面深化改革，各方面体制机制弊端阻碍发展 活力和社会活力的状况得到明显改变；坚定不移地全面推进依法治国，有法不依、执法不严、 司法不公问题严重的状况得到明显改变； 加强党对意识形态工作的领导，社会思想舆论环境的混乱状况得到明显改变；坚定不移地推 进生态文明建设，忽视生态环境保护、生态环境恶化的状况得到明显改变；坚定不移地推进 国防和军队现代化，人民军队中一度存在的不良政治状况得到明显改变；坚定不移地推进中 国特色大国外交，我国在国际力量对比中面临的不利状况得到明显改变；坚定不移地推进全 面从严治党，管党治党宽松软状况得到明显改变。 2.社会主要矛盾的变化 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民目益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 对社会主要矛盾的科学判断，是制定党的路线方针政策、经济社会发展战略的基本依据。 党的十一届三中全会以后，我们党科学分析了我国社会主义初级阶段主要矛盾，对党的八大 的提法进一步提炼，1981年十一届三中全会对我国社会主要矛盾作了科学表述，即在社会 主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后 的社会生产之间的矛盾。 党的十九大报吿根据中国特色社会主义进入新时代这个我国发展的新的历史方位，对我国 社会主要矛盾变化作了新的表述，即我国社会主要矛盾已经转化为人民目益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要依据有以下三个方面： 一是经过改革开放近40年快速发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力 在很多方面进入世界前列。我国国内生产总值自2010年以来稳居世界第二位，货物进出口 贸易和服务贸易总额均居世界第二位，对外投资和利用外资分别居世界第二、第三位，制造 业增加值多年居世界第一位，基础设施建设部分领域遥遥领先，高速铁路、高速公路总里程 和港口吞吐量均居世界第一位，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一位。我国长 期存在的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性变化，因而可讲“落后的生产”已经不 符合实际。 二是人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈。在需要的领域和重心上已经超出 原先物质文化的层次和范畴，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、 正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，只讲“日益增长物质文化需要”已经不能真 实反映人民群众变化了的需求。 三是影响满足人们美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分的问题。发展不平 衡，主要指各区域各领域各方面发展不平衡，制约了全国发展水平的提升。发展不充分，主要 指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足问题，发展任务仍然很重。 现阶段我国发展不平衡不充分表现在很多方面。比如：从社会生产力看，我国既有世界先进 甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同 领域的生产力水平和布局还不均衡，发展水平仍然差距很大。 从城乡区域发展看，发展水平差距仍然很大，特别是老少边穷地区经济社会发展还比较落后。 从收入分配看，收入差距仍然很大。 从“五位一体”总体布局来看，推动国家各方面发展，实现平衡发展，充分发展还不够:社会 法治化水平不高，文化建设相对滞后，社会建设还有不少短板，生态文明建设问题较多。这些 发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾，是当前和今后一个时期制约我国发展 和满足人民日益增长的美好生活需要的主要根源。 我国社会主要矛盾虽然发生了变化，但是，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的 基本国情没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。我国在创新能力、产 业层次、公共服务等方面与发达国家相比，仍有相当大的差距，实现建成富强民主文明和谐 美丽的社会主义现代化强国的目标，还有很长的路要走。 3.新时代的内涵和意义 时代依据、理论依据和实践依据。 第一，这一判断是基于中国特色社会主义进入新的发展阶段。中国特色社会主义进入新的发 展阶段正是中国特色社会主义进入新时代的时代依据。 第二，这一判断是基于我国社会主要矛盾发生了新的变化。党的十九大指出，我国社会主要 矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。指明了解决当代中国发展问题的 根本着力点。 第三，这一判断基于党的奋斗目标有了新的要求。党的十九大制定了“两个百年”奋斗目标 的路线图和时间表，即从2020年到2035年，在全面建成小康社会基础上，再奋斗15年，基 本实现社会主义现代化；在基本实现现代化的基础上再奋斗15年，到本世纪中叶，把我国建 成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。所以，党的奋斗目标的新要求成为中国特 色社会主义进入新时代的又一个重要依据。 第四，这一判断是基于我国面临的国际环境发生了新变化。我国正处在从大国走向强国的关 键时期，外部环境更加复杂，一些国家和国际势力对我国的阻遏、施压日益增大，这是我国必 须面对的重大问题。现在，我国发展同外部世界的交融性、关联性、互动性不断增强，中国正日益走近世界舞台的中央，不断为人类作出更大贡献。 中国特色社会主义进入新时代，这个判断具有丰富的思想内涵。 第一，这个新时代是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟 大胜利的时代。在中国特色社会主义新时代，我们党治国理政第一要务，就是紧紧围绕坚持 和发展中国特色社会主义这个主题，团结带领人民奋力实现“两个一百年”奋斗目标，谱写 中国特色社会主义新的伟大篇章，让社会主义在中国展现出更加强大的生命力。 第二，这个新时代，是决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的时代。根 据中国特色社会主义新时代的战略安排，到新中国诞生100周年时建成社会主义现代化强 国，这标志着中国在100年内走完发达国家几百年走过的现代化路程，这是中国特色社会主 义新时代的必然要求和历史任务。 第三，这个新时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富 裕的时代。在中国特色社会主义新时代，我们党的重大任务，就是更加关注人民对美好生活 新的多样化需求，更加关注社会公平正义，着力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感， 着力使全体人民享有更加幸福安康的生活，着力在实现全体人民共同富裕上不断取得实实 在在的新进展。 第四，这个新时代是全体中华儿女合力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。经 过党的十八大以来的历史性变革，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实 现中华民族伟大复兴的目标。在中国特色社会主义新时代，凝聚起全体中华儿女同心共筑中 国梦的磅礴力量，接续奋斗、砥砺前行，我们就一定能够到达民族复兴的光辉彼岸，中华民族 必将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。 第五，这个新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。当今世 界，中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定 的国际秩序。同样，世界的发展也离不开中国的发展。中国始终不渝走和平发展道路，始终做 世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。历史上，中国曾为人类文明作出 过卓越贡献。在中国特色社会主义新时代，中国一定能为世界的和平与发展、人类的繁荣与 进步作出新的更大贡献。 中国特色社会主义进入新时代的重大意义，表现在： 第一，从中华民族复兴的历史进程看，中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族迎来 了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。中华 人民共和国的成立，标志着中国人民站起来了，改革开放使中国人民逐步富起来，中国特色 社会主义新时代要实现中华民族强起来的伟大目标。 第二，从科学社会主义发展进程看，中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在 21世纪的中国焕发出强大的生命力，在世界上高高举起了中国特色社会主义的伟大旗帜。在 科学社会主义发展史上，中国坚持改革开放和现代化建设，取得了历史性成就，显示了中国 特色社会主义的勃勃生机。 第三，从人类文明进程看，中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理 论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发 展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的选择，为解决人类问题贡献了中国智 慧和中国方案。在危机重重的当今世界，中国政治稳定，经济发展，中国发展所产生的影响力 和示范力，极大地吸引了许多国家的关注和借鉴。 （二）习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容 1.习近平新时代中国特色社会主义的核心要义和丰富内涵 坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来，我们党全部理论和实践的鲜明主题，也是 习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。习近平强调，中国特色社会主义是既坚持科学社会主义基本原则，又具有鲜明实践特色、理 论特色、民族特色、时代特色的社会主义；是中国特色社会主义道路、理论、制度、文化四位一 体的社会主义；是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的社会主义；是根植于中国 大地、反映中国人民意愿、适合中国和时代发展进步要求的社会主义。 2.坚持和发展中国特色社会主义的基本方略 习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，集中体现在党的十九大报告 精辟概括的“八个明确”和新时代中国特色社会主义“十四个坚持”的基本方略中。 习近平新时代中国特色社会主义思想。 第一，明确坚持和发展中国特色社会主义。总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复 兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社 会主义现代化强国； 第二，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同 富裕； 第三，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强 调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信; 第四，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化； 第五，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设中国特色社会 主义法治国家； 第六，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把 人民军队建设成为世界一流军队； 第七，明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体； 第八，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大 优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建 设在党的建设中的重要地位。 以上八条是我党新时代坚持和发展中国特色社会主义的指导思想。同时，新时代中国特色社 会主义思想还包含了"十四条”基本方略，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动 纲领。 第一，坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。 第二，坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。 第三，坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会 主义、发展马克思主义。 第四，坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展， 第五，坚持人民当家作主。坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治 发展的必然要求。 第六，坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 第七，坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、 更持久的力量。 第八，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。 第九，坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。 第十，坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国 理政的一个重大原则。 第十一，坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。 第十二，坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统 一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。 第十三，坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现 中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。 第十四，坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。 实践没有止境，理论创新也没有止境。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进 理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新。 （三）习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位 1.马克思主义中国化的最新成果 习近平新时代中国特色社会主义思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进，是马克思主义中国化的新飞跃，是当 代中国马克思主义、21世纪马克思主义。 习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界。习近平新时代中国特色社 会主义思想开辟了中国特色社会主义新境界。 习近平新时代中国特色社会主义思想对人类文明进步具有重要意义。 2.新时代的精神旗帜 新时代新任务新实践需要新思想指引。习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以社会主 义现代化建设进程中的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼统揽伟大斗争、伟大工 程、伟大事业、伟大梦想，是实践探索、经验总结、理论创新而成的思想结晶。 3.实现中华民族伟大复兴的行动指南 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国各 族人民团结奋斗的共同思想基础，是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实 现中华民族伟大复兴中国梦的行动纲领。 中国特色社会主义是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。习近平 新时代中国特色社会主义思想围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚 持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，进行谋篇布局，在不断推进“四个伟大”的 实践过程中，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，从根本上引领党和国家 事业取得历史性成就、发生历史性变革，开启和引领了中国特色社会主义的新时代、新发展， 也必将有力引领决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的新征程。 习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代治国理政提供了基本遵循。没有国家治理现 代化，就没有中华民族的伟大复兴。 习近平新时代中国特色社会主义思想为全面从严治党、把党建设成为中国特色社会主义事 业的坚强领导核心提供了强大的思想武器。治国必先治党，治党务必从严。 九、坚持和发展中国特色社会主义的总任务 （一）实现中华民族伟大复兴的中国梦 1.中华民族近代以来最伟大的梦想 坚持和发展中国特色社会主义的总任务，就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在 全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主 义现代化强国。中国梦就是中华民族伟大复兴的形象表达。 只有创造过辉煌的民族，才懂得复兴的意义；只有经历过苦难的民族，才对复兴有如此深切 的渴望。中华民族是世界上伟大的民族，在五千多年的历史长河中，创造了灿烂瑰丽的中华 文明，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。 中国梦反映了近代以来一代又一代中国人的美好夙愿，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展方向，指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标。实现中国梦，是以习近 平同志为核心的党中央对全体人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，充分体现 了我们党高度的历史担当和使命追求，为坚持和发展中国特色社会主义注入了崭新的内涵。 2.中国梦的科学内涵 习近平指出，“中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福。” 国家富强，是指我国综合国力进一步增强，中国特色社会主义事业进一步发展和完善。经济 更加发达，科技创新在经济发展中的驱动力更加强劲，政治更加民主，文化更加繁荣，社会更 加和谐，生态更加美好。 民族振兴，就是通过自身的不断发展和强大，继承并创造中华民族的优秀文化以及先进的文 明成果，进而使中华民族再次处于世界领先的地位，再次以高昂的姿态屹立于世界民族之林。 民族振兴，也会更好地造福世界人民，为人类文明作出更大贡献。 人民幸福，就是人民权利保障更加充分、人人共享发展成果。中国人民共同享有人生出彩的 机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。 国家富强、民族振兴和人民幸福是统一的。国家富强、民族振兴是人民韦福的基础和保障，人 民幸福是国家富强、民族振兴的必然要求，国家富强、民族振兴都要以人民的权利得到保障、 利益得到实现、幸福得到满足为条件，人民牽福是国家富强、民族振兴的出发点和落脚点。 中国梦，把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，体现了中华民族和中国人民的整 体利益，表达了每一个中华儿女的共同愿景，因而归根到底是人民的梦。人民是中国的主体， 是中国梦的创造者和享有者。中国梦根基在中国人民心中，必须紧紧依靠人民来实现，必须 不断为人民造福。 中国梦又是国家情怀、民族情怀、人民情怀相统一的梦。国泰民安，民富国强。中国梦把国家、 民族和个人作为一个命运共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益紧紧联系在一 起，体现了中华民族的“家国天下”情怀。 实现中国梦，意味着中国经济实力和综合国力、国际地位和国际影响力大大提升，意味着中 华民族以文明开放的姿态屹立于世界民族之林，意味着中国人民过上更加幸福永康的生活。 中国梦是十三亿多中国人民团结奋斗的共同目标。 中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。历史告诉我们，每个人的前途命运都 与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。当今时代是放飞梦想的时 代，每个人都有自己的美好梦想。只要毎个人都把人生理想融入国家和民族的伟大梦想之中， 敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，就会汇聚成实现中国梦的强大力量。 中国梦不仅关乎中国的命运，也关乎世界的命运。中国梦与世界各国人民的美好梦想息息相 通.中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持、相工帮助。 3.奋力实现中国梦 如何实现中国梦？ 习近平指出，实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。 实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路。 我们必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移沿着这 条正确道路奋勇前进。无论是封闭僵化的老路，还是改旗易帜的邪路，都是绝路、死路。 实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心 的时代精神。 实现中国梦必须凝聚中国力量，这不仅包括中国各族人民大团结的力量，而且还包括海内外 一切中华儿女的力量。实现中国梦需要香港、澳门与祖国内地坚持优势互补、共同发展，需要 港澳同胞与内地人民坚持守望相助，携手共进。 中国梦与台湾的前途息息相关，两岸同胞要互相扶持，不分党派、阶层、宗教、地域，都参与到民族复兴的伟大事业中来，凝聚两岸一家亲、共圆中国梦的力量。广大海外侨胞也是实现中 国梦的重要力量。只要海内外中华儿女紧密团结起来，有力出力，有智出智，团结一心奋斗， 就一定能够共同书写中华民族伟大复兴的时代华章。 实干才能梦想成真。习近平强调，面向未来，全面建成小康社会要靠实下，基本实现现代化要 靠实干，实现中华民族复兴要靠实干。只要中国各族人民勤力同心、不懈追求、接力奋斗，我 们就一定能够到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸。 实现中国梦需要和平环境。天下太平、共享大同是中华民族绵延数千年的理想。历史终将证 明，实现中国梦给世界带来的是机遇而不是威胁，是和平而不是动荡，是进步而不是倒退。实 现中国梦必将为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。 （二）建成社会主义现代化强国的战略安排 1.开启全面建设社会主义现代化强国的新征程 党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新要求，作出了新部署，这就是“两个一百 年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国 成立100年时基本实现社会主义现代化，建成社会主义现代化国家。 习近平在党的十九大报告中提出，全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。 第一阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社 会主义现代化。第二阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15 年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，这是新时代中 国特色社会主义发展的战略安排：这一战略安排，是我们党适应我国发展的实际情况作出的 必然选择，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大的 意义。 2.实现社会主义现代化强国“两步走”战略的具体安排 （1）从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化的目标要求 到2035年基本实现社会主义现代化的主要目标要求是： 在经济建设方面，我国经济实力、科研实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。我国经济将保 持中高速增长、产业迈向中高端水平，经济发展实现由数量和规模扩张向质量和效益提升的 根本转变。 社会主义市场经济体制将更加完善，全面开放新格局加快构建，经济活力明显增强，基本建 成现代化经济体系。以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局基本形成， 基础设施更加完备，城市品质明显提升。科技创新能力持续增强，到2035年跃升创新型国家 前列。 在政治建设方面，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社 会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。党的领导、人 民当家作主、依法治国达到高度有机统一。人民民主更加充分发展，人民代表大会和人民政 协制度更加完善，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督得到有效落实，人权得 到充分保障，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。政府公信力和执行力大为增强，人民 满意的服务型政府其本建成。依法治国得到全面落实，科学立法、严格执法、公正司法、全民 守法的局面基本形成。 在文化建设方面，社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更 加广泛深入。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广 泛弘扬，全体人民的文化自信、文化自觉和文化凝聚力不断提高。重视社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品徳的社会风尚基本养成，人民道德思想素质、科学文化素质、健康素质明显 提高。公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系基本建成，中外文化交流更加广泛，中华文化走出去达到新水平。 在民生和社会建设方面，人民生活更加富裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差 距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚 实步伐。实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美 好愿景，实现更高质鼠和更充分就业。我国进入高收入国家行列，人目预期寿命和国民受教 育程度达到世界先进水平。现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。 政府治理和社会调节、居民自治良性互动，公平正义充分彩显，人民获得感、幸福感、安全感 更加充实、更有保障、更可持续。 在生态文明建设方面，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，清洁低碳、安全高效的能 源体系和绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，生态文明制度更加健全。绿色发展的生产 方式和生活方式基本形成，能源、水等资源利用效率达到国际先进水平。大气、水、土壤等环 境状况明显改观，生态安全屏障体系基本建立，生产空间安全高效、生活空间宜居舒适、生态 空间山青水碧的国土开发格局形成，森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统质量和稳 定性明显改善。我国在应对全球气候变化和促进绿色发展中发挥重要作用。 （2）从2035年到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国的目标要求 在这一阶段，我们将在基本实现现代化的基础上全面提升我国社会主义物质文明、政治文明、 精神文明、社会文明、生态文明.建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 这一阶段的目标要求是: 一是我国将拥有高度的物质文明，社会生产力水平大幅提高，核心竞争力名列世界前茅，经 济总鼠和市场规模超越其他国家，建成富强的社会主义现代化强国。 二是我国将拥有高度的政治文明，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意 志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，依法治国和依德治国有机结合，建成民主的社 会主义现代化强国。 三是我国将拥有高度的精神文明，践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行动，国民素质 显著提高，中国精神、中国价偵、中国力量成为中国发展的重要影响力和推动力，建成文明的 社会主义现代化强国。 四是我国将拥有高度的社会文明，城乡居民将普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的基 本公共服务，享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，社 会充满活力而又规范有序，建成和谐的社会主义现代化强国。 五是我国将拥有高度的生态文明，天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态，开创人与 自然和谐共生新境界，建成美丽的社会主义现代化强国。 到那时，我们作为具有五千多年文明历史的占国，将焕发出前所未有的生机活力，实现国家 治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，对构建人类文明共同 体、推动世界和平与发展作出更大贡献，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林， 实现中华民族伟大复兴的中国梦。 十、“五位一体”总体布局 （一）建设现代化经济体系 1.习近平新时代中国特色社会主义经济思想 习近平所作的党的十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为新时代中国特色社会 主义思想。 在回答坚持和发展什么样的中国特色社会主义时，习近平强调，中国特色社会主义是既坚持 科学社会主义基本原则，又具有鲜明实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的社会主义， 是中国特色社会主义道路、理论、制度、文化四位一体的社会主义，是统揽伟大斗争、伟大工 程、伟大事业、伟大梦想的社会主义，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的社会主义。 在回答怎么样坚持和发展中国特色社会主义时，习近平提出了新时代坚持和发展中国特色 社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、 外部条件、政治保证等基本问题。 新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，其中主要的经济思想，就是： 明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务是，实现社会主义现代化和中华民族伟大复 兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社 会主义现代化强国。 明确了新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间 的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。 明确了新时代中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”， 强调道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 明确了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化，等等。 2.贯彻新发展理念 党的十八届五中全会坚持以人民为中心的思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的 新发展理念。 创新是引领发展的第一动力，我国是全球经济大国和贸易大国，但是经济规模大而不强、经 济增长快而不优，科技发展总体水平不高，关键领域核心技术受制于人的局面没有根本改变。 在国际竞争日益激烈和我国发展动力转换的形势下，只有坚持创新发展，才能真正解决发展 动力转换问题。我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创 新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，以创新为引领，推动我国经济保持中高速增长、 迈向中高端水平。 协调是持续健康发展的内在要求。 长期以来，我国区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、经济发展和社会发展 “一条腿长、一条腿短”等矛盾十分突出，已经成为制约长期可持续发展的重要因素。只有 坚持协调发展，才能解决发展不平衡问题。 必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进城乡、区 域、经济社会等协调发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动物质 文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展，使我国经济提质增效、行稳 致远。 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活向往的重要体现。 当前，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，人民群众对清新空气、 干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越高，只有坚持绿色发展，才能建设美丽中国、解 决人与自然和谐共生问题。 所以，党的十九大报告强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源 和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人 与自然和谐发展现代化建设新格局。 开放是国家繁荣发展的必由之路。当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球 经济治理体系和规则正面临重大调整。开放就是顺应经济全球化潮流，充分利用人类社会创 造的先进科学技术成果和有益的管理经验。 坚持开放发展，就要奉行互利共赢的开放战略，更好利用两个市场、两种资源，坚持内外需协 调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济， 积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 共享是中国特色社会主义的本质要求。共享应该坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共 享的原则。 当前，我国仍然存在收入差距较大、社会矛盾较多、部分群众生活比较困难等问题和短板。同 时，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、 公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。 所以，只有坚持共享发展，才能不断增进人民福祉、促进社会公平正义，才能让改革发展成果 更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕方向不断迈进。 创新、协调、绿色色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的统一 体。 创新注重的是解决发展的动力问题，协调注重的是解决发展的不平衡问题，绿色注重的是解 决人与自然的和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社会公平 正义问题。 我们必须坚定不移贯彻落实新发展理念，更好地解决我国发展中出现的各种问题，更好推动 人的全面发展、全体人民共同富裕。 3.深化供给侧结构性改革 贯彻新发展理念、建设现代化经济体系必须坚持供给侧结构性改革。 坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革，提高全要素劳动生产率。只有推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，适应新 需求变化，才能在更高水平上实现供求关系新的动态平衡，推动高质扯发展。 ①全面提高产品和服务质量是提高供给体系质量的中心任务。要树立质量第一的强烈意识， 在农产品、工业制成品、装备制造、工程建设、服务业等领域提高质量标准，加强全面质量管 理，强化知识产权保护和管理，提高竞争质量，提高劳动生产率，引导企业突出主业，发扬工 匠精神，加强品牌建设。 ②加快增长动力转换，全面提升实体经济特别是制造业水平。 要推动产业优化升级，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度 融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育 新增长点、形成新动能。 要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际先进标准提高产品技术、工艺装 备、能效、环保水平。加大投入支持传统产业技术改造，集中力量突破一批关键共性技术和基 础零部件、工艺和材料，提高传统产业的产品质段和附加值。 加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，全面提升基 础设施互联互通水平，进一步发挥基础设施对国民经济发展的重要支撑作用。 要促进我国产业迈向全球价值链中高端，特别是在新一代信息通信技术、高档数控机床和机 器人、先进轨道交通设备、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等重点领域，形成世界级的 先进制造业集群。推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质虽转变，制造大国向制 造强国转变。 ③持续推进“三去一降一补”，优化市场供求结构。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。 ④发挥人力资本的作用，更加注重调动和保护人的积极性。党的十九大报告强调，要激发和 保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身到创新创业，要建设知识型、技能型、创新型劳动者 大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 4.建设现代化经济体系的主要任务 习近平在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是野越关口的 迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系的主要内涵和战略重点是： 第一，坚持质量第一、效益优先。我国经济已进入由高速增长转向高质量发展的新阶段，这一 阶段的核心要求就是要把提高供给体系质量作为主攻方向，彻底改变过去主要靠要素投入、 规模扩张、忽视质量和效益的粗放式增长，以及由此产生的产能过剩、产品库存增力叭杠杆 率提高、风险加大、效益低下、竞争力不足等严重问题，通过提高质量和效益来实现经济的良 性循环和竞争力的提升。 第二，坚持以供给侧结构改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、提高全 要素生产率。 要改变我国经济质量效益不高、增长动能转弱、经济增速持续下降、产能过剩、库存增加、杠 杆率过高等问题，必须通过深化供给侧结构性改革，更好发挥市场配賞资源的决定性作用， 更有效激励科技创新和创业创新，加快传统产业改造升级和效率提升，提高供给侧产品和服 务质量，更好满足消费结构升级需要，尽快实现新旧动能转换和经济整体效率提高。 第三，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。现代产 业体系是建设现代化经济体系的重要支撑。 构建现代产业体系，必须以实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展作为核心内容。 首先，加快建设实体经济是建设现代化经济体系的战略任务。要加快建设实体经济，必须以 高水平的科技创新作为支撑，使科技创新成为产业升级的持续驱动力；必须以现代金融为保 障，更好发挥资本市场、绿色金融、风险投资、并购投资、保险等金融工具的功能，为实体经济 提供高效便捷、功能多样、成本合理的融资服务；必须以人力资源培育为支撑，为各行各业转 型升级提供高素质的各类人才。 其次，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源是相互促进、相互依赖的一个整体，任何一个 方面出现短板，都会拖其他领域发展的后腿，从而影响整个现代产业体系建设的水平。 第四，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。经济体制是建设 现代化经济体系的制度基础和保障。市场机制有效，就是要通过完善社会主义市场经济体制， 以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵 活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，最终实现要素配置优化。 微观主体有活力，就是要尊重企业的主体地位，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面 清单制度，落实好企业经营决策权，深化国有企业改革，支持民营企业发展，激励企业家的创 造性和能动性，培育更多具有国际竞争力的世界一流企业。宏观调控有序，就是要创新和完 善宏观调控，发挥国家规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机 制，形成政策合力，提高政策效率。 （二）发展社会主义民主政治 1.坚持中国特色社会主义政治发展道路 中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是中国特色社会主义政治发展道路的基本特征， 是中国特色社会主义政治建设的根本和灵魂，它与社会主义事业兴衰存亡息息相关，是社会 主义的生命。 只有坚持走中国特色社会主义政治发展道路，才能确保国家统一、民族团结、社会稳定、人民 安居乐业。 我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是因为中国特色社会主义政治发展道路具有 鲜明的特点和优势。 第一，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，从而保证了我国民主政治建设的 正确方向。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。国家的一切权力属于人民，一切为了人民、 一切依靠人民，是社会主义政治和法律制度的根本特征。离开了人民当家作主，社会主义政 治和法律制度就失去了前提和基础。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民主是法制的前提和基础，法制是民主的体现 和保障。民主只有以法制为依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主为基础，才具有至高无 上的权威。发展社会主义民主政治，必须与法制建设相统一。我们强调建设社会主义法治国 家，归根结底也是为了实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为人民当家作主提供 政治和法律制度保障。 第二，坚持国家一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人，也是宪法和法律所 确认和保障的民主和政治权利的主体。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家 事务和社会事务，管理经济和文化事业。 中国特色社会主义民主是民主和专政的统一。一方面，在人民内部实行最广泛的民主，用民 主和法治的方式解决人民内部矛盾，尊重和保障人权，保障人民的合法权益；另一方面，依法 制裁破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿 赂和渎职等各种犯罪行为，维护法律秩序，保护国家和人民利益。 第三，坚持民主内容和形式的统一。 在国体上，坚持人民民主专政，保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的 政权性质；在政体上，坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的主体地位；在政党制度上， 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成最广泛的爱国统一战线；在民族关系 上，坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利和利益；在民主结构上，在坚持社会 主义根本政治制度的同时，实行基层群众自治，保障城乡基层广大人民的直接民主权利。 第四，坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式。我国宪法明确规定：“中华人民共和 国的国家机构实行民主集中制的原则。”中国特色社会主义民主是民主基础上的集中和集 中指导下的民主相结合，党和国家保障人民群众依法行使民主权利，在充分民主的基础上正 确集中各方意见，协调不同利益，集体行使权力，科学作出决策，保证人民意志和利益的实现， 维护社会公平正义。 2.健全人民当家作主制度体系 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持人民主体地位，健全人民当家作主制度体系， 加强人民当家作主制度保障。人民当家作主，是中国特色社会主义政治的本质要求。人民民 主是社会主义的生命，是社会主义的本质和核心。发展社会主义民主政治、建设社会主义政 治文明，要始终把人民当家作主作为出发点和归宿。 人民当家作主的核心要义是： 一是，国家一切权力属于人民，体现在国家根本性质（国体）上，就是工人阶级领导的、以工衣 联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，体现在国家政权组织形式（政体）上，就是人民 通过各级人民代表大会行使国家权力。 二是，国家建立健全法律制度和体制机制，保证人民依照法律规定，通过各种途径和方式，管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 三是，一切国家机关的国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾 听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。 四是，国家制定实施的法律法规和方针政策，必须体现人民意志、尊重人民意愿、得到人民拥 护，维护最广大人民根本利益。五是，国家各方面事业和各方面工作，都必须以人民为中心的 发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。 为了保证和发展人民当家作主，必须制度化、法律化。制度化的关键是法治化，制度建设的重 点是法治建设，实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和方式，管理国家事务、管理经济和文化事业， 管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，不断推进社会主义政治法治化。 实行人民当家作主的民主政治制度， 一是保证和发展人民当家作主，健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，实行民主选举、 民主协商、民主决策、民主监督，保障人民权利和利益。 二是广泛动员和有效组织全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，充分调动人民 积极性、主动性、创造性，坚定朝着实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的宏伟目标前 进。 加强人民当家作主制度保障的重点是长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度。 第一，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 第二，加强宪法实施和监督，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，通过完备的 法律法规推动宪法实施、加强宪法实施、保证宪法实施。 第三，以良法促进发展，保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都 符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，加快形成完备的法律法规体系。 第四，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同 人民群众保持密切联系的代表机关。 3.巩固和发展爱国统一战线 中国革命和建设的历史经验证明：在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，调动 一切积极因素，化消极因素为积极因素，组成最广泛的统一战线，是中国人民战胜困难，夺取 胜利的重要保证，是中国共产党在政治上的一个巨大优势。 社会主义吋期爱国统一战线具有四大功能：团结的功能，沟通的功能，协调的功能，自我教育 的功能。 社会主义时期统一战线是工人阶级领导的，工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、拥护 社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联盟。它是建立在社会主义和爱国 主义基础上的，是社会主义性质的统一战线。 新时期爱国统一战线的基本任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力 最，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促 进共同发展服务。 为了实现新时期爱国统一战线的基本任务，必须切实加强巩固和发展新时期的爱国统一战 线。 第一，要坚持中国共产党对统一战线的领导，大力加强和改善党的领导。要坚持和完善中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展党同宗教界的统一战线，认真做好非公 有制经济代表人士工作，认真做好党外知识分子工作，团结港、澳、台同胞和海外侨胞以及一 切热爱中华民族的人们。 第二，要在爱国主义的旗帜下，实现最广泛的团结。爱国主义具有团结中华民族的强大凝聚 力，是统一祖国、振兴中华的强大动力。只要有利于建设现代化、统一祖国、振兴中华，只要有 利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于反对縮权主义、维护世界和平，不论哪一个 阶级、阶层、党派、团体和个人，我们都要团结。 第三，要继续发展扩大爱国统一战线两个范围的联盟：一个是祖国大陆范围内，以爱国主义 和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟；一个是祖国大陆范围外，以爱国 和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟。前一个范围的联 盟是主体，主体巩固发展，坚强有力，后一个范围的联盟才能巩固、扩大，整个统一战线才能 巩固发展，蓬勃兴旺。第四，要充分发扬社会主义民主，认真贯彻执行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与 共”的方针。加强同民主党派和无党派人士协商议事，密切联系党外人士。发挥他们参政议 政和民主监督作用。大力支持人民政协、各民主党派和人民团体开展以经济建设为中心，以 服务为宗旨的各项活动。 加强巩固和发展新时期的爱国统一战线，必须全面正确地贯彻执行党的宗教政策。 中国共产党确定了尊重和保护宗教信仰自由这一长期的基本政策，并已载入宪法。一方面强 调保护信教自由，另一方面也强调保护不信教自由；强迫信教的人不信教或强迫不信教的人 信教，都是对宗教信仰自由权的侵犯。 保护宗教信仰自由政策，要求宗教同国家分离，宗教同学校分离。绝不能利用国家政权推行 某种宗教，或禁止某种正常的宗教信仰；绝对不允许宗教干预国家行政、司法、学校教育和公 共教育；绝对不允许利用宗教反对共产党的领导和社会主义制度，破坏国家统一和民族团结。 要使全体信仰宗教和不信仰宗教的群众团结起来，把意志和力量集中到建设现代化的社会 主义强国这个共同目标上来，这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的基 本出发点和立足点，广泛团结爱国的宗教界人士和宗教信徒，这是我国最广泛的爱国统一战 线重要任务之一。 中国人民政治协商会议是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度的重要组织形式，是中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。 人民政协包括中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族、社会各界和 港澳台同胞、海外侨胞等三十多个方面的代表，是我国各党派、各人民团体、各族各界人士参 政议政、团结合作的重要场所，是中华民族大团结的象征。要充分发挥人民政协“人才库” 的作用。 人民政协的基本职能是进行政治协商和民主监督。政治协商，主要是对国家的大政方针、政 治生活中的重大事项、经济和社会发展的重要问题，在决策之前协商。这有助于充分吸纳各 民主党派和人民群众的意见，使中国共产党的领导作用和民主党派、人民群众的参政议政作 用同时得到发挥。民主监督，主要是对国家的宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯 彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况进行监督。人民政协的民主监督有利于 帮助党和政府发现问题、纠正失误，及时有效地改进工作。 4.坚持“一国两制”推进祖国统一 香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一国两制” 是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的 最佳制度。 （1）全面准确贯彻“一国两制”方针 “一国两制”是“一个国家，两种制度”的简称。“一个国家”即中华人民共和国，“两种 制度”即大陆实行社会主义制度，香港、澳门和台湾地区作为中华人民共和国的特别行政区 保持原有的资本主义制度。 坚持“一国两制”，首先要坚持“一个中国”的原则，世界上只有一个中国，台湾、香港和澳 门地区是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。在国际上代表中国的只能是中华人民共 和国，国家主权要统一于中华人民共和国。全国人民代表大会掌握着国家的最高权力，中央 人民政府行使着国家主权。坚持“一个国家”即中华人民共和国是“一国两制”构想的核 心、政治前提和根本保证。 在统一的中华人民共和国内，依照宪法规定在台湾、香港、澳门地区设立特别行政区。特别行 政区享有高度的自治权利。除在外交和国防方面服从中央政府外，特别行政区拥有行政管理 权、立法权、独立的司法权和终审权。台湾特别行政区还可以保留自己的军队，中央政府不派 军队到台湾去。全面准确贯彻“一国两制”方针，必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保 障特别行政区高度自治权有机结合起来。这是长期以来特别是党的十八大以来推进“一国 两制”的成功经验，必须牢牢把握、始终坚持。要牢固树立“一国”意识，坚守“一国”原则， 正确处理特别行政区和中央的关系。 任何危害国家主权安全、挑战中央权力和特别行政区基本法权威、利用港澳对内地进行渗透 破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。要把坚持“一国”原则和尊重“两 制”差异有机结合起来，做到坚守“一国”之本，实现“两制”和谐相处、相互促进，把实行 社会主义制度的内地建设好，把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。 （2）扎实推进祖国和平统一进程 解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同愿望，是中华民族根本利益所在。 必须继续坚持“和平统一”“一国两制”的方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统 一进程。 一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸 关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。 两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。 我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。 我们坚信，只要包括港澳台同胞在内的全体中华儿女顺应历史大势，共担民族大义，把民族 命运牢牢掌握在自己手中，就一定能够共创中华民族伟大复兴的美好未来。 （三）推动社会主义文化繁荣兴盛 1.牢牢掌握意识形态工作领导权 党的十九大报告明确提出牢牢掌握意识形态工作领导权这一重要任务。意识形态工作是党 的一项极端重要的工作，它关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，一刻也不能放松和削弱。 （1）坚持马克思主义指导地位 马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。 在新的时代征程上，我们要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必 须继续保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，不断总结经验、认识规律，不断作 出新的概括、创造新的理论成果，不断赋予当代中国马克思主义更加鲜明的时代特色、实践 特色、理论特色、民族特色，使21世纪中国马克思主义永葆青春活力。习近平新时代中国特 色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是我们必须长期坚持的指导思想。 （2）加快构建中国特色哲学社会科学 哲学社会科学发展水平，是一个民族思维能力、精神品格、文明素质的重要反映，是一个国家 价值观念和思想文化影响力的重要体现。构建中国特色哲学社会科学，必须旗帜鲜明坚持马 克思主义指导地位，确保我国哲学社会科学沿着正确方向繁荣发展。 （3）坚持正确舆论导向 舆论历来是影响社会发展的重要力量。任何政党要夺取政权和掌握政权，要长治久安，都必 须抓好舆论工作。舆论导向正确是党和人民之福。好的舆论可以形成发展的“推进器”、民 意的“晴重表”社会的“黏合剂”道徳的“风向标”。掌握意识形态工作领导权，必须坚持 正确的舆论导向。 （4）切实加强网络建设和治理 互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿。做好意识形态工作，必须把互联网建设运行管理 作为重中之重，切实过好互联网这一关。要加强互联网内容建设，做大做强网上正面宣传，改 进创新网上正面引导，广泛开展网上公益活动，最大限度激发网络空间正能量，使网络内容 向上向善，积极健康。要善于通过网络了解社情民意，主动回应网民关切，解疑释惑、凝聚共 识。（5）严格落实意识形态工作责任制 建立意识形态工作责任制，是加强党对意识形态工作领导的重大举措。必须坚持党管宣传、 党管意识形态、党管媒体，切实抓好意识形态工作责任制落实，决不能让意识形态工作领导 权旁落。要增强责任担当，旗帜鲜明地支持正确思想言论，反对和抵制各种错误观点，敢抓敢 管、敢于亮剑。要加强阵地建设和管理，认真落实主管主办和属地管理原则，做到守土有责、 守土负责、守土尽责，使各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地。 2.培育和践行社会主义核心价值观 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的 共同思想基础，是国家文化软实力的核心内容，反映了我国社会主义基本制度的本质要求。 社会主义核心价值体系的基本内容包括：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。这四个方 面是相互联系、相互贯通、相互促进的关系，它们共同构成了社会主义核心价值体系的有机 统一整体。 马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂，决定了社会主义核心价值体系的性 质和方向，是社会主义核心价值体系的理论基础，居于统领地位。 中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题，解决了实现目标问题。这个共 同理想，反映了现阶段我国最广大人民的根本利益和普遍追求，具有强大的感召力、亲和力 和凝聚力。 共同理想需要每个社会成员共同为之奋斗。 民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，解决了精神状态和精神风貌问题。 民族精神是一个民族在长期共同社会实践中形成的民族意识、民族心理、民族品格、民族气 质的总和，是民族文化中固有的并且延绵不断的一种历史文化传统，是民族文化最本质、最 集中的体现。中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息 的伟大民族精神。 时代精神是马克思主义与时俱进的理论品格、中华民族富于进取的思想品格与改革开放和 社会主义现代化建设实践相结合的伟大成果。已经深深融入我国经济、政治、文化、社会建设 的各个方面，成为各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大精神力量。只有坚 持全面创新，中国的社会主义现代化建设才有希望，中华民族才能在新世纪实现腾飞。 民族精神和时代精神二者相互依存。民族精神只有反映时代精神，才能使一个民族始终走在 时代前列；时代精神只有与民族精神相结合，才能生根，转化为催生民族向上的不竭动力。二 者相互交融，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，共同构成中华民族自立自强 的精神品格，成为推动中华民族伟大复兴的精神动力。 3.坚定文化自信，建设社会主义文化强国 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文 化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（下称《决定》），《决定》 充分反映了全国各族人民的共同愿望，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲 领性文件。 文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，我们党始终把文化建设放在 党和国家全局了一作的重要战略地位。 深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。 当前，无论从维护国家文化安全，增强国家文化软实力、扩大中华文化的国际影响力，还是深 化改革开放、加快转变经济发展方式，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越 来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生 活越来越成为我国人民的热切愿望。坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。 推动文化大发展大繁荣，必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向， 坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放。这“五个坚持”，指明了文化改革 发展的根本指导思想、根本性质、根本目的、根本要求和根本动力，是我们坚持中国特色社会 主义文化发展道路，建设社会主义文化强国的基本遵循。 文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位 改革事业的重要组成部分。十八届三中全会《决定》对推进文化体制机制创新作出新的战略 部署，明确提出建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化 方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思 主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的思想基础。 （四）坚持在发展中保障和改善民生 1.提高保障和改善民生水平 民生是人民幸福之基，社会和谐之本。带领人民群众创造帝福生活是共产党的宗旨，是我们 党执政的根本目的。 加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是:积极解决好教育、 就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益 的问题。 （1）优先发展教育，建设人力资源强国 教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压 力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满 意的教育。 第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主 义建设者和接班人。 第二，优化教育结构。促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育， 提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展 的良好格局。 第三，推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素 质教育。注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。 第四，坚持教育公益性质。要扶持贫困地区、民族地区教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。必须把扩大就业放在经济社会发展的 突出位置。 第一，千方百计增加就业岗位。 第二，鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。 第三，推进就业体制改革创新。要统筹城市就业和农村富余劳动力转移就业，建立统一规范 的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。 第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深 化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持 续拉大的现象。 必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理 有序的收入分配格局。第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管 理等生产要素按贡献参与分配的制度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相 迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要处理好 效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。一要着力提高低收入者收入。二 要努力扩大中等收入者比重。三要切实对过高收入进行有效调节。四要取缔非法收入。五要 规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持 续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保 障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。 第一，完善基本养老保险制度。 第二，完善基本医疗保险制度。 第三，完善最低生活保障制度。 第四，发展社会救助与慈善事业。 第五，积极发挥商业保险的补充作用。 第六，要釆取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值。加强基金监管， 杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。 第七，把解决住房问题放在重要位置。住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注 的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障 体系，特别要健全廉租住房制度。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要加快建立基本医 疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。 总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并 重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善 国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗 保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结 社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。 第一，推进社会管理体制改革创新。 第二，妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统 筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。 第三，重视社会组织建设和管理。要支持各类社会组织承担社会事务、参与社会管理和服务。 第四，强化安全生产管理和监督。“要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全 生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护 人民生命财产安全。要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能 力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害的能力。 第五，健全社会治安防控体系。完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、顔 覆活动，切实维护国家安全。 2.加强和创新社会治理 加强基层政权和社区建设。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社 区。街道、乡镇和村（居）委会是基层社会治理的主阵地，必须采取措施提高治理能力。继续完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，深化村民自治试点工作，发挥村规民约等社会规 范作用，完善农村社区治理机制。 深化社会组织管理制度改革。以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织， 是我国社会主义现代化建设的重要力量，是促进经济发展、繁荣社会事业、扩大对外交往，特 别是对社会治理体系的完善发挥着重要作用，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理， 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，努力走出一条具有中国特色 的社会组织发展之路。 促进社会工作、志愿服务加快发展。推进救灾救助领域、民政服务机构、特殊困难老人和儿童 社会工作发展，推动社会工作专业力量参与脱贫攻坚。推动社区、社会组织、社会工作者“三 社联动”实践探索，促进社会治理创新。 进一步健全公共安全体系。要深化平安中国建设，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势 力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。 创新预防和化解社会矛盾体制机制。 强化社会治理的科技支撑。推动社会治理创新，必须积极应用互联网、物联网、大数据、云计 算等现代科技手段，提高社会治理精细化、智能化、现代化水平。 和谐凝聚力量，和谐成就伟业。 3.坚持总体国家安全观 习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患 意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。安全关乎人民的最根本利益。维护 人民利益，保障人民安全，是国家的最基本职责。 （1）保障国家自身安全 国家安全是人民幸福安康的基本要求，是安邦定国的重要基石。 我们党要巩固执政地位，要带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大 事。 （2）坚持和贯彻总体国家安全观 坚持和贯彻总体国家安全观，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一个重要 内容。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部 安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。 全面贯彻落实总体国家安全观。 既要重视外部安全，又要重视内部安全。对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求 和平、求合作、求共赢、建设和谐世界； 既要重视国土安全，又要重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人 民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础； 既要重视传统安全，又要重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、 文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体 系； 既要重视发展问题，又要重视安全问题，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国； 既要重视自身安全，又要重视共同安全，打造命运共同体、推动各方朝着互利互惠、共同安全 的目标相向而行。 贯彻和落实总体国家安全观，必须坚持党对国家安全工作的领导，建立健全党委统一领导的 国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责。坚持以人民利益为根本 利益，创新社会治理，化解社会矛盾，促进社会公平正义，在做好维护社会和谐稳定工作中维 护国家安全。 （五）建设美丽中国1.习近平生态文明思想 （1）深刻认识加强生态文明建设的重大意义 习近平把生态文明上升到人类文明形态的高度，提出“生态兴，则文明兴；生态衰，则文明 衰”； 把生态文明上升到中华民族伟大复兴和中华民族永续发展的高度，提出“建设生态文明是 中华民族永续发展的千年大计”“根本大计”； 把生态文明建设作为我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的政治责任，提出“生态环境是 关系党的使命宗旨的重大政治问题”，“全党上下要把生态文明建设作为一项重要政治任 务”； 把生态文明建设作为满足人民群众对美好生活需要的重要内容，提出我们的人民期待“更 优美的环境”，“热切期盼加快提高生态环境质量”； 把生态文明建设作为中国走进世界舞台中央，为世界发展提供中国道路、中国智慧、中国方 案的重要内容，提出中国将和世界各国人民一道，努力建设“山清水秀清洁美丽”的世界， “携手共建生态良好的地球美好家园”。 正是基于对生态文明建设重要意义的深刻理解，我们党把“生态文明建设”写入党章并推 动全国人大把生态文明建设写入宪法，成为我们党和国家最根本的思想遵循和行动指南。 （2）加强生态文明建设必须坚持的原则 一是坚持人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体。要像保护眼睛一样保护生态环境，像 对待生命一样对待生态环境，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事， 多做治山理水、显山露水的好事，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景 永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。 二是绿色水青山就是金山银山。这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。 生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，要从根本上解决生态环境问题，必须贯 彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业 结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限 度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。 三是良好生态环境是最普惠的民生福祉。民之所好好之，民之所恶恶之。发展经济是为了民 生，保护生态环境同样也是为了民生。 四是山水林田湖草是生命共同体。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在 土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。 五是用最严格制度最严密法治保护生态环境。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同 体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。让制度成为刚性的约 束和不可触碰的高压线。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿色，有权必有责、有责必担当、失 责必追究，保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。 六是共谋全球生态文明建设。我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者， 主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界。要推进“一带一路” 建设，让生态文明的理念和实践造福沿线各国人民。 （3）坚决打好污染防治攻坚战 党的十九大报告强调，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、 精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 第一，加快构建生态文明体系。 第二，全面推动绿色发展。 第三，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓 的事再小也要除。第四，有效防范生态环境风险。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级 生态环境风险防范体系。 第五，加快推进生态文明体制改革落地见效。 第六，提高环境治理水平。环境治理是系统工程，需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种 手段。 （4）加强党对生态文明建设的领导 打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。 地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生 态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要 案件亲自督办，压实各级责任，层层抓落实。 要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用 的重要依据。要实施最严格的考核问责。 2.坚持人与自然和谐共生 生态文明的核心是坚持人与自然和谐共生。在这个历程中，人与自然的关系经历了从依附自 然到利用自然、再到人与自然和谐共生的发展历程。 中华文明历来强调天人合一、尊重自然。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明 理念，保护自然生态系统，维护人与自然之间形成的生命共同体。 尊重自然，是人与自然相处时应乗持的首要态度，要求人对自然怀有敬畏之心、感恩之情、报 恩之意，尊重自然界的创造和存在，绝不能凌与于自然之上，只有尊重自然才是人与自然相 处的科学态度。 顺应自然，是人与自然相处时应遵循的基本原则，要求人顺应自然的客观规律，按自然规律 办事。 保护自然，是人与自然相处时应承担的重要责任，要求人发挥主观能动性，在向自然界索取 生存发展之需的同时，呵护自然，回报自然，保护自然界的生态系统，对自然界不能只讲索取 不讲投入、只讲利用不讲建设。 建设社会主义生态文明就是要实现人与自然和谐发展，就是要建设以资源环境承载力为基 础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，努力走向社会 主义生态文明新时代。 3.形成人与自然和谐发展新格局 在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、 急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像 对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进入民富裕、国家 强盛、中国美丽。 第一，把节约资源放在首位。 第二，坚持保护优先、自然恢复为主。实行最严格的生态环境保护制度，在环保工作中，把预 防为主、源头治理放在首位；在生态系统保护和修复中，把利用自然力修复生态系统放在首 位。这是我国生态文明建设的方向和重点。 第三，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 第四，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 在现代化建设中，要整体谋划国土空间开发，尽可能集中集约利用国土空间，减少对自然生 态空间的占用，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下 更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 4.加快生态文明体制改革 建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。第一，推进绿色发展。绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。加快建 立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。倡导简 约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、 绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 第二，着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢 蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修 复，加强农业水源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高 污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构 建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境 治理，落实减排承诺。 第三，加大生态系统保护力度。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理， 强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保 护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化 生态补偿机制。 第四，改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然 资源资产管理和自然生态监管机构。 十一、“四个全面”战略布局 （一）全面建成小康社会 1.全面建成小康社会的内涵 党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。全面小康有更高的标准、更丰 富的内涵，即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，人 民生活更加殷实。 全面建成小康社会，更重要更难做到的是“全面”。小康讲的是发展水平，“全面”讲的是 发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康，覆盖的领域要全面，要求经济更加发展、民主更 加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实；覆盖的人口要全 面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同达到的小康。全面小康必须 是实打实的、不掺任何水分的，是得到人民认可、经得住历史检验的。 全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜。全面建成小康社会是就全国来讲的，不是每个地 区、每个民族、每个人都达到同一水平。如期全面建成小康社会，既要坚持一定标准，又必须 承认差别。 2.全面建成小康社会的目标要求 党的十八届五中全会顺应我国经济社会发展和广大人民群众新期待，赋予“小康”更高的 标准、更丰富的内涵。 ①经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。 ②创新驱动成效显著。 ③发展协调性明显增强。消费对经济增长贡献率继续加大，投资效率和企业效率明显上升。 ④人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更 加健全，公共服务均等化水平稳步提高。 ⑤国民素质和社会文明程度显著提高。 ⑥生态环境质量总体改善。 ⑦各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基 础性制度体系基本形成。 3.全面建成小康社会的重要举措 党的十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新 驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突 出抓重点、补短板、强弱项、特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻 坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要增强忧患意识和底线思维，把防控风险放在更 加突出位置。 第二，要坚决打好精准脱贫攻坚战。要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持专项扶贫、 行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。 第三，要坚决打好污染防治攻坚战。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，牢固树立和全面 贯彻绿色发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境 的空间格局、产业结构、生产和生活方式。 第四，要确保经济社会健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，促进 “三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）重点任务取得更大成效，强化 创断驱动，持续开展大众创业万众创新，加快新旧功能转换，加快经济发展方式转变，提高发 展质量和效益。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番等目标要求。 （二）全面深化改革 1.全面深化改革的必要性 当前，国内外环境发生深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，存在不少困难和 问题。如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合 理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，等等。解决这些问 题，关键在于全面深化改革。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称 《决定》）。 《决定》全面总结了改革开放35年的伟大历程，明确指出，没有改革开放，我们就不可能有今 天这样的大好局面，实践发展永无止境，改革开放永无止境。 《决定》提出，坚持社会主义市场经济改革方向。这不仅指经济体制改革，而且其他各领域改 革都要坚持社会主义市场经济的改革方向。 解决了世界上其他社会主义国家长期以来没有解决的一个重要问题，实现了社会主义制度 与市场经济的有机结合。 市场经济是人类社会发展的必经阶段，也是人类社会迄今为止发展社会生产力、激发人的创 造力、增强社会活力最有效的手段；这是因为市场经济是商品经济发展的最高阶段，它加深 了社会分工，加快了经济运行的速率，扩大了社会交换的范围，提高了资源配置的效率，激发 了各种生产要素创造力，为社会化大生产提供了一个必要条件。 《决定》指出，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹 谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出 发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各 方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 2.全面深化改革应当坚持的原则 《决定》全面回顾改革开放的成功实践，总结出四条重要经验，也是全面深化改革必须坚持的 基本原则： 即坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中 国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向； 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新； 坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全 面发展； 坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结 合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 3.全面深化改革的总目标和主要内容 《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体 系和治理能力现代化。 完善和发展中国特色社会主义制度，目的是为了更好地提高党带领人民管理经济社会事务 的能力； 推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了更好发挥制度优势，把制度优势转化为管理经 济社会事务的效能。两者是有机统一的。 国家治理体系就是我国经济社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一根本政治制 度和中国共产党领导的政治协商制度、民族自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度， 中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也 包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、体制机制。 治理能力则是我们运用这些制度和体制机制管理经济社会事务的能力。 有了好的治理体系，才能提高治理能力；提高治理能力，才能发挥治理体系的效能。 全面深化改革总目标明确了五位一体的具体改革目标，即加快建设社会主义市场经济、民主 政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这五个方面既是中国特色社会主义的建设和发展目标， 又是全面深化改革的具体目标。 全面深化改革总目标明确了改革的根本目的就是，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活 力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 改革为了人民、改革依靠人民、改革造福人民、让人民共享改革发展成果，是我们党的儿代中 央领导集体一贯的思想。 全面深化改革总目标具有以下三个重要特点。 第一，彰显了全面深化改革的正确方向。这就是“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封 闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路”。 第二，彰显了全面深化改革的内在规律。这就是：处理好解放思想和实事求是的关系、整体推 进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革 发展稳定的关系。 第三，彰显了全面深化改革的最大公约数。《决定》依据广泛深入的调査研究，在对全面深化 改革众说纷纭的种种诉求和建言中，找到了最大公约数，开出了突破思想观念束缚、利益固 化藩筒和部门权力犁肘的正确药方，形成了包括全面深化改革总目标在内的聚焦点、着力点， 找准了改革力度、发展速度、社会可承受程度的最佳结合点。 4.正确处理全面深化改革中的重大关系 ①处理好解放思想和实事求是的关系。 ②处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河和加强项层设计是辩证统一的。摸 若石头过河就是坚持边实践边总结，从实践中获得其知，这是富有中国特色、符会中国国情 的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。 同时，改革推进到现在，必须在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计，所谓 顶层设计，就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计，加强 对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相 促进。③处理好整体推进和重点突破的关系。坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层 次、各个要素，注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，注重改革措施整体效果，防 止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼“整体推进、协同改革不是平均用力、齐头并进，也要注重 抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。 重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重。面对改革的复杂形势 和繁重任务，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。 ④处理好胆子要大、步子要稳的关系。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢 于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向要准，行驶要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。对 一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，通过不断努力逐步达到目标，积小胜为大 胜。 ⑤处理好改革、发展、稳定的关系。改革、发展、稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要 支点，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革 发展的前提。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生 活作为正确处理改革、发展、稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革 发展促进社会稳定。 （三）全面依法治国 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管 理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社 会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看 法和注意力的改变而改变。 第一，依法治国的前提是坚持党的领导。共产党执政，领导国家，就是领导和支持人民当家作 主。党领导人民制定体现人民意志和利益的宪法和法律，必然要领导人民遵守、实施宪法和 法律，因此，依法治国同坚持党的领导是一致的。 第二，依法治国的主体是广大人民群众。依法治国，就是人民按照自己的意志来管理国家各 项事务：国家机关和公务员是人民治理国家的执行者，他们只能在人民授权范围内代表人民 行使权力，并受人民群众的监督。 第三，依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务：凡是涉及这些事务、事业的运 行机制都应该由法律来规范，其人员和单位，从普通群众到国家公务员以及领导干部，从一 般企事业单位到中央国家机关，都要受到法律的规范、制约和保护。 第四，依法治国的依据是宪法和法律。以宪法为核心的社会主义法律体系是人民利益和意志 的体现，具有最高的权威性。依法治国必须严格按照宪法和法律办事。 上述依法治国的基本内涵反映了我国社会主义民主政治建设的要求，它是坚持党的领导，发 扬人民民主和严格依法办事三者相统一的依法治国，是民主与法制相结合的依法治国，是中 国特色社会主义的依法治国。 1.走中国特色社会主义法治道路必须坚持的原则 坚持中国共产党的领导。党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是社会主义法治最根 本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国同依法执政统 一起来。 坚持人民在全面依法治国中的主体地位。坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。 充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治 的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 坚持法律面前人人平等。在立法、执法、司法、守法各个方面体现人人平等，任何组织和个人 都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或 权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权，任何人违反宪法法律都要受到追究。坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法安天下，德润人 心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。治理国家、治理社会必须一 手抓法治、一手抓德治，实现法律和道徳相辅相成、法治和德治相得益彰。 坚持从中国实际出发。不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。要学习借鉴世 界上优秀的法治文明成果，但必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞 “全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。 2.深化依法治国实践的重点任务 全面依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进中国 特色社会主义法治体系建设，全面深化依法治国实践。 第一，推进中国特色社会主义法治体系建设。 建设中国特色社会主义法治体系，首先是要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体 系。维护宪法尊严、权威，健全宪法实施和监督制度。 其次是要建立严密的法治监督体系。以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，加强党内 监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成 科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，做到有权必有责、用权受监督、 违法必追究。 再次是要进一步健全法治保障体系。切实加强和改进党对全面依法治国的领导，提高依法执 政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障加强法治专门队伍和法律服务 队伍建设，加强机构建设和经费保障，为全面依法治国提供坚实人才保障和物质条件。改革 和完善不符合法治规律、不利于依法治国的体制机制，为全面依法治国提供完备的制度保障 弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机 制，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 最后是要加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法 治国家的有力保障。 第二，深化依法治国实践。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。 各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律 的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。领导干部要把对法治的尊崇、对 法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之 上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”“稻草人”，违纪违法都要受到追 究。 （四）全面从严治党 1.新时代党的建设总要求 新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、令面从严治党，以加强 党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想 信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思 想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提 高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列，人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各 种风险考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 2.党的政治建设的重要意义和基本内容 把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。 全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治 原则、政治道路上同党中央保持高度一致。3.全面从严治党的举措 （1）用新时代中国特色社会主义思想武装全党 思想建设是党的基础性建设。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产 党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。 （2）建设高素质专业化干部队伍 坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，选拔重用牢固树立“四个意 识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚 干净担当的干部，选优配强各级领导班子。 注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错 机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱 护基层干部，主动为他们排忧解难。 人才是实现民族复兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而 用之，加快建设人才强国。 （3）加强基层组织建设 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。坚持“三会一课”制 度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党 组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。增强党员教育管理针对性和 有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。 （4）持之以恒正风肃纪 我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。 加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不 断厚植党执政的群众基础。 坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特 权思想和特权现象。 坚持开展批评和自我批评，坚持惩前恩后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、 防微杜渐。 （5）夺取反腐败斗争压倒性胜利 人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧 和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和 国家长治久安。 （6）健全党和国家监督体系 增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监 督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 （7）全面增强执政本领 领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。 ①要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政 党，推动建设学习大国。 ②增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和 坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。 ③增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于应用 互联网技术和信息化手段开展工作。 ④增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。 ⑤增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。 ⑥增强群众工作本领，创新群众工作体制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群众组织增 强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移 跟党走。 ⑦增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结 合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 ⑧增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道 路上各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （8）制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证 要增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度， 既要明确规定应该怎么办又要明确违反规定该怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推 进党的建设科学化、制度化、规范化。 在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效； 在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和成效； 在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化，保证党员队伍的素质； 在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不正之风。 伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，只要我们党永远保 持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风、水远保持同人民群众的血肉联系，只要我们党永远维护团结 统一，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，团结一切可以团结的力 量，那么，我们党一定能够带领中国人民早目实现中华民族伟大复兴的中国梦。 （五）"四个全面”战略布局的内在关系 “四个全面”战略布局是一个统一整体，不可分割。全面建成小康社会是战略目标，全面深 化改革是动力，全面依法治国是根本保障，全面从严治党是关键。 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，必须依靠党的坚强领导。因此，全面从严 治党是关键，只有全面从严治党，才能确保党的先进性和纯洁性，才能更好担负起社会主义 现代化建设的历史使命。 十二、全面推进国防和军队现代化 （一）坚持走中国特色强军之路 1.习近平强军思想的形成、主要内容和伟大意义 习近平强军思想，其主要内容有： 一是强国必须强军，巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现 中华民族伟大复兴的战略支撑。 二是新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，力争到2035 年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。 三是党对军队的绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，必须全面贯彻党领导军队的一系 列根本原则和制度，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可集。 四是军队是要准备打仗的，必须聚焦能打仗、打胜仗，创新发展军事战略指导，构建中国特色 现代作战体系，全面提高新时代备战打仗能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战 争。 五是作风优良是我军鲜明特色和政治优势，必须加强作风建设、纪律建设，坚定不移正风肃 纪、反腐惩恶，大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，永葆人民军队性质、宗旨、本色。 六是推进强军事业必须坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战、 更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，全面提高军 队革命化现代化正规化水平。七是改革是强军的必由之路，必须推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力墨体 系，完善中国特色社会主义军事制度。 八是创新是引领强军事业发展的第一动力，必须坚持向科技创新要战斗力，统筹推进军事理 论、技术、组织、管理、文化等各方面创新，建设创新型人民军队。 九是现代化军队必须构建中国特色军事：法治体系，推进治军方式根本性转变，提高国防和 军队建设法治化水平。 十是军民融合发展是兴国之举、强军之策，必须坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，形成 全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。 习近平强军思想与毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思 想、胡锦涛国防和军队建设思想，既一脉相承又与时俱进，是马克思主义军事理论中国化时 代化的新飞跃，是人民军队的强军之魂、制胜之道，必将引领我军建设成为世界一流军队，切 实担负起党和人民赋了的新时代的使命、任务。 2.坚持党对人民军队的绝对领导 推进强军事业，必须豪不动摇地坚持党对军队的绝对领导，确保人民军队永远听党话、跟党 走。党的领导是人民军队战无不胜的根本保证。 毛泽东曾经指出，“我们的原则是党指挥枪，而决不允许枪指挥党。”党对军队的绝对领导 是中国特色社会主义的本质特征，这是人民军队与一切旧军队的本质区别和根本优势。 党对军队的绝对领导，其基本内容是：军队必须完全地、无条件地置于中国共产党的领导之 下，在思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委保持高度一致，坚决维护党中央、中央军 委权威，任何时候任何情况下都要坚决听从党中央、中央军委指挥。 党对军队绝对领导是唯一的独立的领导，是直接领导、直接指挥，包括政治领导、思想领导、 组织领导在内的全面领导，涵盖军事、政治、后勤、装备建设各个领域，贯穿于完成任务的全 过程。 党对军队的绝对领导，必须有一整套制度作保证，这些制度主要包括：军队最高领导权和指 挥权属于党中央和中央军委，中央军委实行主席负责制；实行党委、政治委员制、政治机关制； 实行党委统一集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。军委主席负责制是党对军 队绝对领导的最高形式，党委、政治委员和政治机关是党从思想上政治上组织上建设和掌握 部队的重要组织支撑，党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党领导军队的根本制度， 支部建在连上是党指挥枪原则落地生根的坚实基础。 坚持党对军队的绝对领导，必须把党指挥枪的原则不折不扣落到实处； 第一，不折不扣地落实好党领导军队的一整套制度。 第二，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持对党忠诚、善谋打仗、敢于担 当、实绩突出、清正廉洁的军队好干部标准，完善干部选拔任用机制，增强选人用人的科学性、 准确性、公信度，确保枪杆子始终掌握在忠于党的可靠人手中。 第三，严守政治纪律和政治规矩，加大从严治党、从严治军力度，强化政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识，防止和反对政治上的自由主义，确保全军官兵始终在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上与党中央、中央军委保持高度一致。 3.建设世界一流军队 党的十九大对全面推进国防和军队现代化作出新的战略安排：到2020年，国防和军队建设 基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升；到2035年，基本实现国 防和军队现代化；到本世纪中叶，把人民军队全面建成世界一流军队。这一部署，为建设强大 人民军队制定了路线图、时间表。 ①必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强 军的时代要求，必须紧紧扭住能打仗、打胜仗的要求，把提高部队战斗力作为各项建设工作的出发点和落脚点，把战斗力标准贯彻落实到部队建设的各领域、全过程。 ②坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。政治工作是我军的看家本领，是我军的最 大特色、最大优势，也是我军同一切其他性质军队的最大区别。改革是强军的关键一招。当前， 必须进一步坚持用强军目标审视、引领、推进改革，着力解决制约国防和军队建设的体制性 障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一 步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国 防和强大军队。科技是现代战争的核心战斗力。 当前，新一轮科技革命、产业革命、世界新军事革命迅速发展，我军在高新技术方面同世界军 事强国相比仍有较大差距。要加紧攻克核心关键技术，加紧提高信息网络自主可控水平，加 紧在一些战略必争领域形成独特优势。要加强军事人才培养体系建设，造就宏大的高素质创 新军事人才队伍。 依法治军、从严治军是我们党建军治军的基本方略。要紧紧围绕党在新时代的强军目标，着 眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持法治建设和思想政治建设相结合，创新发展依法 治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变，提高国防 和军队建设法治化水平。 ③构建中国特色现代军事力量体系。总体来说，就是要加快形成精干、联合、多能、高效的信 息化军事力量体系，重点是优化作战力量结构、建设现代化陆军、海军、空军、火箭军、战略支 援部队，促进各军兵种协调发展。 当前，以信息技术为核心的军事技术发展日新月异，战略预警、军事航天、防空反导、信息攻 防、战略投送、远海防卫等力量，成为新型作战力量的代表。我们必须着眼打赢未来信息化战 争的要求，加速打造我军新型作战力量。 ④深入推进练兵备战。新形势下，人民军队的职能使命不断拓展，但作为战斗队的根本职能 始终没有变。历史经验表明，能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。 建设世界一流军队，必须始终聚焦备战打仗，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗使劲，锻 造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。 贯彻战训一致原则，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，什么问题突出就 解决什么问题，全面提高军事训练实战化水平。 （一）推动军民融合深度发展 1.坚持富国和强军相统一 坚持富国和强军相统一是我们党的一贯主张。 坚持富国和强军相统一是经济建设和国防建设协调发展规律的内在要求。富国才能强军，强 军才能卫国。两者之间是相互促进，辩证统一的。 经济建设是国防建设的基本依托，只有国家经济实力增强了，国防建设才能获得雄厚的物质 基础，才能获得更大的发展。国防建设是我国现代化建设的战略任务。只有把国防建设搞上 去了，有了强大的国防力量，经济建设才能获得坚强的安全保障。同时，国防建设对经济建设 也具有重要的拉动作用。 要实现富国和强军统一，必须走军民融合发展的路子。军民融合发展的目的就是在更广的范 围、更高层次、更深的程度上把国防和军队现代化建设有机融入经济社会发展体系之中，达 到效益最大化。 2.加快形成军民融合深度发展格局 当前，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段。 军民融合深度发展的最终目标是构建一体化的国家战略体系和能力，就是要实现国家发展 和安全兼顾、富国与强军相统一，经济建设和国防建设融合发展，经济实力和国防实力同步 提升，从国家层面形成各领域战略布局一体融合，各方面资源一体整合，政治、经济、军事、科技、外交、文化等力量一体运用的战略态势，增强国家综合实力和战略竞争力，维护国家主权、 安全、发展利益。 实现军民融合深度发展的最终目标，要求如下。 第一，坚持全国一盘棋的思想。强化融合理念破除自成体系、自我封闭的陈旧观念，坚决防止 和克服“大利大干、小利小干、无利不干”“愿意融別人、不愿意被别人融”“共享别人的 资源可以、分享自己的资源不行”等不良问题和倾向，切实做到应融则融、能融尽融，最大程 度凝聚军民融合发展的合力，把军民融合发展任务落实到位。 第二，建立和健全体制机制，强化党中央顶层设计。 一是强化战略引领，健全军民融合发展规划计划体系，使国家重大战略规划、重大政策法规 充分统合国防和军队建设需求，军队建设发展规划计划全面落实经济社会发展总体部署。 二是完善体制机制，深化军民融合发展体制改革，统筹推进具有四梁八柱性质的重大改革事 项，构建组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。 三是加强法治建设，加快军民融合综合性法律立法进程，推进相关法律法规立改废释工作， 提高军民融合发展的法治化水平。四是推动标准融合，构建军民通用标准化体系，解决好新 时代的“车同轨、书同文”问题。 第三，扎实推动军民融合深度发展的重点任务。军民融合发展是一个系统工程，必须以聚焦 重点领域带动整体水平的提升。 第四，军政军民团结，营造军民融合发展的良好环境。军政军民团结是实现富国和强军相统 一的重要政治保障。加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保 卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥 军的光荣传统，不断发展军政军民关系，为实现中华民族的强国梦、强军梦而奋斗。 十三、中国特色大国外交 （一）坚持和平发展道路 1.世界正处于大发展大变革大调整时期 （1）和平与发展仍然是当今时代的主题 和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。 和平问题是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手 段解决国际争端和制止局部战争的问题。 发展问题是指世界各种类型的国家所面临的社会和经济发展的问题。 和平与发展问题是一种相辅相成、互为因果的辩证统一关系。人类不可能在战乱频繁的国际 环境中获得经济持续发展，同样也不可能在贫困萧条的社会经济条件下保持世界持久和平。 发展问题是两大主题中的核心问题。 争取世界和平，促进人类的共同发展，是摆在全世界人民面前的艰巨任务。其中霸权主义和 强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍。霸权主义与强权政治，两者在本质上是共同的， 即都是把本国的利益凌驾于其他一切国家利益之上，凭借经济、军事实力，对其他国家进行 控制、干涉和侵略，从而造成了世界动荡不安。 第一，霸权主义、强权政治是当代战争的主要根源。特别是超级大国急欲建立由其领导的世 界新秩序，到处插手干预别国事务，引发了不少新的矛盾乃至动乱。 第二，霸权主义、强权政治也是世界发展的主要障碍。不合理的旧的国际经济秩序严重制约 了广大发展中国家的经济发展。 （2）世界多极化在曲折中发展 世界多极化，是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向 于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。 冷战结束以后，两极格局瓦解，世界朝着多极化的方向发展，多极化的趋势得到了进一步加强。这主要表现为： ①美国实力相对下降的趋势未能改变，干预国际事务的能力在逐渐减弱。但美国终究是当今 世界综合国力最强的超级大国，对其他国家具有明显的优势地位，在一系列重大国际事务中 仍然发挥着靠足轻重的作用。 ②俄罗斯虽国力减弱，但无论从幅员、人口、资源或经济科技规模，特別是军事实力来看，仍 然是一个具有巨大再生能力和潜力的大国。 ③欧洲联盟进一步扩大影响，欧美分歧日渐增多。 ④已跃居资本主义世界第二经济强国的日本，正以经济实力为后盾，加快迈向政治大国的战 略步伐。 ⑤社会主义中国坚持改革开放，国民经济持续强劲增长，使中国的综合国力不断增强，国际 地位显著提高。 ⑥发展中国家在国际舞台上的影响也不可低估。发展中国家中一批地区大国和国家集团走 向世界舞台，成为制约霸权主义和强权政治的重要力量，成为大国相互制衡的借助力量。 多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互尊重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新 的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治 经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发 展中国家抓住机遇，发展自己。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展 过程中的重要特征。 （3）经济全球化深入发展 经济全球化是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗 透日益加深，连成有机整体，所有国家、地区和国家集团的所有经济部门和经济环节都成为 这个整体不可分割的组成部分。经济全球化是世界经济在新科技革命的推动下所出现的一 种新的发展趋势，它与世界多极化趋势相互关联、相互影响。 科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。在经济全球化的趋势之下，一个国家只 有在积极参与国际经济活动中才能使自己得到更快发展。对于经济全球化的趋势，我们应当 注意到它的正负两方面的效应。 一方面，这一趋势有利于全球和区域范围内生产要素的自由流动和优化配置，有利于扩大作 为生产要素主要载体的跨国公司的规模，促进全球生产力的增长，推动全球产业结构新一轮 的调整，为一些发展中国家利用高新技术，追赶发达国家提供了历史性机遇。 另一方面，我们也必须看到，由于各国的经济实力、产业结构和竞争力不同，全球化进程的加 快为各国带来的机遇和挑战各不相同，特别是不合理的国际经济秩序使发展中国家始终处 于劣势，导致国际贫富差距继续扩大。 同时，经济的全球化发展，增加了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增 加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。 面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应该依据本国的具体条件，循 序渐进，注意提高防范和抵御能力。各个国家应该本着责任与风险共担的精神，加强国家合 作，共同维护国际经济的稳定和发展。国际社会还应共同努力，推动国际经济秩序向公正合 理的方向发展，构建互惠共赢的多边经济体制，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界 各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。 （4）文化多样性持续推进 文化多样性是人类文明进步的重要动力，维护和促进世界文化多样性是大多数国家的共同 愿望。越来越多的国家把提高国家文化软实力作为重要发展战略。 （5）科技革命和产业革命突飞猛进，社会信息化迅速发展 信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术迅猛发展，带动了几乎所有领域发生了以绿色、智能等为特征的群体性技术革命，大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人 和智能制造技术相互融合步伐加快，科技不断创新，技术更新的成果转化更加快捷，产业更 新换代不断加快。 2.习近平外交思想的主要内容 走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展 联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。中国对内坚持和谐发展， 对外坚持和平发展，这两个方面是密切联系、有机统一的整体，都有利于建设一个持久和平、 共同繁荣的和谐世界。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面推进中国特色大国外交；构建 全球伙伴关系网络，扩大同各方利益交汇点；实施共建“一带一一路”倡议，构筑对外开放 新格局；倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革；捍卫国家主权安全利益，维护海 外合法权益。 （1）新时代中国外交面临的国际形势 十九大报告全面客观辩证地分析了我国所处的国际环境，作出了世界正处于大发展大变革 大调整时期、和平与发展仍然是时代主题、我国发展仍处于重要战略机遇期等重大论断。综 合判断，当前和今后一个时期，国际形势将继续处于深刻复杂变化之中，我国发展仍处于重 要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。 （2）新时代中国外交的目标使命 十九大报告指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的 政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”实现中华民族伟大 复兴、带领人民创造美好生活是我们党矢志不渝的历史使命和奋斗目标。中国人民的梦想同 各国人民的梦想息息相通，中国梦造福中国人民，也造福此界人民。 （3）新肘代中国外交的中心任务 十九大报告明确提出，中国特色大国外交要推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同 体，并将坚持推动构建人类命运共同体作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基 本方略之一。 构建人类命运共同体，就是各国要同心协力建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、 清洁美丽的世界。 推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，是通往人类命运共同体的基本路 径。构建新型国际关系的实质，就是要走出一条国与国交往的新路，为构建人类命运共同体 开辟道路、积累条件。 （4）新时代中国外交的方针原则 中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗 旨，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的 友好合作。 （5）新时代中国外交的战略部署 不断完善外交布局，打造全球伙伴关系网络。坚持不懈推进“一带一路”建设，进一步深化 全方位对外开放格局。深度参与全球治理，积极引导国际秩序变革方向。 推动构建人类命运共同体、坚持正确义利观、遵循共商共建共享原则、推进“一带一路”建 设等核心内容已写入党章，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，指引 中国外交不断乘风破浪、胜利前进。 3.坚持独立自主和平外交政策 独立自主是中国人民经过长期浴血奋战而获得的权利，是中国革命和建设取得胜利的法宝。 在对外政策中坚持独立自主的原则，就是维护国家主权安全、发展利益，不屈服于任何外来压力，不做任何外国的附庸，不允许外国侵害中国的利益，本国的事情按照本国的实际情况 来办；在处理国际事务中，中国根据问题本身的是非曲直独立自主地决定自己的立场和政策， 坚持实事求是，伸张正义，不拿原则做交易；在国际关系中，中国既维护自己的独立自主权利， 也尊重世界所有国家都享有的同一权利。 独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中 探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平， 又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。 （1）坚持独立自主地处理一切国际事务的原则 独立自主是马克思主义的重要原则，是我国革命和建设事业取得胜利的宝贵经验之一。独立 自主，就是坚持从我国的具体实际情况出发，依靠自己的力帔，同任何国家友好相处，但不容 许任何国家损害我国的尊严和主权。 （2）坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则 和平共处五项原则是一个相互联系、相辅相成、有机统一的整体。和平共处五项原则的精髓， 就是国家主权平等。和平共处五项原则，在新的历史条件下，和平共处五项原则应该得到认 真遵循和切实履行。 （3）坚持同发展中国家加强团结与合作的原则 中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结合作是我国对外政策的基本立足点。我们要同 广大发展中国家一道，抓住历史机遇，巩固传统友谊，深化全面合作，促进共同发展。 （4）坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则 各国人民的革命和建设事业是相互依存，相互支持的；各民族的根本利益是和整个人类文明 进步事业的整体紧密相连的；各个国家只有把本国的事情搞好了，才能更好地支持其他国家 的发展，为履行自己的国际义务作出贡献。 因此，在处理国际事务和对外关系时，既要坚决维护本国人民的根本利益，尤其在涉及我国 主权、领土完整、国家利益、国家安全等问题上绝不妥协退让，同时又要注意维护世界和平和 世界人民的根本利益，把本国人民的根本利益和前途与世界人民的共同利益和前途紧密结 合起来。 4.推动建立新型国际关系 推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，是党中央立足时代发展潮流和我 国根本利益作出的战略选择，反映了中国人民和世界人民的共同心愿。 推动建立新型国际关系，要坚决维护国家核心利益。中国始终把坚决维护国家主权、安全、发 展利益作为外交工作的基本出发点和落脚点，稳妥应对涉我领土主权和海洋权益争端，坚决 维护我国领土主权。 推动建立新型国际关系，要在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的友好合作。要按照 大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交工作布局，发展与各国的友 好关系。 推动建立新型国际关系，要加强涉外法律，完善涉外法律法规体系。积极参与执法安全国际 合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩扉走私、跨国有组织犯罪。 推动建立新型国际关系，还要把相互尊重、公平正义、合作共赢理念体现到政治、经济、安全、 文化等对外合作的方方面面，推动构建人类命运共同体。 （一）推动构建人类命运共同体 1.构建人类命运共同体思想的内涵 构建人类命运共同体思想，是一个科学完整、内涵丰富、意义深远的思想体系，其核心就是 “建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。 第一，在政治上，要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对活而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。只有各国都走和平发展道路，国与国之间才能和平相处，各 国才能共同发展。 第二，在安全上，要坚持以对话解决争端，以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁； 反对一切形式的恐怖主义。 第三，在经济上，要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、 包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 第四，在文化上，要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、 文明共存超越文明优越。 第五，在生态上，要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。 我国提出的构建人类命运共同体思想，继承和发展了新中国成立以来不同历史时期重大外 交思想和主张，它回应了时代要求，顺应了历史发展潮流，凝聚了各国人民的共识，为人类社 会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图。 2.促进''一带一路''国际合作 2013年9月和10月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间先后提出共建“丝绸之路经济 带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到了国际社会的高度关注和积极响应。推进 “一带一一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非拉及世界各 国互利合作的需要，将有效促进世界的和平和发展。 共建“一带一路”要恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持开放合作、和谐包容、市场运作、互 利共赢。秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，全方位推进合作，打造政治互信、 经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，以政策沟通、设施联通、贸易 畅通、资金融通、民心相通为主要内容加强合作。 “一带一路”建设有利于推动构建人类命运共同体。 一是坚持引进来和走出去并重，深化双向投资合作。进一步挖掘双向投资潜力，促进要素自 由流动、资源高效配置和市场深度融合，为开放性世界经济注入新动能。继续稳步扩大对外 投资，鼓励沿线国家来华投资，营造投资合作良好环境，促进贸易双向平衡。 二是坚持共商共建共享原则。充分尊重各国差异，共同探讨符合各国国情的合作模式；深度 对接有关国家和区域发展战略，实现优势互补，协同并进；不断增强各参与方的获得感，充分 调动各方面积极性。 三是加强创新能力开放合作，主要是加强技术创新合作、理论创新交流互鉴、创新人才资源 交流合作。 四是把“一带一路”与构建人类命运共同体更加紧密结合起来，与落实2030年可持续发展 议程紧密结合起来，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，把“一带一路”建设成和 平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。 3.共商共建人类命运共同体 第一，坚持和平发展道路，推动建设新型国际关系。 第二，不断完善外交布局，积极发展全球伙伴关系。 第三，深度参与全球治理，积极引导国际秩序变革方向。 第四，推动国际社会从伙伴关系、安全格局、经济发展、文明交流、生态建设等方面为建立人 类命运共同体作出努力。 十四、坚持和加强党的领导 （一）实现中华民族伟大复兴关键在党 1.中国共产党的领导地位是历史和人民的选择 中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党 在中国革命和建设事业中的领导地位，是由党的工人阶级先锋队性质决定的。中国共产党是中国工人阶级先锋队。 中国共产党的领导地位是经过长期历史实践考验形成的，是历史的选择，人民的选择。 这一方面是由中国共产党的理论、路线、方针、政策的正确以及中国共产党人奋不顾身、英勇 奋斗的战斗精神决定的； 另一方面也是由于中国近代、现代社会各阶级、各种矛盾斗争发展的必然结果。 中华民族面临着两大历史任务：一是争取民族独立和人民解放；二是实现国家繁荣富强和人 民共同富裕。总结中国近代史上历次革命斗争失败的一条基本经验教训，就是没有一个以先 进理论为指导的革命政党的领导。 中国共产党领导中国人民取得的伟大胜利，使具有五千年文明历史的中华民族全面迈向新 时代，让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机；使具有五百年历史的社会主义主张 在世界上人口最多的发展中国家开辟出具有高度现实性和可行性的正确道路，让科学社会 主义在21世纪焕发出蓬勃生机；使貝有70年历史的新中国社会主义现代化建设取得举世 瞩目的伟大成就，中国这个世界上最大的发展中国家在短短40年里摆脱贫困并跃升为世界 第二大经济体，创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹，使中华民族焕发出新的蓬勃 生机。 历史充分证明，历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴事业是正确的，必须长期 坚持、毫不动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长 期坚持、毫不动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主 实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、毫不动摇。 2.中国特色社会主义最本质的特征 （1）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 这是因为：第一，是由科学社会主义的理论逻辑决定的。科学社会主义原理告诉我们，无产阶 级革命政党的领导是无产阶级革命和社会主义建设取得胜利的根本保证。无产阶级要完成 解放自己和解放全人类的历史任务，就必须建立代表无产阶级根本利益的先进政党，通过无 产阶级革命，推翻资产阶级统治，建立社会主义制度才能实现。 而中国特色社会主义是科学社会主义基本原理与当代中国实践和时代特征相结合的产物， 是当代中国化的科学社会主义。所以，坚持和发展中国特色社会主义，就必须坚持中国共产 党的领导，只有坚持中国共产党的领导，才能保证中国特色社会主义的性质和止确方向。 第三，是由中国特色社会主义产生和发展的历史逻辑决定的。中国特色社会主义是我们党领 导人民进行伟大社会革命90多年实践中，是在中华人民共和国成立70年来的伟大实践中， 特别是改革开放40年的伟大实践中得来的，是我们党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价 取得的宝贵成果。取得这一成果最根本的原因是中国共产党的坚强领导。 中国共产党是中国特色社会主义事业的开创者、推动者、引领者，团结帯领人民开辟了中国 特色社会主义道路，创立了中国特色社会主义理论体系，创建长中国特色社会主义制度，发 展了中国特色社会主义文化。历史和现实充分证明，没有中国共产党的领导，就没有中国特 色社会主义的产生和发展。 第四，是由中国特色社会主义迈向新征程的实践逻辑决定的。现在我们踏上了全面建成小康 社会、分两步走到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的新征程。要走好新时代的长征路， 实现中华民族的伟大复兴，关键在于党。只有在中国共产党的坚强领导之下，才能坚持和发 展中国特色社会主义，才能把13亿多人民凝聚成伟大的中国力量，焕发出中国精神，实现 “两个一百年”的奋斗目标。 十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，把“中国共产党的领导是中国特色社会 主义最本质的特征”载入宪法总纲，以国家根本大法的形式强调党的领导在中国特色社会 主义中的核心地位，使党的领导在国家运行机制和各项制度中具有更强的制度约束力和更高的法律效力，有利于把党的领导贯彻落实到国家政治生活和社会生活的各个领域和各个 方面，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确轨道前进。 （2）党的领导是中国特色社会主义的最大优势 这是因为：第一，中国特色社会主义制度是党领导人民创建的。中国共产党把科学社会主义 基本原理与中国革命、建设、改革的实践结合起来，创建和不断完善人民代表大会制度的根 本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域日治制度以及基层群众 自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制共同发 展的基本经济制度。 党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标是，完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。所以， 没有中国共产党的领导，也就没有中国特色社会主义，也就没有中国特色社会主义制度的最 大优势。 第二，党的领导是充分发挥中国特色社会主义制度优势的根本保证。中国共产党是中国工人 阶级、中国人民和中华民族的先锋队，能够充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，有 利于充分发挥中国特色社会主义制度在保持党和国家活力方面的优势；党是先进生产力、先 进文化的代表，有利于发挥中国特色社会主义制度在解放和发展社会生产力、推动经济社会 文化全面发展方面的优势；党代表了中国最广大人民的根本利益，有利于充分发挥中国特色 社会主义制度在维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕方面的优势； 党能够总揽全局，协调各方，有利于充分发挥中国特色社会主义制度集中力鱼办大事、有效 应对前进道路上的各种风险挑战的优势；党是领导和团结人民的核心力量，有利于充分发挥 中国特色社会主义制度在维护民族团结、社会稳定、国家统一方面的优势。所以，中国特色社 会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，它具有鲜明的中国特色、明显的制度优势。 第三，中国特色社会主义制度优势主要来源于党自身的优势：以马克思主义为指导，用马克 思主义中国化最新理论成果武装全党、教育人民的理论优势；坚持崇高的政治理想、政治信 念和百折不挠的革命意志的政治优势；遵循马克思主义建党原则，严密组织体系、严格组织 生活、严明组织纪律.使党成为统一整体的组织优势；坚持民主集中制这一制度优势。中国共 产党作为长期执政的党，以自身优势引领和锻造了中国特色社会主义制度优势，保证了中国 特色社会主义制度优势的有效发挥。 3、新时代中国共产党的历史使命 新时代中国共产党的历史使命，就是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，在全面 建成小康社会基础上全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。全党要 充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取 伟大斗争新胜利。 实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的 伟大工程。全党要更加自觉地坚持党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党 的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、 思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和伟大战斗力。 实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践 的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路 是实现社会主义现代化、创造人民幸福生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导 党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步 的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党和全国各族人民奋勇前进的强大精神 力量。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中，起决定性 作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实 践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种 风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义历 史进程中始终成为坚强的领导核心。 （一）坚持党对一切工作的领导 1.党是最高政治领导力量 党是最高政治领导力量，这是马克思主义政党学说的基本原则，是对历史经验的深刻总结， 是推进伟大事业的根本保证。 第一，这是马克思主义政党的基本要求。无产阶级执政党必须坚持党对国家政权的最高领导 权，这是马克思主义政党学说的基本原则。 第二，这是对党领导革命、建设和改革历史经验的深刻总结。 第三，这是推进伟大事业的根本保证。党领导的事业越是伟大，就越要加强党的建设，就越要 把党锻造成为合格的最高政治领导力量。 2.确保党始终总揽全局、协调各方 坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，是党作为最高政治领导力量在治国理政中的重 要体现。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导 核心作用。 确保党始终总揽全局、协调各方，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维 护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，每一个 党组织、每一名党员干部，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。 确保党始终总揽全局、协调各方，必须坚持和完善党的领导的体制机制。 确保党始终总揽全局、协调各方，必须坚持党的民主集中制原则。一方面，党的重大决策都要 严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决 策。另一方面，在充分发扬民主的基础上，要有正确的集中，党中央从全局出发，集中各方面 智慧作出的决定，各地方、各部门都要坚决贯彻执行。 3.全面增强党的执政本领 习近平总书记在党的十九大报告中指出，“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政 治过硬，也要本领高强”。重点从8个方面增强执政本领。 第一，增强学习本领。学习是事业进步的阶梯。 第二，增强政治领导本领。我们党必须着力增强政治领导本领，不断提高把方向、谋大局、定 政策、促改革的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要坚持战略 思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把 党总揽全局、协调各方落到实处。 第三，增强改革创新本领。 第四，增强科学发展本领。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推 进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断增强我国经济创新力和竞 争力，不断开创发展新局面。 第五，增强依法执政本领。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。 第六，增强群众工作本领。要创造群众工作体制机制和方式方法，既服务群众，又带领群众坚 定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，组织动员广大 人民群众坚定不移跟党走。 第七，增强狠抓落实本领。要坚持说实话、谋实事、出实招，把雷厉风行和久久为功有机结合 起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。第八，增强驾驭风险本领。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾疊加，风险隐患 集聚：这就要求我们健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进路上 的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 党的领导地位和执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有， 现在拥有不等于永远拥有。昨天的成功并不代表今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着 未来可以永远辉煌。以史为鉴可以知兴衰。 中国共产党立志于中华民族千秋伟业，更把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大 社会革命进行好，党必须善于学习、勇于自我革命，全面增强党的执政本领，这样才能领导和 带领人民进行好这场伟大的社会革命。