文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
第2篇 水利水电工程施工相关法规与标准
第7章 相关法规
P159~160 【考点1】水工程的管理范围和保护范围规定
管理范围是指为了保证工程设施正常运行管理的需要而划分的范围，如堤防工程的护
堤地，水工程管理单位依法取得土地的使用权。保护范围内的土地使用单位的土地使用权
没有改变，但其生产建设活动受到一定限制，即必须满足工程安全技术要求。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，全面建立
省、市、县、乡四级河长体系。
各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管
理、水污染防治、水环境治理等，8牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采
7
1
9
4
8
砂、破坏航道、电毒炸鱼等信突3出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区
微
系
域的河湖明晰管理责任联，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履
题
押
职情况进行督导，准对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
精
P162~165 【考点2】水资源规划及水工程建设许可的要求
1. 水资源规划的要求
水资源规划按层次分为：全国战略规划、流域规划和区域规划。
2. 水工程建设许可的要求（略）
3. 水工程建设规划同意书制度
8
7
1
（1）水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水4 9电站（含航运水
8
3
信
微
电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。
系
联
一
桥梁、码头、道路、管道等涉河建设工程不用办理规划同唯意书。
水利部负责水工程建设规划同意书制度实施的监督管理，不受理申请和审查签署规划
同意书。
（2）由流域管理机构负责审查并签署下列水工程建设规划同意书：
① 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河的干流及其主要一级支流和太湖以
及其他跨省、自治区、直辖市的重要江河上建设的水工程。
② 省际边界河流（河段）、湖泊上建设的水工程。
③ 国际河流（含跨界、边界河流和湖泊）及其主要支流上建设的水工程。
④ 流域管理机构直接管理的河流（河段）、湖泊上建设的水工程。
上述以外的其他水工程建设规划同意书，由县级以上地方人民政府水行政主管部门按
1
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
照省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定的管理权限负责审查并签署。
（3）水工程建设单位（以下简称建设单位）应当向有水工程建设规划同意书审查签署
权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门提出水工程建设规划同意
书申请。
（6）水工程建设规划同意书签署后，水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报
告、备案材料）未获得审批（核准、备案）需要重新编制的，建设单位应当重新申请水工
程建设规划同意书。
P167~168 【考点3】在河道湖泊上建设工程设施的防洪要求
1. 工程建设的防洪要求
防洪区是指洪水泛滥可能淹及8的地区，分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。
7
1
9
4
8
2. 洪水影响评价 信 3
微
系
《防洪法》第三十联三条规定：“……在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。”
题
押
P169 【考点准4】紧急防汛期
精
《防洪法》第四 十一条规定：“……当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，
水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防
汛指挥机构可以宣布进入紧急 防汛期。”
汛期一般分为春汛（桃花汛）、 伏汛（主要汛期）和秋汛。
保证水位是指保证江河、湖泊在汛期 安全运用的上限水位。相应保证水位时的流量称
8
1
7
为安全流量。
8
4 9
信
3
微
江河、湖泊的水位在汛期上涨可能出现险情之前而必须开始警戒并准备防汛工作时的
系
联
一
水位称为警戒水位。 唯
P173~175 【考点5】在建水利工程安全度汛工作
根据水利部《关于加强在建水利工程安全度汛工作的指导意见》（水建设【2024】16
号），项目法人对在建水利工程安全度汛承担首要责任，施工单位承担直接责任，设计、监
理单位承担相应主体责任。
实行代建、工程总承包等管理模式的，代建、工程总承包等单位依据有关规定和合同
承担相应责任，不替代项目法人的首要责任。流域管理机构和地方各级水行政主管部门依
管理权限对在建水利工程安全度汛承担监管责任。
1）落实责任
（4）在建水利工程安全度汛“三个责任人”。建立在建水利工程安全度汛“三个责任
2
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
人”。项目法人主要负责人作为首要责任人，施工单位项目经理作为直接责任人，负责项目
监管的流域管理机构或地方水行政主管部门主要负责人或分管负责人作为监管责任人，在
《年度在建水利工程安全度汛备案表》中明确在建水利工程安全度汛“三个责任人”，并在
施工现场显著位置公布。
2）编制度汛方案
（1）项目法人应当依据批准的设计文件、施工组织设计或年度实施方案、《在建水利
工程度汛方案编制指南》组织编制工程度汛方案，并报负责项目监管的流域管理机构或地
方水行政主管部门备案。
3）安全度汛措施
（9）险情信息报送机制。出现8重大险情，项目法人要立即向负责项目监管的流域管理
7
1
9
4
8
机构或地方水行政主管部门信和3属地防汛指挥机构报告。重点工程出现重大险情的，负责项
微
系
目监管的流域管理机构联或地方水行政主管部门应当在1小时内向水利部总值班室、水利工
题
押
程建设司、水旱灾准害防御司报送信息；国际河流上的重点工程出现重大险情的，还应当报
精
告水利部国际合作与 科技司。
P179~181 【考点6】《在建水利工程安全度汛监督检查重点问题清单》
1）清单使用
（1）清单采用检查表形式，用 于各级水行政主管部门对在建水利工程安全度汛工作的
监督检查，参建单位安全度汛自查时可参 考使用。
8
1
7
（2）清单采用“1+N”方式。表1为在建水 利工程安全度汛监督检查
8
4 9重点问题清单，
信
3
微
为主表，所有在建水利工程安全度汛监督检查时均应填写；
系
联
一
（4）对大中型水利工程，可根据标段或单项工程分 别检查唯、填写。
（6）清单一式3份，分别交项目法人、工程安全度汛工作监管单位以及检查组留存。
表7.2-1 在建水利工程安全度汛监督检查重点问题清单
P181~182 【考点7】汛期阶段划分
根据水利部《关于明确汛期阶段划分有关事项的通知》（水防〔2024〕89号），我国汛
期、主汛期、防汛关键期和凌汛期划分如下：
（1）区域划分。我国七大流域汛情南北差异显著，一般以长江、珠江、太湖流域为南
方片，黄河、淮河、海河、松花江、辽河流域为北方片。
（2）汛期。南方片汛期一般为4月至10月，北方片汛期一般为6月至9月。我国每
年入汛日期按照《水利部关于印发我国入汛日期确定办法的通知》（水防〔2019〕119号）
3
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
确定，如入汛时间晚于4月1日，以4月1日作为入汛日期。汛期结束日期各地可结合本
地当年汛情确定。
（3）主汛期。南方片主汛期为6月至8月，北方片主汛期为7月至8月。
（4）防汛关键期。防汛关键期均为7月16日至8月15日。
（5）凌汛期。黄河流域凌汛期一般为11月至次年3月，松辽流域凌汛期一般为11月
至次年4月。
P182~183 【考点8】修建工程设施的水土保持预防规定
3. 水土流失预防
在水土保持规划中，对水土流失潜在危险较大的区域，划定为水土流失重点预防区；
对水土流失严重的区域，划定为水8土流失重点治理区。
7
1
9
4
8
根据《生产建设项目水信土3流失防治标准》GB/T 50434-2018，生产建设项目水土流失防
微
系
治标准指标包括水土流联失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被
题
押
恢复率、林草覆盖准率等六项。
精
生产建设项目水 土流失防治标准等级分为三级（一级标准、二级标准、三级标准）。生
产建设项目水土流失防治标准等级应根据项目所在地区水土保持敏感程度和水土流失影响
程度确定，其中：
（1）一级标准。项目位于各级 人民政府和相关机构确定的水土流失重点预防区和重点
治理区、饮用水水源保护区、水功能一级 区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和
8
1
7
自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园 、重要湿地，且不能避让
8
4 9的，以及位于县
信
3
微
级及以上城市区域的，应执行一级标准。
系
联
一
（2）二级标准。项目位于湖泊和已建成水库周边、 四级以唯上河道两岸3km汇流范围
内，或项目周边500m范围内有乡镇、居民点的。且不在一级标准区域的应执行二级标准。
四级河道指流域面积大于或等于100km2的河道。
（3）三级标准。项目位于一级、二级标准区域以外的，应执行三级标准。
《水土保持法》第二十条规定：
“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林
的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。”
《水土保持法》第二十三规定：
“在5°以上坡地植树造林、抚育幼林、种植中药材等，应当采取水土保持措
施……。”
4
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
嗨学网 | 职业价值点亮者
P185 【考点9】水土保持方案分类
根据水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法》（令第53号），水土保持方案分为
“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
1）水土保持方案报告书。征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上
的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。水行政主管部门审批水土保持方案报告
书。
2）水土保持方案报告表。征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量
1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。水土
保持方案报告表，实行承诺制管理。申请人依法履行承诺手续，水行政主管部门在受理后
即时办结。 8
7
1
9
4
8
3）不需要编制水土保持信方3案。征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足
微
系
1000立方米的生产建设联项目，不需要编制水土保持方案，但应当按照水土保持有关技术标
题
押
准做好水土流失防准治工作。
精
P180~181 【考 点10】大中型水利水电工程建设征地补偿标准的规定
2. 移民安置实施管理体制
移民安置工作实行政府领 导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。
3. 建设征地补偿标准
《条例》第二十一条规定：“大中型水 利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理
8
1
7
审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付 征地补偿费。……。”
8
4 9
信
3
微
《条例》第二十二条规定：“大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补
系
联
一
助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，… …。”唯
5
www.haixue.com
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
