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第13章 施工成本管理
P425 【考点1】定额分类
1）按应用范围划分
全国统一定额、水利行业定额、水利地方定额、企业定额。
水利行业定额指水利工程建设使用的，经国家发展和改革委员会批准由水利部编制颁
发的定额。
2）按定额的编制程序和用途划分
（1）投资估算指标主要用于项目建议书及可行性研究阶段技术经济比较和预测（估
算）造价。
（2）概算定额主要用于初步设8计阶段预测工程造价。
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（3）预算定额主要用于信编3制施工图预算时计算工程造价和计算工程中劳动力、材料、
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机械台时需要的一种定联额，也是招标阶段编制标底、报价的依据。
题
押
（4）施工定额准。施工定额是施工企业组织生产和管理在企业内部使用的一种定额，属
精
于企业生产定额性质，是企业编制投标报价和成本管理的重要依据。
P432~435 【考点2】工程量清单
1. 分类分项工程量清单
包括：水利建筑工程清单和水利安装工程清单。
分类分项工程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示（由左至右计位）。一至九位
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为统一编码，其中，一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专业工程顺4 9序码，五、六位
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信
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为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序
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联
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码。 唯
2. 措施项目清单
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措施项目指为完成工程项目施工，发生于该工程项目施工前和施工过程中招标人不要
求列明工程量的项目。
主要包括环境保护、文明施工、安全防护措施、小型临时工程、施工企业进退场费、
大型施工设备安拆费等。
3. 其他项目清单
包括：暂列金额和暂估价两项。
暂列金额一般可为分类分项工程项目和措施项目合价的5% 。
4. 零星工作项目清单
零星工作项目指完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械单价，也称
“计日工”。 8
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单价由投标人确定。 信 3
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P439~440 【考联点3】投标报价策略
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1）投标报价高准报的情形：
精
（1）施工条件差 的工程；
（2）专业要求高且公司有专长的技术密集型工程；
（3）合同估算价低自己不 愿做，又不方便不投标的工程；
（4）风险较大的特殊的工程；
（5）工期要求急的工程；
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（6）投标竞争对手少的工程；
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（7）支付条件不理想的工程。
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2）投标报价低报的情形： 唯
（1）施工条件好、工作简单、工程量大的工程；
（2）有策略开拓某一地区市场；
（3）在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；
（4）本公司在待发包工程附近有项目，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有
条件短期内突击完成的工程；
（5）投标竞争对手多的工程；
（6）工期宽松工程；
（7）支付条件好的工程。
3）不平衡报价
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利：一个工程项目总报价基本确定后，可以调整内部各个项目的报价，以期既不提高
总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几方面
采用不平衡报价：
（1）能够早日结账收款的项目可适当提高。
（2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高。
（3）招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；对工程内容不清
楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。
弊：采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单
价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，
可能会导致报价不合理等后果。 8
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4）计日工单价可高报 信 3
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水利工程计日工不联计入总价中，可以报高些。
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5）无利润报价准
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（1）中标后，拟 将大部分工程分包给报价较低的一些分包商。
（2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中
的竞争优势，并在以后的实施 中赚得利润。
（3）较长时期内，投标人没有 在建的工程项目，如果再不中标，企业亏损会更大。
P440~447 【考点4】施工阶段成 本控制
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3. 施工临时工程计量支付
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一般，施工临时工程费用包含在工程单价或工程量中。
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4. 土方开挖工程计量支付 唯
1）场地平整按有效面积以平方米计量。
2）土方开挖按施工图纸有效自然方以立方米计量。
3）塌方按施工图纸所示开挖轮廓尺寸计算的有效塌方堆方体积以立方米为单位计量。
4）“发包人不另行支付的情形”：
（1）植被清理
（2）施工过程中增加的超挖量和施工附加量
（3）除合同约定外，开采土料或砂砾料（包括取土、含水量调整、弃土处理、土料运
输和堆放等工作）所需的费用。
（4）除合同约定外，承包人在料场开采结束后完成开采区清理、恢复和绿化等工作所
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需的费用，包含在“环境保护和水土保持”相应项目单价或总价中。
5. 混凝土灌注桩工程计量支付
1）按有效体积以立方米为单位计量，发包人支付。
2）试验、校验施工参数和工艺、混凝土拌合、运输和灌注等费用，包含在有效工程量
的每立方米工程单价中，承包人支付。
3）灌注桩的钢筋按有效重量以吨为单位计量，发包人支付。
6. 土方填筑工程计量支付
坝（堤）体填筑按施工图纸所示尺寸计算的有效压实方体积以立方米为单位计量。
7. 混凝土工程计量支付
1）按体积以立方米计量。 8
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2）“发包人不另行支付信的3情形”：
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（1）模板 联
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（2）混凝土有准效工程量不扣除设计单体体积小于0.1m3的圆角或斜角，单体占用的空
精
间体积小于0.1m3的钢 筋和金属件，单体横截面积小于0.1m2的孔洞、排水管、预埋管和凹
槽等所占的体积，按设计要求对上述孔洞回填的混凝土。
（3）混凝土拌合、运输等 操作损耗
（4）相关试验费用
（5）温控措施费用
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（6）钢筋搭接、套筒连接、加工及安装过 程中的损耗。
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3）“发包人另行支付的情形”：
系
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一
（1）钢筋的有效重量以吨为单位计量。 唯
（2）不可预见地质原因超挖引起的超填工程量发生的费用，按每立方米工程单价支
付。
（3）止水、止浆、伸缩缝等按施工图纸所示各种材料数量以米（或平方米）为单位计
量。
（4）混凝土坝体接缝灌浆（接触灌浆），按设计图纸所示的接缝面积以平方米计量。
8. 砌体工程计量支付
1）浆砌石、干砌石、混凝土预制块和砖砌体按施工图纸所示尺寸计算的有效砌筑体积
以立方米为单位计量，由发包人支付。
2）其他均不另行计量。
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9. 疏浚工程计量支付
1）疏浚工程按水下有效自然方体积以立方米为单位计量，发包人支付。
2）疏浚工程施工过程中疏浚设计断面以外增加的超挖量、施工期自然回淤量、开工展
布与收工集合、避险与防干扰措施、排泥管安拆移动以及使用辅助船只等所需的费用。
承包人支付疏浚工程的辅助措施（如浚前扫床和障碍物的清除、排泥区围堰、隔埂、
退水口及排水渠等项目）另行计量支付。
3）吹填工程按有效吹填体积以立方米为单位计量，发包人支付。
4）吹填工程施工过程中吹填土体的沉陷量、原地基因上部吹填荷载而产生的沉降量和
泥砂流失量、对吹填区平整度要求较高的工程配备的陆上土方机械等所需费用，承包人支
付。 8
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吹填工程的辅助措施（信如3疏浚前扫床和障碍物的清除、排泥区围堰、隔埂、退水口及
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排水渠等项目）另行计联量支付。
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10. 闸门及启准闭机安装工程计量支付
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1）闸门
（1）钢闸门安装工程按闸门本体有效重量以吨为单位计量，发包人支付。
钢闸门附件安装、附属装 置安装、钢闸门本体及附件涂装、试验检测和调试校正等工
作所需费用，承包人支付。
（2）门槽（楣）安装工程按施工图纸 所示尺寸计算的有效重量以吨为单位计量，发包
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人支付。
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二次埋件、附件安装、涂装、调试校正等工作所需费用，承包人支付。
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一
2）启闭机 唯
（1）启闭机安装工程按数量以台为单位计量，发包人支付。
（2）其他均不另行计量。
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