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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第 3 章建设工程许可法律制度（3~4 分）
3.1建设工程规划许可（2分）
3.2建设工程施工许可（1~2分）
3.1建设工程规划许可（2 分）
建设工程规划许可证 乡村建设规划许可证
乡、村规划区进行乡镇企业、乡村公共设施、公益
适用范围 城市规划区、镇规划区进行建设工程
事业建设等
申请主体 建设单位 建设单位或建设个人
发证机关 县以上规划主管部门（或下沉到）有关镇政府 通过乡镇政府报县以上规划主管部门
发证条件 经审核确认建设工程设计符合“控制性详规和规划条件”
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规
划主管部门应当采取听证会等形8式 ，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损
规划变更 1 7
失的，应当依法给予补偿。 4 9
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信
建设单位及时将依法变更后的规划条件报土地主管部门备案。
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建设工程竣工，规划主联管部门对工程是否符合规划条件进行核实。未经核实的，建设单位不得组织
规划验收 题
竣工验收。 押
准
精
典型例题
1.城乡规划主管部门在核发 《建设工程规划许可证》时，审核的重点是（）。
A.是否符合消防设计规范 B.是否具有安全施工措施
C.是否符合城乡总体规划 D.是否符合控制性详细规划和规划条件
【答案】D
2.（2024一建）某大学拟新建一栋实验楼。在 领取规划许可证后，需要增加建筑层数和建筑总高。但因该
实验楼沿街，根据城乡规划法，关于规划变更，说法 正确的有（）。
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A.提出申请变更的主体为施工单位 8 4
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B.变更内容如果不符合控制性详规的，规划主管部门不得批 准
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C.该大学应当组织听证会，听取利害关系人的意见
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D.变更内容如果造成利害关系人损失的，规划主管部门不得批准
E.该大学应当依法将变更后的规划条件报有关土地主管部门进行备案
【答案】BE
【临建申请】应当经城市、县以上规划部门批准。临建若影响控制性详规实施的，影响近期建设规划的，
影响交通、市容、安全等，不得批准（3个不批）。
3.（2024年二建）关于临时建设批准的说法，正确的是（）。
A.临时建设影响控制性详规实施的，应当经城市、县人民政府规划部门批准
B.临时建设不影响近期建设规划的，不需要主管部门批准
C.临时建设影响交通、市容、安全等，不得批准
D.临时建设应当在批准的使用期满后自行拆除
【答案】C
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3.2建设工程施工许可（2 分）
开工许可方式与许可机关
一般规则 各类房屋建筑及配套管道、线路、设备安装等，建设单位在开工前，应当向工程所在地县级以上建
设行政主管部门申请《施工许可证》
例外规则 ①政府重大投资项目，实行《开工报告》审批方式
②文物建筑和古建修复工程，由文物行政部门许可
③军事建筑工程，《建筑法》授权由国务院和中央军委具体规定开工许可办法
排除规则 ①小型工程、②抢险救灾、③临时建筑、
④农民自建低层住宅，不需要办理任何形式的开工许可
典型例题
1.（2024二建真题改）以下工程开工，不需要办理开工许可的是（）。
A.军事建筑工程 B.临时建筑
C.农民在宅基地上建房 D.古建筑修复
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【答案】B
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2.关于施工许可证适用范围的说法信，正确的是（）。
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A.老旧小区平改坡或加装电梯联工程，可以不申请办理施工许可证
题
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B.房屋建筑的幕墙工程、准消防工程分包的，应当另行申请施工许可证
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C.同一建设工程分期施工 、分标段施工的，只领一个施工许可证
D.实行开工报告批准制度的建 设工程，不再领取施工许可证
【答案】D
【建筑工程施工许可证】
申请主体 建设单位
申请方式 线上申请，发电子证书；或窗口申请 ，发纸质证书
①已经办理该建筑工程用地批准手续
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②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证9
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③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 信
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申请条件 微
④已经确定建筑施工企业
系
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⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料 唯
⑥有保证工程质量和安全的具体措施
【发证方式】
发证机关应当自收到申请7日内，对符合条件的项目发证。
对于证明文件不齐全或者失效的，发证机关应当当场或者5日内一次性告知建设单位需要补正的材料
内容。
审 批
制
对于项目不符合开工条件的，应当自收到申请之日起7日内书面通知建设单位，并说明理由
对于社会投资的低风险房屋建筑工程，实行告知承诺制。
告 知
建设单位不需要提交任何证明材料，只要书面承诺满足全部开工条件，即直接发证
承 诺
制
典型例题
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3.（2024一建真题改）根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列事项中，属于申请领取施工许可证条件的
是（）。
A.施工图设计已经完成 B.中标候选人正在公示
C.施工场地已经基本具备施工条件 D.建设资金已经全部到位
【答案】C
4.某政府投资项目建设单位申领施工许可证，发证机关发现其提交的证明材料不全或者有失效的情形，应
当（）。
A.容缺受理 B.驳回申请
C.书面通知申请人该项目不符合开工条件 D.一次性告知申请人需要补正的材料内容
【答案】D
5.根据《建筑工程施工许可管理办法》，关于施工许可证的说法，正确的是（）。
A.施工许可证由施工单位申请领取 B.施工许可证是电子证书，不必在施工现场公示
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C.建设单位或施工单位变更的，原施工9 1许可证继续有效
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D.施工许可证载明的工程内容、
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地信点、规模，应当与施工承包合同一致
系
【答案】D 联
题
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【开工许可后续管理】准
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在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告；恢复施工时，也
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应当向发证机关报告（需报告两次）。
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中止施工满一年工程恢复施工前，建设单位应当报发证机 关核验施工许可微证。核验不符合条件的，施工许
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可证作废并收回（待符合复工条件时重新申请领取）。 一
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6-1.下列关于施工许可证有效期的说法，正确的是（）。
A.领取施工许可证之日起3个月内未开工，应当重新申领
B.因故中止施工的，施工单位应当自中止施工之日起1个月内向建设单位报告
C.中止施工满1年的工程，恢复施工前，施工单位应当报发证机关核验施工许可证
D.因故不能按期开工的，建设单位最多可以向发证机关申请两次延期
【答案】D
6-2.根据《建筑法》，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是（）。
A.某工程因故不能按时开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期3个月
B.某工程因政策原因中止施工，3个月内向发证机关报告
C.某工程因洪水中止施工，1个月内向发证机关报告，3个月后可自行恢复施工
D.某工程因投资不到位中止施工满1年，经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证
【答案】D
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