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第 19 课 资本主义国家的新变化
通过了解二战后资本主义国家发生的新变化，认识其发展中的成就与问题。
一、国家的宏观调控
（一）国家的宏观调控——国家垄断资本主义的发展（生产关系、经济政策调整）
（1）原因：
①1929年爆发的经济大危机，充分暴露了自由放任的资本主义的弊病。
②第二次世界大战的生死存亡教训；
③社会主义对资本主义的冲击与影响。
④凯恩斯主义的影响及罗斯福新政的成功实践提供了经验
⑤第三次科技革命的需要（以原子能、空间技术等为主，需要国家的全面干预）（2）特点：以市场经济为基础、以强化国家干预为核心，谋求资本主义的生存发展。
（3）措施：
①加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求。
②制订经济发展计划，促进经济协调发展。
③利用财政、信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控；
④实行国有化，兴建一批国有企业；推行社会福利制度
（4）效果：取得了一定成效，经济增长一度较快（50—70S被称为资本主义发展的“黄金时代”）
（5）调整：
原因：20世纪70年代，主要资本主义国家出现不同程度的“滞胀”现象，表现为经济增长停滞，通
货膨胀严重。
措施：适当减少政府对经济的干预。
特点：发展将政府干预与市场调节相结合，国有制与私有制并存的“混和经济”
（6）评价：
①用国家力量调节经济，一定程度上避免私人资本生产的盲目性，促进了经济的发展。
②不能解决资本主义的基本矛盾，不能从根本上消除经济危机，随着资本主义经济的发展，对经济
的调节作用日益减弱。
〖拓展提升〗战后美国不断调整的经济政策
历史阶段 经济理论 历史影响
经济高度繁荣，“黄金时
20世纪50-70年代 凯恩斯主义
代”
20世纪70年代 凯恩斯主义 陷入“滞胀”困境
供给学派（扩大供给）、货币学派（控制货币发
20世纪80年代 经济持续增长，但赤字严重
行）
宏观调控、微观自主（不完全放任，也不过度干
20世纪90年代 失业率与通货膨胀逐年降低
预）
（二）国际协调机制——战后资本主义经济体系的形成（维护国际经济秩序）【链接•选必二第9课】
（1）资本主义国家通过建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定等国际经济组织，加
强在金融、投资和贸易等领域的国际协调。
（2）通过大国相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序。
⑶评价：
①加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调，推动世界经济向制度化、体系化方向发展，有利于
世界经济的发展；在一定程度上缓解经济危机的发生，但不能避免经济危机。②确立了美国的主导地位，服从于维护美国世界经济霸主地位（对外经济扩张）
二、科学技术的新发展（生产力——经济增长模式）
（1）背景：
①科学理论取得重大突破：相对论的提出和量子力学的发展；系统论、信息论、控制论的问世，为技
术革命进一步提供了理论支持。
②两次世界大战期间，科学技术也获得了一定的发展。
（2）内容：原子能的开发利用、电子计算机的发明和互联网的建立、空间技术和海洋技术的迅速发展、
各种新材料的出现、生物工程技术的突破等。
（3）影响：这些新的科技成果使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提升了
社会生产力。
〖拓展提升〗第二次世界大战后出现的“新经济”
（1）“新经济”是不同于传统经济（以自然资源为依托）的一种新型经济增长模式。它包括三个要
素：以经济全球化为背景，以知识经济为基础，以信息技术为主导。20C90S，在美国首先形成
（2）“新经济”的实质就是信息化与全球化；核心是高科技创新及由此带动的一系列其他领域的创
新。促成“新经济”出现的现实环境是全球经济一体化。信息技术革命的推进，“新经济”的发展，必然
加快全球一体化的进程。
三、社会结构的的新变化（产业结构、阶级结构）
（1）原因：科学技术的新发展所带来的社会生产力的提高。
（2）表现：
（1）产业结构：农业和工业的就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口所占比重增加
（2）阶级结构：“中间阶层”的人数增加，20世纪80年代，发达国家中间阶层的发展趋于稳定
〖拓展提升〗“人民资本主义”、“经营者革命”（阶级对立的情况发生了变化）
“人民资本主义”：
原因：生产力发展和企业规模扩大需要大量资金，股份公司发展并成为发达国家的经济主体
含义：大量发行小面额股票，企业普通职工也拥有股票，资本家已无法拥有企业全部所有权，这种情
况在发达国家被称为“人民资本主义”。
特点：资本分散，社会化（但企业决定权依然掌握在少数大股东手中）
影响：①扩大了新中间阶层，有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；
②利于融资发展经济，反映了资本社会化的趋势； ③但大股东仍操控企业
“经营者革命”：
原因：生产过程的复杂化和科技含量的激增，要求经营者具备很高的管理才能和专业技术知识
特点：所有权和经营权分开影响：①提高了管理水平，促进了经济发展；②扩大了新中间阶层，有利于社会稳定
四、“福利国家”与社会运动
（一）“福利国家”（社会政策）
（1）含义：所谓“福利国家”，是指国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过
加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。
20世纪50-70年代，“福利国家”制度逐渐完善，从单纯救济发展成为公民的基本权利，得到立法和
制度上的保障。
（2） 实质：国家干预社会财富的分配，维护资本主义统治（本质上仍是国家对经济的干预）
（3）调整
①20C70S：当主要资本主义国家发生经济危机时，减少福利就成为“改革”的内容之一。
②20C80S：美英法等国都不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度，在提高社会效率和维
护社会公平之间寻求新的平衡。
（4）影响：
①低收入阶层的生活得到基本保障，一定程度上促进了社会公平，缓和了社会矛盾，稳定了社会秩序
（故被称为“社会减震器”）。
②扩大了消费，拉动了经济发展。
③加重了国家财政负担。
④劳动者容易滋生惰性和依赖思想，降低了人们的工作积极性
⑤并不能从根本上改变资本主义国家“按资分配”的制度，不可能彻底消灭贫困和两极分化
（二）社会运动
（1）原因：尽管资本主义国家在二战后都通过加强国家干预的办法缓解了社会矛盾，但没能触动造成
这种不平等和贫困的资本主义生产资料所有制。
（2）主要表现
主要代表 原因 结果
20世纪60年代，美国社会对黑人的歧视 迫使美国国会通过民权法
美国黑人
仍广泛存在。如实行种族隔离制度，剥夺 案，宣布种族隔离和歧视政
民权运动
黑人的选举权等 策为非法
①对妇女的歧视长期存在；②二战后，越
大多数国家的妇女获得了选
来越多的妇女参加工作；③为争取妇女享
妇女运动 举权和被选举权，一些国家
有与男子平等的政治、经济和社会等方面
建立了维护妇女权益的机构
的权利
20世纪60年代，资本主义国家普遍爆发了大规模的学生运动，美国学生
其他运动
发起了反对美国侵略越南战争的运动
五、对资本主义国家新变化的认识
（1）资本主义在自我调节机制下，仍然有很大活力和发展空间
（2）实质：所触及的主要是统治的手段和方法，并没有克服资本主义的基本矛盾。
（3）表现：2008年爆发的 国际 金融危机 ，充分暴露了资本主义固有的弊端。战后资本主义国家的经济发展及问题
材料一 第二次世界大战后，发达资本主义国家普遍采用以刺激需求为主的调节方式，推动经济发
展。1953—1973年，各主要资本主义国家国内生产总值的平均增长率：美国为 3.5%，英国3.0%，法国
5.2%，联邦德国5.9%，日本9.8%等。
——摘编自高德步《世界经济通史》
（1）材料一反映了主要资本主义国家整体经济发展状况如何？（2分）结合材料和所学，分析出现这种发
展状况的原因。（6分）
材料二 从1973年11月开始，意、英、美、日、法、联邦德国等国相继出现经济危机。整个资本主
义世界工业生产普遍、持续、大幅度下降，企业破产严重，股票行情大幅度下跌，工业、金融和贸易公司
的破产具有普遍性。失业人数大量增加，到 1975年底，达1 850万人。与此同时，物价大幅度上涨，美国
为7.4%，日本18.9%，联邦德国12.7%，法国26%，英国19.1%，意大利24.6%。西方主要资本主义国家进
入“滞胀”阶段。
——摘编自宋则行、樊亢《世界经济史》
（2）根据材料二，概括1973—1975年资本主义世界经济危机的特点。经济危机后，资本主义国家解决
“滞胀”的办法是什么？（8分）
材料三 联合国开发计划署在《2002年人类发展报告》中指出，日益增加的收入不平等，“在英国
和美国表现得最为前后一致和最剧烈。在1979年到1997年间，实际人均国民生产总值增加了38%，但是
一个中等收入之家的收入只增加了9%。因此大多数所得都被最富裕人口获取。最富裕的 1%家庭的收入增
长了14%，是平均水平的3倍。最上层的1%家庭的收入在1979年里是中等收入家庭的10倍，1997年达
到23倍。”
（3）战后资本主义获得了快速发展，但是收入的不平等不断加大。造成这种状况的根本原因是什么？结
合资本主义国家针对收入和社会不平等加大现象所采取的措施，谈谈你对战后资本主义社会发展的看法。
（10分）国家垄断资本主义：国家垄断资本主义是国家政权与垄断资本融为一体的垄断资本主义，是资本主义
基本矛盾不断发展的必然结果，是以资本主义私有制为基础，维护资产阶级利益和资本主义制度。国家垄
断资本主义的形式主要包括国家所有并直接经营的企业，国家与私人共有、合营的企业等。但是，从一般
垄断资本主义转化为国家垄断资本主义，意味着资本主义生产关系发生部分质变。它以垄断资本与国家政
权相结合的巨大力量，对整个社会经济活动进行宏观干预和调节。
“新经济”一词最早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中。新经济是指在经
济全球化背景下，信息技术（IT）革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。20世
纪90年代以来，信息领域的技术革命所带来的全球信息化，经济全球化进一步加强，克林顿上台后实施
“宏观调控，微观自主”的经济政策，美国经济率先出现了二次大战后罕见的持续性的高速度增长。在信
息技术部门的带领下，美国自1991年4月份以来，经济增长幅度达到了4%，而失业率却从6%降到了
4%，通胀率也在不断下降。不仅美国如此，西欧经济也呈现出类似的迹象。
中间阶层：是来自社会分层理论的一个概念。自20世纪40年代起，西方几个主要的现代化国家的社
会分层结构中，均先后出现了以管理人员和公职人员为主的新中间阶层，亦称“中产阶层”、“新中产阶
级” 。20世纪80年代以来，稳定保持在发达国家人口比例的25%-30%左右，已成为推动现代化社会发展、
引导社会消费、稳定社会形势、定型社会规范及主流社会价值观的主体力量。
“福利国家”指国家对社会经济生活进行干预，运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家
庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务，实现充分就业、收入均等、
社会福利、社会保障等政策目标的总称。以缩小贫富差距，缓和社会矛盾，稳定社会秩序，维护资本主义
统治。 基本形式：社会保险、社会救济、社会福利
2008年的金融危机：是自1929-1933年经济大危机以来最严重的经济危机。这次危机在2007年已有迹
象。2007年4月，美国第二大次级房贷公司——新世纪金融公司的破产，暴露了次级抵押债券的风险，也
就是次贷危机。2008年8月，美国房贷两大巨头-房利美和房地美股价暴跌，持有“两房”债券的金融机构
大面积亏损，许多金融机构在这次危机中难以幸免。2008年9月15日，华尔街巨头之一雷曼兄弟银行破
其他投资银行也接二连三地倒闭。次贷危机很快演变为全球性的金融危机，世界经济衰退，失业率高涨，
社会动荡。这次危机的本质是资本主义经济危机，根本原因是生产过剩、资本过剩，而民众贷款消费，使
金融日益与实体经济相脱节；从政府方面来说，是美国政府对金融活动的监管严重不到位。2008年金融危
机再一次证明， 完全自由放任的市场不是万能的。这场危机在政府的干预下逐渐缓解。〖必备知识练〗
考点一 国家的宏观调控
1．世界大战后，资本主义国家中“国有化—经济发展计划”等名词不断出现，与此同时，政府通过财政
支出等手段直接采购私人企业产品，政府的职能发生了深刻的变化。这表明当时（ ）
A．国家宏观调控盛行 B．政府采取自由主义经济政策
C．国家减少干预，走出“滞胀” D．逐步走上计划经济的发展模式
2．第二次世界大战后初期，一系列国际经济组织相继建立。下列组织的建立最能说明
A．资本主义世界市场的最终形成 B．战后资本主义世界经济体系形成
C．国际政治经济新秩序已经建立 D．世界经济区域集团化趋势不断加强
3．世界银行的有关协定规定：“通过使投资更好地用于生产事业的办法以协助会员国境内的复兴与建
设……以及鼓励欠发达国家生产设施与资源的开发。”这表明世界银行意在（ ）
A．维持汇率稳定 B．消除贸易壁垒
C．提供发展援助 D．促进自由贸易
考点二 科学技术的发展与社会结构的新变化
4．第三次科技革命的浪潮汹涌澎湃，蔚为壮观。它与前两次技术革命相比，既有不同的特点，又呈现出
新的发展趋势。这具体表现为（）A．新的技术和发明超出一国范围 B．科学与技术开始紧密结合
C．劳动方式日益自动化和智能化 D．极大地提高了社会生产力
5．据统计，1970－1979年美国的农业人口从占人口总数的5%下降到3%，从事制造业的人口从占人口总
数的30%下降到13%，从事服务业和信息行业的人口从占人口总数的15%上升到72%。导致这种变化的
直接原因是（ ）
A．信息技术的迅速发展 B．资本主义工业生产的迅速发展
C．第三产业的迅速发展 D．当今经济全球化趋势的推动
6．20世纪80年代，美国出现了从事自动化作业管理的“灰领”工人，以及从事电脑程序编制等脑力劳动
的“白领”工人。“灰领”“白领”工人出现的主要原因是（ ）
A．“中间阶层”的壮大 B．社会阶层的分化
C．劳动者素质的提高 D．现代科技的发展
7．1979年英国居民持股比例占7%，到1987年这一比例则上升到20%。这一变化反映了（ ）
A．社会福利制度的完善 B．国家对经济的干预
C．工人工资收入的提高 D．资本社会化的趋向
考点三 福利国家与社会运动
8．第二次世界大战后，西方国家纷纷建立社会福利制度，20世纪50年代后期社会福利制度得到了较大发
展。到现在，各发达国家的社会福利一般占政府总开支的一半以上，惠及广大基层民众。这说明社会福
利制度的建立（ ）
A．保障了民众生活水平的提高 B．有助于社会矛盾的缓解
C．遏制了经济危机再次发生 D．调动了人们劳动的积极性
9．1988年，英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养
老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革
旨在（ ）
A．减少国家干预，缩减福利规模 B．加强社会保障，缓解失业压力
C．节省政府开支，放弃社保责任 D．扩大政府职能，缩小贫富差距
10．表4为英国1983—1984年度税收与福利对家庭收入的影响（单位：英镑）。由此可见，当时的英国（
）
月收入 50 80 200
儿童津贴 13 13 13
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税 0 -7.9 -43.8
国民保险 -4.5 -7.2 -18
实际收入 108.6 108 151.2
A．实现了社会公平公正 B．政府财政负担加重
C．税收过重挫伤积极性 D．逐步消除贫富差距
〖素养提升练〗11．威廉·贝弗里奇在《自由社会中的充分就业》中明确提出：“保护国民免于大规模的失业……这必须确
定无疑地是国家的职能，就像国家现在保护国民免于来自国外的威胁和来自内部的强盗及暴力的威胁一
样。”材料中的国家职能是（ ）
A．保护国民就业 B．提供人身安全
C．实行福利制度 D．保障经济安全
12．与近代相比，第二次世界大战后的资本主义世界经济体系的不同之处是（ ）
A．发达国家居于主导地位 B．实现了无壁垒的自由贸易
C．建立起制度性协调机制 D．欧美与其他地区差距悬殊
13．据《国民收入与支出》统计：1951～1982年英国社会福利增长2.7倍，而国内生产总值只增长近1倍，
同期社会福利金额占国内生产总值的比重从14.4%跃升为29.4%。材料反映英国的社会福利（ ）
A．促使“新经济”出现 B．加重了国家财政负担
C．提高了人们的工作积极性 D．扩大了社会消费
14．下表是1960～1980年世界范围产业结构发展概况表。据此可以得出的结论是（ ）
第三产业
农业（%） 工业（%）
（%）
1960 1980 196 198
1960年 1980年
年 年 0年 0年
33个低收入国家 50 56 18 25 32 19
63个中等收入国家 24 15 30 40 46 45
19个发达国家 6 4 40 34 54 62
A．第三产业的兴旺是现代经济的重要特征 B．战后世界的工业化进入了快速发展时期
C．世界各国农业生产普遍呈现出衰退趋势 D．发达国家经济出现第二个“黄金时期”
15．沃尔特·拉菲伯在《美国世纪》中写道：“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘，需要时则用他
的脚踩下它的制动器或加速器。”这体现了当代资本主义发展的新特征是（ ）
A．实行“自由放任”政策 B．强化国家干预经济
C．建立“福利国家”制度 D．扩张政府行政权力
16．（2021·山东）1952 年，美国有1500万个家庭拥有电视机，到20世纪80年代初全国有电视机1．4亿
台，收看电视成了人们获取新闻资讯、教育资源和娱乐的重要方式。美国家庭日均收看电视时间越来越
长，由1951年的4.58小时升至1981年的6.73小时。这反映出
A．电视满足了人们多元化的精神需求 B．电视成为凝聚家庭关系的重要纽带
C．战争影响和改变了人们的生活方式 D．科技发展对生活的影响具有双重性
17．（2020·海南）1950年以后的20年里，大多数发达市场经济国家持续的高增长率使经济定期波动的特
点大为改观。西欧在1952年和1958年出现两次衰退，但每次衰退的程度都很轻，衰退后都继之以更高
的增长率。这主要得益于
A．“自由放任”政策推行 B．“福利国家”的规模缩小
C．国家对经济的宏观调控 D．“新经济”增长模式出现
18．（2019·全国Ⅲ卷）20世纪70年代中后期，法国国内生产总值年平均增长率由2.6%下降到1.3%，物价上涨了1倍。1981年，密特朗就任总统后，推行包括国有化在内的一系列措施，其结果
A．加剧了经济恶化 B．实现了物价下降
C．推动了通货紧缩 D．放弃了经济自由
19．（2017·全国Ⅲ）20世纪70年代初，美国联邦政府机构臃肿，财政支出庞大。总统尼克松在咨文中呼
吁，应当“使权力和资源开始从华盛顿流回到州和地方，更重要的是回到全体人民手中。我们要使各州
和地方担负更多的责任，我们将同他们分享收入”。由此可知，美国联邦政府试图
A．消除国家干预经济的弊端 B．将权力下放到州政府
C．扩大福利政策的覆盖范围 D．恢复自由放任的传统
20．（2016·海南）表1是美国、日本、联邦德国三大产业产值在其国民生产总值中所占比重情况。
表1
1950年 1970年
农业 工业 服务业 农业 工业 服务业
美国 7.2 36.9 55.1 2.9 31.7 64.7
日本 26.0 31.7 42.3 3.6 43.0 48.4
联邦德国 10.7 49.7 39.6 3.3 51.7 45.0
表1中的数据反映了三国（ ）
A．第三产业带动经济发展 B．农业生产衰退
C．产业结构出现严重失衡 D．工业发展滞后
21．二战以来，经济制裁这一最初作为战争的辅助手段越来越多地被发达国家使用。下面是二战后美国实
施经济制裁的相关统计数据。阅读材料，完成下列要求。
战后各时期美国实施经济制裁案例统计图
美国对外经济制裁成败案例统计表
类别 年份 总数 成功案例数 失败案例数
1945—1970 30 16 14
单方面或参与实施的经济制裁
1970—1990 48 10 38
单方面实施的经济制裁 1945—1970 16 11 51970—1990 39 5 34
从上述两幅图表中提取数据变化信息，结合世界史相关知识对图表数据的变化进行合理解读。
