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清单07 全面依法治国 命题特点 从命题题型看： 2025 年高考政治对 “全面依法治国” 专题的考查以主干知识为核心，紧密结合法治实践与社会热点， 题型覆盖选择与主观题，突出 “情境化、综合化、价值引领” 特点。紧扣 “无价值不入题” 原则，强 化法治意识培育，引导学生认同中国特色社会主义法治道路，理解党的领导、人民当家作主、依法治国的 有机统一。全国卷均有涉及，地方卷主观题与党的领导、人民当家作主融合考查。地方卷注重本土法治实 践结合，如山东卷结合本地 “放管服” 改革，河南卷以 “法治与科技共进” 为情境命题。 选择题： 重点考查基础概念、原则辨析、主体权责区分，如区分科学立法与严格执法，区分法的政治职能与社 会职能，判断法治政府建设的措施. 主观题： 重点考查法治实践的意义、措施、内在逻辑。主观题多为意义类、措施类、说明类，强调 “材料提 炼 — 理论阐释 — 对策建议” 的逻辑链条。如 “说明全国人大及其常委会在依宪治国中的作用”“分 内容导览 知识·方法·能力清单 第一部分 命题解码 洞察命题意图，明确攻坚方向 命题特点 核心考点 考向预测 题型预测 第二部分 知识建模 构建知识框架，提炼核心知识 知识框架 核心知识 核心知识01 治国理政的基本方式 核心知识02 法治中国建设 核心知识03 全面推进依法治国的基本要求 第三部分 思维引路 示范思考过程，贯通方法应用 母题精讲 思维解析 变式训练 第四部分 分级实战 分级强化训练，实现能力跃迁 巩固提升 冲刺突破 析法院如何优化营商环境”。 跨单元融合考查： 开放探究题重点考查法治创新的评价、建议。如 “评析某地‘一网通办’改革的法治成效” 部分地区卷常与 “党的领导”“人民当家作主” 模块融合，或结合经济、社会、生态等领域热点， 考查法治对国家治理的保障作用。提升学生的综合思维。 核心考点 考点层级 具体考点 考情提示 易错点提醒 高频核心 考点 1. 法治政府建设（依法行政、规范执法、 职能科学）； 2. 公正司法（司法公正、司法改革、人权 司法保障）； 3. 依宪治国（宪法实施与监督、备案审 查） 多卷必考，常结 合营商环境优 化、产权保护案 例考查 混淆“严格执法”与“公正 司法”的主体；误将“宪法 监督”等同于“人大监督” 中频重要 考点 1. 全面依法治国的总目标与原则； 2. 科学立法（民主立法、依法立法）； 3. 法治社会建设（全民守法、基层治理法 治化） 浙江、山东等卷 考查较多，多与 热点法规修订结 合 忽视“科学立法、民主立 法、依法立法”的区别与联 系；混淆“法治社会”与 “法治政府”的建设重点 低频拓展 考点 1. 法治与德治的关系； 2. 中国特色社会主义法治体系的内涵； 3. 法治对国家治理现代化的作用 多作为主观题辅 助考点，用于逻 辑升华 将“法治体系”等同于“法 律体系”；割裂法治与国家 治理的内在联系 考向预测 高频考点预测 1.主干知识持续聚焦：法治政府建设（依法行政、执法规范）、公正司法（司法改革、产权保护）、 依宪治国（宪法实施与监督）仍是高频考点，科学立法、全民守法的考查比重可能上升。 2.一体化建设成主线：聚焦法治国家、法治政府、法治社会协同推进，考查三者的内在逻辑与实践路 径，强调治理效能提升。 3.新兴领域法治深化：数据安全、平台经济监管、人工智能治理、个人信息保护等成为命题热点，结 合新法规与执法案例考查。 4.基层与民生法治强化：以 “接诉即办”“基层立法联系点”“乡村法治建设” 为素材，考查法治 在基层治理中的作用。 5.学科融合更紧密：与《法律与生活》模块交叉，结合民事、商事案例考查法治实践，或与科技、文 化模块结合，体现法治与德治、科技的协同。 热点话题预测 1.宪法实施与监督：结合宪法宣传周、备案审查制度创新，考查依宪治国的实践路径。 2.法治政府深化改革：聚焦 “放管服” 改革、跨部门数据共享、柔性执法，考查职能科学、执法严 明的政府建设。 3.数字经济与数据法治：围绕《网络数据安全管理条例》实施、平台反垄断执法，考查法治对数字经 济的规范与保障。 4.基层治理法治化：以 新发展、社区普法、村规民约法治化为例，考查全民守法与法治社会建设。 5.司法公正与民生保障：结合民生案件审理、产权司法保护、行政复议体制改革，考查公正司法的意 义。 题型预测 选择题：强化复合型选项设计，如将法治与乡村振兴、科技治理结合，考查知识交叉应用。 主观题：情境更贴近基层与新兴领域，设问更注重逻辑传导（如 “法治实践 — 制度优势 — 治理 效能”），可能增加批判性思维与辩证评价类设问。 开放题：部分地区可能增设 2-4 分的政策评析或建议类题目，考查法治创新的价值判断与实践能力。 知识框架 核心知识 核心知识01：治国理政的基本方式 一、我国法治建设的历程 1．法律的产生、本质和作用 法律 产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物 本质 法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具 作用 法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活 2.马克思主义法律思想 马 克 思 主 义 法 律 思 想 法的起源 法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的 法的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本 利益和共同意志 决定因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是法 产生、存在和发展的决定性因素。 法的类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法 法的特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关 系，并规定权利和义务的方式规范人们的行为。 ②法是由国家制定或认可的社会规范。 制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。 ③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。 法的 职能 ①政治职能：是指法维护一定 阶级统治的作用 我国社会主义法所具有的这两种职能，体现在经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态 文明建设等各领域中。 ②社会职能：是指法管理一定 社会公共事务的作用 我国当代法的性质：我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。 3.新中国法治建设的成就 （1）形成了以宪法为核心 的中国特色社会主义法律 体系 在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完 备，国家建设的各个方面实现了有法可依。 （2）依法行政和公正司法 水平不断提高 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机 关按照法定权限和程序行使权力、履行职责 （3）人权的法治保障取得 巨大成就 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，将人权保障贯穿法治建设的 各个环节，使人权法治保障水平达到新高度。 二、全面依法治国的总目标与原则 1.全面依法治国的总目标 全 面 依 法 治 国 的 总 目 标 原因 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社 会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推 进社会主义法治国家建设。 总 目 标 建设中国特色 社会主义法治 体系、建设社 会主义法治国 家 内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近 平法治思想， ①形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督 体系、有力的法治保障体系 ②形成完善的党内法规体系 ③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 ④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设， ⑤实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体 系和治理能力现代化。 实施要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长 期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国 家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断迈进。 2.全面依法治国的原则 原则 原因 要求 ①坚持中国共产 党的领导 党的领导是中国特色社会主 义最本质的特征，是社会主 义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头 守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政 党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范 遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。 ②坚持人民 主体地位 人民是依法治国的主体和力 量源泉，人民代表大会制度 是保证人民当家作主的根本 政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人 民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落 脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担 应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。 ③坚持法律面前 人人平等 平等是社会主义法律的基本 属性 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须 在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使 权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法 法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权 威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人 以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉 法。 ④坚持依法治国 和以德治国相结 合 国家和社会治理需要法律和 道德共同发挥作用 必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会 主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公 德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥 法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以 法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作 用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的 支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治 相得益彰。 ⑤坚持从中国实 际出发 走什么样的法治道路，建设 什么样的法治体系，是由一 个国家的基本国情决定的。 中国特色社会主义道路、理 论体系和制度是全国推进依 法治国的根本遵循 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相 适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经 验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题， 推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国 特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为 依法治国提供理论指导。 核心知识02：法治中国建设 1、法治国家（法治建设的目标） 基 本 内 涵 含义 法治国家，就是就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社 会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（法治成为治国理政 的基本方式） 特征 （1）坚持宪 法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任 何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来 的，应该得到全社会的尊重和遵从。 （2）坚持良 法之治 ①良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民 的需要，符合社会公平正义的理念； ②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活 的各个方面。 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法 治国家。 （3）尊重和 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达 保障公民权 利 权和监督权等。 保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严 应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 （4）规范国 家权力的运 行 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法 律之下运行。 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制 约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的 防范机制、不易腐的保障机制。 怎 样 建 设 （1）推进宪 法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查 工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销纠正违宪违法的规范性文 件． （2）建立完 备的法律体 系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐 全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理 有法可依。 （3）完善法 律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 ②要求：A．政府依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；B．社 会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；C．司法机关严格公正 司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾， 努力让人民群众感受到公平正义。 意义 对国家机关:能够有效规范权力运行 对公民：保障公民合法权益； 对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 2、法治政府（法治建设的主体） 内 涵 职能 科学 ①原因：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的 基本职能。 权责 法定 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现 象。 ②要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 执法 严明 ①含义：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式 从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实 施。 公开 公正 ①含义：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②要求：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服 务的各个领域。 ③意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、 参与权、表达权和监督权。 智能 高效 含义：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理 流程和方式，不断提高政务服务效能。 廉洁 诚信 ①含义：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能 朝令夕改、言而无信。 ②要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 人民 满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民 群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 怎 样 建 设 含义 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治 框架内运行。 要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规 范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 举措 依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法治化。 严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员的法治思维 和依法行政能力。 意 义 （1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 （2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 3、法治社会（法治建设的基础） 内 涵 含义 法治社会，是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社 会。 特征 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 怎 样 建 设 （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文 化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 （2）提高社会治理法治化水平。 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 （3）建设完备的法律服务体系。 ①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助 体系。 ②保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 （4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维 护权益。 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 意 义 （1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 （2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 核心知识03：全面推进依法治国的基本要求 1、科学立法 内 涵 含义 科学立法，就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 表现 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人 民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进 程相适应，制定出适合中国的良法。 （2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立 法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法 律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努 力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展 目标的法律体系。 推 进 措 施 （1）要依法立法。①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②所有享有立法权的国家机关， 都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）要充分发扬民主。①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②健全立法机关和社会公众沟 通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广 泛凝聚社会共识。 （3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到 权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 2.理解科学立法、民主立法、依法立法 角度 科学立法 民主立法 依法立法 关键 把握和遵循立法规律，确保 所立之法遵法理、合事理、 通情理 坚持立法为了人民、依靠人民，使立法 反映人民意志、得到人民拥护 依照法定权限和程序立 法，维护社会主义法制 的统一和尊严 要求 (1)把公正、公开、公平原则 贯彻到立法全过程中，认真 研究法律的调整范围、调整 方式，科学评估法律的实施 效果、社会影响 (2)注重适应法治实践需要进 行立改废释，从法治实践中 提炼立法政策 (1)坚持人民有所呼、立法有所应，加 强与人民群众生产生活联系密切领域的 立法，用法律呵护百姓幸福生活 (2)拓宽公民有序参与立法途健全立法 机关与社会公众沟通机制，做到广察民 情、广纳民意、广聚民智 (3)完善基层立法联系点制度，让立法 直达基层、直通群众、更接地气 进一步明确立法权力边 界，完善立法工作程 序，坚决克服立法部门 化、地方化倾向，切实 防范立法中的利益输送 和利益集团干扰 3、严格执法 内 涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。 主 体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行 职能。 推 进 措 施 （1）全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 （2）坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范 行政许可、行政处罚等执法行为。 （3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地 行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执 法机关的公信力。 （4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， 坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻 草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权 益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关 系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的 任务和目标。 4、公正司法 内 涵 含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 原因 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 要求 （1）公正司法要求法院的审判过程做到平等和公正；（审判角度） （2）公正司法要求法院的审判结果体现公平和正义。（审判角度） 表现 （1）司法的程序要公正。 ①含义：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼进行。 ②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而 使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 （2）司法的结果要公正。 ①含义：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 ②意义：只有结果公正，才有有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者 推 进 措 施 （1）必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独 立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事 情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 （2）必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程 序公正。 （3）必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、 动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流 程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 （4）必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩 论权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 5、全民守法 内 涵 含义 全民守法，是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 原因 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法 光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守 者、坚定捍卫者。 要求 （1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、 社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （2）全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有各种义务。只有所 有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通 过合法的手段，理性进行维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、 化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 推 进 措 （1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性 工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉 守法、遇事找法、解决问题靠法。 （2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成 施 为全体人民的共同追求和自觉行动。 （3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设。弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强 化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 类型 非选择题 母题精讲 （2025·江苏·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 随着人员流动性的普遍增强，各类民生保障服务的衔接难题亟需破解。由于不同地区在经济水平、 信息化程度以及政策执行等方面存在差异，社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。同时，由于 缺乏统一的数据标准与共享机制，部门间信息难以有效互通。人大代表将调研中发现的上述问题向人大反 映并提出了相关建议。 政府相关部门在收到人大交办的建议后，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服 务融合的力度，促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、 城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项，现在轻点手机就能办成。 数据显示，全国电子社保卡领用人数已经突破10 亿，开通100 余项全国服务和1000 余项各省市属地服务， 这张“无形卡”发挥出了“大能量”。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。 思维解析 【答案】①法治政府是职能科学的政府，推进电子社保卡使用，是政府履行社会建设职能的体现，有 利于完善民生保障，提升公共服务水平 。 ②法治政府是人民满意的政府，要坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则。大力推进电子社保卡的 使用有利于解决群众办事堵点，便利生活。 ③法治政府是智能高效的政府，需创新行政管理和服务方式。电子社保卡实现事项“指尖办”，体现 了政府运用信息化手段提升社会治理科学化、智能化水平，有利于提高行政效率和政务服务效能。 ④法治政府是权责法定，执法严明的政府，政府积极落实人大代表的建议，进一步加大推进跨地区、 跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，体现了政府对人大负责、受人大监督，有利于促进部门协 同，优化政务服务，提升治理能力。 【定题型】原因、依据主观题 【析思路】 思路一：原理＋重要性＋必要性＋危害性 ①原理——(做)这件事的经、政、文、哲、法律、逻辑的理论根据。 ②重要性——(做)这件事的作用、意义、目的、目标等。 ③必要性——(做)这件事当前存在的客观实际，即非做不可的原因。 ④危害性——做或不做这件事将会导致的消极后果。 思路二：联系四个角度分析原因 ①联系课本分析原因。我们看到一个“原因”类设问，第一个应该想到的问题就是课本上关于这个问 题具体有哪些内容。 ②联系材料分析原因。材料中往往蕴含着解决“原因”类设问的有关信息，如材料反映出来的问题， 材料体现的重要性和紧迫性等，均可作为我们分析原因的依据，我们在答题过程中应对材料加以充分的重 视。 ③联系内因（主体原因）和外因（客体原因）分析原因。 ④联系地位分析原因。某个问题的地位如何，直接关系到人们对它的态度，所以，地位往往也是采取 某种措施、提出某种方案的重要原因。 【巧解题】本题属于原因类，要求说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。主体是政府，需 要调用法治政府的有关知识，结合材料，从必要性和重要性角度分析作答。 提取材料有效信息： 有效信息①：全国电子社保卡领用人数已经突破10 亿，开通100 余项全国服务和1000 余项各省市属 地服务→可从法治政府是职能科学的政府的角度，说明此举是政府履行社会建设职能的体现，有利于完善 民生保障，提升公共服务水平。 有效信息②：随着人员流动性的普遍增强，各类民生保障服务的衔接难题亟需破解→可从法治政府是 人民满意的政府的角度，说明此举大力推进电子社保卡的使用有利于解决群众办事堵点，便利生活。 有效信息③：这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项，现在轻点手机就能办成→可从法治政府 是智能高效的政府的角度，说明政府运用信息化手段提升社会治理科学化、智能化水平，有利于提高行政 效率和政务服务效能。 有效信息④：政府相关部门在收到人大交办的建议后，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数 据共享和服务融合的力度，促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通→可从法治政府是权责法定，执 法严明的政府的角度，说明政府对人大负责、受人大监督，有利于促进部门协同，优化政务服务，提升治 理能力。 变式训练 （2025·浙江绍兴·一模）“十四五”期间，我国坚持做到民有所呼、立法工作有所应，实现高质 量立法。5 年间，通过基层立法联系点就54 件法律草案、立法规划、备案审查工作等事项征求意见，部分 建议被吸收采纳，基层立法联系点也被形象称为“民意直通车”。与此同时，68 件法律草案通过中国人大 网向社会公开征求意见，参与人次超过18 万，提出意见超过30 万。五年来，全国人大及其常委会在以习 近平同志为核心的党中央坚强领导下，先后修改完善《全国人大组织法》《中华人民共和国立法法》…… 作出《关于加强中央预算审查监督的决定》《关于完善和加强备案审查制度的决定》……以宪法为核心的 中国特色社会主义法律体系实现与时俱进、不断完善发展。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明我国能推进高质量立法的制度密码。 思维解析 【答案】我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一来推进高质量立法。 中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。以习近平同志为核心的党中央支持全国人大及 其常委会依法履行立法权，坚持依法执政、领导立法，为高质量立法提供根本政治保证。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。通过基层立法联系点、中国人大网向社会征求意见并吸收 采纳，践行了全过程人民民主，为我国高质量立法提供根本政治制度保障。 完备的法律体系是法治国家的制度前提。全国人大及其常委会在党中央领导下，坚持科学立法、民主 立法、依法立法，顺应时代发展要求修改完善相关法律，既完善了以宪法为核心的中国特色社会主义法律 体系，又为高质量立法提供法治保障。 【定题型】原因、依据主观题 【析思路】同母题 【巧解题】本题为原因类主观题，可运用《政治与法治》中中国共产党的领导、人民当家作主、全面 依法治国的知识，从制度优势的角度来分析作答。 提取材料有效信息: 有效信息①：全国人大及其常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，先后修改完善《全国 人大组织法》《中华人民共和国立法法》→可从中国共产党的领导的角度，说明以习近平同志为核心的党 中央支持全国人大及其常委会依法履行立法权，坚持依法执政、领导立法，为高质量立法提供根本政治保 证。 有效信息②：通过基层立法联系点就54 件次法律草案、立法规划、备案审查工作等事项征求意见，部 分建议被吸收采纳；68 件法律草案通过中国人大网向社会公开征求意见→可从人民代表大会制度的角度， 说明通过基层立法联系点、中国人大网向社会征求意见并吸收采纳，践行了全过程人民民主，为我国高质 量立法提供根本政治制度保障。 有效信息③：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系实现与时俱进、不断完善发展→可从完备的 法律体系的角度，说明全国人大及其常委会在党中央领导下，坚持科学立法、民主立法、依法立法，顺应 时代发展要求修改完善相关法律，既完善了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，又为高质量立法 提供法治保障。 有效信息④：总结→可从有机统一的角度，说明我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一来推进高质量立法。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 巩固提升 1．（2026·山东·一模）习近平总书记强调：“我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华 优秀传统文化这个根脉。”“两个结合”（把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传 统文化相结合）作为习近平文化思想的重要组成部分，是我们党推动理论创新的必由之路。关于“两个结 合”的重大意义，下列表述正确的是（ ） ①彰显了中国共产党在理论创新中坚守魂脉、赓续根脉的历史自觉 ②是创造21 世纪马克思主义、推进中国式现代化的根本思想保证 ③其可行性源于中华优秀传统文化与科学社会主义的高度契合性 ④为我国国家治理提供了比宪法法律更具根本性的行动遵循 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．（2025 高三·全国·专题练习）截至2024 年10 月，全党现行有效的党内法规共3936 部。党内法规体 系以“1+4”为基本框架，即党章之下包括组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规四大板块。 推进党内法规建设最根本的是坚定政治立场和人民立场，要维护好人民群众的根本利益。推进党内法规建 设，有利于（ ） ①坚持人民主体地位，健全党的领导制度体系 ②培养党员干部法治思维，促进德治与法治融合 ③推进依法执政，实现全面推进依法治国的总目标 ④维护国家法制统一，最大限度发挥法律效力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．（2025 高三·全国·专题练习）2025 年3 月，某省人民政府出台数字政府建设一体化综合改革方案， 提出到2027 年建成“1751”数字政府运行体系，统筹算力资源、基础大模型和高质量数据集建设，打造 “人工智能中台”，整合人口、法人、电子证照等基础数据，实现跨层级、跨部门数据共享，支撑“无证 明之省”建设。这表明该省人民政府（ ） ①优化政务服务流程，建设人民满意的政府 ②不断提高服务效能，建设执法严明的政府 ③运用科技赋能政务，建设智能高效的政府 ④厘清政府权力边界，建设职能科学的政府 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．（2025·四川内江·一模）2025 年5 月19 日至20 日，习近平总书记在河南考察时指出，要高度重视法 治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企 业诚信、社会诚信水平。这说明治国理政需要（ ） ①提高政府企业社会诚信水平，做到德润人心、法安天下 ②完善法律法规体系，主要依靠国家强制力保障社会治理 ③加强社会诚信教育，通过道德引导以实现社会治理目标 ④坚持依法治国和以德治国相结合，法治与德治相得益彰 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．（2025 高三·全国·专题练习）2025 年，S 市全面推行涉企经营许可“码上办”改革。企业通过扫描 营业执照二维码，即可自动填充表单信息、调用电子证照，实现“一键申报、智能审批”。政府对审批流 程进行全环节标准化再造，并将办理时限和结果全程网上公开，接受社会监督。“码上办”改革（ ） ①优化了政府职能配置，规范了执法自由裁量权 ②是打造智能高效政府、提升行政效率的重要举措 ③推进了政务公开，能够增强政府的公信力和执行力 ④保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6．（2026·湖南株洲·一模）下面是最高人民法院、司法部发布的规范涉企执法的典型案例： 某区市场监管局对某中医诊所的违法行为处以相应行政处罚。该诊所以认定事实不清且处罚过重申请行政 复议。行政复议机构调查确认该诊所存在认定的违法行为，但系初次违法，被查处后积极配合整改，经沟 通协调，对原行政处罚作出适度调整。 对此认识正确的是（ ） ①区市场监管局的行政处罚决定违背执法机关严格执法的要求 ②司法机关根据法律和事实裁判民事纠纷有效化解了社会矛盾 ③行政复议机构的做法实现了法治权威与治理效能的有机统一 ④国家机关发布典型案例为规范涉企行政执法提供了示范指引 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．（2025·四川凉山·一模）某地蔬菜种植户未按农药标签标注的使用范围、方法、剂量、技术要求和 安全间隔期等使用农药，导致农药残留检出率较高。依据我国《农药管理条例》的相关规定，检察机关依 法向行政机关制发检察建议，督促其引导种植户正确使用高效低毒和低残留农药，并以个案办理推动系统 治理，助推在辖区内形成绿色优质高效种植技术规范。这表明建设法治中国要（ ） ①加强法律监督，为人民群众的食品安全提供根本保障 ②完善法律实施机制，有效推动各项法律法规精准落地 ③确立政府的执法主体地位，维护人民群众的合法权益 ④树立法治观念，运用法治思维和法治方式提升治理水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．（2026·广东汕尾·一模）为了规范生态环境监测活动，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美 丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用，2025 年10 月17 日，国务院第70 次常务会议审议通 过《生态环境监测条例》（以下简称《条例》），自2026 年1 月1 日起施行。《条例》的制定和施行( ) ①有助于建设法治政府，实现树立政府权威的宗旨 ②便于政府依法执政，提升生态环境监测能力和水平 ③是国务院行使立法权、提升环境治理能力的举措 ④为开展生态环境监测工作提供了有力的法治保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 冲刺突破 9．（2025·浙江·高考真题）2025 年，司法部在全国开展“公证规范优质”行动，推出系列措施：优化 公证服务流程；新增身份证公证、营业执照公证“跨省通办”事项；为法院、检察院等部门提供辅助性公 证法律服务。上述措施（ ） ①有助于提升国家治理效能 ②体现了公正司法的原则 ③提升了公证服务的便利性 ④推动了公证服务智能化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 10．（2025·浙江·高考真题）某市各社区党群服务中心强化政治引领，发挥基层党组织“指挥部”作用， 把技能培训、养老托育、社区议事等功能集于一体，让人民群众在家门口即可享受一站式服务。这表明， 党群服务中心（ ） ①是新型基层群众性自治组织 ②是党建引领基层治理的重要阵地 ③实现了基层公共事务管理的制度化 ④进一步密切了党同人民群众的联系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 11．（2025·天津·高考真题）天津市某区人民检察院成立志愿服务队，在辖区街道设立“社区检察岗”， 围绕防范网络电信诈骗、老年人权益保护等社会热点举办讲座、法律服务等活动，解答居民法律咨询，帮 助群众解决切身利益问题。这有利于（ ） A．落实严格执法，惩处违法违规行为 B．坚持良法之治，切实发挥法律效力 C．增强法治观念，预防化解社会矛盾 D．推进公正司法，构建阳光司法机制 12．（2025·福建·高考真题）《中华人民共和国保障中小企业款项支付条例》在实施过程中，出现了部 门职责不够明确、保障措施不够有力、法律责任不够健全等问题。针对这些问题，国务院对该条例进行了 修改完善。材料表明该条例的修订旨在（ ） A．坚持良法之治，合理设定权责 B．解决社会纠纷，增强法治观念 C．坚持严格执法，规范权力运行 D．保障企业权益，提升政府公信力 13．（2025·广西·高考真题）多年来，广西以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入挖掘民族文化中的 法治元素，将普法与广西三月三、盘王节、跳坡节等民族传统节庆紧密融合，不断激发群众学法用法的内 生动力，推动法治社会建设。这启示我们（ ） ①法治社会是构筑法治国家的基础 ②增强普法效果需要创新普法内容 ③全民普法是全面依法治国的长期基础性工作 ④法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 14．（2022·河北·高考真题）河北省全面落实党中央、国务院决策部署，坚持省委领导、人大主导，在 多方征求意见建议的基础上，制定了《河北雄安新区条例》，重点从管理体制、规划与建设法治保障等方 面作出了系统规定。《条例》突破体制机制障碍，明确雄安新区管委会是河北省人民政府的派出机构，参 照行使设区的市人民政府的行政管理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限。该《条例》的制 定（ ） ①坚持了党对雄安新区立法工作的全面领导 ②为雄安新区管委会制定法律提供了制度保障 ③明确了雄安新区管委会法律地位，有利于提高其治理效能 ④有利于雄安新区管委会依法执政，促进新区高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 15．（2025·江西·高考真题）2024 年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查； 对报送备案的2146 件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682 件审 查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040 件。这表明（ ） A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权 B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径 C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用 D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效 16．（2025·全国卷·高考真题）某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充 分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保 护职责。人民检察院制发检察建议是（ ） ①国家权力机关行使监督权的具体体现 ②推进地方政府依法履行职责的具体体现 ③司法机关依法独立行使职权的具体体现 ④行政管理部门向检察机关负责的具体体现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 17．（2025·甘肃·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，天津滨海新区法治政府建设步入快车道。2014 年启动行政审批制度改革，将原本 分散在18 个单位的216 项审批职责归并到1 个部门，实现“1 枚印章管审批”，让原来的109 枚公章成为 历史，现被封存在中国国家博物馆内。2015 年执法监督平台上线运行，实现执法全过程记录、全过程监督； 在全国率先完成政府权责清单、互联网+监管清单、执法事项清单“三单”融合编制。2019 年实行开发区 机构改革，将内设机构由190 个减至156 个。2021 年推行“一企一证”综合改革，把多项行政许可事项整 合为一张行政许可证；加快推进“互联网+政务服务”建设，77 项便民事项在“滨海通办”线上办理。 2024 年推出营商环境行动方案7.0 版，包括“六大行动+三张清单”，共196 项改革举措。法治政府建设 的不断推进，切实解决了企业和群众生产生活中的急难愁盼问题，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更 加触手可及。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析法治政府建设为什么能让政府施善政，让群众得实惠。 18．（2025·四川·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措。2025 年4 月30 日，十四届全国 人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》。整个立法过程坚持开门立法、集 思广益、凝聚共识。 该法作为第一部关于民营经济发展的基础性法律，与宪法的很多规定相贯通、相衔接，融入了中国 特色社会主义法律体系。该法第一次明确民营经济的法律地位，规定促进民营经济持续、健康、高质量发 展是国家长期坚持的重大方针政策：规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权 等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”；规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行 政执法诉求沟通机制，加强对行政执法的监督，规范行政执法行为。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国民营经济促进法》的制定实施对我国法 治国家建设的意义。 19．（2025·江西·高考真题）阅读材料，完成下列要求 2000 年7 月1 日起施行的《中华人民共和国立法法》规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及 其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可 以制定地方性法规。 江西省是长江中下游地区湿地资源最丰富的省份之一。为加强湿地保护，促进湿地资源可持续利用， 早在2012 年3 月，江西省人大常委会就通过了《江西省湿地保护条例》（以下简称“《条例》”）。这是 我国关于湿地保护较早的地方性法规之一，为国家湿地保护立法进行了先行探索。2021 年12 月24 日， 《中华人民共和国湿地保护法》正式出台，为强化湿地保护和修复提供了法律依据。2024 年9 月，江西省 人大常委会依法对《条例》进行了修订，全面对标对表《湿地保护法》规定，进一步健全完善了湿地保护 体制机制，努力解决湿地保护实践工作中的现实困难和突出问题；同时，对“鄱阳湖湿地保护的特别规 定”专章内容进行修改完善，进一步突显了鄱阳湖湿地保护的重要性和特殊性。《条例》的深入实施将为 赣鄱湿地保护提供更加坚实的法治保障，为全国湿地保护事业高质量发展提供更多的“江西经验” 结合材料并运用“全面依法治国”知识，分析地方立法在我国社会主义法治建设中的作用。 20．（2025·云南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。（10 分） 红嘴鸥每年冬天飞到我国的一些湖泊、湿地过冬。有媒体聚焦生态文明建设，对红嘴鸥迁徙路线中 一些地方政府采取的积极举措进行了报道。以下择取的是四地政府的部分举措： 宁夏：利用卫星跟踪、遥感监测等技术 开展湿地生态监测，实时掌握红嘴鸥迁 徙轨迹和栖息状况；2024 年争取上亿元 湿地保护修复资金，修复湿地5.5 万 亩。 内蒙古：发挥护林员、草管员作用加强红嘴鸥 等候鸟栖息地保护；开展打击乱捕滥猎等违法 犯罪专项行动推进防沙治沙和国土绿化。 云南：着力实施《云南省滇池保护条 例》；实施滇池湖滨生态建设工程建成 宽度约200 米的环湖闭合生态带，倡导 公民爱鸥护鸥、文明观赏红嘴鸥。 陕西：2024 年划拨1.15 亿元资金用于黄河湿地 保护修复；出台《陕西省湿地保护条例》；联 动开展打击破坏红嘴鸥等野生动物资源违法犯 罪专项行动。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，以“政府有为、公民参与，更好为红嘴鸥保驾护航”为主题写 一篇短文。（要求：围绕主题，观点明确，表述清楚，条理清晰，200 字左右。） 21．（2025·河南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 科技创新枝繁叶茂，离不开优渥的法治土壤。 某市坚持法治与科技共进，持续优化科技创新生态，形成“300 余家科技创新领军者+上万家小微科 创企业”的创新格局，大模型、机器人等“硬核”科技成为该市的“金名片”。 该市科技创新生态的优化得益于法治与科技的“双向奔赴”。结合材料，运用《政治与法治》知识对此加 以说明。
