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大题攻略11：关于“科学立法”的命题
典例 (2023·江苏高考)阅读材料，回答问题。
面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要
监督地方立法，又要促进地方立法。②推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行
纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。
案例1
某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的
前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》
有关规定相抵触。
接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：③经过审
查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原
意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。
案例2
针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B 市出台了非机
动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的
处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。
④全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对
非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程
度补足了法律规定的滞后。
①结合材料并运用政治与法治知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，
又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。
命题意图
核心价值：树立宪法法律至上等法治意识
学科素养：信息获取、理解掌握
关键能力：知识获取能力、辩证思维能力
必备知识：法治国家、科学立法
调用知识
信息点①：民主集中制原则
信息点②：全面推进依法治国的总目标
信息点③：全过程人民民主
信息点④：科学立法，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
规范解答
(1)我国国家机构实行民主集中制原则，维护法治统一，有利于坚持党中央
统一领导，鼓励地方创造性开展立法工作，有利于调动地方主动性和积极
性。
(2)对违背上位法的规定进行纠正，支持地方开展地方立法探索，有利于形
成完备的法律体系，全面推动依法治国，提高国家治理体系和治理能力现代
化。
(3)及时有效地督促、纠正了一批影响老百姓切身利益的法规，有利于保障
全过程人民民主落到实处。
(4)全国人大常委会法工委在全国人大和全国人大常委会领导下依法开展工
作，坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。(参考答案)
失分原因：获取设问与材料信息不全面，遗漏答案要点。
防范措施：答题时要注重结合设问和材料中的关键词句，迁移相关理论知识，并对理论知识
进行具体分析。
(1)科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发
展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
(2)科学立法要符合国情和实际。
(3)科学立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，
实现立法过程科学化。
(4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
(5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。
(6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
我国立法法修改是遵循立法工作规律和立法程序的生动实践
2023 年3 月13 日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于修改《中华
人民共和国立法法》的决定，这是继2000 年制定立法法，2015 年第一次修改后的再次修改。
此次立法修改是贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主重大理念，落实党中央重大决策
的必然要求，是国家立法与改革实践同频共振的生动体现，为在法治轨道上推进中国式现代
化提供了有力的制度保障。此次立法修改立法机关多次公开征求意见，广泛吸纳民意、汇集
民智并适应监察体制改革需要补充相关内容，增加了专门规定，还将基层立法联系点合宪性
审查、区域协同立法等一系列探索创新成果入法，有力推动了立法质量与效率。
运用政治与法治知识，说明我国立法法修改是遵循立法工作规律和立法程序的生动实践。
(1)立法法修改贯彻习近平法治思想，坚持党对立法工作的全面领导，落实党中央重大决策，
推进中国特色社会主义法治体系建设。
(2)立法法修改顺应新时代发展要求，尊重和体现社会发展的客观规律，为在法治轨道上推
进中国式现代化提供有力的制度保障。
(3)立法法修改经由全国人民代表大会依照法定职权、依据法定程序开展立法工作，使党的
主张和人民意志通过法定程序上升为国家意志。
(4)立法法修改坚持民主立法，广开言路，集思广益，体现了广大人民群众的根本利益和共
同意志，是新时代坚持和发展全过程人民民主的必然要求。
【大题演练】
1．（2024·广东·三模）阅读材料，完成下列要求。
我国行政复议法施行20 多年来，在解决行政争议、监督依法行政、维护人民群众合
法权益等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展，行政复议工作也暴露出一些问题，如不
够高效便捷、审理标准不统一、影响办案质量和效率等。
2020 年2 月，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过
了《行政复议体制改革方案》。2022 年10 月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对修
订草案进行了初次审议。会后，法制工作委员会将修订草案印发部分全国人大代表、中央有
关部门和单位、地方人大和基层立法联系点征求意见。2023 年9 月1 日，十四届全国人大常
委会第五次会议表决通过了新修订的行政复议法。
行政复议法的主要修改内容之一是优化行政复议管辖体制。取消地方人民政府工作部
门的行政复议职责，由县级以上地方人民政府统一行使，同时保留实行垂直领导的行政机关、
税务和国家安全机关的特殊情形，相应调整国务院部门的管辖权限，并对有关派出机构作出
灵活规定。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明行政复议法的修订是如何实现科学立法的。
【答案】①坚持党的领导，落实党中央的决策部署，为修订工作提供了政治保证。
②坚持依法立法，修订工作从起草、审议和征求意见遵循了立法程序。
③坚持科学立法，针对行政复议实践中的问题开展修订工作，使其符合社会发展需求。
④坚持民主立法，修订工作广泛征求意见，开展立法协商，凝聚社会共识。
⑤合理设定权力与责任，修订主要内容规范了国务院和地方政府的职权和责任。
【分析】 背景素材：新修订《行政复议法》
考点考查：科学立法
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题属于体现类
主观题，要求说明行政复议法的修订是如何实现科学立法的。需调用政治与法治科学立法的
相关知识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议→可联系坚持党的领
导，为修订工作提供了政治保证。
关键词②：2022 年10 月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对修订草案进行了初次
审议。会后，法制工作委员会将修订草案印发部分全国人大代表、中央有关部门和单位、地
方人大和基层立法联系点征求意见。2023 年9 月1 日，十四届全国人大常委会第五次会议表
决通过了新修订的行政复议法→可联系坚持依法立法，该法的立法过程遵循了立法工作的基
本规律。
关键词③：该法主要修改内容之一优化行政复议管辖体制，对实践中的问题进行修订→可联
系坚持科学立法，使其符合社会发展需求。
关键词④：制工作委员会将修订草案印发部分全国人大代表、中央有关部门和单位、地方人
大和基层立法联系点征求意见→可联系坚持民主立法，多次公开征求意见，充分发扬民主，
集思广益，凝聚共识。
关键词⑤：该法规定：明确县级以上地方各级人民政府统一行使行政复议职责；相应调整国
务院部门的管辖权限等→可联系合理设定权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
2．（2024·湖北·三模）阅读材料，完成下列要求。
以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋环境保护，将其作为生态文明建设的重要
内容和海洋强国建设的重要基础。修改海洋环境保护法是深入贯彻落实习近平总书记重要指
示批示精神和党中央决策部署的重要举措。
全国人大常委会坚决贯彻落实党中央决策部署，2018 年启动海洋环境保护法修改程序，
2022 年工作专班和起草小组遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则，坚持问题导向，
深入开展调查研究，广泛听取意见建议。形成修订草案稿后，全国人大环资委发函书面征求
了国务院及其有关部门、相关机构、沿海省级人大常委会和部分全国人大代表的意见。在此
基础上，经反复修改完善，形成《中华人民共和国海洋环境保护法（修订草案）》。全国人
大环资委召开第三十八次全体会议，审议并通过了修订草案。2023 年10 月24 日，十四届全
国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法，该法于2024 年1 月1 日起
施行。
新修订的海洋环境保护法出台过程展示了我国社会主义民主政治的特点。结合材料，运用
《政治与法治》的知识对此加以说明。
【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治的根本保证。
海洋环境保护法的修改贯彻落实了习近平法治思想，贯彻落实了党中央决策部署，体现了坚
持党的领导。②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性（或人民当家作主是社会主
义民主政治的本质特征），是最广泛、最真实、最管用的民主。海洋环境保护法在修改过程
中，坚持科学立法、民主立法，广泛征求各方面意见，使立法充分反映民意，体现了坚持人
民当家作主。③依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。全国人大常委会行使立法权，
修改海洋环境保护法，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，体现了坚持依法治国。④
新修订的海洋环境保护法出台过程坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，
有利于推动国家治理体系和治理能力现代化，展示了我国社会主义民主政治的特点和优势。
【分析】背景素材：海洋环境保护法出台
考点考查：党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一等有关知识
能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明
类主观题，可把握知识指向通过材料中的关键词进行定位。注意知识限定不要用错，结合材
料进行分析。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：修改海洋环境保护法是深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决
策部署的重要举措→可联系教材知识中国共产党领导是社会主义法治的根本保证，体现了坚
持党的领导。
关键词②：2022 年工作专班和起草小组深入开展调查研究，广泛听取意见建议。形成修订
草案稿后，全国人大环资委发函书面征求了国务院及其有关部门、相关机构、沿海省级人大
常委会和部分全国人大代表的意见→可联系教材知识全过程人民民主是社会主义民主政治的
本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，体现了坚持人民当家作主。
关键词③：2018 年启动海洋环境保护法修改程序，经过不断修改完善，十四届全国人大常
委会第六次会议表决通过了新修订的海洋环境保护法→可联系教材知识全国人大常委会行使
立法权，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，体现了坚持依法治国；坚持了党的领导、
人民当家作主和依法治国的有机统一；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
3．（2024·湖南常德·一模）阅读材料，完成下列要求。
2024 年2 月21 日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开
民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会议强调，
要加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。
会议要求，制定民营经济促进法，要深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精
神，学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚持和完善社会主义基本经济制
度，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步优化民营企业发展环境。要坚持开门纳言、
汇集众智，广泛听取意见，遵守立法程序，提高立法质效，凝聚各方共识和力量，制定一部
务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化
一流营商环境，为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明民营经济促进法的立法要求是如何体现科学立法的？
【答案】①坚持党的集中统一领导。民营经济促进法的立法要求贯彻落实党的二十大和中央
经济工作会议精神以及习近平总书记关于民营经济发展的重要论述。
②坚持从我国的国情和实际出发。民营经济促进法的立法要求坚持和完善社会主义基本经济
制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动国家发展进步。
③坚持民主立法。民营经济促进法的立法要求坚持开门纳言、广泛听取意见，凝聚各方共识
和力量。
④坚持依法立法。民营经济促进法的立法要求遵守立法程序，提高立法质效，遵循法律体系
的内在逻辑和立法工作规律。
⑤坚持尊重经济发展的客观规律，提高立法的质量。民营经济促进法的立法要求制定一部务
实、管用、操作性强的法律，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进民营经
济健康发展。
【分析】背景素材：民营经济促进法的立法要求
考点考查：科学立法
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要调用科学
立法的知识结合材料分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：要深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，学习领悟习近平总书记关
于民营经济发展的重要论述→可联系坚持党的集中统一领导。
关键词②：坚持和完善社会主义基本经济制度，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一
步优化民营企业发展环境→可联系坚持从我国的国情和实际出发。
关键词③：要坚持开门纳言、汇集众智，广泛听取意见→可联系坚持民主立法。
关键词④：遵守立法程序，提高立法质效→可联系坚持依法立法。
关键词⑤：制定一部务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好营造市场
化、法治化、国际化一流营商环境，为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法
治保障→可联系坚持尊重经济发展的客观规律，提高立法的质量。
第三步：整合信息，组织答案。
4．（23-24 高三上·浙江·阶段练习）一位车主投诉弹窗广告的事情引起了广泛关注。
这位车主在正常的驾驶过程中，汽车导航的显示屏上弹出了广告，遮挡了相关的导航信息。
在汽车行驶过程中，显示屏弹出广告，一来会遮挡导航信息，阻碍驾驶员的正常驾驶；二来
会分散驾驶员精力，可能引发交通事故。
2022 年9 月30 日开始施行的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》对弹窗广告进行了
明确要求：弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保
弹窗广告可一键关闭。但车主维权仍存在法律空白，考虑到车载屏幕涉及驾驶安全的特殊性，
相关的规范有必要进一步完善，更具针对性。比如，从多起弹窗事件中不难发现，推送的主
体较为多元，包括汽车厂商、4S 店、APP 开发者等，推送者过于繁多，就容易出现互相推诿
的情况，也会增加车主的选择负担。
(2)结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明如何通过科学立法解决汽车显示屏
的广告推送问题。
【答案】(2)科学立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。应针
对现行法律法规在汽车显示屏的广告推送方面存在的空白，结合社会发展需要，通过完善立
法解决汽车显示屏广告推送中的各种问题。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
要在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，明确不同主体的操作权限和管理责任，避免
出现“谁都能弹”“想弹就弹”等乱象。
【分析】背景素材：汽车显示屏的广告推送问题
考点考查：市场调节的弊端、科学立法
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求说明如何通过科学立法解决汽车显示屏的广告推送问题，属于措施类题目，
知识限定明确，需要调用“科学立法”的有关知识结合材料中的问题提出具有针对性的解决
方法。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：《互联网弹窗信息推送服务管理规定》对弹窗广告进行了明确要求，但车主维权
仍存在法律空白，相关的规范有必要进一步完善，更具针对性→可联系科学立法要顺应时代
发展的要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
关键词②：推送的主体较为多元，包括汽车厂商、4S 店、APP 开发者等，推送者过于繁多，
就容易出现互相推诿的情况，也会增加车主的选择负担→可联系科学立法要合理设定权利与
义务、权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。
5．（2024 高三·全国·专题练习）阅读材料，完成下列要求。
材料 2023 年4 月，十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了青藏高原生态保护
法。就青藏高原生态保护法草案，2022 年以来，全国人大常委会法工委两次向S 基层立法
联系点征求修改意见建议。S 基层立法联系点共梳理了43 条原汁原味的意见建议，部分建
议已被采纳。截至2023 年3 月，S 基层立法联系点先后完成了种子法、妇女权益保障法等
17 部法律草案意见征求工作，上报立法建议491 条，架起百姓与国家立法机关的“连心
桥”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明设立基层立法联系点对推进科学立法的作用。
【答案】①科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②基层立法联系点密切了立法机关与社会公众的联系，拓宽了公民有序参与立法的途径。
③有利于发挥社会公众在立法协商中的作用，广泛凝聚社会共识，使立法体现人民意志、反
映人民意愿，提高立法质量。
【分析】背景素材：青藏高原生态保护法
考点考查：科学立法的有关知识
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类命
题，设问要求说明设立基层立法联系点对推进科学立法的作用，需要调用《政治与法治》中
科学立法的有关知识，结合材料，从意义角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：就青藏高原生态保护法草案，2022 年以来，全国人大常委会法工委两次向S 基
层立法联系点征求修改意见建议→可联系科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言
路，集思广益。
关键词②：S 基层立法联系点共梳理了43 条原汁原味的意见建议，部分建议已被采纳→可
联系有利于发挥社会公众在立法协商中的作用，广泛凝聚社会共识，使立法体现人民意志、
反映人民意愿，提高立法质量。
关键词③：截至2023 年3 月，S 基层立法联系点先后完成了种子法、妇女权益保障法等17
部法律草案意见征求工作，上报立法建议491 条，架起百姓与国家立法机关的“连心桥”→
可联系基层立法联系点密切了立法机关与社会公众的联系，拓宽了公民有序参与立法的途径。
第三步：整合信息，组织答案。
6．（2023·全国·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，户外运动被更多爱好者所推崇和热捧，与此同时，由此引发的紧急救援等事件
也不断增多。遇险的“驴友”虽然有权利请求经营者、当地政府、相关救援机构进行救援，
但在接受救援之后，费用到底应该由谁承担，是免费还是有偿，有偿的又该如何计算等，我
国目前并没有专门法律法规对此作出明确规定，现有户外运动安全立法规定大多分散在体育
和旅游相关法律法规之中，但仅有三言两语，且内容宽泛，缺乏可操作性，不利于统一规范
户外运动安全保障问题。S 市多位人大代表呼吁立法规范户外运动，保障户外运动安全，提
交了《关于规范户外运动立法的议案》。该市文化广电旅游体育局透露，该条例的立法调研
和编制工作已经正式立项，将组织向部分区县政府、民间救援组织、市登山户外运动协会、
户外运动俱乐部以及其他相关部门开展调研，听取各方意见，尽快形成条例草案初稿。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明S 市应如何通过科学立法推动户外运动健康发展。
【答案】①要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序制定户外运动管理条例，为户外
运动提供法律法规依据；②要尊重和体现社会发展的客观规律，顺应户外运动快速发展的需
要，不断提高户外运动的法律法规质量；③要坚持民主立法，广泛凝聚社会共识（或“延长
立法链条”，不重复得分，下同），推动公民对户外运动法律法规的理解和实施（或“让法
律法规更加被群众所熟悉”）；④要合理设定户外运动参与主体的权利和义务，合理配置政
府和救援机构的权力与责任。
【分析】背景素材：户外运动安全立法
考点考查：政治与法治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求说明S 市应如何通过科学立法推动户外运动健康发展。需要调用全面依法治
国的有关知识，从科学立法的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：S 市多位人大代表呼吁立法规范户外运动，保障户外运动安全，提交了《关于规
范户外运动立法的议案》→可联系依法立法。
关键词②：遇险的“驴友”虽然有权利请求经营者、当地政府、相关救援机构进行救援，但
在接受救援之后，费用到底应该由谁承担，是免费还是有偿，有偿的又该如何计算等→可联
系尊重和体现社会发展的客观规律。
关键词③：该市文化广电旅游体育局透露，该条例的立法调研和编制工作已经正式立项，将
组织向部分区县政府、民间救援组织、市登山户外运动协会、户外运动俱乐部以及其他相关
部门开展调研，听取各方意见，尽快形成条例草案初稿→可联系民主立法。
关键词④：现有户外运动安全立法规定大多分散在体育和旅游相关法律法规之中，但仅有三
言两语，且内容宽泛，缺乏可操作性，不利于统一规范户外运动安全保障问题→可联系合理
设定户外运动参与主体的权利和义务，合理配置政府和救援机构的权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
7．（2024·浙江·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料一 十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护
法》，该法自2023 年4 月1 日起施行。黄河保护法结合实际情况，充分考虑黄河区别于其
他江河的管理特点，首次以法律形式明确了黄河水利委员会所属管理机构的法律地位。该法
具有鲜明的约束性，强化了流域生态保护责任和考核评价制度，建立了约谈制度、定期报告
制度、生态保护补偿制度、监督检查制度等，落实各方生态保护、水土保持、防洪减淤、节
水护水、污染防治等目标责任。
材料二 党的十八大以来，社会主义法治国家建设深入推进。全面依法治国总体格局
基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正
义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
(1)有人认为，只要全国人大常委会坚持科学立法，就能促进黄河流域生态环境的改善。结
合材料一，请你运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识评析该观点。
(2)民众的法治信仰和法治观念是依法治国的内在动力。请你就青年学生如何参与社会主义
法治建设提两条合理化建议。
【答案】(1)①全国人大常委会结合黄河的实际情况和管理特点，顺应时代发展要求，制定
黄河保护法，体现了科学立法的要求，有利于促进黄河流域生态环境的改善。②促进黄河流
域生态环境的改善，还要充分发扬民主，民主立法；合理设定权利与义务、权力与责任；强
化流域生态保护责任等制度；落实各方生态保护等目标责任，从而改善黄河流域生态环境，
降低生态环境风险。③促进黄河流域生态环境改善不仅需要立法机关科学立法，还需要执法
机关严格执法，司法机关公正司法，推进全民守法，这四个方面密切联系、相辅相成、缺一
不可。
(2)示例：①参与普法宣传，使法治理念深入人心。②增强法治意识，依法行使权利、履行
义务。（本问具有开放性，答案不唯一）
【分析】背景素材：《中华人民共和国黄河保护法》的通过及实施
考点考查：全面推进依法治国的基本要求
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求结合材料一，请你运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识，对只要全国
人大常委会坚持科学立法就能促进黄河流域生态环境的改善这一观点进行评析。属于评析类
主观题，知识限定明确，考生可根据材料内容和设问要求调动教材知识加以分析说明。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护
法》，该法自2023 年4 月1 日起施行。观点：只要全国人大常委会坚持科学立法就能促进
黄河流域生态环境的改善→可从科学立法角度，说明全国人大常委会结合黄河的实际情况和
管理特点，顺应时代发展要求，制定黄河保护法，体现了科学立法的要求，有利于促进黄河
流域生态环境的改善。指出观点具有合理性。
有效信息②：如何促进黄河流域生态环境的改善→可说明促进黄河流域生态环境的改善，还
要充分发扬民主，民主立法；还需要合理设定权利与义务、权力与责任；还需要强化流域生
态保护责任等制度，落实各方生态保护等目标责任，从而改善黄河流域生态环境，降低生态
环境风险。指出观点没有看到这一点，具有片面性。
有效信息③：促进黄河流域生态环境改善→可从全面推进依法治国的基本要求角度，说明促
进黄河流域生态环境改善不仅需要立法机关科学立法，还需要执法机关严格执法，司法机关
公正司法，推进全民守法，这四个方面密切联系、相辅相成、缺一不可。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）民众的法治信仰和法治观念是依法治国的内在动力。本题要求请你就青年学生如何参
与社会主义法治建设提两条合理化建议。属于建议类主观题，试题具有开放性，考生可围绕
社会主义法治建设这一主题，从怎么做的角度提出具体建议。如可建议青年学生要积极参与
普法宣传，使法治理念深入人心；如可建议青年学生要增强法治意识，依法行使权利、履行
义务等。
8．（2024·北京·一模）阅读材料，按要求作答。
随着我国对外开放深入推进，为有效应对风险挑战，以法律手段更好维护我国国家主
权、安全、发展利益，加快涉外立法工作迫在眉睫。
按照党中央的决策部署，十三届、十四届全国人大常委会接续努力，在不到一年时
间内，高效地审议通过了对外关系法。2022 年10 月，十三届全国人大常委会就对外关系法
草案进行初次审议。审议后，按照立法程序，全国人大常委会法制工作委员会将草案印发各
省（区、市）、中央有关部门、基层立法联系点等征求意见，同年12 月，在中国人大网公
布草案，向社会征求意见。全国人大宪法和法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会召
开座谈会，听取中央有关部门和专家学者的意见，并赴地方进行调研。2023 年6 月，十四
届全国人大常委会第三次会议审议通过了《中华人民共和国对外关系法》。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国人大常委会制定对外关系法的过程是如何
体现科学立法的。
【答案】①对外关系法的制定坚持党的集中统一领导，在党地决策部署下展开，同时尊重社
会发展的客观规律，该法是完善涉外法律体系、提高对外工作法治化水平的重要成果，是新
中国对外关系立法的重要里程碑。②对外关系法的制定坚持做到依法立法，严格遵守法定程
序开展立法工作，制定过程中遵循了法律体系的内在逻辑和立法工作规律。③对外关系法制
定过程中坚持民主立法，广开言路，集思广益，凝聚社会共识，使对外关系法更好体现人民
意愿。
【分析】背景素材：《中华人民共和国对外关系法》
考点考查：党的领导、人大的职权、科学立法的有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求说
明全国人大常委会制定对外关系法的过程是如何体现科学立法的，属于说明类主观题，知识
限定明确，需要将科学立法的有关知识与材料中的关键信息进行有效对接。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：随着我国对外开放深入推进，为有效应对风险挑战，以法律手段更好维护我国国
家主权、安全、发展利益，加快涉外立法工作迫在眉睫；按照党中央的决策部署→可联系坚
持党的集中统一领导、尊重社会发展的客观规律。
关键词②：按照立法程序→可联系坚持做到依法立法。
关键词③：将草案印发各省（区、市）、中央有关部门、基层立法联系点等征求意见，同年
12 月，在中国人大网公布草案，向社会征求意见；全国人大宪法和法律委员会、全国人大
常委会法制工作委员会召开座谈会→可联系坚持民主立法。
第三步：整合信息，组织答案。注意教材信息与材料、时政信息相结合。
9．（2024·福建·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
区域协同立法，是指为解决跨区域治理难题、推动区域高质量一体化发展，地缘相近
的两个以上平行立法主体共同确定立法项目、协同立法程序，着力构建相对统一的制度规范、
相对统一的法治环境。
党的十八大以来，各地积极探索协同立法新模式，围绕生态环境保护、产业转型升级、
交通一体化等取得了一系列重要立法成果。长三角地区江浙沪皖四地人大协同立法，极大满
足了区域内的法制需求。四地在大气污染防治方面的协同立法，做到了同步立项、同步起草、
同步审议、同步通过和同步实施。北京、天津、河北三地建立京津冀协同立法机制，推出了
机动车和非道路移动机械排放污染防治条例等区域协同立法成果……2023 年，修改后的立
法法明确规定省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制，区
域协同立法制度正式以法律形式确定下来，各地深化对区域协同立法的研究，构建科学有效
的区域协同立法机制。
(1)结合材料，运用政治与法治的知识，说明区域协同立法是如何践行全面依法治国的总目
标和原则的。
【答案】(1)①建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是全面依法治国的
总目标，区域协同立法完善了社会主义法治体系，推进了法治国家建设。②全面依法治国要
坚持党的领导，区域协同立法是在党的领导下进行的。③全面依法治国要从中国实际出发，
区域协同立法立足经济社会发展实际，同步立项、同步起草、同步审议、同步通过和同步实
施，构建起相对统一的制度规范和法治环境，推动全面依法治国的实施。
【分析】背景素材：区域协同立法
考点考查：全面依法治国的总目标和原则、习近平新时代中国特色社会主义思想
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问
要求是如何践行全面依法治国的总目标和原则，注意作答主体为国家，需要调用全面依法治
国的总目标和原则的有关知识，从措施角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：区域协同立法，是指为解决跨区域治理难题、推动区域高质量一体化发展，地缘
相近的两个以上平行立法主体共同确定立法项目、协同立法程序，着力构建相对统一的制度
规范、相对统一的法治环境→可联系教材知识建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主
义法治国家是全面依法治国的总目标；
关键词②：党的十八大以来，各地积极探索协同立法新模式，围绕生态环境保护、产业转型
升级、交通一体化等取得了一系列重要立法成果→可联系教材知识全面依法治国要坚持党的
领导；
关键词③：长三角地区江浙沪皖四地人大协同立法，极大满足了区域内的法制需求。四地在
大气污染防治方面的协同立法，做到了同步立项、同步起草、同步审议、同步通过和同步实
施。北京、天津、河北三地建立京津冀协同立法机制，推出了机动车和非道路移动机械排放
污染防治条例等区域协同立法成果→可联系教材知识全面依法治国要从中国实际出发；
第三步：整合信息，组织答案。
10．（2024·河北唐山·一模）阅读材料，完成下列要求。
党中央“一号文件”多次聚焦粮食安全问题，提出将粮食安全保障立法提上日程。2023
年相关部门按照程序起草了《中华人民共和国粮食安全保障法(送审稿)》，并先后多次征求
中央有关部门、地方人民政府、企业的意见，赴地方开展实地调研，召开专家论证会，广泛
征求社会意见，在此基础上会同有关部门研究形成了《中华人民共和国粮食安全保障法(草
案）》，经十四届全国人大常委会第七次会议表决通过，将于2024 年6 月1 日起施行。粮
食安全保障法健全了粮食安全保障责任机制，明确国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全
党政同责，地方政府承担具体责任。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国人大在助力国家粮食安全上是如何做到科
学立法的。
【答案】①体现我国的国家性质，回应时代发展要求，全国人大把党的意志上升为国家意志，
为国家粮食安全提供了政治保证。②遵循立法工作规律，按照法定职权、依据法定程序开展
立法工作，为我国粮食安全提供了法制保障。③通过调查研究、集思广益，坚持民主立法，
为我国粮食安全提供良法善治。④该法着眼国情和实际，科学合理的设定了粮食安全的权利
与义务，权力与责任，为粮食安全提供了科学的权责划分依据。
【分析】背景素材：党中央“一号文件”多次聚焦粮食安全问题
考点考查：科学立法等有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明
类主观题，可把握知识指向通过材料中的关键词进行定位。注意知识限定不要用错，结合材
料进行分析。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：经十四届全国人大常委会第七次会议表决通过，将于2024 年6 月1 日起施行。
粮食安全保障法健全了粮食安全保障责任机制，明确国家建立粮食安全责任制，实行粮食安
全党政同责，地方政府承担具体责任→可联系教材知识体现我国的国家性质，回应时代发展
要求，全国人大把党的意志上升为国家意志，为国家粮食安全提供了政治保证；
关键词②2023 年相关部门按照程序起草了《中华人民共和国粮食安全保障法(送审稿)》，
并先后多次征求中央有关部门、地方人民政府、企业的意见：→可联系教材知识遵循立法工
作规律，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作，为我国粮食安全提供了法制保障；
关键词③：赴地方开展实地调研，召开专家论证会，广泛征求社会意见，在此基础上会同有
关部门研究形成了《中华人民共和国粮食安全保障法(草案）》→可联系教材知识通过调查
研究、集思广益，坚持民主立法，为我国粮食安全提供良法善治；
关键词④：明确国家建立粮食安全责任制，实行粮食安全党政同责，地方政府承担具体责任
→可联系教材知识法着眼国情和实际，科学合理的设定了粮食安全的权利与义务，权力与责
任，为粮食安全提供了科学的权责划分依据；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
11．（2024·上海·一模）新修订的《反间谍法》在内容上呈现出诸多亮点：通过进一
步清晰界定间谍行为的内涵外延，更加准确划定了合法非法的行为边界，既有利于保护和促
进正常对外交流合作，又有利于依法惩治间谍违法犯罪行为；同时，对执法前提、执法主体、
执法程序、执法证件等作出一系列明确规范和限定，对国家安全机关的执法行动提出了更高
要求。
结合材料，综合所学，从“科学立法”的角度，分析说明本次修订《反间谍法》对推动我国
法治建设的价值。
【答案】本次修订《反间谍法》秉持了科学立法的精神，面对复杂的国家安全局势，新修订
的《反间谍法》尊重社会发展的客观规律，顺应时代发展的要求，以更加清晰地界定间谍行
为等方式制定出适合我国的良法。
同时该法对国家安全机关的行动做出了更高的要求和更全面的规范，授予国家安全机关必要
的权力，并对其加以制约，从而在立法层面确保合理配置国家机关的权力与责任，有力地推
进了科学立法工作的进步。
因此，本次修订《反间谍法》以进一步完善科学立法的方式推动了我国法治建设更上一层楼。
【分析】背景素材：新修订的《反间谍法》
考点考查：科学立法的有关知识
能力考查：描述和阐述事物的能力
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问需要从“科学立法”的角度，分析说明本次修订《反间谍法》对推动我国法治建
设的价值。运用课本原理结合材料回答即可。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：通过进一步清晰界定间谍行为的内涵外延，更加准确划定了合法非法的行为边
界，既有利于保护和促进正常对外交流合作，又有利于依法惩治间谍违法犯罪行为→可联系
社会发展的客观规律，顺应时代发展的要求，以更加清晰地界定间谍行为等方式制定出适合
我国的良法。
有效信息②：对执法前提、执法主体、执法程序、执法证件等作出一系列明确规范和限定，
对国家安全机关的执法行动提出了更高要求→可联系对国家安全机关的行动做出了更高的要
求和更全面的规范，有力地推进了科学立法工作的进步；推动了我国法治建设更上一层楼。
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
12．（2024·湖北·二模）阅读材料，完成下列要求。
2023 年10 月24 日，十四届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国爱国主义教
育法》。
如何把爱国主义教育更加科学合理、规范有效地融入到法律制度中，将人民纯粹炙热
的爱国情写入法律，人民群众无疑最有发言权，凝聚了立法的“最大公约数”。
全国人大常委会健全沟通机制，采取各种形式问计于民，来自一线的群众智慧，源源不断汇
聚至国家立法机关。法工委各基层立法联系点积极组织意见征询活动，召开立法意见征集座
谈会，开展草案意见征集活动，人大代表、基层群众和联系点工作人员踊跃参与。在爱国主
义教育法草案公开征求意见期间，共收到311 人提出的586 条意见，另收到来信6 封，法工
委对社会公众的意见进行了充分研究和吸收采纳。
将人民的爱国情写入法律，凝聚起立法的“最大公约数”。结合材料，运用《政治与法治》
知识对此观点加以说明。
【答案】
①科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商/协商民主/全过程人民民主/以人民为
中心/民主集中制。健全全国人大常委会沟通机制，采取各种形式问计于民，充分发挥社会
各界在立法中的作用。
③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，
凝聚起立法的“最大公约数”。
【分析】背景素材：《中华人民共和国爱国主义教育法》
考点考查：全过程人民民主、民主集中制、科学立法等有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于说明类主
观题，设问要求说明“将人民的爱国情写入法律，凝聚起立法的‘最大公约数’”，需要调
用全过程人民民主、民主集中制、科学立法等有关知识，可从“是什么、为什么、怎么样”
等角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：将人民纯粹炙热的爱国情写入法律，人民群众无疑最有发言权→可联系充分发扬
民主，坚持民主立法。
关键词②：采取各种形式问计于民，来自一线的群众智慧，源源不断汇聚至国家立法机关→
可联系健全立法机关和社会公众沟通机制。
关键词③：开展草案意见征集活动，人大代表、基层群众和联系点工作人员踊跃参与→可联
系拓宽公民有序参与立法途径。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
13．（23-24 高三上·河南南阳·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”民法典重磅问世，为中国
人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律
立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。
2023 年3 月13 日，十四届全国人大一次会议审议通过了关于修改立法法的决定。此次修法
强调立法应当适应改革需要，突出依宪法立法的理念，健全立法机关和社会公众沟通机制，
把全过程人民民主的理念、原则和要求贯彻到立法的全流程、全链条、全方位，最大限度体
现民智、民意、民情。
有人说，科学立法是推进依法治国的根本保证。结合材料运用《政治与法治》知识对此观点
加以评析。
【答案】
①立法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求。科学立法要求与时俱进，健全立法体制
机制，立良法、促善治。科学立法是依法治国的前提，是推进依法治国的保证。
②推进依法治国要做到科学立法，必须坚持民主立法，广泛集中民智以提高立法的科学性和
针对性。坚持依法立法，建立以宪法和立法法为基础的法律体系，夯实法治基石。
③依法治国的基本要求是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。科学立法是推进依法
治国的首要环节，仅有科学立法是不全面的。
④中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推进依法治国的根本保证。本题的
观点带有片面性而且还不准确。
【分析】背景素材：立法法的修改
考点考查：全面依法治国的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于评析类试
题，要求对“科学立法是推进依法治国的根本保证”这一观点进行评析，需要调用全面依法
治国的有关知识，解答此类试题，可以先肯定题中观点的合理性，并说明依据；然后指出题
中观点的不足，并说明理由；最后得出结论。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
正误判断：题干的观点是不科学的。
关键词①：让法律立得住、真管用，切实解决实际问题→可联系科学立法要求与时俱进，立
良法、促善治。以此证明观点中有合理的部分。
关键词②：把每一次立法镌刻在人民心中→可联系坚持民主立法，广泛集中民智以提高立法
的科学性和针对性。以此证明观点中有不合理的部分。
关键词③：推进依法治国→可联系依法治国的基本要求是科学立法，严格执法，公正司法，
全民守法。以此证明观点中有不合理的部分。
关键词④：推进依法治国的根本保证→可联系中国共产党领导是推进依法治国的根本保证。
以此证明观点中有不合理的部分。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
14．（23-24 高三上·河北·期末）阅读材料，完成下列要求。
2023 年4 月7 日，河北省正式发布了《河北省第十四届人大常委会立法规划(2023-2027
年)》和《河北省人大常委会2023 年立法计划》，标志着该省在科学立法的道路上又迈出了
坚实的一步。
新发布的立法规划和计划严格按照宪法和法律的规定制定，确保每一项立法都符合上位
法的要求。同时，河北省注重立法与改革决策的衔接，确保重大改革于法有据，使立法成为
推动改革和发展的重要保障。
在立法过程中，通过召开座谈会、听证会、论证会等方式，广泛听取人大代表、政协委
员、专家学者以及社会各界的意见和建议；利用互联网等现代信息技术手段，拓宽公众参与
立法的渠道，使立法更好地体现人民的意志。
在科学立法的过程中，河北省通过深入调研和充分论证，确保每一项立法都能够在保障
公民权利的同时，明确其应承担的义务。同时还特别强化法律监督：一方面，通过立法赋予
相关机构必要的权力，确保其能够依法履行职责；另一方面，强化对这些机构行使权力的监
督，防止权力的滥用和腐败现象的发生。
结合材料，分析河北省在立法的实践中是如何落实科学立法的。
【答案】①坚持依法立法。河北省新发布的立法规划和计划严格按照宪法和立法法进行制定，
按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。②充分发扬民主。河北省坚持民主立法，广开
言路，集思广益。利用多种方式，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参
与立法途径，广泛凝聚社会共识。③坚持合理设定权利与义务、权力与责任。河北省在立法
过程中确保每一项立法都保障公民的权利与义务相统一、相对应；科学合理对相关权力机构
授予必要的权力，明确权力行使不当应承担的法律责任。
【分析】背景素材：河北省立法的实践
考点考查：科学立法
能力考查：获取和解读信息，调动和运用知识，描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主
观题，需调用科学立法的相关知识。注意知识限定不要用错，结合材料进行分析。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：新发布的立法规划和计划严格按照宪法和法律的规定制定，确保每一项立法都
符合上位法的要求→可联系坚持依法立法。
有效信息②：立法过程中，通过召开座谈会、听证会、论证会、利用互联网等，听取各方意
见，拓宽公众参与立法的渠道，使立法更好地体现人民的意志→可联系充分发扬民主。
有效信息③：在科学立法的过程中，确保每一项立法保障公民权利及明确公民的义务，同时
还特别强化法律对权力的监督→可联系坚持合理设定权利与义务、权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
15．（2024·湖南长沙·一模）阅读材料，完成下列要求。
2023 年10 月，十四届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，
自2024 年1 月1 日起施行。
党的二十大报告明确提出要深化爱国主义教育。我国宪法规定，国家要在人民中进行
爱国主义教育；公民有维护国家统一和全国各民族团结，维护祖国的安全、荣誉和利益的义
务。根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研
究，广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形成了《中
华人民共和国爱国主义教育法（草案）》，提请人大常委会审议并最终表决通过。该法明确
规定，任何公民和组织都应当弘扬爱国主义精神，自觉维护国家安全、荣誉和利益。
爱国主义教育法对爱国主义教育的部门职责进行了明确规定：中央和地方爱国主义教
育主管部门负责爱国主义教育工作的指导、监督和统筹协调；中央和县级以上地方各部门在
各自职责范围内开展爱国主义教育工作；各群团组织发挥各自优势，面向相关群体开展爱国
主义教育。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，说明制定爱国主义教育法是新时代科学立法的生
动实践。
【答案】①坚持党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。制定爱国
主义教育法，是党中央决策部署的重要举措，为推进爱国主义教育提供根本政治保证。
②坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚共识，提高
爱国主义教育立法的科学性与民主性。
③坚持民主集中制，是落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规定的
重要举措。
④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，合理设定权利与义务、权力与责任，
推进国家治理体系和治理能力现代化。
【分析】背景素材：《中华人民共和国爱国主义教育法》施行，深化爱国主义教育
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主、全面依法治国
能力考查：描述阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题围绕爱国主义
教育的相关内容，需要调用《政治与法治》相关知识，回答本题可从中国共产党的领导、人
民当家作主、全面依法治国等角度来作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：党的二十大报告明确提出要深化爱国主义教育→可联系整坚持党对立法工作的
领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。
有效信息②：中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究，广泛征求了有关方面
特别是基层立法联系点的意见和建议→可联系坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通
机制，开展立法协商，广泛凝聚共识，提高爱国主义教育立法的科学性与民主性。
有效信息③：根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深
入调查研究，广泛征求了有关方面特别是基层立法联系点的意见和建议，反复修改完善，形
成了《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》，提请人大常委会审议并最终表决通过→
可联系坚持民主集中制，是落实宪法关于开展爱国主义教育、维护国家统一和民族团结等规
定的重要举措。
有效信息④：《中华人民共和国爱国主义教育法》的出台和施行→可联系坚持党的领导、人
民当家作主、依法治国有机统一，合理设定权利与义务、权力与责任，推进国家治理体系和
治理能力现代化。
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
16．（2024·湖北武汉·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告对发展对外关系作出部署要求，十三届全国人大常委会将对外关系法
列入立法工作计划，对外关系法草案由中央外事工作委员会办公室牵头会同有关部门起草。
2022 年10 月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对对外关系法草案进行了初次
审议。初审后，按照立法程序，全国人大常委会法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、
中央有关部门、基层立法联系点和部分高等院校、法学研究机构等征求意见。
2022 年12 月30 日至2023 年1 月28 日，在中国人大网全文公开草案，征求社会公众
意见。2023 年6 月28 日，十四届全国人大常委会第三次会议审议通过了对外关系法。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明对外关系法的制定是如何坚持科学立法的。
【答案】
科学立法 依据党的二十大部署，制定对外关系立法计划；坚持了中国共产党对立法工作的
领导；广开言路，公开征求各方对立法草案的意见，坚持了民主立法；从全国人大常委会起
草、审议草案直至通过对外关系法，制定过程遵循了法定程序，做到了依法立法。
【分析】背景素材：对外关系法的制定
考点考查：科学立法、民主立法、依法立法
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题术语措施类命
题，根据设问限定可知考查科学立法的知识，应依据材料中对外关系法的制定，调用科学立
法的相关知识分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：党的二十大报告对发展对外关系作出部署要求→可联系党的领导，制定立法计划。
关键词②：“全国人大常委会法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、中央有关部门、
基层立法联系点和部分高等院校、法学研究机构等征求意见。”→可联系民主立法。
关键词③：2023 年6 月28 日，十四届全国人大常委会第三次会议审议通过了对外关系法→
可联系依法立法。
第三步：整合信息，组织答案。
17．（2024·河南郑州·一模）阅读材料，完成下列要求。
慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，2016 年颁布实施的《中华人民共
和国慈善法》，全面开启了我国慈善事业法治化的道路。
进入新时代，党中央明确提出要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财
富分配格局。从总体看，我国慈善事业发展还存在相关法律体系不健全、监管机制不完善等
问题。根据宪法和立法法的要求，结合各方面意见，采用修正方式对现行法进行修改完善。
近日，经过十四届全国人大常委会第六次会议初次审议后的慈善法修正草案公开征求意见。
根据修正草案，个人求助行为和提供个人求助的平台纳入慈善法规范，规范个人求助行为，
明确个人、网络服务平台、监管部门的权责义务边界，建立民政、公安、医院等部门的共同
协调审核机制，并授权主管部门制定相关政策，让爱心和善举惠及真正需要帮助的人。
结合材料并运用《政治与法治》相关知识，分析慈善法的修正是如何坚持科学立法的。
【答案】①科学立法要符合国情和实际。根据我国慈善事业存在的问题进行慈善法的修正，
符合社会发展的需求。
②科学立法要做到依法立法。根据宪法和立法法的要求，采用修正方式对现行慈善法进行修
改完善，是在法治轨道上制定合法有效的规范性文件，做到了依法立法。
③科学立法要充分发扬民主。十四届全国人大常委会第六次会议对初次审议后的慈善法修正
草案公开征求意见，集思广益，做到了民主立法。
④科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。修正草案明确个人、网络服务平台、监管
部门的权责义务边界，建立民政、公安、医院等部门的共同协调审核机制，科学合理地配置
了权力与责任，做到了权利与义务相统一。
【分析】背景素材：慈善法的修正
考点考查：科学立法的相关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用科学立法的有关知识，从措施角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：我国慈善事业发展还存在相关法律体系不健全、监管机制不完善等问题→可联系
教材知识科学立法要符合国情和实际。
关键词②：根据宪法和立法法的要求→可联系教材知识科学立法要做到依法立法。
关键词③：公开征求意见→可联系教材知识科学立法要充分发扬民主。
关键词④：明确个人、网络服务平台、监管部门的权责义务边界，建立民政、公安、医院等
部门的共同协调审核机制→可联系教材知识科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息相结合。
