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专题13 我国的根本政治制度
目录
思维导图
1
知识梳理
2
知识清单1 人民代表大会：我国的国家权力机关
2
知识清单2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
5
易混易错
8
典例精析
9
真题赏析
13
1
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知识清单一：人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1.人民行使国家权力的方式
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人
民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对
人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家 权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表
大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
2．设置人大的原因
（1）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）我国人口众多，地域辽阔，直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由公民选出特定的公职
人员来管理或决定国家的公共事务，即“间接民主”。
3．人民代表大会
（1）人大和人民的关系彰显民主
a．在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
b．各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地
方的一切重大事务。
c．人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
（2）全国人民代表大会
a．全国人民代表大会性质：
最高国家权力机关。
b．职权：
行使国家的最高立法权、决定权、任免权和监督权。
最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和
预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和
平的问题；作出各种授权决定等。
最高任免权：选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理
的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘
书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名。决定中央军事委员会其他组成
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人员的人选，选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上
述国家机关领导人予以罢免。
最高监督权：是指宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会，对由它产生的国家机关的工作
和宪法、法律的实施，进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大的监督权包括组织执法检
查，对法律的实施情况进行检查监督、听取和审议有关国家机关专项工作报告、听取审议计划、预算的执
行情况报告和审计工作报告，审查和批准决算等、对规范性文件进行备案审查、开展专题询问等。
最高立法权：包括修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
c．全国人大的地位：
在我国国家机关组织体系中居最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责、受它监督。
d．组成方式：
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代
表组成。各少数民族都应当由适当名额的代表。
【特别提醒】其他中央国家机关包括“国家主席”“国务院”“中央军委”“国家监察委员会”
【特别提醒】国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式
上的对内和对外的最高代表。
（3）全国人民代表大会常务委员会（在全国人大闭会期间部分行使其职权，地方人大常委会也是如
此）
a．地位：全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
b．与全国人大的关系：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
c．职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职
权。
d．委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全
国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
（4）专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立专门委员会。在全国人民代
表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大
会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟定有关议案。全国人民代表大会和全国人民代
表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，
作出相应的决议。
【特别提醒】（1）人大常委会不是国家权力机关，国务院是全国人大而不是全国人大人大常委会的
执行机关。其他中央国家不能认为是全国人大的执行机关。政府是人大的执行机关这句话对。
（2）其他国家机关不是同级人大的职能部门或者所属部门。
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（3）人大单纯的“审查”或“审议”属于监督权，但是“审查和批准”某预算和决算的报告则是侧
重于决定权，或者说决定权和监督权。市人大通过《禁止食用野生动物的决定》属于立法权；全国人大审
查和通过《关于授予国家勋章的决定》属于决定权；宁波市人大选举朱某为副市长属于任免权；全国人大
审查和通过《关于完善香港法律制度和执行制度的决定》属于决定权。
（4）中国共产党全国代表大会不是全国人民代表大会，党代表不是人大代表，他们产生的方式完全
不同，如十九大代表是党代表而不是全国人大代表。
（5）我国的不少新政，先人大通过，然后政府负责实施，政府往往会制定某些《细则》
（6）在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员
来管理或决定国家的公共事务，这就是“间接民主”。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生与任期：
各级人大代表，一律由民主选举产生（差额），县级以及县级之下为直接选举，县级之上为间接选
举，任期5 年。
【特别提醒】基于国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。县级、乡级人大代
表由选民直接投票选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。
2．地位：
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．人大代表的职权：
依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，如审议各项议案（审议权）、表决各项决定
（表决权）、提出议案（提案权）和对政府等机关工作提出质问并要求答复（质询权）。
4．人大代表的责任（义务）：
要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。在人大闭会期间，各级人大代表应与人民群
众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代
表是人民利益的代言人，他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并
自觉接受人民的监督。
【特别提醒】（1）回答“人大代表可以怎么做，如何履行职能，如何为人民服务”等问题，可以从3
和4 的角度入手，3 侧重于人大会议期间，4 侧重于闭会期间。
（2）人大的职权为立法权、决定权、任免权、监督权，其中一般行政区域地级市及以上的人大才有
立法权，民族自治地方的县级人大也有立法权；
（3）只有全国人大及其常委会才是我国的立法机关，行使国家立法权，全国人大行使最高立法权，
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地级市及省级人大行使地方立法权。
（4）县级以及县级以上人大才有常委会；人大的监督权包括监督宪法的实施，监督国家财政机关、
监察机关、审判机关、检察机关的运行。
知识清单二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
人大制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级
人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政
历史任务的政权组织形式。
理解：
原则：按照民主集中制原则
组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会
作用：作为人民行 使国家权力的机关
组织：国人 民代表大会组织其他国家机关
目的：实现人民民主专政历史任务
实质：政权组织形式
2.实行人民代表大会制度的原因
（1）人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定的。
（2）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制
度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家
意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的地位
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）理解根本政治制度中的“根本”（反映了人大制度的特点）
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地
体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制
度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
1.优势
（1）原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创
造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（2）表现
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
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人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、
民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身于社会主义现代化建设。
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量
凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
③人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效运转。
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会
统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能
保证国家机关始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚
居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大
团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
（1）原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根 本政治制度
安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
（2）要求：必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【特别提醒】(1)人大统一行使国家权力，不是具体行使国家权力，其它国家机关才是具体行使国家
权力。国家司法机关指法院和检察院，法院独立行使审判权、检察院独立行使检察权；国家监察机关指监
察委员会，独立行使监察权；国家行政机关是政府；某国家机关行使自身的权力也体现了民主集中制；不
能说人大与其他国家机关之间是制衡的关系，也不能说领导与被领导关系，也不是相互监督的关系，而是
监督与被监督的关系；也不能说其他国家机关是人大的职能部门、组成部门或所属部门；全国人大除了产
生一府两院和监察委员会，还能够产生中央军委和国家主席，地方各级人大只能产生一府两院和监察委员
会。
【特别提醒】区别国家权力机关、最高国家权力机关、立法机关、其它国家权力机关、法律监督机关
国
家
机
关
国家权
力机关
最高国家权力机关
全国人民代表大会及其常委会
地方国家权力机关
地方各级人民代表大会及其常委会
国家立法机关
全国人民代表大会及其常委会 （国家立法机关只有一个）
其它国家
机关（一
府一委两
院）
国家行政机关
国务院，各级政府
国家审判机关
最高人民法院，地方各级人民法院
国家检察机关
最高人民检察院，地方各级人民检察院 （法律监督机关）
国家监察机关
国家监察委员会，地方各级监察委员会（职权：监督、调查、处
置）
(2)人大可以监督宪法和法律的实施，但是人大代表是协助宪法和法律的实施；宪法规定监督宪法实
施的国家机关是全国人大或者全国人大常委会，检察院是我国专门的法律监督机关，监督法律的实施。
(3)一切权力属于人民不等于人民直接行使国家权力，广大人民间接行使国家权力，人大代表才是直
接行使国家权力，但是人大代表不能直接管理国家事务，只是参与国家事务管理。
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【知识拓展】深入理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治
制度安排
(1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国
的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。中国共产党的领导，就是支持
和保证人民当家作主。一方面，我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会
制度，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。另一方面，要切实
完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社
会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法权、
监督权、决定权、任免权。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有
社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族的伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，
坚持人民主体地位，坚持民主集中制，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充
分、更加健全的人民民主。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，
使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变
而改变。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
我们必须坚持依法治国基本方略，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法
治化。
1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。
【解析】我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举，选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级
人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。
2.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。
【解析】并非人民代表大会都能行使立法权，都能称为立法机关。我国全国人大及其常委会行使国家立法
权，各省级人大及其常委会和设区市人大及其常委会行使立法权，只有全国人大及其常委会才能称为立法
机关。
3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
【解析】全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。
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4.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。
【解析】我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但
我国政府不是人大的职能部门。
5.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
6.全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。
【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会
的常设机关。
7.全国人民代表大会常务委员会由全国人大代表选举产生，对全国人大代表负责并报告工作。
【解析】全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工
作。
8.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
【解析】全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会
选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。
人大代表行使审议权、表决和投票权、提案权、质询权，而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权
力。
9.人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。
【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力。
10.全国人大可以委托国务院行使立法权。
【解析】国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。
11.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
12.人民代表大会是我国的根本政治制度。
【解析】人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
13.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。
【解析】人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋。
14.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。
【解析】人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策
依照法定程序转化为国家意志。
15.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
【解析】人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
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16.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
【解析】人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
17.人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
【解析】人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
18.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使政权，集体决定问题。
【解析】人民代表大会统一行使国家权力，集体行使政权，集体决定问题。
19.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
【解析】我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
20.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
1．（2023·全国·三模）明者因时而变，知者随事而制。针对当前面临的金融监管、数据管理、知识产
权、老龄工作等重点领域突出问题我国进行了改革开放以来第九次机构改革。党的二十届二中全会审议通
过了《党和国家机构改革方案》，并提交了第十四届全国人民代表大会第一次审议，2023 年3 月10 日十
四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。这一过程体现了( )
A．中国共产党坚持依法执政
B．人民代表大会行使最高决定权
C．强化党和政府切实履行职能
D．扩大政府机构职能
【答案】A
【详解】A：中国共产党坚持依法执政的重要体现是党的主张经法定程序上升为国家意志。党的二十届二
中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，并提交了第十四届全国人民代表大会第一次审议，2023 年
3 月10 日十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，这一过程体现了中国共产
党坚持依法执政，A 符合题意。
B：全国人民代表大会行使最高决定权，B 说法错误，排除。
C：党不是国家机关，不能履行职能，C 说法错误，排除。
D：政府机构职能是法定的，不能扩大，D 说法错误，排除。
故本题选A。
2．（2023·山东德州·统考三模）黄河宁，天下平。以习近平同志为核心的党中央高度重视保护黄河立
法工作。2022 年10 月22 日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过《中华人民共和国黄河保护
法》,2023 年4 月1 日正式施行，黄河流域生态保护和高质量发展正式步入有法可依的全新阶段，古老黄
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河奏响新时代“黄河大合唱”,开启了中华民族治理黄河史上的新篇章。这体现了全国人大及其常委会（
）
①顺应新时代发展要求，制定良善之法管用之法，推进依法治国
②坚持人民主体地位，保障人民立法权决定权，维护人民根本利益
③运用法治思维和法治方式推动黄河流域生态保护和高质量发展
④作为最高国家权力机关，坚持党的领导，遵循民主集中制的原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①③：人大制定通过黄河保护法，说明顺应了新时代发展要求，制定良善之法管用之法，推进依
法治国，运用法治思维和法治方式推动黄河流域生态保护和高质量发展，①③正确。
②：人民没有立法权决定权，②错误。
④：全国人大常委会不是最高国家权力机关，④错误。
故本题选B。
3．（2023·湖南·模拟预测）根据党中央关于巡视工作统一部署，截至2023 年4 月8 日，二十届中央第
一轮巡视的15 个巡视组完成巡视进驻工作。各巡视组设立专门值班电话和邮政信箱，主要受理反映被巡视
党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访。
中央巡视组的工作（ ）
①是中国共产党代表人民行使国家权力的体现
②旨在通过严格的巡视监督实现党的特殊利益
③履行了政治监督的职责，坚守党的初心使命
④有利于净化党内政治生态，保持党的先进性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：在我国人民代表大会行使国家权力，不是中国共产党，①错误。
②：党没有自己特殊的利益，代表最广大人民的根本利益，②错误。
③④：中央巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重
要岗位领导干部问题的来信来电来访，说明中央巡视组的工作履行了政治监督的职责，坚守党的初心使命，
有利于净化党内政治生态，保持党的先进性，③④正确。
故本题选D。
4．（2023·安徽阜阳·安徽省临泉第一中学校考模拟预测）民之所盼，政之所向。把群众意见化为议案
提案，以建言献策贡献智慧力量，推动解决群众普遍关心的突出问题，是人民民主为人民的题中应有之义。
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小到衣食住行，大到改革发展，人民能够全程、有效、深入地表达自身利益诉求有力诠释了（ ）
①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
②我国一切权力属于人民，人民群众的各项诉求都能得到满足
③构建多样、畅通、有序的民主渠道，可以确保人民有序政治参与
④由选举产生的代表委员在我国国家政治制度体系中居于核心地位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【详解】①：把群众意见化为议案提案，以建言献策贡献智慧力量，推动解决群众普遍关心的突出问题，
表明人民的意愿在国家政治生活中能得到充分体现，这是人民当家作主的有力诠释，也是全过程人民民主
是最广泛、最真实、最管用的民主的生动写照，①符合题意。
②：“人民群众的各项诉求都能得到满足”这一说法错误，正确说法应该是“努力解决好群众合理诉求”，
②不选。
③：“把群众意见化为议案提案”反映的是人民群众通过人大代表和政协委员建言献策，推动解决群众普
遍关心的突出问题，这诠释了构建多样、畅通、有序的民主渠道，可以确保人民有序政治参与，③符合题
意。
④：人民代表大会制度在我国国家政治制度体系中居于核心地位，且政协委员是各党派团体和各族各界代
表人士，由各方面郑重协商产生，而非选举产生，④不选。
故本题选B。
5．（2021·广东梅州·统考一模）2020 年5 月28 日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共
和国民法典》。民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的
102 万条意见和建议。下列选项对此理解正确的是（ ）
①只有全国人民代表大会才能行使立法权
②公开征求意见是确保将民意上升为国家意志的途径
③倾听各方意见有利于增进立法的科学性
④开门立法使法律更好地保障人民当家作主的地位
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】D
【详解】①：全国人大及其常委会都具有国家立法权，①错误。
②：公开征求意见是汇集民意，集中民智的过程，是人民群众直接参与国家立法、国家立法机关吸纳民意
的重要途径，但通过公开征求意见获得的民意不一定能上升为国家意志，②错误。
③④：民法典编纂过程中，先后十次通过中国人大网公开征求意见，说明倾听各方意见有利于增进立法的
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科学性，开门立法使法律更好地保障人民当家作主的地位，③④正确。
故答案选D。
6．（2023·江苏南通·海安高级中学校考模拟预测）习近平总书记在中央人大工作会议上强调：各级人
大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国
共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机
关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。这要求各级人大及其常委会（ ）
①贯彻党的各项决策部署，坚持对党负责
②听取和反映了民意，确保权力为民所用
③创新工作机制，团结带领其他国家机关履职尽责
④切实担当责任和使命，积极发展全过程人民民主
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【详解】①：说法有误，各级人大及其常委会要坚持对人民负责，①排除。
②④：各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当
家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的
代表机关，这要求各级人大及其常委会听取和反映了民意，切实担当责任和使命，积极发展全过程人民民
主，确保权力为民所用，②④符合题意。
③：题干没有体现人大和其他国家机关的关系，应该是中国共产党团结带领，③排除。
故本题选D。
一、单选题
1．（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年
度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项
目。”这一规定表明
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
【答案】C
【详解】A：材料不涉及人大代表的产生，排除A。
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B：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，这不涉及市人大常
委会与本级人民代表大会的关系，排除B。
C：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过一
定方式，监督本级人民政府实施民生实事项目，这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C 正确。
D：材料强调的是人大的监督权，不涉及人大代表与人民的关系，排除D。
故本题选C。
2．（2022·海南·高考真题）2021 年，海南省新建人大代表联络站400 多个，构筑起以镇(街)为主，重
点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联
络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（ ）
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些
做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人
民代言，①③符合题意。
②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。
④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使
管理国家的权力，④错误。
故本题选A。
3．（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设
立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人
大代表工作室功能有利于（ ）
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
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【答案】D
【详解】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方
党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。
②：村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。
③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加
强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。
故本题选D。
4．（2023·全国·统考高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表
大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表
名额为2000 名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70 万人分配1 名。对上述规定理
解正确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【详解】①③：第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相
关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明
我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。
②：我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。
④：我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。
故本题选A。
5．（2022·重庆·统考高考真题）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监
督小组，创建“3+2+N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式（ ）
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①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】B
【详解】①④：某市人大常委会设置若干代表监督小组，创建新监督工作模式取得良好效果，此举是在探
索建立人大常委会监督政府工作的长效机制，有助于人大代表更好地履行职责，①④符合题意。
②：人大代表没有决定权，②排除。
③：人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权，管理经济社会事务是政府的职能，③排除。
故本题选B。
二、材料分析题
6．（2021·河北·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施
创新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，为贯彻党中央决策部署，全国人大常委会在充
分征求公众意见建议的基础上，修改了专利法等法律，制定了科学技术进步法修改计划。国务院及其有关
部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学
研用一体化。近年来，我国创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量
子信息等领域取得一批重大科技成果。
结合材料，运用政治生活知识，说明我国国家治理体系在取得重大科技成果过程中是如何发挥作用的。
【答案】①党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制
度的最大优势，要坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。以习近平同志
为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，推动国家创新体
系整体效能显著提升，为取得重大科技成果提供坚强的政治支持。
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②全国人大是我国最高国家权力机关。全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组
成部分，在全国人大闭会期间代行其部分职权。全国人大常委会在党的领导下，依法行使立法权、决定权，
修改了专利法等法律，制定了科学技术进步法修改计划，为取得重大科技成果提供法律保障和政策支持；
坚持民主集中制原则，充分征求公众意见建议，做到科学决策、民主决策，为取得重大科技成果集中民智，
提供强大智力支持。
③我国的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府；政府的宗旨是为人民服务；
政府工作的原则是对人民负责。政府履行组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能，
深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能。国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实
施方式，改革科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学研用一体化，为取得重大科技成果的相关
政策落地、落实提供坚实的基础。
【详解】材料中强调以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创
新驱动发展战略，推动国家创新体系整体效能显著提升，说明坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、
协调各方的领导核心作用；材料中强调全国人大常委会在充分征求公众意见建议的基础上，修改了专利法
等法律，制定了科学技术进步法修改计划，说明全国人大常委会在党的领导下，依法行使立法权、决定权，
坚持民主集中制原则；材料中强调国务院及其有关部门不断改革重大科技项目立项和组织实施方式，改革
科研绩效评价机制，加强基础设施建设，推进产学研用一体化，说明政府履行组织社会主义经济建设的职
能、组织社会主义文化建设的职能，深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能。
7．（2023·湖南·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成
就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展
览，以下为部分展出材料：
"数"说
人大
十三届全国人大及其常委会制定法律47 件，修改法律111 件次，作出法律解释1 件；累计督
促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5
万件；举办了全国人大代表学习班26 期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施
35 条。
工作
剪影
2023 年1 月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织
法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5 年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。
某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。
【答案】①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提
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供了政治保证；②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代
表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障；③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大
及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与
立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；④人大制度是
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史
性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题设问主体为人民代表大会制度、本题知识范围限定为党的领导、人民民主的特点、全国人大的职权、
人民民主的制度保障，要求分析人民代表大会制度更加成熟更加定型的原因。解答时，获取材料信息，结
合知识要点作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就→可联系
党的领导：由依法执政联想到党的全面领导为人大制度更加成熟更加定型提供政治保证。
关键词②：全国人大及其常委会关于法的立改废释的工作、全国人大常委会开展执法检查→可联系全国人
大的职权：由全国人大的立法权、监督权联想到全国人大及其常委会的履职履责为人大制度更加成熟更加
定型提供法治保障。
关键词③：基层立法联系点召开座谈会，征求立法意见，百姓积极参与讨论→可联系人民民主的特点：由
基层立法联系点的工作联想到全过程人民民主、科学立法、民主立法，联想到立法机关和社会公众的沟通
机制以及公民的有序参与。
关键词④：党的部署、全国人大的工作、公众的参与→可联系人民民主的制度保障：坚持党的领导、人民
当家作主、依法治国有机统一，进而总结党的十八大以来，人大工作取得历中性成就，最后做出结论：人
大制度更加成孰更加完善。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
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