文档文本内容
2018 贵州公务员考试申论试题（A 类）答案
一、根据给定资料1，概括D 区科技特派员工程实施过程中存在的问题。（20 分）
要求：紧扣资料，内容全面；条理清楚，层次分明；字数不超过200 字。
粉笔
1.人才匮乏。数量少，年龄结构上老龄化严重；人才断层，前辈没精力培养新人，大学
生积极性差。
2.素质和能力低。知识结构老化、单一，缺乏时间学习；专业不对口，缺少真才实学；
偏重纯理论，抽象、不实用，流于形式。
3.配套服务不完善。教育培训不到位，学习渠道少；政府指派培养范围窄，政策不够
开放、灵活。
4.考核制度不完善，奖惩机制不到位。缺乏责任连带、技术入股分红等制度，特派员
缺乏积极性。
华图
1.讲授理论脱离实际。偏重纯理论，较抽象，不接地气，不实用，听不懂田坎语言。
2.实操对接流于形式。专业不对口，缺少真才实学。
3.人才队伍不健全，培养机制不完善。人员数量少、年长者多；老特派员没精力教徒弟。
4.考核制度不完善。缺乏奖惩机制，大学生不愿下村下地，缺少责任心和积极性。
5.专业知识结构老化。没有时间自行组织学习，优质网络学习资源稀缺。
【中公答案要点】
该工程存在如下问题：一是科技特派员讲授偏重纯理论，不实用，知识结构老化，能力不足，
综合素质有待提高。二是科技选派员人员不足，年龄结构老化，队伍建设滞后。三是考核制
度不完善，缺少考核评价激励机制。四是选派人员专业不对口，选派渠道单一，选派机制不
完善。
二、根据给定资料2，谈谈你对划线部分“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’”
的理解。（20 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200 字。
粉笔
一、“错位”指：人才引进要错落有致，差异化。1.根据地理、经济、人才需求结构的不
同针对性引才，避免同质化，不能脱离实际盲目争抢高端人才。2.引才政策避免一味金钱化、
物质化。
二、“对位”指：要结合当地的实际情况引进人才。1.立足地方特色，尊重城市发展规律，
明确角色定位，合理引才，避免简单化。2.避免重外轻里，公平对待本土人才，保证同等待
遇。
总之，引才工作要各就其位、按需引才。
华图
1.“错位”是指人才引进工作不能千篇一律，不能照抄照搬其他城市的模式，要根据各城
市间的地理、经济、人才需求结构不同，实施不同的人才政策、避免同质化的竞争；
2.“对位”是指人才引进工作要立足地方特色，尊重城市的发展规律，明确角色定位，采
用合理的人才路线，加强人才生态建设，合理使用现有人才，注重发掘本土人才；
3.总的来说，就是在人才引进工作中，应该各就其位，按需引才。
【中公答案要点】
人才引进工作要立足各地特色，避免采取趋同的人才路线。
我国各个城市间地理、经济等方面的差距较大，对人才的吸引力和需求结构不同;当前各地
人才工作同质化倾向明显，盲目运用物质因素吸引人才，却难以留住人才、用好人才，也带
来财政负担;存在厚此薄彼的通病，重视外来人才，忽视本土人才。
各地要加强人才生态建设，尊重发展规律，发挥好自身优势，根据自身需求来引进人才，并
注重挖掘本土人才。
三、假定你是前往W 市调研人才工作的某县政府工作人员，请根据给定资料4，撰写一篇
关于W 市近年来人才工作情况的调研提纲。（40 分）
要求：紧扣资料，内容全面；条理清楚，层次分明；字数不超过400 字。
粉笔
关于W 市人才工作情况的调研提纲
通过数年努力，W 市引进、培育了数量众多的各类人才。其中，科技领军、创新型科
技等高层次人才的比例颇高。这得益于在引才和留才工作中，W 市转变了人才引进手段、
方式、理念，注重培养感情，完善配套服务。现将调研情况汇报如下：
一、引进人才。1.依据本地情况，合理界定人才范围，降低补贴门槛。扩大引进范围，
通过普惠度高的政策将普通大学生纳入引才计划。2.创新跨域共享机制，降低引才、用才成
本，讲求实效。运用互联网技术，建立全国性智库团队，推广柔性、灵活的借智、智能租赁
方式，引进高端人才。
二、留住人才。1.加强家乡情感维护。通过“侨乡会”等联谊活动挖掘本土人才及“泛本
土”人才，挖掘并发展人才和城市的联系。2.加强配套服务。结合地方实际，创新服务内容
和方式。解决伴侣工作、子女就学、继续教育和群体交往问题；提供住房补贴和生活服务，
缩短人才迁移时间，为其安家落户提供便利。
华图
关于W 市人才工作情况的调研提纲
W 市地处两座副省级城市间，缺乏人才吸附效应，但近年通过手段、方式和理念创新，
引进培育科技领军型、创新型、产业紧缺型和文化教育型等16 万名人才，实现弯道超车。
做法值得学习，现汇报如下：
一、普惠支持大学生，注重培养。将补贴门槛降为大学毕业生，凭借W 市企业用工合同
和毕业证即可八折房租就近入住人才公寓。
二、创新引进方式，深挖引进内涵。以远程借智的柔性引才方式，建立起全国性智库团
队，并通过视频直播等方式与其共同制订发展规划，建设千城“共享一人”与千人“共建一城”
的跨地区人才共享机制和资源配置体系。
三、举行联谊活动，打感情牌留住人才。通过“侨乡会”“校友会”等联络感情，提供改善
伴侣工作、子女就学、继续教育和群体交往等服务的自选动作。
四、提供全方位服务。提供工商、税务、户口、银行、装修、专利、科技、品牌、投资
人协调等服务，实现企业入驻即可开展业务。
【中公答案要点】
近年来，为了引才招智，w 市展开了国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英创
业大赛、博士后科研工作站等引才工程，从人才夹缝走向人才高地，真正成为一座智力型城
市。w 市在人才引进的手段、方式和理念上下足功夫，实现弯道超车。
一是根据本地情况，制定普惠度高的人才政策。合理界定人才范围，将普通大学生纳入
人才引进计划，降低人才补贴门槛，争取本地大学生，普惠支持大众毕业生人才。
二是创新跨地区人才共享机制，深化落实“引进”概念。以智能租赁的方式引进人才，
建立智库团队，通过远程借智的方式谋划城市发展，吸引人才“为我所用”。
三是不折不扣提供服务，做足文章“留”人才。通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动
挖掘本土人才及“泛本土”人才，努力挖掘并发展人才与城市的联系;制定政策为人才及企
业提供一条龙服务，营造良好创业环境，解决人才家庭方面的问题，便利他们安家落户。
四、根据你对给定资料5 中划线部分“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有变，它们只是在不
同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变”的理解，自选角度，自拟题目，
写一篇文章。（70 分）
要求：
（1）主题明确，立意深刻；
（2）联系实际，可以不拘泥于“给定材料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000 字左右。
粉笔
参考范文1
繁与简的流动
简单与繁琐相互依存、辩证共生。简单代表便利，是我们在生活、工作、思维上追求的
目标。但获得简单离不开曲折繁琐的探索过程，没有繁琐便成就不了简单。就如守恒定律一
般，简单与繁琐的总量不变，只是在不同人群中相互流动。这种流动推动了社会专业化分工，
提高了社会运行效率，推动了社会进步。
“简单”和“繁琐“的流动规律启示我们：自己得到了简单，那别人就承担了繁琐；自己把
简单的事情做到极致，也就是给别人提供便利；只有共同努力，才能出效率、出成果。
我们得到简单、便利，别人就会负责其背后的“繁琐”。这样的“流动”，有利于专门人做
专门事；有利于改善生产生活方式，促进经济发展。人们更喜欢微小说、微电影、智能化榨
汁机、便携式音箱、一键启动式汽车……很多时候，简便快捷是我们所追崇的。为了满足这
种需求，生产者、开发者夜以继日、不断创新，化繁为简。于是，消费者有了更加便利的生
活，更多的时间参与娱乐文化活动，生产者也会变得愈发专业，极大提升生产效率。简和繁
在不同的人群间流动，无疑会变成社会发展的助推器。
但简单的事情里也蕴含了繁杂，看似简单的事情，要长期坚持做好也是不易的。
若我们把简单的事情做到极致专业，藏繁于简，那就好方便他人。老师尽职尽责，细致
备课、寓教于乐，每一个看似简单的引导背后都有自己的精心设计，学生就能够更快吸收书
本知识，增强对知识点的理解。城市管理者明确人才的需求，不断完善政策，采取全面、综
合的措施，各个行业的人才就能有一个简单、便捷的生活环境。由此可见，每一个好的人才
引进政策的背后都凝聚着管理者的无数思考与努力。每一个患者都期望大夫能够快速、准确
诊断出自己的病情，那么医生就不能辜负患者的期待，需要不断给自己“充电”，不断学习，
增强业务能力。每一张准确无误病例的背后其实都凝聚着医生的智慧与汗水。繁藏于简，本
就是一种智慧。这种智慧流动在不同的人群中时，就会变成社会进步的引擎。
总体上看，简单与繁琐在不同的群体中流动，能让社会分工更明确，相互协作更紧密。
由此，社会效率得到提升、生活生产方式得到改变，进而丰富了世界，活跃了经济，带来了
颠覆性的发展。我们每个人越专业，工作效率和工作成果会更多，就越能给别人提供“简单”，
与此同时，我们越有机会获得别人提供的“简单”，获得更多的产品、服务和便利。从这个意
义而言，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这
不停的流动，推动了社会的改变。
繁与简的结合是一种艺术，更是一种智慧。要想欣赏这种艺术，掌握这种智慧，就需要
当简勿繁，从本质着眼去思考问题，分清主次；就要当繁勿简，肯下真功夫，不玩“花拳绣
腿”；就要简繁得当，在二者间找到平衡点。当这样的智慧流动在不同的人群间，相信定促
进社会发展，会生生不息、久久为功……
参考范文2
繁简之道
简于表者，繁于意也。简者，简化步骤，简便快捷，直达目的，直奔目标；繁者，投
入时间，付之心血，聚集智慧与创意，实现所求之目标。化繁为简是一种艺术，呈现简单之
表象，于简见繁是一种智慧，暗藏繁琐之内涵。二者看似矛盾，但万事万物都是从简到繁，
由繁至简的过程，二者此消彼长，互相渗透，不断地流动转化，推动社会的发展。
“简单”和“繁琐“的流动规律启示我们：自己得到了简单，那别人就承担了繁琐；自己
把看似简单的事情做到极致，把真正繁芜的事情简单化，才能深刻剖析出世间的本质；只有
让“繁”“简”自由的转化，才能出效率、出成果。
生活中，兢兢业业、恪尽职守、专业细致的生产者、劳动者化繁为简，创造出各种产
品与服务，是他们的付出、努力，让世人享受方便、快捷、高效，让经济活跃、腾飞，让世
界变得更加缤纷、多彩与绚丽。现代化、信息化、科技化的当今世界，让我们拥有足不出户
就可以尝遍人间美味的外卖软件，无需计划就可以出门游玩的导航软件，亦有动动手指就可
以消费的支付软件。不禁的感慨，生活如此简单，而这背后却是整个团队千思万绪、加班熬
夜的心血与付出。同理，人们喜欢智能化榨汁机、便携式音箱、一键启动式汽车……很多时
候，简便快捷是我们所追崇的。为了满足这种需求，开发者夜以继日、微调打磨、绞尽脑汁、
不断创新。
学习中，个人在认知世界、研究知识、掌握技能时，必须投入时间和精力，顺应规律，
不断的去分析、去挖掘、去思考，方能微言大义，举重若轻。一个简单凝练的道理，只有深
入探寻其背景，才能懂得暗藏着的最深奥复杂的思想；一首短小精悍的千古绝句，只有深知
作者曲折丰富的生平，才能领略诗词的真谛；一张准确无误的病例背后，是医生自身无数个
日夜，起早贪黑、辛勤汗水的结晶。作为社会个体中的我们只有花费心思，去观察、去思考；
去品咂其中的况味；去学习万事万物由此及彼、由内而外的复杂过程，才能化繁为简，繁简
互转，透彻了解事物发展的规律，领略万千古诗的风情，掌握便捷高效的技能。
当然，“繁”“简”之间的流动、转变，也要保持适度、平衡，做到当繁勿简，当简勿繁。
我们追求极简与朴素，但不能否认、拒绝繁复；我们保持适当的繁琐与复杂，但不能故弄玄
虚，而应是深思熟虑后的素心，是去芜存菁后的执着。简繁得当，方能出效率，出成果。简
有简的好，繁有繁的妙，二者辩证统一，相互作用，相互影响。任何事物都是繁简平衡、相
辅相成的结果。看似独立简单的个体，却是亿万复杂细胞的组合；看似平静单纯的湖面，却
有深不见底的深邃；看似简便轻巧的图书，却是大千知识的集成；看似简单的产品也离不开
科学家匠人般的执着；看似简单的味道需得益于厨师无数次的尝试。因此，当简则简，当繁
则繁，万事万物才能相得益彰。
简单与繁复相互流动又辩证统一。当繁则繁，繁复推敲，方能大道至简，领悟真谛。
当简则简，删繁去粗，方可专心致志，满载而归。繁简得当，世界大放异彩。
华图
简繁之间的流动
老子曰：“有无相生，难易相成，长短相形，高下相盈，音声相和，前后相随，恒也。”
世间万事万物都有对立的两面，简单与繁复亦是如此。但这两者并不是毫无关联的，而是不
断流动、相互统一的，就是在这不停的流动中，社会才取得了进步。
由简到繁的流动产生了物质成果。许多物质成果的取得最初都是源于一个简单的想法。
如用户有着对商品更高质量、更好体验的需求，这个想法流动到了创业者手中，通过繁复的
创作，许多新的物质成果涌现出来，推动了经济与社会发展；如百姓有着对美好生活的需要，
这一简单的想法流动到政府那里，通过繁复的设计、科学的论证，会衍生出各种各样的惠民
工程。想法是简单的，将想法变现的过程是繁琐、复杂的，正是在这种由简向繁的过程中，
物质成果得到极大丰富。
从历史的角度来看，由简到繁的流动形成了许多文明结晶。人类文明是一个不断丰富的
过程，它们在诞生之初都是简单的、不成熟的，但在历史的演进过程中，经过一代又一代人
的传承与完善，文明变得越来越繁复，越来越发达，越来越包罗万象。从最初文字的发明到
今天形形色色的语汇，从货币的诞生到今天纷繁复杂的国际贸易，从最早的电子计算机的创
造到今天人工智能时代的来临，都是从简单流向繁复的结果。可以说，人类文明实现的每一
次大跨越都离不开这种流动。
由简到繁，是必要的付出，是走向强盛的积淀。而由繁到简的流动，则便利了民众的生
活，提升了幸福指数。
在科学技术突飞猛进的时代背景下，人类生活在一定程度上得以“简化”。拿出行方式来
讲，十年前，长途出行还成为绝大多数旅客比较头疼的事情，拥挤的车厢、摇摇晃晃的绿皮
车让旅客多了几分疲惫，十年后，先进的高铁技术大大缩短了在途时间，稳定的车速和舒适
的环境给乘客提供了更好的出行体验。高铁技术让人们的出行变得简单起来，提高了效率，
便利了生活，这是科研工作者的“繁”转化为百姓体验“简”的结果。
由繁到简的流动，最终让我们收获智慧。老子说：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”
万事万物总有本源，万变不离其宗，往往大德者总是少言寡语，大智者若愚若平凡，大美者
思维简约、理念简明、行事简捷、风度简朴。由繁至简，返璞归真，是对本心的回归，是经
过复杂经历后的顿悟，是人生境界的升华。从纵向流动的角度来看，个人只有历经繁复，才
能“大道至简”；从横向流动的角度来看，在别处是繁杂的问题，在此处则会化繁为简，迎刃
而解。简是一种态度，是一种智慧，它让我们的生活自在从容。
简繁之间的流动是无时无刻的，它们相互交融、相辅相成，也正是这种反复流动推动了
社会的改变。无论是简单向繁复的流动，还是繁复向简单的回归，都不是单向度的，而是反
复交叉的过程。如果说，简单向繁复的流动是“不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香”，那么繁
复向简单的流动便是“众里寻他千百度”后的“蓦然回首”。正是在这种追逐梅香和蓦然回首
中，人在实现自我突破，社会在获得不断进步，人类文明在滚滚向前。
【中公参考例文】
简繁得当共建美好
看似简洁大方的产品，背后是创意设计者的反复修改;游吟诗人堪称珍品的诗歌随笔，
源自粗糙朴素的旅程;发人深省的深奥思想，往往是用最凝练的语言表达。我们看到，“简
单”和“繁琐”就像是孪生兄弟，相互依存，形成了改变社会的巨大合力。我们要正确认识
身边的“简单”与“繁琐”，举轻若重，化繁为简，共同构建美好生活。
举轻若重，让“简单”出成果。一首寥寥数十字的古诗，蕴藏着作者磅礴的情感表达;
一件简单的衣服，背后是设计、打板、选料、制样等繁琐工序。那些看似简单的并不简单，
只有把小事认真做，才能取得预期的成果。正如只卖小面的老叶，他就用认真踏实、不断探
索的态度坚持把做小面这件事做到了极致，最终取得了入围“重庆面馆50 强”的好成绩。
反观位于东部的B 市，在做人才引进工作时，就是想得过于简单了，结果花费数亿资金却收
效不佳。从两个事例中，我们可以看到，生活中有太多看似容易，如果不够认真，就会陷入
泥潭的事情。为此，我们一定要保持谨慎之心，认真做好每一件“简单”事，做出好成果、
真成效。
化繁为简，让“繁琐”出效率。老子说过：万物之始，大道至简，衍化至繁。其实，世
上那些繁杂的事物往往是由一个简单的道理决定的，因此，我们要学会透过繁复的的表象看
到本源，化繁为简、去芜存菁。比如，爱迪生发明白炽灯时，想要知道灯泡的容量，便让助
手帮忙测一下，而助手花费了大量的时间用软尺测量了灯泡的周长、斜度，还需要运用复杂
的公式才能计算出来，而爱迪生只是往灯泡中注满了水，然后把灯泡中的水再倒入量杯，便
知道了灯泡的容量。从这个示例中，我们可以看到爱迪生这种化繁为简的做法大大提高了工
作效率，为其之后的成功奠定了基础。《淮南子•诠言训》中有言：“非易不可以治大，非
简不可以合众;大乐必易，大礼必简。”面对繁复庞杂的事物，如果能够做到化繁为简，那
么一定能够事半功倍。
牛顿曾言：把简单的事情考虑得很复杂，可以发现新领域;把复杂的现象看得很简单，
可以发现新定律。简有简的好，繁有繁的妙。我们要正确处理“简单”和“繁复”的关系，
当简勿繁，当繁勿简，简繁得当。相信，若能举轻若重，我们必将收获甘甜的收获果实，若
能化繁为简，我们必将实现踏上指向成功的又一阶阶梯，从而让简单和繁琐相伴、成果和效
率兼得，最终绘就艳丽色彩与空间留白相得益彰的美丽画卷。
