2011-2021主观分科-法治思想（试题+解析）_法考真题相关_真题（02-26）_历史分科真题_3.主观分科真题2011-2021

法考主观题 分科真题 法治思想 2011-2021 2018年起，法考官方不再公布试题及答案，因此此版本为考生精准回 忆版 题目和解析均校对过，仅供各位考生参考。目 录 第一节 法治思想真题 .............................................................. - 3 - 一、2021年真题 .............................................................. - 3 - 二、2020年真题 .............................................................. - 3 - 三、2019年真题 .............................................................. - 4 - 四、2018年真题 .............................................................. - 4 - 五、2017年真题 .............................................................. - 5 - 六、2016年真题 .............................................................. - 5 - 七、2015年真题 .............................................................. - 5 - 八、2014年真题 .............................................................. - 6 - 九、2013年真题 .............................................................. - 6 - 十、2012年真题 .............................................................. - 7 - 十一、2011年真题 ............................................................ - 8 - 第二节 法治思想参考答案 .......................................................... - 8 - 一、2021年真题 .............................................................. - 8 - 二、2020年真题 .............................................................. - 9 - 三、2019年真题 ............................................................. - 10 - 四、2018年真题 ............................................................. - 12 - 五、2017年真题 ............................................................. - 12 - 六、2016年真题 ............................................................. - 13 - 七、2015年真题 ............................................................. - 14 - 八、2014年真题 ............................................................. - 14 - 九、2013年真题 ............................................................. - 14 - 十、2012年真题 ............................................................. - 15 - 十一、2011年真题 ........................................................... - 15 -第一节 法治思想真题 一、2021年真题 （一）材料 材料一：推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维，不断从 理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面 依法治国各项工作。 ——2020年11月16日-17日习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话 材料二：党的十八大以来，党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念 新思想新战略，……，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。这些新理念新思想 新战略，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。 ——2018年8月24日习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话 材料三：立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质， 具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优 势，深入研究和总结我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。 ——《法治中国建设规划(2020—2025年)》 （二）问题 结合习近平法治思想的核心要义，谈谈你对当前和下一个阶段推进全面依法治国重点抓住的“十一个坚持” 的认识。 答题要求： 1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表述完整、准确的； 3．总字数不少于600字。 二、2020年真题 材料一：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流， 适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期 待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能 力现代化上下更大功夫。把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。 材料二：要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行传染病防治法及其实施条例、野生动物保护 法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。 材料三：这场抗议斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。新征程上，要突出问题导向，从完 善疾病预防控制体系、强化公共卫生法治保障和科技支撑、提升应急物资储备和保障能力、提升国家生物安全 防御能力、完善城市治理体系和城乡基层治理体系等方面入手，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方 面体制机制，增强社会治理总体效能，不断提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，为保障人民生命安 全和身体健康夯实制度保障。 题目：根据材料，结合在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的要求，谈谈发挥法治在国家治理体系和治理 能力现代化的积极作用。 - 3 - / 16三、2019年真题 材料一：全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、 协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法 行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建 设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。要善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民 主执政、依法执政水平。 材料二：依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚 持依法执政，各级政府能不能依法行政。我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的 程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行 政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权 不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。 材料三：深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系， 形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系……全面提高国家治理能力和 治理水平。 题目：根据上述材料，结合你对深化党和政府机构改革的认识，谈谈法治政府建设在全面依法治国中的重 要意义以及新时代法治政府建设的根本遵循。 答题要求： 1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2.观点正确，表述完整、准确； 3.总字数不得少于600字。 四、2018年真题1 材料：新华社北京3月31日电：4月1日出版的第7期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平的重要文章《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》。 文章强调，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。中国特色社会主义，是 科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中 国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大 复兴的必由之路。 文章指出，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不 是社会主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。历史和现 实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选 择。 文章指出，我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互 联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特色社会主义是 在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年建设的基础上开 创的。虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不 是彼此割裂的，更不是根本对立的。不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革 开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。 文章指出，马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都 是在开拓中前进的。坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要有发展的观点。全党同志首先是各级领导干部必 须坚持马克思主义的发展观点，清醒认识世情、国情、党情的变和不变，不断深化改革开放，不断推进理论创 新、实践创新、制度创新。 文章强调，我们党始终坚持共产主义远大理想，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远 大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后， 能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷 惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。 问题： 根据材料，结合自己的实际工作和学习，谈谈坚定不移地走中国特色社会主义法治道路的核心要义。 1说明：至2018年法考起，司法部不再公布法考真题及参考答案，因此2018年起的题目均为考生回忆版，特此说明，下文不再赘述 - 4 - / 16答题要求： 1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2.观点正确，表述完整、准确； 3.总字数不少于500字。 五、2017年真题 材料一：法律本来应该具有定分止争的功能，司法审判本来应该具有终局性的作用，如果司法不公、人心 不服，这些功能就难以实现。……我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司 法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。(摘自习近平： 《第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》) 材料二：新华社北京2017年5月3日电：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日上午来到 中国政法大学考察。习近平指出，我们有我们的历史文化，有我们的体制机制，有我们的国情，我们的国家治 理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和优势。 问题： 请根据材料一和材料二，结合自己对中华法文化中“天理、国法、人情”的理解，谈谈在现实社会的司法、 执法实践中，一些影响性裁判、处罚决定公布后，有的深获广大公众认同，取得良好社会效果，有的则与社会 公众较普遍的认识有相当距离，甚至截然相反判断的原因和看法。 答题要求： 1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2.观点正确，表述完整、准确； 3.总字数不少于500字。 六、2016年真题 材料一：平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律 范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维 护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、 以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法 必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。（摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题 的决定》） 材料二：全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所谓公 正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。如果人民群众通 过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。法律本来应该具有定 分止争的功能，司法审判本来应该具有终局性的作用，如果司法不公、人心不服，这些功能就难以实现。（摘自 习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》） 问题： 根据以上材料，结合依宪治国、依宪执政的总体要求，谈谈法律面前人人平等的原则对于推进严格司法的 意义。 答题要求： 1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2．观点正确，表述完整、准确； 3．总字数不得少于400字。 七、2015年真题 材料一：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党 和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保 党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔 的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。（摘自习近平 《关于<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的说明》） 材料二：同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目 标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人 - 5 - / 16民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违 法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、 不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。（摘自《中共中央关于全面推进依法 治国若干重大问题的决定》） 问题： 根据以上材料，结合全面推进依法治国的总目标，从立法、执法、司法三个环节谈谈建设社会主义法治国 家的意义和基本要求。 答题要求： 1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2.观点正确，表述完整、准确； 3.总字数不得少于400字。 八、2014年真题 材料一：2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上讲话时指出， 坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每 个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚 的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才 能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。我们要依法保障全体公民享有广泛 的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各 方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正 对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害 人民群众感情、损害人民群众权益。（据新华社北京2012年12月4日电） 材料二：2014年1月7日，习近平总书记出席中央政法工作会议发表重要讲话时强调，保障人民安居乐业 是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的 大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。 要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。（据新华社北京2014 年1月8日电） 问题： 根据以上材料，结合执法为民理念的基本涵义，谈谈你对构建和完善人民群众权利保护体系的理解。 答题要求： 1.无观点或论述、照搬材料原文的不得分； 2.观点正确，表述完整、准确； 3.总字数不得少于400字。 九、2013年真题 材料一：中共中央政治局2月23日下午就全面推进依法治国进行第四次集体学习。中共中央总书记习近平 在主持学习时强调，我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体 上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法 规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。 要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求， 更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。（摘自新华社北京2013年2月24日电） 材料二：到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并 全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社 会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门 的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经 形成，法律体系内部总体做到科学和谐统一。国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建 设的各个方面实现了有法可依。（摘自2011年3月10日公布的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》） 问题： 根据以上材料，结合依法治国理念的内涵，从科学立法与民主立法的角度谈谈构建和完善中国特色社会主 义法律体系在实施依法治国方略中的意义和要求。 - 6 - / 16答题要求： 1.观点正确，表述完整、准确； 2.无观点或论述，照搬材料原文的不得分； 3.总字数不得少于400字。 十、2012年真题 材料一：2008年12月，中共中央总书记胡锦涛在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出： 实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。 讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。2010 年3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平 正义比太阳还要有光辉。2010 年 3 月 22 日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中央政法委员会 第十一次全体会议上指出：各级政法机关要更加自觉地把政法工作放到党和国家事业发展全局中来谋划和推进， 更加积极地回应人民群众的新要求、新期待，进一步加强政法工作、政法队伍建设，更好地维护社会公平正义、 维护社会和谐稳定。 材料二： ①2009 年 11 月 3 日，范某因抢包被公安局抓获。审讯中范某交代，因为身患癌症的妻子需要持续治疗， 而自己每天起早贪黑挣的钱难以支撑妻子的医药费，到处借钱又碰壁，“实在没有办法了”，才动了抢钱的念头。 范某被抓捕后，当地村民均为他求情，说他“平时可老实了，出这样的事儿是因为他的生活压力实在太大了。” 2010 年 1 月 14 日，法院开庭审理此案。根据《刑法》对抢夺罪的量刑规定以及被告人抢夺的金额，应当判处 被告人3年以上10年以下有期徒刑。但法庭当庭宣判：被告人范某犯抢夺罪判处有期徒刑3年、缓刑5年，并 处罚金2000元。 ②刘某（女）与闫某经人介绍认识并结婚。婚后，刘某患脑瘤致瘫，生活不能自理，由此引发夫妻矛盾。 后刘某回娘家居住，期间2人未尽夫妻间权利和义务，并因抚养问题导致诉讼。闫某要求与刘某离婚。刘某说： “我嫁给他就是他的人，夫妻一方有难，另一方就应该提供帮助。”闫某说：“我们虽然是夫妻，但她的病已没 有恢复的希望，我不能这样毁了自己的一生。”法庭调解失败后，判决如下：因刘某与闫某长期分居，无法共同 生活，应认定感情确已破裂，准予离婚。 问题： 请根据中央领导同志讲话精神及上述案例，围绕法理与情理、公正与效率相互关系，简述社会主义法治公 平正义理念的基本要求。 答题要求： 1．紧扣社会主义法治公平正义理念的基本要求作答； 2．无观点或论述，照抄材料原文不得分； 3．观点正确，表述完整，文字通顺； 4．总字数不得少于400字。 - 7 - / 16十一、2011年真题 材料：2007年以来，金融危机给全球经济造成了深刻影响，面对法院执行中被执行人履行能力下降、信用 降低、执行和解难度增大等新情况、新问题，最高法院在《关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干意 见》中指出：“在金融危机冲击下，为企业和市场提供司法服务，积极应对宏观经济环境变化引发的新情况、新 问题，为保增长、保民生、保稳定‘三保’方针的贯彻落实提供司法保障，是当前和今后一段时期人民法院工 作的重中之重。” 例一：2007年8月，同升市法院判决张某偿还同升市外经贸有限公司（以下称“外贸公司”）2亿元人民币。 近1年时间，张某未按时履行义务，且下落不明。外贸公司遂向同升市法院申请执行。 同升市法院执行法官李某调查发现，被执行人张某除一些变现难度大且价值不高的财产外，尚持有上市股 票ZX科技3000万股，遂进行了查封。当时股票的市值每股仅3元多，如抛售可得9000余万元。李法官综合分 析市场大势，认为ZX科技不仅近期会有送股，而且还有上涨可能，主张股票升值后择机出售。李法官的这一想 法得到了同升市法院及其上级法院的一致支持，也取得了外贸公司的同意。 此后1 年多时间，ZX科技先后2 次送股，被查封的股票数量达到了 4000 多万股，股值上涨到 7元多。李 法官请示法院领导后，速与证券公司营业部交涉以当时市场价格强制卖出股票，所得钱款足以支付被执行人张 某所欠本金及利息。 例二：2007 年 6 月，中都市法院陆续受理了湘妃科技发展有限公司（以下称“湘妃公司”）等单位申请执 行太平洋娱乐有限公司（以下称“太平洋公司”）10余起欠款纠纷案，标的约2000万元。执行法官张某查明， 太平洋公司主业是水族馆，因经营不善已歇业，除剩有 4 年期的水族馆经营使用权外，已无其他可供执行的财 产。 张法官经过对水族馆项目前景谨慎评估后，经请示法院领导，决定在经营使用权上想办法，敦促被执行人 寻找新的投资合作人，盘活资产。张法官主动找到最大债权人湘妃公司，经细致工作，使其接受水族馆资产及 其经营使用权，以抵偿该公司的1500余万元债权。同时，湘妃公司另行支付部分款项给法院，由法院分配给其 他债权人。经张法官努力，还为太平洋公司找到一家私营企业注入资金，使太平洋公司重新焕发了生机。 此外，一些地方法院在执行中还采取了“债权入股”或“债转股”等灵活执行措施，社会上形象地将此表 述为“放水养鱼让鱼活”。但对于执行法官涉入股市、推动企业运作等做法，网上时有质疑，法院内部也不无疑 虑。 问题： 1.从正确把握案件执行的法律效果与社会效果有效统一的角度，评价法院（法官）在案件执行中的上述做 法。 2.结合法理学和民法、商法、民事诉讼法的相关原则，对案件执行中的上述做法进行分析。 答题要求： 1.运用法理学及部门法知识作答； 2.观点明确，逻辑严谨，说理充分，层次清晰，文字通畅； 3.无观点或论述，照搬材料原文的不得分； 4.请按提问顺序分别作答，总字数不少于500字。 第二节 法治思想参考答案 一、2021年真题 习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，为实现党和国家长治 久安，全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了科学指南，具有鲜明的原创 性、系统性、时代性、人民性和实践性，蕴含了丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，是顺应实现中华民 族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果， 是全面依法治国的根本遵循和行动指南。【首先谈习近平法治思想的重大意义】 习近平法治思想的核心要义是习近平法治思想的重要组成部分，具体包括①坚持党对全面依法治国的领 导；②坚持以人民为中心；③坚持中国特色社会主义法治道路；④坚持依宪治国、依宪执政；⑤坚持在法治 轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；⑥坚持建设中国特色社会主义法治体系；⑦坚持依法治国、依 法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；⑧坚持全面推进科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法；⑨坚持统筹推进国内法治和涉外法治；⑩坚持建设德才兼备的高素质法治工作队 伍；⑪坚持抓住领导干部这个“关键少数”。全面推进依法治国，必须统筹推进“十一个坚持”，把握重点， - 8 - / 16整体规划。【接着紧扣题干要求，明确习近平法治思想核心要义的具体内容】 正如材料所说：“全面依法治国必须总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好 指导全面依法治国各项工作。”习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是引 领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜，全面依法治国，必须坚持习近平法治思想的领导核心地位不动 摇，运用习近平法治思想的科学方法把科学思想转化为全面推进依法治国的生动实践，不断开创法治中国建 设新局面，谱写新时代中国特色社会主义法治建设新篇章。【点题，回应材料】 结合习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”，全面推进依法治国，我们要做到以下几点：①毫不动 摇地坚持习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，把习近平法治思想贯彻落实到依法治国全过程 和各方面。②坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位不动摇，加强和改善党的领导，健全党领导全面依 法治国的制度和工作机制，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。③把以人民为中心的发展思 想融入到全面依法治国的伟大实践中，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍 卫者。④坚持中国特色社会主义法治道路，不断巩固和完善中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义 法治理论，确保完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、 完善的党内法规体系的制度属性和前进方向，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。⑤坚持依 法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局，更加注 重系统性、整体性、协同性。⑥抓好法治政府建设这个重点任务和主体工程，健全政府机构职能体系与依法 行政制度体系，完善法治政府建设推进机制。⑦坚持依宪治国、依宪执政，全面贯彻实施宪法，全面推进科 学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高立法质量和效率，更加坚定维护宪法尊严和权威，更好的建 设社会主义法治国家。⑧发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的模范作用，提高领导干部的法治思维和依 法办事能力，加强法治专门队伍和法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制，为统筹推进国内法治和涉外 法治、维护国家主权、安全和发展利益提供人才保障和理论支撑。【回到习近平法治思想核心要义这一论述 主旨，谈实践要求，即如何推进全面依法治国】 总之，要想谋划布局好全面依法治国这项系统工程，就必须坚持党对依法治国的全面领导不动摇，坚持人 民主体地位和中国特色社会主义法治道路不动摇，不断在在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化， 建设完善的中国特色社会主义法治体系，充分发挥法治对全面依法治国的固根本、稳预期、利长远的保障作用， 以健全的法治保障全面依法治国征程的伟大胜利。【最后，再次强调，总结升华】 二、2020年真题 首先，在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，充分彰显中国制度优势。来势凶猛的新冠肺炎疫情是一次危 机，也是一次大考。习近平总书记深刻指出：“防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社 会主义制度的显著优势。” （1）彰显坚持党的集中统一领导的制度优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国 特色社会主义制度的最大优势。在中国特色社会主义制度体系中，坚持党的集中统一领导居于统领地位。中国 革命、建设、改革之所以能取得成功，一条根本经验就是坚持党的集中统一领导。疫情防控取得积极成效彰显 出党的集中统一领导的制度优势。在疫情面前，以习近平同志为核心的党中央展现出坚定的政治决心，出色的 领导能力、应对能力、组织动员能力等，充分彰显了我国国家制度和国家治理体系的独特政治优势。 （2）彰显密切联系群众的制度优势。中国特色社会主义制度是一切为了人民、人民当家作主的制度。密切 联系群众、紧紧依靠人民推动国家发展是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。我们要取得疫情防控斗争 的全面胜利，同样要彰显和发挥密切联系群众的制度优势。开展疫情防控，要始终把人民群众生命安全和身体 健康放在第一位，彰显鲜明的人民立场和为民情怀。同时，必须坚持一切依靠人民，广泛动员群众、组织群众、 凝聚群众，联防联控、群防群治，构筑起一座座防控坚强堡垒，打赢疫情防控阻击战。 （3）彰显坚持全面依法治国的制度优势。坚持全面依法治国，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势， 是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。在疫情防控问题上，必须更好发挥法治对疫情防控的引领、规范、保 障作用，从立法、执法、司法、守法各环节发力，完善疫情防控相关立法，严格执行疫情防控和应急处置法律 法规，加大对危害疫情防控行为执法司法力度，加强疫情防控法治宣传和法律服务，为疫情防控工作提供有力 法治保障。同时，必须进一步强化法治意识，全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控 工作，全面提高依法防控、依法治理能力，提高疫情防控法治化水平。 （4）彰显集中力量办大事的制度优势。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是社会主 义优越性的重要体现，是我国国家制度和国家治理体系的又一显著优势。疫情发生以来，在以习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，我们坚持全国一盘棋，运用举国体制，举全国之力全力应对，形成抗击病魔的强大合 - 9 - / 16力。党中央一声令下，全党全国全社会团结一心，一齐出动，迅速投入到没有硝烟的战斗之中。这种强大动员 能力背后的奥秘，正是我们能够集中力量办大事的制度优势。总之，我国国家制度和国家治理体系的显著优势， 是我们增强定力、坚定信心的基本依据。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度 优势，有14亿人民的磅礴力量，我们完全有信心、有能力、有把握打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战， 也完全有信心、有能力、有把握将疫情影响降到最低，如期实现全面建成小康社会的目标任务。 其次，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化时国家治理领域一场广泛而深刻的革命。 （1）我国社会主义法治凝聚着我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度之治最基本最稳定最可靠的 保障。历史和现实都告诉我们，法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的显著标志。法治兴则国兴，法 治强则国强。要提高党依法治国、依法执政能力,推进党的领导制度化、法治化、规范化。要用法治保障人民当 家作主，健全社会公平正义法治保障制度，使法律及其实施有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造 力。要健全完善中国特色社会主义法治体系，不断满足国家治理需求和人民日益增长的美好生活需要。要坚持 依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，更加注重系统性、 整体性、协同性。要更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，以深化依法治国实践检验法治建 设成效，推动各方面制度更加成熟、更加定型，逐步实现国家治理制度化、程序化、规范化、法治化。 （2）法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 ①法治是治国理政的基本方式。习近平总书记指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全 面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。”“在全面建 设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的 保障作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。”②坚持和完善中国特色社 会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变革，不断健全我国国家治理的体制机制， 不断完善中国特色社会主义法治体系，实现党和国家各项事务治理制度化、规范化、程序化，提高运用制度和 法律治理国家的能力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 （3）在法治轨道上推进国家治理体系现代化。 ①国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设 等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的制度构成的体系。②习近平总书记指出： “建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的 必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于 在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。”③坚持全面依法 治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发 展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治 久安的根本要求。 （4）在法治轨道上推进国家治理能力现代化。 ①国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，是改革发展稳定、内政外交国防、治党治国 治军等各个方面国家制度执行能力的集中体现。国家治理能力是影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国 家事业顺利发展的重要因素。②习近平总书记指出：“我们必须把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工 作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法 治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。”③面对世界百年未有之大变 局，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，最关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，积极回应新时代国家治理难题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提高党依法治国、 依法执政能力，加快实现国家治理能力现代化，推动我国制度优势更好转化为国家治理效能。 三、2019年真题 法治政府建设是全面依法治国的重点任务。正如材料所言，“全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、 把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标， 法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。各级政府，尤其是基层人民政府作为我国 政权体系中最基层的政权单位，是推进全面依法治国的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常、联系最直接， 在保障民生、维护稳定、促进国家长治久安等方面负有重要职责。加强政府法治建设，坚持依法执政、依法行 政，是建设法治国家的需要、构建社会主义和谐社会的需要、建设社会主义新农村的需要，也是加强国家政权 建设的需要。加强法治政府建设，对于法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。 - 10 - / 16法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。党的十九大报告在《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》的基础上，又对法治政府建设提出了推进依法行政、严格规范公正文明执法，转变政府职能、深化简政放 权、创新监管方式，增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府，形成科学合理的管理体制、完善 国家机构组织法等四点具体要求。在中国特色社会主义进入新时代背景下，要准确把握法治政府建设的科学内 涵，加快法治政府建设。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法 程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法 定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。具体而言： ①依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定 化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚 决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、 法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。推进 各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管 理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执 行职责。②健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行 政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审 查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构 人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥 积极作用。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久 拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。 ③深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合 理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公 共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法， 有条件的领域可以推行跨部门综合执法。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强 制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。严格实行行政执法 人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行罚 缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。健全行政执法和刑事司法衔 接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、 案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。④坚持严 格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序， 建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收 费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化 行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水 平。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法 监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。⑤强化对行政权力 的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督 制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约， 是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、 公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制， 防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。 完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。完善审计 制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审 计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职 业化建设。⑥全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公 开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施 主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、 社会公益事业建设等领域的政府信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信 息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平 台和便民服务平台建设。 - 11 - / 16四、2018年真题 【分析：本题可采用总——分——总的答题方法，分而述之的时候可采用是什么——为什么——怎么办的 行文思路展开，另外在作答时要有结合材料与生活的句子。】 中国特色社会主义法治道路的核心要义包括三个方面，分别是坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会 主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论。 坚定不移地走中国特色社会主义法治道路必须坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本保证。坚持党的领导，必须加强和改进党对法治工作的领 导，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程。坚持党的领导，必须坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提 高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依法治军从严治军。正如材料提到的那 样，共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践 行者。作为一名共产党员，要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。 坚定不移地走中国特色社会主义法治道路必须坚持中国特色社会主义制度，中国特色社会主义制度是中国 特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度保障。坚持中国特色社会主义制度，就是 要坚持把根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和其他各方面机制体制有机结合起来，坚持把国家民主 制度和基层民主制度结合起来，坚持把党的领导，人民当家做主，依法治国有机结合起来。 坚定不移地走中国特色社会主义法治道路必须贯彻中国特色社会主义法治理论，中国特色社会主义法治理 论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面依法治国的行动指南。贯彻中国特色社会主义 法治理论，就必须坚持全面依法治国的基本原则，坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前 人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。 作为一名法学生，更要坚定走中国特色社会主义法治道路的信念，贯彻落实党的十九大精神，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平 新时代中国特色社会主义思想武装自己的头脑，为实现中华民族伟大复兴贡献自己的力量。 五、2017年真题 【分析：本题的问题主题很明确，就是如何解释和应对“国法”和“天理”、“人情”发生冲突的情况，“人 情”指的就是社会公众的“反应”。比较保险的方法是正反面论述，即在遵循国法时要兼顾天理人情，考虑天理 人情时以不违反法律的规定为底线。另一方面，其实是下文的参考答案没有提及的，还可以论述一下法律与道 德的关系，即依法治国和以德治国相结合的相关知识点。】 执法、司法是法律实施的重要方式，是定分止争功能的承担者，裁判和处罚决定能否获得广大公众的认同， 直接影响着执法、司法的社会效果和法律的权威与公信力。【承接材料】《决定》强调全面依法治国应坚持从中 国实际出发，从我国基本国情出发，汲取中华文化精华、彰显法治的中国特色。中华法系在世界几大法系中独 树一帜，中华法文化蕴含着丰富的智慧和资源，其中有关“天理、国法、人情”的深刻思考对当代执法、司法 工作具有重大启发意义【总起】。 一方面，执法、司法在遵循“国法”的同时要兼顾“天理”“人情”，避免作出“合法不合情理”的裁判和 处罚决定。公正是法治的生命线，中华法文化中的“天理”体现了对公正的追求【用知识点中的语言对概念进 行解读】。天理无形，存乎每个人心中，并形诸人民群众对公平正义的诉求。执法、司法工作是维护社会公平正 义的防线【正面论述】，假如执法、司法不能公正地保障合法权益、公正地惩治违法犯罪，人民群众就无法在裁 判和处罚决定中感受到公平正义，执法、司法也就缺乏公信力【反面佐证】。法律的权威源自人民群众的内心拥 护和真诚信仰，中华法文化强调法律不外乎“人情”。人民是依法治国的主体和理论源泉，人民的利益和愿望是 全面依法治国的出发点和归宿点。执法、司法工作在依法办事的同时要反映民心、体恤民情、顺应民意、尊重 民俗，并体现人文关怀。裁判和处罚决定要获得公众的认同，就要在合法、合理的同时具有人情味，体现对人 民群众尤其是弱者的关怀。 另一方面，执法、司法对“天理”“人情”的考虑不能突破“国法”底线，避免作出“合情理不合法”的裁 判和处罚决定【反向论证】。【概念解读、强调重要性】法律是治国之重器，中华法文化在注重“天理”“人情” 的同时并不忽视“国法”的规范作用，“国法”不论古今都是执法、司法的准绳。全面依法治国尤其强调公平正 义应通过法定的途径实现【强调重要性】，法律在维护群众权益、化解社会矛盾中应具有权威地位。执法、司法 活动必须严格依照法定的权限和程序进行，依法作出的裁判、处罚决定具有法律效力，防止公众意见和社会舆 论影响执法、司法公正。对于公众暂时不理解、不赞同的合法裁判和处罚决定，应在裁判和处罚决定中加强释 法说理，发挥法律公正对社会公正的引领作用【提出应对之策】。 【总结】总之，“天理”“国法”“人情”的统筹兼顾和协调统一是中华法文化中宝贵的社会治理经验，也是 - 12 - / 16当代中国国家治理中的一个重要优势。执法、司法活动追求法律效果与社会效果的统一，离不开情、理、法的 综合运用。只有把严格公正执法司法与理性文明执法司法结合起来，才能做到案结事了，充分发挥定纷止争的 功能。能够获得人民群众广泛认同并具有良好社会效果的裁判和处罚决定，一定是体现“天理”、遵循“国法” 并顺应“人情”的产物【拔高、价值】。 【评价】 和前几年的题目相比，2017 年的该道政治论述题其实“不太典型”。该“非典型性”在于题目不再明确考 点，以往考题会说结合“依宪治国、依宪执政”，或者是结合“全面推进依法治国的总目标”，而17年表述的则 更为模糊：所谓“天理、国法、人情”在“中国特色社会主义法治理论”中并未直接涉及，需要大家去竭力寻 找一些蛛丝马迹，或者是直接应用法理学中的关于法与道德、法的效力等知识点；其次该题目的非典型性还体 现在其最终落脚的问题也很冗长，其实它说的无非是司法裁断和社会评价之间的问题，或者说两者在某种程度 上的紧张关系，造成这种情况的原因很多，比如普通民众法律知识不够、媒体舆论报道失真。不过本题限定了 答题角度——“天理、国法、人情”也使得了考生思维受限，行文逼仄。 六、2016年真题 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的根本大法，是党和 人民意识的集中体现，全国各族人民、一切国家机关和各武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都应 当以宪法为根本活动准则。宪法明确规定法律面前人人平等，因此，依宪执政、依宪治国都必须贯彻法律面前 人人平等的原则：一方面，宪法对所有公民和组织的合法权利予以保护，对受侵害的权利予以平等保护，另一 方面任何组织和公民都不得有超越宪法的特权，一切违反宪法的行为必须得到追究。 法律面前人人平等原则是宪法规定的原则，对司法的各个环节提出了更为严格的要求，因而对于严格司法 和保障司法公正具有重要意义。【过渡句：呈上启下，引出其对严格司法的意义】（1）平等是社会主义法律的基 本属性，是社会主义法治的根本要求。坚持法律面前人人平等要求必须确保人民群众的诉讼权利在司法程序中 得到平等对待，实体权利在司法裁判中得到平等保护。正如材料所言，只有让人民群众在每一个案件中感受到 司法公正，人民群众才会相信司法，司法才具有公信力。（2）坚持法律面前人人平等要求任何组织和个人都必 须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动。司法机关及其工作人员必须坚持以事实为依据，以宪法 法律为准绳，使办案结果符合实体公正，办案过程符合程序公正，自觉维护宪法法律的最高权威。正如材料所 言，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法【论述技巧：结合材料】。（3）坚持法 律面前人人平等要求以规范和约束公权力为重点，加大监督力度。司法人员工作职责、工作流程、工作标准必 须明确，杜绝对司法活动的违法干预，实现对权利的平等保护和对责任的平等追究，使办案结果经得起法律和 历史的检验。材料提到，要坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，这正体现了此点【论述技巧：结 合材料】。 法律面前人人平等原则是依宪执政和依宪治国的必然要求，与推进严格司法，维护司法公正，建设法治国 家具有天然的统一性。全面推进依法治国，必须贯彻落实法律面前人人平等的原则。【总结式结尾】 【司法部参考答案】 （批注：司法部参考答案仅是给出答案要点，至于结构设计，内容展开并不局限于此，下同） （一）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的根本大法， 是党和人民意志的集中体现，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组 织，都必须以宪法为根本活动准则。依宪治国、依宪执政必须贯彻法律面前人人平等的原则：一方面，宪法法 律对所有公民和组织的合法权利予以平等保护，对受侵害的权利予以平等救济；另一方面，任何个人都不得有 超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以纠正和追究。 （二）平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的根本要求，严格司法是法律面前人人平等原则 在司法环节的具体表现。公正是法治的生命线，司法公正对社会公平正义具有重要引领作用。正如习近平总书 记所说，司法不公、司法不严对社会公平正义和司法公信力具有致命破坏作用。坚持法律面前人人平等，意味 着人民群众的诉讼权利在司法程序中应得到平等对待，人民群众的实体权利在司法裁判中得到平等保护。只有 让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，人民群众才会相信司法，司法才具有公信力。 （三）坚持法律面前人人平等的原则，对于严格司法提出了更高的要求：首先，司法机关及其工作人员在 司法过程中必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办 案过程符合程序公正，统一法律适用的标准，避免同案不同判，实现对权利的平等保护和对责任的平等追究。 其次，推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，确保案件事实证据经得起法律检验，确保 诉讼当事人受到平等对待，绝不允许法外开恩和法外施刑。再次，司法人员工作职责、工作流程、工作标准必 - 13 - / 16须明确，办案要严格遵循法律面前人人平等的原则，杜绝对司法活动的违法干预，办案结果要经得住法律和历 史的检验。 七、2015年真题2 （一）全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。即：在党 的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的 法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完备的党内法规体系，坚持依法治国、依法 执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司 法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。【批注：阐释概念】 （二）从立法环节来看，要完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施。建设中国特色社会主义法治体 系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。形成完备的法律规范体系， 要贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神。要完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强 法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。 （三）从执法环节来看，要深入推进依法行政，加快建设法治政府。法律的生命力和法律的权威均在于实 施。建设法治政府要求在党的领导下，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权 责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚 信的法治政府。 （四）从司法环节看，要保证公正司法，提高司法公信力。要完善司法管理体制和司法权力运行机制，规 范司法行为，加强监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 【批注：根据题目要求将主体内容分为三段，可以使用拆分关键点的技巧，自行练习时可以补上总结性段 落】 八、2014年真题3 1.执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义 法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与 要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各 种正当的经济、社会、文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，提供法律上的支持和保护。【批注：阐释 概念】 2.从材料可以看出，维护人民群众利益，保障人民群众各项权利既是执法为民理念的应有之义，又是具体 的践行方式。【批注：结合材料】社会主义法治根据广大人民的实际需求和我国的现实条件，从尊重和保障人权 的需求出发，完整地构建了以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系，使执法为民理念在制度上 得到了充分体现。 3.依据执法为民的理念要求，我国当前应不断完善人民群众权利保护体系。具体应做到以下几方面：①保 障和维护人民民主权利，坚决打击和制裁各种危害人民群众民主权利的行为，同时引导人民群众规范有序地参 与国家和社会的管理，理性表达利益诉求。②保障和维护宪法赋予公民的基本权利和自由，并提供有效权利救 济手段。③保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。④保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和 残疾人合法权益，为社会成员的均衡发展和各民族的共同繁荣进步提供法律保障。【批注：拆分关键点，将人民 群众权利进行拆分：宪法赋予的基本权利，政治、经济、社会、文化权利以及特殊群体的权利】 九、2013年真题 【分析：经审题可得出：实施依法治国方略的前提是完善中国特色社会主义法律体系，而完善中国特色社 会主义法律体系是立法层面的要求——坚持科学立法和民主立法】 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务， 管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化， 使这种制度和法律不因个人意志而改变。是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其本 质是保证人民当家作主。【批注：①一部分先就问题中的某一点展开：依法治国；②阐释概念】而实施依法治国 方略的前提就是要构建和完善中国特色社会主义法律体系。【批注：①点明题目中的“意义”；②引出下文科学 立法和民主立法。】 2此为司法部提供的参考答案。 3此为司法部提供的参考答案。 - 14 - / 16构建和完善中国特色社会主义法律体系，需要做到以下几点：（1）坚持科学立法。所谓科学立法是指，加 强调查研究，实事求是。材料提到，要立足中国国情和实际，适应改革开放和社会主义现代化建设需要，这正 与科学立法的要求相契合。（2）坚持民主立法。所谓民主立法是指，立法的程序、内容及参与主体，都要实现 民主化。正如材料所言，要完善立法程序、扩大公众参与，充分听取各方意见，增强立法的透明性和民主性， 发挥立法的引领作用。【批注：①点题：从科学立法和民主立法角度谈构建和完善中国特色社会主义法律体系的 要求；②结合材料】 总之，构建和完善中国特色社会主义法律体系是执法、司法和守法的依据，是实施依法治国方略的前提。 亚里士多德有言：“法治应当包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身 制定的良好的法律”，因此依法治国内在要求科学立法和民主立法，只有这样，才能保证实现形式法治和实质法 治的统一。【批注：①总结提升；②引用法谚】 【司法部参考答案】 1．依法治国是我们党顺应时代潮流，把握历史机遇，在我国社会发展的关键时刻，在治国理政方略上作出 的重大抉择，实现了我党治国理政的重大转变和历史性飞跃。 2．依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程，它包含着我国社会运行的制度、体制、 机制、方式以及意识和观念等多方面的重要变化，更汇聚着全党、全国乃至整个中华民族的共同智慧与努力。 3．依法治国方略的实施，要求构建和完善中国特色社会主义法律体系。构建和完善中国特色社会主义法律 体系是依法治国方略实施的必要前提。故此，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律 为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系之形成，为 依法治国方略的实施提供了坚实的基础。 4．如习近平总书记指出，实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。在新的历史条件下，中国特色 社会主义法律体系仍然需要不断完善。这就要求根据我国经济社会发展出现的新领域、新情况、新特点，坚持 科学立法、民主立法，在保持法制统一的前提下，科学地进行立法预测、立法规划，继续完善立法程序和方式， 不断提高立法质量，及时制定、修改、完善各项法律制度，使立法更加充分反映广大人民的意志，更加适合我 国的具体国情。 十、2012年真题4 实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。社会公平正义是社会稳定的基础。维护社会公平正义 也是社会主义各项事业的价值基础。【批注：先从“社会公平正义”这个要点着手】 社会主义法治公平正义的实现必须注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强 化法理施行的社会效果。上述两个案例说明：在司法过程中，要妥善、恰当地解决司法实践中可能存在的局部 性、个别性的“合理不合法”或“合法不合理”问题，在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能 动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决 更趋于实质上的公正。【批注：结合材料——情理与法理（若时间允许，此处还可以对情理与法理的相互关系具 体展开）】 在处理涉及法理与情理之特殊问题时，也有可能导致另一个问题，即公正与效率的平衡。案件久拖不决， 出现执法者拖延推诿、贻误怠慢等现象，使人民群众的正当权益得不到及时的保护或实现，同样是对人民群众 的不公正。这就要求执法者在执法过程中做到同时兼顾公正与效率，既不能为片面追求效率而损伤实质公正， 也不能因为不讲效率而导致不公正。【批注：结尾可以总结升华】 十一、2011年真题 1.法律效果是法治的首要目标，指案件的裁判结果要符合法律的规定和法律精神。社会效果是法治的最终 目标，指案件结果符合社会主流价值观和常情、常理，提高人民群众对结果的认可度。全面建设法治国家内在 要求法律效果和社会效果的统一，这也是实现个案正义和普遍正义的保证。【批注：阐释概念】 案例一中的李法官在执行过程中对债务人的股票等财产进行了查封，使债务人不能够自由地处分财产，这 是依法执行的体现；而在依法执行的基础上，其通过综合分析市场，等到股票增值的时候再抛售，这样不仅满 足了债权人的要求，同时也保护了债务人利益，取得了良好的社会效果，达到了法律效果和社会效果的统一。 案例二中的张法官，一方面能够严格依法执行，另一方而又积极帮助债务人盘活企业，不仅推进了案件的依法 执行，而且救活了债务人，实现了执行工作法律效果和社会效果的统一。 综上，案件的执行要达到法律效果和社会效果的统一，既在法律的框架内正确适用法律，又要根据个案具 4此为司法部提供的参考答案。 - 15 - / 16体情况具体分析。 2.（1）从法理学的角度来看，上述案件的执行坚持了合法性和合理性的统一，实现了法的社会作用，具体 而言，合法性是指案件的执行主体、范围、方式以及内容等，必须符合法律规定，合理性是指执行方式、结果 具有可接受性。从材料看，两位法官的行为没有违反法律的禁止性规定，既实现了债权人的债权，又保护了债 务人的利益，取得了很好的社会效果。 （2）从民事诉讼法的角度来看，本题法官在不违背法律规定的情况下行使自由裁量权，是司法能动性的体 现。司法一方面具有被动性，但法律与不断变动的司法实践相比具有一定的滞后性，在法律既未明确规定也未 明确禁止的情况下，为了更好的实现双方当事人的权利，法官可以行使自由裁量权，司法也就在一定程度上具 有了能动性。法律虽然没有规定两位法官可按上述方式执行，但也没有明确禁止。两位法官充分发挥主观能动 性，实现了案件执行的法律效果和社会效果的统一。 （3）从商法的角度来看，本题中两位法官对案件执行的做法体现了效益原则，效益原则是指以最小的投入 获得最大的产出，从而实现经济效益的最大化本案中李法官执行涉入股市，张法官推动企业运作使企业重新焕 发生机的做法体现了商事领域的效益原则，最大化保护了债权人的利益，促进了社会经济发展。 - 16 - / 16