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2019 湖北联考答案
一、“给定资料2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份
证’”，请你谈谈对这句话
的理解。(15 分)
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200 字。
站长
信用信息作为一种道德、制度和规则的人格勾勒，已经成为一种身份标识，并且随着大
数据在各种生活场景中的应用，守信者更加便利，无信者寸步难行，信用的身份标识作用更
加凸显，具体体现在：生活中，信用“变现”，减免押金、节约时间和精力。企业经营中
借助信用信息，提升交易效率和经营效率，为新经济提供支撑。政府部门借助信用信息，办
事更加便捷，促进政府管理效率的提高。
未来，信用体系将全面建立，信用将在个人生活和公共事务中将发挥越来越重要的作用，
社会将更加和谐。
华图
“身份证”是代表个人的身份凭证，用身份证比喻信用，说明信用是对个人的一种人格勾
勒，凸显出信用的重要。
体现在：1.享受生活便利，节省时间与精力；2. 提供公平发展机会，激发个人创业创新
热情；3.此外，也能起到支撑新经济发展、提高政府管理效率、推动综合治理发展等作用。
因此，要加强信用体系建设。
粉笔
该句指大数据推动社会信用化，信用融入经济社会中，可被量化，能勾勒人格特征，
是个人、企业、政府的识别工具。
信用的作用：1.方便民众生活。节省时间、精力、减轻生活负担。2.支撑新经济发展。
提升交易、经营效益，降低经营风险。3.促进社会公平。利于筹集资金，激发创业热情。4.
推动社会治理综合发展。提高管理效率，促进政务精细化、数字化。5.塑造和谐社会。惩戒
失信者，倒逼公民守信。
我们要利用大数据推动信用社会建设。
海峰申论
身份证即每个人的身份证明，具有不重复性，是识别个人差异的重要凭证。在信用维系
的规则社会中，信用水平已经深入人们的日常生活。信用度低的个人无论在租房租车、创业
就业、就医养老等方面都会严重受阻，而信用度高的人则会享受到优先、优惠等福利。所以，
个人信用信息就是这个人的一种人格勾勒，即第二张身份证。
中公
信用社会，信用的价值变大，守信者可享受更多便利。信用度被量化，信用“变现”。提
升交易效率，为新经济提供支撑，助力企业经营效率变高。推动社会综合治理的发展，提高
政府管理效率，促进政务精细化。个人在社会中获得公平发展的机会，激发全社会创业创新
热情。建立信用体系，对公民信用评估，以此塑造和谐社会。
二、G 县拟在全县范围内开展信用村创建工作，请结合“给定资料3”谈谈龙台村的经
验对这项工作有何启示。(20 分)
要求:（1）紧扣资料，内容具体；（2）分析准确，措施可行；（3）不超过350 字。
站长
1、组织实施要得力。地方政府要高度重视，成立领导小组，制定实施方案，设立专门
机构和人员部署实施。
2、要注重与银行部门的协同对接。在工作领导、机构人员等具体实施中，保障银行部
门全力参与。
3、大力宣传，要利用各种载体，广泛宣传信用村建设工作的重要意义和目标要求。
4、树立标杆，善于引导。可采取“以先进带后进，正向激励形成面”的思路，既利于
工作开展，又促进村民之间信任互助的关系。
5、因地制宜，精准施策。针对农户不同的情况，量身定制不同扶贫信贷模式，对贫困
户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”，强化“信贷+
扶贫”的引领作用。
粉笔
一、建立完善信用记录。1.成立领导小组，结合当地实际，制定实施方案。2.建立党群
服务中心，派专人常驻办公。3.鼓励银行、民众参与，签订三方合约。4.采集个人信息，核
实后建立永久信用基础档案，进行信用评级。
二、正面激励农户使用信贷。1.宣传信用村建设工作的意义和目标。2.开展试点，发展“信
用户”，根据信用等级确定授信资金额度，低利率支持创业。3.先进带动后进，“信用户”帮扶
一般农户，带领其维护提升个人信用，发家致富。
三、建立信贷+精准扶贫模式。1.为有能力、有特长、缺资金的农户提供自主创业信贷
支持。2.为发展优势特色产业，出台专门信贷产品。3.根据农民意愿和种植情况，发放扶贫
贷款，建立合作社，规模化生产。
华图在线
1.组建领导机构，做好便民服务。组建领导小组，建立党群服务中心，制定实施方案。
对农户进行信用评级，并分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划。
2.整合各方资源，形成工作合力。政府主导，相关银行全力参与。
3.加大宣传力度，展示创建成果。利用各种载体，广泛宣传信用村建设的意义和目标要
求，通过榜样的作用展示创建成果，形成正向激励。信用户帮扶一般农户，带领其发家致富。
4.创新工作思路，优化信贷模式。根据农户不同情况，量身定制不同的扶贫信贷模式。
中公
龙台村通过创建信用村，改变了生产资金靠民间借贷的状况，使农户享受切实的实惠和
方便，具体经验如下：
一是成立领导小组，实施精准扶贫。与银行合作，制定实施方案，建立党群服务中心，
三方签订合约;对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶
贫”。
二是加强宣传引导，促进信用互助。宣传信用村建设工作的目的和意义;创新发展思路
发展、争取“信用户”，根据信用等级授信，及时为其提供低利率的创业及经营资金;让“信用
户”积极帮扶一般农户争创“信用户”。
三是构建扶贫信贷模式，强化“信贷+扶贫”的引领作用。针对农户情况构建个人扶贫信
贷模式，针对产品构建产品扶贫信贷，针对项目构建项目扶贫信贷。
海峰申论
1.政府领导，方案科学：成立专门领导小组，结合本村实际情况，制定实施方案;。
2.三方参与，签订合约：政府建立“党群服务中心”、派人常驻办公;银行全力参与;政
府、银行和村民三方共同签订守信合约，村民在银行登记信息、银行核实后建立永久信用档
案，对农户进行信用评级。
3.广泛宣传，以先带后：利用各种载体，广泛宣传信用村建设工作的重要意义和目标要
求;以先进带后进，正向激励形成面，根据信用等级确定贷款额度。
4.因地制宜，量身定制：“一户一策，精准扶贫”，对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫
致富奔小康规划。针对不同用户的情况，量身定制不同扶贫信贷模式。针对特色产业，出台
专门信贷产品;发放专门的扶贫贷款。(291 字)
三、请针对“给定资料5”中提到的信用体系建设问题，提出解决措施。(25 分)
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明,有逻辑性；（3）不超过400 字。
站长
信用体系建设任重道远，还存在征信信息领域狭窄，征信主体少，信用数据隐私保护不
足等问题，具体对策有：
1、扩大信用信息纳入的内容领域，如将机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经
营等违法行为纳入信用体系，更科学完整的反映个人信用状况。
2、扩大信息征集工作的主体，由政府和银行主导，放开市场引进民营征信机构多方，
形成共同参与局面，扩大信息征集的力量。
3、信用信息查询要更加开放、便捷，如在求职招聘等领域能够快捷方便的查询到个人
信用信息。
4、加大信用宣传的力度，让更多的人重视信用信息，运用信用信息。
5、鼓励信用应用场景的开发，如扩大自助图书馆免押金借书，公交线路票价优惠等，
给与信用给守信者带来更多便利。
6、加强对信用数据的隐私保护力度，尤其是要完善立法，加强对民营征信公司的个人
征信数据隐私保护的监管。
7、进一步完善统一的信用信息共享平台，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒大
格局。
8、要注重各项法律制度的立法和完善工作，形成基于制度建设的社会信用体系。
粉笔
我们需要统一信用信息采集和分类管理标准，实施联合激励和惩戒机制，全面实施社会
信用代码制度，建成统一信息共享平台。具体对策如下：
一、推动征信体系应用。1.将征信奖惩制度融入社会生活全过程，提高社会诚信水平；2.
开发信用应用场景，加大宣传力度，提高群众重视度。
二、加快信用体系覆盖。1.加快人口全面覆盖；2.增加信用覆盖角度，将违规、违建、
占道经营等违规行为和职业信息纳入信用体系，保障信用体系内容全面。
三、开放信用征集市场。1.放开市场引进民营征信机构，建立政府、银行主导，民营征
信机构参与的征信格局，满足社会需要；2.营造公平征集环境，引导群众信任民营征信机构。
四、通过立法与监管保护隐私。1.引导企业增强责任意识，严守道德底线，
保证个人隐私；2.加紧相关立法和监督工作，明确数据采集范围和用途，杜绝个
人信息泄露。
海峰申论
一信用体系建设问题：
1.信用体系不完善，2.信用体系的覆盖面小，3.民间征信系统的角度单一，难以满足市
场需求;4.我国信用应用前景的开发力度不足;5.有关征信的立法和监管工作力度不足。
二解决措施：
1.全面搭建统一的信用信息共享平台，全面实施统一社会信用代码制度。
2.制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，扩大信用体系覆盖人群范围。
3.形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，弥补民间征信系统的不足。
4.创新征信征集工作方式，以政府、银行主导，适度放开市场引导民营征信机构，提升
民众对信用信息的重视程度及运用。
5.加快完善征信相关隐私保护立法，明确隐私保护的法律界定，并加大监管工作。
四、给定资料中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，请以信用
的“柔性”与“刚性”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思
路清晰，语言流畅；（4）总字数1000 字左右。
海峰申论
信用的柔与刚
所谓“柔”从表面上说是柔弱、柔软，从根本上说乃是大音希声、大象无形。所谓“刚”
从表面上说是刚强、强硬，从根本上说是有形的力量。信用的“柔性”与“刚性”是指信用
一方面要发挥道德品质润物无声的力量，另外一方面也要发挥制度和规则有形的强制性作
用，将信用的“柔”与“刚”相互渗透，优势互补，从而在全社会形成人人信守诺言，人人
崇尚诚信的社会风尚。
信用的柔是指发挥信用道德品质的力量。诚信的约束不仅来自外界的强制,更来自我们
的自律心态和自身的道德力量，信用是一种内心的遵守。诚信，乃为人之本，立业之基。然
而，目前社会上的失信行为屡禁不止，我们面临着诚信的困境，学术造假、简历注水、高铁
霸座、电商售假、质检造假等各种失信行为。这些失信行为严重破坏了良好的社会秩序，带
来一系列不良的连锁反应。信用问题是法治问题，也是道德问题，我们要发挥道德品质润物
无声的力量，才能安生立命，才能促进社会良续发展。
信用的刚是指要发挥制度和规则的强制作用。面临突出的诚信问题，不仅需要发挥诚信
道德品质的力量，用道德滋养人性从而使人们信守承诺，做到“言必行，行必果”。也要发
挥制度的强制作用，使人不敢失信、不能失信，让败德违法者受到惩治，付出代价。中国法
院网曾报道，湖北省黄冈市一位“老赖”的儿子报考航空院校，但由于其父母被列入失信被
执行人名单，故难以通过招飞单位审查。这位“老赖”为此主动到银行还清贷款，履行了全
部法律义务。随着互联网时代的来临，信用成为每个人“第二代身份证”，一旦有人严重失
信，马上天下皆知。面对屡禁不止的失信问题，我们要健全失信惩戒制度，让“诚信者走遍
天下，失信者寸步难行”。
有一种艺术叫做“刚柔相济”，信用的“柔性”与“刚性”并非互相否定的关系，而是
互相补充的关系，针对不同的失信问题选择最为适当的方式，以达到信用效果最大化。信用
的“柔性”并不意味着弱化信用道德品质的力量，信用的“刚性”也不意味着只强化信用的
强制性作用，而是将信用的柔性与刚性相结合，既发挥信用道德的柔性力量，又发挥信用的
制度和规则的强制作用。为了利于“黑名单”当事人自我纠错，河南省税务部门建立了纳税
信用修复机制，鼓励“黑名单”当事人通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修
复信用。通过这一机制很多当事人从“黑名单”中撤出，保护了纳税人的信用修复权利，体
现了税收执法的刚柔相济。唯有发挥信用的柔性与刚性，刚柔并济，信守诚信的社会风气才
能蔚然成风。
信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则，唯有将信用的“柔性”与“刚性”相结
合，才能让失信者更有危机感，让守信者更有获得感，人人才能成为信用的践行者，信用才
能成为永不褪色的时代价
站长
分析为主
信用的“柔”与“刚”
《周易》有言：“人之所助者，信也。”诚信是个人安身立命的根本，也是社会良序发
展的基石。今日中国，信用社会曙光初现，“守信者处处收益、失信者寸步难行”的趋势正
徐徐开来。未来，要让信用社会大放异彩，就需要我们重新认识诚信的特质。
信用自古以来就是中华传统美德，它柔而无声，是指引内心的道德力量。无论是商鞅立
木为信，还是季布一诺千金。诚信作为文明基因，默默的流淌在中国人的血液中，成为我们
的立身之本。譬如，当我们在信和利之间难以选择时，就像一位旁边用犀利眼神注视你的严
师，反复叮嘱你要坚守信诺，成为品格高尚的人。这种道德约束，虽然柔软无形，会让我们
无法违背自己的内心，从而选择诚信为人。
随着大数据时代的来临，信用也变得刚而有力，成为一种制度和规则。制度和规则，是
社会治理的刚性手段。当信用与制度规则融合在一起，也变得强硬而有力。当今社会早已不
是熟人主导，契约精神成为社会交往，商业运行的必然规则，信用制度正在影响着我们的方
方面面。比如在大数据的背景下，支付宝上的蚂蚁积分就是信用度的一个体现，积分高的人
可以免押金住酒店，可以租借价值高的东西；而对于被“征信系统”拉黑的人，甚至出门都
寸步难行——因为根本上不了任何一种交通工具。信用的刚性主要针对后一种人，它如同会
移动的牢笼一般，把不讲信用的人牢牢的禁锢在狭小的空间之内，看似自由却处处画地为牢。
当下，诚信建设任重道远，唯有刚柔并济，让两者有机统一，方能塑造出文明和谐的社
会。刚而不柔,脆也;柔而不刚,弱也。信用刚与柔的特性，更是是相辅相成。柔性的教化力量，
让信用理念内化于心，提升全民整体道德素质。刚性制度的约束作用，为行为设置高压线，
让不诚信、不讲信用的行为受到应有的惩罚，助力打造风清气正的和谐社会。
为此，我们应软硬结合、刚柔并济，为打造信用社会加上双保险。一是要强化诚信教育、
加强信用宣传，让信守承诺这以中华民族的传统美德，代代相传，深入国民的文化血脉。同
时，更要继续推进社会信用体系建设，让守信企业和个人享受到优先优惠政策，让榜样切实
感受到诚信带来的实惠，尤其要完善“红黑榜”发布制度，及时将失信单位和个人向社会公
布，通过刚性的制度监管作用，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行！
对策为主：
刚柔并济共建信用社会
商鞅变法立木为信，季布一诺千金言出必行……“讲信用”始终是中华民族重要的传统
美德。而今伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，
经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。
信用既是一种柔性的道德品质，也是一种刚性的制度和规则。全面建设和谐信用体系既
要善用信用的柔性，通过潜移默化的思想教育方式，滋养全社会信用之树的根基，也要重视
发挥信用的刚性，完善褒奖诚信、惩戒失信的体制机制，使人不敢失信、不能失信。唯有刚
柔并济，全社会共同发力方能建成和谐高效的信用社会。
分论点1：善用信用的“柔性”，重视思想教化的精神力量。（曾子杀牛，诚信弟弟为
兄还债，从榜样的力量引导人们择善而从，凝聚正面阳光的向上力量）
分论点2：重视信用的“刚性”，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。（建立
诚信红黑榜，让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行）
分论点3：好风凭借力，推进诚信建设更需刚柔并济，多方协作。（过去我国的征信工作主
要由政府和银行主导。随着时代的发展，这已越来越不能满足社会的需要，放开市场引进民
营征信机构势在必行。）
结尾：人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展
的基石。“刚柔并济”、共同发力建设和谐高效的信用社会，形成“守信受益、失信难行”
社会风尚，定能为人民生活幸福便捷、社会经济高效发展创造良好的氛围。
【中公参考例文】
合制度之刚与人本之柔建设信用城市
“人而无信，不知其可也”“人无信则不立，业无信则不兴。”自古以来，诚信就为中
国人所珍视。诚信是社会正常运行的基础，更是社会和谐的重要标志。然而，长久以来，信
用在我国更多地体现为道德准则，又缺乏相关的制度约束，致使不诚信的行为无法得到惩戒。
因此，建设信用城市，塑造和谐社会，需要合制度之刚与人本之柔。
制度之刚是失信行为的高压线。“有制之兵，无能之将，不可以败。”制度的约束力往
往对提升执行力有着立竿见影的的作用。由于长期以来，针对诚信问题我国缺乏相应的法律
法规，洞穿底线者捞尽好处，诚实守信者反而吃亏的现象不胜枚举。共享单车遭损坏、行人
闯红灯、开车煲电话粥等问题随处可见，无制度可依，使其愈演愈烈。习近平总书记要求，
构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。只有使制度成为失信
行为的高压线，对失信行为进行刚性约束，使其失信者付出代价，从而对诚信产生敬畏之心，
“以身犯险”的人才会越来越少。只有以制度之刚，匡正信用之纲，方能建设信用城市。
人本之柔是守信行为的营养土。与此同时，不同于法律，信用呈现了多元化的特征，缺
乏固定的标准，而呈现为对人格勾勒，对公民在社会公共事务中的态度和做法的评价。针对
农户开展的“信用+扶贫”等方案，信用住店、信用骑车等方式，都旨在信用解决人们的燃
眉之急，使人们将自己的切身利益与社会公共设施进行关联，让人们看到诚信实实在在的好
处，以信用提升城市运行的效率。只有以人为本，采取灵活、鼓励为主的形式，使人们积极
地看待、参与公共事务与社会建设，诚实守信才会成为人们内心的渴望。建立诚信社会需要
从人性出发，让信用看得见、摸得着、能变现。以人本柔性，使诚信在人们心中生根发芽。
刚柔相济，使诚信内化于心。制度以规则、法律界定了“不可为”，使人们“不敢失信，
不能失信”，但并不意味着人们发自内心地尊重诚信，愿意诚信。通过柔性管理，加强对诚
信行为的鼓励、宣传，使人们真正以守信为荣，人们才会争相守信。制度之刚设立底线，人
本之柔彰显高线，两者结合使诚信成为社会共同的价值准则，方能建立信用城市。
“我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的
价值观。”诚信作为古今国人的一致追求，必须继承、发扬，失去诚信也就失去了中国人共
同的价值观，失去了社会健康运行的基础。通过刚性制度和柔性管理共同作用，使诚信内化
于心，方能建立诚信城市，塑造和谐社会，使社会的运作更加有效率。
粉笔
刚柔并济，共建诚信社会
当人们在评价某个人很有信用时，往往会用诚信、诚实等形容品质的词汇，所以信用代
表了道德品质，是对个人的人格勾勒，是一种柔性的力量。当然，一说到信用，人们也会用
“遵守信用”来搭配，因此信用是对公民在公共事务中态度和做法的描述。遵守信用的背后，
体现出一种社会契约，需要大家共同遵守，它也是一种制度和规则，是一种刚性的力量。
建设诚信社会，需要“刚柔并济”，将道德和制度有机统一起来。道德本身具备一定的
强制性。通过个体良心的谴责，舆论的否定性评价等方式，道德可以规范社会行为。所以，
构建诚信社会，需要道德的力量。但是，在快速发展、变迁的社会中，单纯依靠道德是不够
的，还需要约束力更强的规则、法律、制度。通过国家强制力来规范各类经济社会活动，建
设诚信社会。当然，所有的规章制度都是建立在一定的文化、社会风气基础上，制度建设的
最理想状态就是变成社会行为、文化、风气的一部分。所以，构建诚信社会，一方面要通过
教育、引导、宣传等手段发挥道德的柔性力量；另一方面也需要通过法律、社会征信系统、
奖惩机制等手段加强道德的刚性约束。
构建诚信社会，应通过教育、宣传、引导等手段，提升道德水平。信用是一种道德品质，
这种品质体现在方方面面。它既包含个人品德、家庭美德等个人私德；也囊括职业道德、社
会美德等社会公德。而在当下，却出现个人学术造假，离婚率居高不下，收礼、拿红包现象
频繁，各类诈骗案被持续曝光等现象，在这背后不难发现，小到个人层面，大到社会公德，
都有诚信缺失的影子。毋庸赘言，提升全民的诚信水平已成为当务之急。构建诚信社会，需
要发挥出道德的柔性力量，通过“三微一端”、课堂教育等手段加大宣传引导，也可以通过
各类诚信人物的评选活动，来进行教化。
我国目前正处在社会转型阶段，由熟人社会向陌生人社会转变，利益主体多元，社会经
济活动增多。单纯依靠道德的约束是不够的，还必须利用法律手段，建立社会征信系统，完
善奖惩机制。
老话说：“业无信不兴”。企业和社会团体的失信往往会影响自身公信力，导致利益受
损。但“店大欺客”现象也时有发生。从最近发生的“奔驰女车主维权”事件可以发现，若
企业出现失信行为，单纯依靠教育、引导，呼吁其加强自省，效果往往不尽人意。因此，就
需要“刚性”手段，利用法律手段，尤其是奖惩机制来规范社会行为。政府、银行、企业、
社会团体，利用互联网、大数据，共同建立统一的征信体系。对守信方，提供政策、资金、
公共服务等方面的便利，并向社会广泛宣传；对失信方，在医食住用行等方面进行限制，并
依法向社会公示，起到震慑作用。
信用是我们的一种内在品德，也是外界对我们的一种要求、规范。建设诚信社会，既需
要“柔性”的教育，也需要“刚性”的制度，只有“刚柔并济”，才能为“诚信”提供一片
肥沃的“土壤”，让诚信成为国家治理体系建设的新支柱，成为治理能力现代化提升的新抓
手。
文章分析
刚柔并济，共建诚信社会
【标题的优点：首先，范文的标题“刚柔并济，共建诚信社会”突出了“信用是道德，
也是制度与规则”这一主题。其次，形式上，文字简洁明快。】
（1）当人们在评价某个人很有信用时，往往会用诚信、诚实等形容品质的词汇，所以
信用代表了道德品质，是对个人的人格勾勒，是一种柔性的力量。当然，（2）一说到信用，
人们也会用“遵守信用”来搭配，因此信用是对公民在公共事务中态度和做法的描述。遵守
信用的背后，体现出一种社会契约，需要大家共同遵守，它也是一种制度和规则，是一种刚
性的力量。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣“信用是道德，也是制度与规则”这一
主题展开的。首先，开头点出主题，做到了主题明确。其次，对“信用是道德，也是制度与
规则”这一主题进行了分析阐述：（1）先从道德层面对信用进行了阐述；（2）再从制度层
面对信用进行了阐述。★文字表达方面：使用了“所以……”“也是……”等关联句式，使
语言表达有逻辑性。】
建设诚信社会，需要“刚柔并济”，将道德和制度有机统一起来。（1）道德本身具备
一定的强制性。通过个体良心的谴责，舆论的否定性评价等方式，道德可以规范社会行为。
所以，构建诚信社会，需要道德的力量。但是，（2）在快速发展、变迁的社会中，单纯依
靠道德是不够的，还需要约束力更强的规则、法律、制度。通过国家强制力来规范各类经济
社会活动，建设诚信社会。当然，所有的规章制度都是建立在一定的文化、社会风气基础上，
制度建设的最理想状态就是变成社会行为、文化、风气的一部分。所以，构建诚信社会，一
方面要通过教育、引导、宣传等手段发挥道德的柔性力量；另一方面也需要通过法律、社会
征信系统、奖惩机制等手段将加强道德的刚性约束。
【观点1 段落的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信用是道德，也是制度与规则”
这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点
明确，可以明显看出它是从“道德与制度的关系”入手，指出了“信用建设需要兼顾道德与
制度”。★论述内容：（1）先介绍了“为什么建设诚信社会需要道德约束”；（2）再介绍
了“为什么建设诚信社会需要制度约束”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“建设诚信
社会，需要‘刚柔并济’，将道德和制度有机统一起来”这个观点句进行分析论述的，论述
的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上以讲道理为主，做到了分析
透彻、层次清晰。】
构建诚信社会，应通过教育、宣传、引导等手段，提升道德水平。（1）信用是一种道
德品质，这种品质体现在方方面面。它既包含个人品德、家庭美德等个人私德；也囊括职业
道德、社会美德等社会公德。（2）而在当下，却出现个人学术造假，离婚率居高不下，收
礼、拿红包现象频繁，各类诈骗案被持续曝光等现象，在这背后不难发现，小到个人层面，
大到社会公德，都有诚信缺失的影子。毋庸赘言，提升全民的诚信水平已成为当务之急。（3）
构建诚信社会，需要发挥出道德的柔性力量，通过“三微一端”、课堂教育等手段加大宣传
引导，也可以通过各类诚信人物的评选活动，来进行教化。
【观点2 段落的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信用是道德，也是制度与规则”
这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点
明确，可以明显看出它是从“道德约束”入手，指出了“如何建设诚信社会”。★论述内容：
（1）先介绍了“信用在道德层面的表现”；（2）再介绍了“当前信用滑坡的现象”；（3）
最后介绍了“如何借用道德力量建设诚信社会”。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“构
建诚信社会，应通过教育、宣传、引导等手段，提升道德水平”这个观点句进行分析论述的，
论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例相
结合，做到了丰富多样。】
我国目前正处在社会转型阶段，由熟人社会向陌生人社会转变，利益主体多元，社会经
济活动增多。单纯依靠道德的约束是不够的，还必须利用法律手段，建立社会征信系统，完
善奖惩机制。
老话说：“业无信不兴”。（1）企业和社会团体的失信往往会影响自身公信力，导致
利益受损。但“店大欺客”现象也时有发生。从最近发生的“奔驰女车主维权”事件可以发
现，若企业出现失信行为，单纯依靠教育、引导，呼吁其加强自省，效果往往不尽人意。因
此，（2）就需要“刚性”手段，利用法律手段，尤其是奖惩机制来规范社会行为。政府、
银行、企业、社会团体，利用互联网、大数据，共同建立统一的征信体系。对守信方，提供
政策、资金、公共服务等方面的便利，并向社会广泛宣传；对失信方，在医食住用行等方面
进行限制，并依法向社会公示，起到震慑作用。
【观点3 段落的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信用是道德，也是制度与规则”
这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，要点
明确，可以明显看出它是从“制度约束”入手，指出了“如何建设诚信社会”。★论述内容：
（1）先介绍了“之所以需要制度约束的原因”；（2）再介绍了“如何借用制度的力量建设
诚信社会”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“必须利用法律手段，建立社会征信系统，
完善奖惩机制”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论
述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间有两层逻辑。第一层，整
体上是从“分析”到“对策”的逻辑展开的。第二层，其中观点2 和观点3 又是从“对策”
出发，论述段2 先写了“借助道德力量建设诚信社会”，论述段3 再写了“借助法制力量建
设诚信社会”。★段与段的外在衔接：论述段3 的段首处的过渡句“我国目前正处在社会转
型阶段，由熟人社会向陌生人社会转变，利益主体多元，社会经济活动增多。单纯依靠道德
的约束是不够的”，起到了承接论述段2、引出了论述段3 的作用。】
信用是我们的一种内在品德，也是外界对我们的一种要求、规范。（1）建设诚信社会，
既需要“柔性”的教育，也需要“刚性”的制度，只有“刚柔并济”，才能为“诚信”提供
一片肥沃的“土壤”，（2）让诚信成为国家治理体系建设的新支柱，成为治理能力现代化
提升的新抓手。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“信用是道德，也是制度与规则”这一主题。（1）
再次提到了“信用是道德，也是制度与规则”；（2）发出了号召希望。】
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你
不知道到底应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
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