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2023 年国家公务员考试（副省级）申论参考解析
一、“给定资料1”中，青年画家为玉陵湖大桥作画并题名《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥“巧”
在哪些方面。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
【网络版参考答案1】
1.设计理念巧。采用内倾10 度的提篮拱桥方案，桥梁在景观上优雅灵动，有力量美和跨越
感，与自然景观相融合；另外，采用“8”字形进行连接，减少交通事故的发生。
2.原桥拆除思路巧。采取边建边拆的思路，创造性提出“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的思路，
最大限度减少对周围环境的破坏和影响。
3.新桥建设过程巧。采用“废料再利用”和“污水搜集处理循环系统”等环保技术，最大限
度减少新桥减少过程中对生态环境的污染破坏。
考德上教育参考要点
粉笔
1.巧在景观优美。采用提篮拱桥设计，优雅灵动，突出力量美与跨越感，与自然融为一
体、相互辉映。
2.巧在生态友好。采取边拆边建的改建方式，最大限度避免旧桥拆除对周边生态环境的
不良影响。
3.巧在节约资源。采用环保技术，旧桥废料完全循环回收、利用，施工中污水处理达标
后用于施工区域洒水。
4.巧在交通便利。采用“8”字形连接方式，与高速公路无缝衔接，减少交通事故，连接
9 个村庄，四通八达。
5.巧在带动发展。带来人气、商气、财气，促进人、物、信息的流动，让附近村庄焕发
出新活力，带出经济圈。
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1.融合景观巧：以提篮样式为重建方案，突出桥梁自身的力量美与跨越感，新建桥梁与
自然融为一体。
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2.建设思路巧：采用边建边拆方式，提出“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路，利用
新技术最大限度地避免旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。
3.环保技术巧：利用“废料再利用”和“污水收集处理循环系统”两项环保技术，桥梁建设更
为环保。
4.连接方式巧：桥梁和道路无缝连接，创新连接方式，连接多个村庄，四通八达。
5.发展带动巧：促进人流、物流、信息流快速流动，带出了一个活力迸发的经济圈。
二、根据“给定资料2”谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成
参与者再到传承者的过程”。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过250 字。
【网络版参考答案1】
1.旁观者体现在：村民原来认为窑洞修复没有必要，使用废弃材料费时费工，且修复好后还
是和以前一样，不理解为什么要修复。
2.参与者体现在：通过邀请村民代表开会，协商共议，举办影像展等，让村民认识窑洞建筑
的历史文化价值，认同原本的风格，解决观念认同问题；村民观念从否定到支持转变后，积
极参与捐献旧材料；村民发起义务劳动，用实际行动支持窑洞修复项目；④村民通过实际行
动影响工匠师傅，让他们了解窑洞的历史文化价值及自身的劳动价值。
3.传承者体现在：窑洞修复好后，能更好传承延续历史文化血脉，承载乡愁，还通过打造文
化教育基地，传承红色精神。
考德上教育参考要点
粉笔
村民的话反映了窑洞修复的不同阶段，村民从不理解到参与修复再到主动宣传。
1.一开始是旁观者，因为：修复工作由村委会发起，专家团队负责，未要求村民参
与；且这一阶段村民缺少修复知识，甚至对修复方式和效果不理解。
2.后来变为参与者，因为：村里举办影像展，让村民认识窑洞的历史价值，认同建
筑风格，由此开始支持修复工作，踊跃捐献旧建材、出谋划策，还以义务劳动的形式参与修
复工作。
3.最后变成传承者，因为：随着修复推进，村民以言行让工匠师傅认识到修复工作
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的意义；修复项目结束后，村民成为义务宣讲员，向游客讲述窑洞历史。
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1.最初村民对窑洞修复方案不理解，认为使用旧材料费时费力、不美观，所以只是旁观
者。
2.经过村委会宣传，村民从否定变为支持，认识到窑洞建筑的历史价值，认同窑洞原本
的建筑风格，踊跃捐献旧建材，在施工期间表达看法，出谋划策，参与义务劳动，以实际行
动支持窑洞修复项目，所以成为了参与者。
3.文化教育基地建成后，村民为窑洞文化感到骄傲，成为文化教育基地的义务宣讲员，
宣传窑洞文化的历史，所以成为了传承者。
三、假如你是J 市的历史专家叶教授，请你根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰
河流域文化建设的建议》。（20 分）
要求：（1）意义全面，问题精准，措施可行；（2）层次分明，逻辑清晰，表述准确；（3）
不超过400 字。
【网络版参考答案1】
关于加强凤凰河流域文化建设的建议
一、建议意义：加强凤凰河流域文化建设能传承保护凤凰河流域的物质文化遗产和非物质文
化遗产，促进文化交流、文明传播，促进两岸经济文化发展。
二、存在问题：
1.曾经多河段干涸，生态系统严重退化，资源性缺水严重；
2.沿岸各省及市县对河流保护开发情况不同，不能实现整体协同推进；
3.原有的机制体制局限性强，缺乏系统性和战略性，不能实现对凤凰河流域的整体科学保护。
三、建设措施：
1.各级政府部门要加大对河流流域整治力度，垒坝稳固河槽、关停污染企业，绿化环境；
2.成立领导小组，明确目标使命，制定工作要点，加强沟通协调，严格监督监管，破除跨省
域协调难问题，出台专业规划方案等；
3.加强对凤凰河文化的宣传与弘扬，提炼核心内容，精神内核，对凤凰河文化内涵进行深入
挖掘；
4.利用沿岸的历史遗迹、红色文化等资源进行开发，大力发展文化旅游；
5.开发“凤河游”App，让游客沉浸式体验虚拟与现实的数字凤凰河景观。
考德上教育参考要点
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关于加强凤凰河流域文化建设的建议
尊敬的领导：
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凤凰河流域文化建设意义重大，能传承保护文化遗产，还能反哺生态环境，带动沿
岸经济文化发展。但目前存在缺乏统一的文化核心内容，地域间、部门间未形成合力，未融
入群众生活等问题。基于此，我提出以下建议：
一、全流域“一盘棋”。牵头成立文化工作领导小组，成员涵盖沿线城市主要领导，
制定系统性保护传承战略规划；统筹流域内相关部门，形成保护合力；整体推进调查研究，
提炼文化核心内容。二、活化利用文化资源。充分利用沿河文化资源，加速恢复风光和生态，
文化旅游、生态旅游同步、融合发展；创新发展，修建现代文化景观，汇聚人气，开发APP，
利用数字技术，实现沉浸式体验。
以上建议，供领导参考。
建议人：叶某某
XXXX 年XX 月XX 日
华图在线
关于加强凤凰河流域文化建设的建议
J 市市政府：
凤凰河流域文化多姿多彩，是承载文化交流、传播文明成果的文脉。加强凤凰河流域文
化建设，可以激活文化生命，促进经济文化发展。但是，当前面临着文化内涵挖掘不充分，
保护没有形成合力，缺乏系统性保护传承战略规划、体制机制不完善等问题。现建议如下：
一、挖掘文化内涵。提炼流域文化中最精彩、最个性、最具张力的核心内容，如开展考
古调查。
二、完善保护体制机制。树立全流域“一盘棋”意识，建立专项领导小组，明确工作责
任，统筹各部门形成合力，制定系统性保护传承战略规划。
三、发展文化旅游。修建现代化文化景观，例如筹建凤凰河博物馆；开发“凤河游”App，
让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观。
以上建议供参考。
建议人：叶XX
XX 年X 月X 日
四、"给定资料5"中，调研组拟向乐原市政府汇报调研情况。汇报的重点是如何借鉴"给定
资料4"中，N 市和M 市的经验，促进新远眼镜公司的合作以及乐原市相关产业的发展。请
你为调研组草拟汇报的主要内容。（20 分）
【网络版参考答案1】
一、新远眼镜公司合作建议：
1.发挥乐原市现有的物流、土地及水电等生产要素的成本优势，可利用返租的方式引入新远
眼镜公司；
2.利用现有的电镀产业园项目优势，发挥产业的配套优势，上下游企业聚集优势等，降本增
效，将潜在优势转化成产业优势，吸引新远眼镜公司前来投资；
3.加大人才培力度养，加强基础性技术人才的培训，完善回乡人才优惠政策，发挥人才优势；
4.打造"眼镜小镇"，谋划布局人工智能视觉科技领域的延伸关联产业，构建高端特色产业，
全面做好企业各项服务保障工作。
二、乐原市产业的合作建议：
1.抓住电子信息产业重组机遇，培育乐原市电子信息产，进行产业的承接、转型和创新升级；
2.不断加强创新能力，研发能力的培育，打造实验室经济，引导企业建立研发机构，提升企
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业内生动力，推动国区智能化改造；
3.利用现有的产业优势，资源优势，如闲置厂房，土地等资源，整合利用，及延长产业链条，
提升产品附加值等；
4.大力发展绿色经济，利用好现有绿色经济发展相关政策，走可持续发展道路；
5.成立由主要领导组成的工作小组，提升政府服务意识，和服务水平，创新政企合作机制等，
营造良好的政商环境。
考德上教育参考要点
粉笔
通过对N 市、M 市的调研学习，调研组认为与新远眼镜公司开展合作、发展相关产
业，有利于补齐我市工业短板，并在此基础上激发潜在产业优势，实现产业链延伸拓展，实
现产业转型升级。结合我市实际情况与两地经验，调研组提出若干建议，汇报如下：
一、如何促成与新远眼镜公司合作：1.充分利用比较优势。在争取合作中，充分宣
传我市生产要素成本低、产业链配套、上下游企业聚集、对方员工户籍等优势，同时以返租
模式、加强高水平工人技能培训吸引对方。2.全面优化服务政策。成立招商服务工作组，及
时响应，满足对方在资金、配套服务等方面的需求；相关部门主要领导牵头组建领导小组，
创建政企联合办公机制，优化政策支持。
二、如何促进相关产业发展：1.延伸扩展产业链条。布局人工智能视觉科技领域，
以眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展关联产业，构建高端视觉产业链，
打造“眼镜小镇”。2.增强产业支撑能力。加强对企业的培育扶持，推动创新研发，提质增
效，打造实验室经济，引导企业建立研发机构，推动智能化改造，实现产业可持续发展。
以上汇报内容，请领导审阅。
华图在线
关于借鉴N 市和M 市相关经验的调研汇报
尊敬的各位领导：
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目前我市面临老产业退出，新产业还没有形成的境况。为了促进与新远眼镜公司的合作
以及我市相关产业的发展，我市调研组对N 市、M 市进行了调研。结合我市实际，经验汇
报如下：
一、政府拿出诚意，做好企业服务。成立领导小组，创新政企联合办公机制，成立项目
招生服务工作组，在服务和政策上都拿出诚意，做到服务全面、细致、高效、长远。
二、突出比较优势，补短板强弱项。借助我市物流、土地、水电气等成本低等优势，采
用返租模式引入眼镜企业。新远眼镜公司一半多员工是我省户籍，企业落户我市对稳定技术
工人队伍很有利。我市有全省最大的金属深加工基地、电镀产业园，为眼镜框架的生产提供
便利。另外，要进一步培养技术人才，提升工人技能。
三、促进转型升级，提升产品附加值和层次。创新研发、提质增效，打造实验室经济，
引导企业建立研发机构，推动园区智能化改造；结合绿色循环可持续发展的产业政策，明确
产业定位，发展关联产业，构建高端产业链条，延长产业链条。
以上就是此次调研的获得的主要经验，望领导审阅。
五、大河奔腾不息，在流动中焕发生机，纵横交错的桥梁路网，构成经济发展的动脉，不
断产生发展机遇；产业通过转型升级，进发出新活力，不断产生新的动能……请你参考给
定资料，联系实际，自选角度，以"流动与创新"为题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不必拘泥于给定资料；（3）思
路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200 字。
【网络版参考思路1】
标题：流动与创新
总论点：社会发展，是因为信息要素的不断流动，及各领域的持续创新驱动，因为流动，创
新有驱动力，因为创新，流动才有价值意义，二者构成社会演化发展的基本形态。
分论点：流动，永不停息。
分论点：创新，始终在进行，或悄无声息，或惊天动地。
分论点：流动为创新注力，创新彰显流动的魅力，在古与今的时间维度中，历史画卷在流动
与创新中展开。
公考王建伟得分说明
考德上教育参考思路
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网络版参考答案2
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流动与新生
何为“流动”？流动是运动和变化，无论是物质世界，还是人类社会，抑或是人的
意识观念，都处于这一状态。何为“新生”？新生是突破与发展，打破旧局面，焕发新活力，
如社会要进步，经济要发展，文化要繁荣，观念要革新，这些都是我们期盼的“新生”。“流
动”为“新生”迸发赋予能量，“新生”恰是“流动”的意义所在。
可以说，世间万物都在追求“新生”，这是普遍规律。我们要意识到，唯有“流动”
才能焕发“新生”的希望，新生的活力又是促进下一轮“流动”的动力，二者正是在循环往
复中推动经济社会的滚滚向前。
在自然界中，物质的流动所创造的奇迹无所不在。就像河水的奔流，滋润、孕育着
沿岸的生机；就像深海的鲸落，一鲸落，万物生，以自己的身躯供养起一座座生命的“绿
洲”……人类社会的进步也是“流动”的产物，各种资源流动促进了经济发展的新生，各类
知识信息的流动加速了文明的新生。没有“流动”就没有“新生”，新冠病毒阴霾笼罩我们
三年的惶恐仿佛就在昨天，社会流动性减弱给各个行业带来的切肤之痛也是记忆犹新，正是
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如此，“流动的中国”所呈现出的生机才更加弥足珍贵。随着社会经济的全面复苏，我们国
家的流动性势必进一步增强，循环往复，滚滚向前，势不可挡。
因此，享受过社会流动的红利，也经历过发展遇阻的阵痛，整个社会应当形成共识
——促成和保障有序、规范的流动，创造一个更加辉煌、更为幸福、更有活力的中国。
打造活力中国的关键一步，就是要促进各类物质资源的流动。我们要打破地域的界
限，让交通互联互通，让人才、技术、资金和土地等要素自由流动。现下中国发达的交通，
早已让世界为之惊叹，“说走就走，路不再长”，四通八达的路网构成了经济社会发展的“大
动脉”，商品在其间运输，人员在其间流动，技术由此更好地传播，贸易也因此更加的繁荣。
正因如此，接下来，我们除了要推动各种资源在国内流动，更要借助国际循环的方式，让世
界的资源流动起来。例如国家提出的“一带一路”合作倡议，正是在经济的深度合作中，激
活中国乃至世界的生机，实现合作共赢。
除却物质层面要更好地流动，精神层面的变革与突破也同样重要。在观念上要持续
更新、在商业模式上要不懈探索、在战略布局上要与时俱进，这些都是实现发展的重要动力。
当下旅游业的发展如火如荼，离不开一个个想要见识阔大世界、向往远方与自由的灵魂；窑
洞文化的保护与传播，背后是村民对它的认同与热爱；激发全民消费热情的直播带货模式，
也是源自于一个不经意的念头……未来还有更多的新模式等待我们去思索、去挖掘。习近平
同志也曾引用《礼记》中的“苟日新，日日新，又日新”，强调不断推进理论创新、制度创
新、文化创新等，将改革向纵深推进。
于流动中迎接新生，以新生孕育新的流动，在变化中不断地攀登一座又一座的高峰，
每座高峰又将是新征程的起点。希望未来的中国流动不止，奇迹不断，永远向前！
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流动与新生
古希腊哲学家赫拉克利特提出“一切皆流，无物常住”，以此来说明万事万物都处在运
动变化之中。流动，是事物的本质状态。大河奔流不息，不断流动，孕育了城市，繁荣了文
明，哺育了生灵。这也启示我们，流动带来新生。
流动焕发新生。新生，意味着新的生机、活力、机遇等。《吕氏春秋·尽数》篇说：“流
水不腐，户枢不蠹，动也。”这句话用以比喻经常运动，生命力才能持久，才有旺盛的活力。
事物如此，经济社会的进步、国家的发展也是如此。改革开放以前，我国的社会流动受到严
格限制，改革开放政策改善了社会流动环境，促进了人口、资本等各方面要素的流动，才使
得了经济大发展、社会大解放，我们才有了今天进入中国特色社会主义新时代的伟大成就。
如今的中国，在推动各方面要素的积极流动，包括人流、物流、资金流、技术流等。人口从
农村流向城市，一座座城市飞速发展充满活力；从城市流向农村，农村发展有了高质量的人
才支撑。纵横交错的桥梁路网，把天涯变咫尺，让游子忘却乡愁，闭塞山坳里的产品出口全
球，可谓“人享其行、物畅其流”。资金流向农村，充分利用农村的资源，将资源优势转化
为经济优势，乡村振兴才有源源动力。校企深度融合，技术从高校、科研机构“流”向企业，
以科技赋能传统产业，助推企业转型升级……习近平总书记强调:“一个流动的中国,充满了
繁荣发展的活力。”所以说，流动带来新生。
要实现流动带来新生，应以优势发挥带动全局发展。新的机遇的产生或新的活力的迸发
需要全要素、全方面的流动才能促成。而在发展的过程中，若从整体的每一个方面都抓起，
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因财力、物力等条件的限制，短时间内是很难做到的，这就需要在整体中抓住重点，以重点
撬动整体。这个重点就是发挥优势。只有明确并发挥优势了，才能带动周边发展，也才能实
现长远发展。M 市在追求高质量发展过程中，以原有煤化工产业优势为基础，延长产业链
条，提高产品附加值，进而带动新兴产业发展，跑出动能转换的“加速度”。试想，若M
市在面临企业转型过程中，抛开原有优势基础，另起炉灶，这就需要原来几倍的投入，还有
可能面临“不适宜”的失败，这样不但没有孕育新生，而且有可能导致倒退。不仅产业发展
是如此，文化建设、生态发展等等皆是如此。因此，要想实现流动孕育新生，就应因地制宜、
充分发挥优势，以重点带动整体，以局部带动全局。
交通流动起来，才能产生新的发展机遇；产业流动起来，才能释放新的发展动能；社会
各方面都流动起来，才能迸发新的发展活力。新的机遇、动能、活力的产生不是等来的，也
不是盼来的，它需要主动发挥优势、创造发展条件，促进更多要素、行业、领域交汇、融和。
因此，流动带来新生，新生需要流动，新生产生之后又会产生新的流动，以此循环往复，汇
聚成迸发社会蓬勃生机的强大动能。
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你不知道到底
应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
申论真题答案对比总群1 (群号:1073025333)、
申论真题答案对比总群2（群号491416580）：收录我所有做过的310 多份（截至23 年7 月）
申论真题试卷及答案对比，并将持续更新。（注：总群1 满员，付款后直接申请进总群2）
申论真题答案对比尝鲜群1(群号:1043022913)
申论真题答案对比尝鲜群2(群号:1033959091)
申论真题答案对比尝鲜群3(群号:879890125)
收录国考、联考、山东、广东、浙江、江苏、福建、四川、重庆、上海、深圳、贵州、河南、
云南、广西、江西、湖南、海南、山西、陕西、辽宁、吉林等地不同年份的50 多份申论真
题答案对比。（除国考现已收录2017-2021 和2022 地市、山东收录2017-2020 年答案外，绝
大部分省份答案均只收录2019 年）
未来只更新B 站（B 站号：小异不是一一）投稿视频配套答案。
联考申论真题答案对比交流群（群号：1160638727）：收录2017-2022 联考省份申论答案对
比，持续更新。
历年国考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1154960680）：共收录2015-2023 国考20 套真
题试卷及答案。（持续更新）
山东省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1156133568）：共收录2017-2022 山东省考申
论13 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
上海市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号894381919）：共收录2017-2023 上海市考申论
11 套真题试卷及答案对比（持续更新）（2022 年度暂缺）
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北京市考申论真题答案对比交流群(QQ 群号：1160595457)：共收录2015-2022 北京市考申论
10 套真题试卷及答案对比（持续更新）
江苏省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1045279682）：共收录2017-2022 江苏省考
申论18 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
广西省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160588960）：共收录2017-2022 广西省考
申论12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
四川省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2022 四川省考
申论15 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
河南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2022 河南省考
申论8 套真题试卷及答案对比。（2018 年河南未考试）（持续更新）
吉林省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2022 吉林省考
申论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
浙江省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：211383313）：共收录2017-2021 浙江省考申
论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
广东省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：857342689）：共收录2017-2023 广东省考申
论12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
深圳市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：613038702）：共收录2017-2022 深圳市考申
论10 套真题试卷及答案对比。（持续更新）(21 年于11 月考试，算作2022 年度)
湖南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160581776）：共收录2017-2022 湖南省考
申论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
天津市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：967672952）：共收录2017-2022 天津市考申
论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
安徽省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1162287331）：共收录2017-2022 安徽省考
申论15 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
河北省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160629106）：共收录2017-2022 河北省考
申论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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论12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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论11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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论8 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
重庆市考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1049739178）：共收录2017-2022 重庆市考
申论真题12 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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申论真题11 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
辽宁省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：921467214）：共收录2018-2022 辽宁省考申
论真题7 套真题试卷及答案对比。（2017 未考试）（持续更新）
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申论真题12 套真题试卷及答案对比。（无2020）（持续更新）
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论10 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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申论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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申论9 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
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省考申论17 套真题试卷及答案对比。（持续更新）
行政执法类申论答案对比交流群（QQ 群号：778051687）：共收录各省份行政执法类申论真
题及答案对比。目前有2020 四川、辽宁的执法类；21 年安徽、陕西、四川、天津、湖南、
江西、重庆的执法类；18-22 年的江苏执法类；2022 国考、四川、安徽、江西、海南、吉林、
黑龙江执法类。（持续更新）
注意事项：
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②个人QQ：1183705266
答案所涉及机构有：粉笔、华图、站长、中公、小飞仔、导氮、花木君、小麦、半月谈、阶
梯等；以粉笔、华图、站长、中公为主。每份答案均收录2-5 个不同机构答案。
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等随时间变化而变化，具体价格请参照各群入群提示问题）。
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款截图——群主同意进群。
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更新于2023 年7 月
