文档文本内容
内部资料，仅供交流学习
姓名_______________
准考证号_______________
2026 年国家公务员录用考试
《申论》模拟试卷二
重要提示：
为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督
考试实施工作。
本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀
请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。如果您发现本考场监考人员
存在违规启用试卷袋的情况，请向人力资源和社会保障部人事考试中心举报。
内部资料，仅供交流学习
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟，阅读材料参考时间
为50 分钟，作答参考时间为130 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，
并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无
效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来
留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
停！请不要往下翻！听候监考人员的指令。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
※
内部资料，仅供交流学习
第1 页
给定材料
材料1
H 市近年来知识经济发展迅速，作为全国数字经济核心区，2024 年全市数字经济核心产业增加值突
破2000 亿元，集聚各类科技型企业超1.2 万家。然而，这片创新热土曾长期受困于知识产权保护的“短
板”——随着中小微创新企业数量年均增长30%，侵权纠纷频发、维权周期长、赔偿金额低等问题，逐渐
成为制约企业发展的“拦路虎”。
2022 年，在H 市做智能硬件研发的创业者陈先生，遭遇了一次让他近乎放弃的侵权事件：“我们花8
个月研发的智能门锁芯片，刚上市3 个月就发现被S 市某公司仿冒，外观、功能几乎一模一样。”为维权，
陈先生的团队往返H 市、S 市两地法院，提交证据材料20 余份，耗时近1 年才拿到胜诉判决，而最终判
赔金额仅8 万元，远低于200 余万元的研发成本。“维权成本比侵权成本还高，很多同行遇到这种事都选
择忍了。”陈先生无奈地说。像这样的“维权难”并非个例——区市场监管局数据显示，2022 年全区知识
产权侵权案件平均审理周期达11 个月，判赔金额中位数不足10 万元，而同期企业侵权投诉量年均增长
45%，形成“投诉多、解决慢、赔偿低”的恶性循环。
痛点还不止于此。当时H 市企业办理知识产权质押融资，需跑市场监管、银行、担保公司3 个机构，
提交15 份纸质材料，审批周期长达2 个月。做生物医药研发的某中小企业负责人李女士回忆：“我们急
需100 万元资金推进专利转化，等手续办完，错过最佳投产期，订单都被竞争对手抢走了。”更棘手的是
数据安全问题，2023 年H 市某电商平台因专利数据管理漏洞，导致500 余项未公开专利信息被泄露，直
接影响企业海外市场布局，“那时候知识产权数据存管没有统一标准，我们只能自己找第三方公司备份，
既花钱又不放心。”该平台法务总监说。这些问题相互叠加，让不少创新企业陷入“不敢投、不愿创”的
困境。
为破解这一困局，H 市以法治建设为核心，2023 年6 月出台《H 市知识产权保护三年行动计划》，率
先探索“司法+行政+服务”协同保护机制。改革初期，不少企业心存疑虑：“政府会不会只是搞形式？我
们小微企业没精力应对复杂的流程。”针对顾虑，H 市市场监管局联合区法院、检察院组建“知识产权保
护联盟”，推出三项务实举措：一是设立“知识产权快速维权中心”，整合专利、商标、版权纠纷受理窗
口，实现“一窗通办”；二是开发“知识产权数字平台”，打通法院、市场监管、银行的数据接口，实现
证据在线提交、案件进度实时查询；三是对中小微企业提供“维权补贴”，单个案件最高补助5 万元，同
时组建由50 名律师、技术专家组成的公益服务团队，免费提供侵权分析、证据固定指导。
为让政策落地，工作组用6 个月时间走访企业800 余家，针对不同行业定制解决方案：对数字经济
企业，推出“专利侵权预警系统”，通过大数据监测疑似侵权产品；对生物医药企业，建立“专利导航数
据库”，提前规避研发风险；对传统制造业企业，开展“知识产权合规培训”，覆盖企业负责人超3000 人
次。“一开始我们对‘数字平台’不熟悉，工作人员上门教了3 次，还帮我们完善了专利管理制度。”某机械
制造企业负责人说。2022 年，H 市进一步细化制度，出台《知识产权侵权惩罚性赔偿实施细则》，明确对
恶意侵权、重复侵权行为，可按实际损失的2-5 倍判赔，同时建立“知识产权信用黑名单”，侵权企业将
受限参与政府项目投标。
这套“组合拳”的效果逐渐显现。2024 年，陈先生的公司再次遭遇侵权时，维权流程已截然不同：
内部资料，仅供交流学习
第2 页
“在‘知识产权数字平台’提交证据后，3 天就收到受理通知，当地法院通过线上庭审，一个半月就判决对
方赔偿50 万元，是之前的6 倍多。”
更让他意外的是，平台还自动监测到另外2 家侵权企业，提前发出预警，避免了更大损失。融资方
面，李女士的企业办理知识产权质押融资时，通过平台“一键提交”专利评估报告，5 天就拿到150 万元
贷款，“不用再跑多个部门，手续简化了80%”。数据安全领域，H 市2023 年推出“知识产权数据分级保
护制度”，建立专用存管服务器，企业专利数据泄露投诉量较2021 年下降83%，某跨境电商平台通过该制
度，成功阻断一次海外专利数据窃取行为。
变化的不仅是企业体验，更是区域创新生态。2024 年，H 市知识产权侵权案件平均审理周期缩短至3
个月，较2020 年减少73%；判赔金额中位数提升至55 万元，增长4.5 倍；知识产权质押融资额突破80
亿元，较2021 年增长200%。同年，全区科技型企业研发投入增速回升至28%，新增发明专利授权量1.2
万件，较2020 年增长67%。在2024 年全国营商环境评价中，H 市“知识产权保护”指标位列全国城区第
一。
如今走进H 市，无论是科创园区里忙着专利申报的企业员工，还是政务服务中心“知识产权窗口”
前快捷办理业务的群众，都在见证这场法治变革的力量。某知识产权领域专家评价：“H 市通过法治化手
段，把‘维权难’的痛点变成‘护创新’的亮点，既解决了企业实际困境，又构建了‘保护—创新—发展’的良
性循环，为全国知识产权强区建设提供了实践样本。”
材料2
近期针对穗州市法治化营商环境建设情况的调研显示，在这座区域经济持续发展、市场主体数量稳
步增长的城市里，不少企业在日常经营和权益维护过程中，仍面临着一系列与法治服务相关的困境，这
些问题像无形的壁垒，一度制约着企业活力的充分释放。
东维科技企业总经理至今对2022 年的一次维权经历印象深刻：当时企业因合作方拖欠4 亿元借款陷
入资金链危机，为通过法律途径追讨欠款，团队需多次往返法院提交纸质证据，仅立案环节就耗费了7
天时间，整个案件审理周期更是长达3 个多月。这段让企业倍感煎熬的经历并非个例，调研数据显示，
当时穗州市商事案件平均审理周期达83 天，远超多数企业对资金周转效率的预期。而对于抗风险能力更
弱的中小微企业来说，维权成本高企的问题更显突出——某初创公司曾遭遇专利侵权，核算后发现律师
费、公证费等各项支出近10 万元，这笔费用远超可能获得的赔偿金额，最终只能无奈放弃维权，眼睁睁
看着自身权益受损。
企业在权益维护中遭遇的流程困境，还只是经营中的一部分难题，日常行政执法中的不确定性，更
让不少企业感到无所适从。穗东区一家外贸企业就曾遇到这样的困惑：因产品标签存在细微瑕疵，公司
先后接待了两批执法人员，第一批人员给出“警告整改”的处理意见，第二批人员却直接作出“罚款5
万元”的决定，前后不一的处理方式让企业对合规标准的认知陷入混乱。类似的困扰还出现在检查频次
上，某制造业企业负责人透露，2022 年有一个月内，公司先后接待了市场监管、环保、消防等多个部门
的检查，重复提交的材料累计达20 余份，原本紧凑的生产计划多次被打断，企业不得不额外投入人力应
对检查，分散了经营精力。
对于穗州市这样地处区域发展核心、跨境业务频繁的城市而言，企业面临的法治困境还不止于本地
内部资料，仅供交流学习
第3 页
经营中的问题，跨境商事纠纷的处理难度，更成为制约外向型企业发展的一块“绊脚石”。穗州市涉外商
事纠纷占比常年超过35%，但不同法域间的协同机制尚未完善。某外资企业2021 年处理一起合同纠纷时，
就因境外与内地证据认定标准不同，团队不得不频繁往返两地补充材料，仅取证环节就耗时两个多月，
公证认证费用累计超过8 万元。更棘手的是，由于缺乏专业的跨境调解力量，多数纠纷只能进入诉讼程
序，而法律适用差异又进一步延长了审理周期，某跨境电商平台的知识产权纠纷从起诉到判决耗时近一
年，直接导致其筹备已久的海外市场拓展计划被迫搁置，错失了市场机遇。
即便企业想主动规避法律风险，提前做好合规准备，现有的法治服务供给却难以跟上企业的实际需
求，这种供需之间的错位，进一步加剧了企业的经营顾虑。传统普法多以发放宣传手册、举办通用法律
讲座为主，内容缺乏针对性，某上市公司法务总监坦言，自己参加过十余次类似培训，却始终没找到针
对企业内控合规体系建设的具体指导，培训结束后仍不知道如何搭建符合自身业务的合规框架。中小微
企业的困境则更具体，某餐饮企业曾因劳动合同纠纷想咨询律师，可单次服务报价高达5000 元，这笔费
用远超企业的承受能力，最终只能放弃专业咨询，凭经验处理，埋下了法律风险隐患。这种服务供给的
不足，直接导致部分企业风险防范意识薄弱，2022 年穗西区某民营企业就因未建立完善的内控机制，出
现高管职务犯罪问题，直接经济损失超千万元，企业发展一度陷入停滞。
这些问题相互交织、彼此影响，给企业经营带来了多重压力。调研显示，2022 年穗州市企业法治环
境满意度测评中，多项与企业实际体验相关的指标得分，均低于总体满意度10 个百分点以上。不少企业
因对法治环境的不确定性，不得不放缓发展节奏，某制造业企业负责人就直言：“不清楚合规边界在哪里，
不敢轻易扩大生产规模，怕一不小心就踩了红线。”这种谨慎态度不仅影响了单个企业的成长速度，也在
一定程度上制约了穗州市作为国际化大都市的市场活力与法治形象，成为城市高质量发展中亟待破解的
难题。
材料3
“以前打官司立案要跑三趟，现在扫二维码就能在线交证据，法官回复比快递还快。”N 市市民王先
生的体验，折射出传统诉讼流程的普遍痛点——在商事活动频繁的城市中，“立案跑腿多、材料反复交、
等待时间长、联系法官难、诉讼成本高”，长期困扰群众与企业。为破解这些难题，N 市中级人民法院跳
出流程优化的局限，以数字技术重构司法服务逻辑，打造“诉服e 空间”平台，推动司法服务从“被动
等待”转向“主动响应”，为法治中国建设注入数字动能。
“诉服e 空间”的核心突破，在于通过“一案一码”打通诉讼全流程智能化壁垒。当事人扫描案件
受理通知书上的专属二维码，实名认证后即可进入“案件空间”，在线完成缴费、查进展、联法官、补证
据等所有环节。这种“数据跑路代替群众跑腿”的模式，彻底打破了传统诉讼的时空限制。截至目前，N
市已有2.5 万个案件当事人通过平台完成认证，创建案件空间4.3 万个，平台互动消息达5.4 万条，平
均响应时间缩短至4 小时以内，跨省维权、远程办事不再受地域阻碍。
除了流程革新，“诉服e 空间”还重点解决了群众法律咨询的即时性需求。传统模式下，群众咨询法
律问题需排队或等电话回复，耗时费力；而平台内置的智能法律咨询模块，依托司法大数据，能实现“秒
级响应”——用户输入需求后，系统会自动推送法律条文、类似案例及援助渠道。对于复杂问题，当事
人留言后，法官无论开庭还是外出办案，都能及时查看回复，彻底解决“找法官难”的顽疾。某基层法
内部资料，仅供交流学习
第4 页
官反馈：“现在80%的程序性问题通过平台就能解决，当事人开庭前已明晰流程，庭审效率提升30%。”
在矛盾化解层面，“诉服e 空间”构建了“线上调解+司法确认”的闭环机制。平台整合全市调解资
源，根据纠纷类型自动匹配专业调解员，通过视频连线实现“面对面”调解，达成协议后可当场完成司
法确认，赋予调解协议法律效力。这种模式不仅降低了纠纷化解成本，还大幅提升了履行率。2024 年，N
市通过该平台调解的纠纷履行率达94.95%，同比上升2.72%，基层调解率提升至83.68%，大量矛盾在诉
讼前端就得到妥善处理，避免了“小事拖大”。
随着数字经济发展，“诉服e 空间”的价值进一步延伸到前沿领域。针对数据权益案件逐年增长的趋
势，平台构建统一裁判规则指引，为企业数据产权保护提供司法保障；在打击新型基础设施犯罪方面，
法院通过平台与公安、通信部门建立数据共享机制，精准打击相关违法犯罪，去年追赃挽损金额显著。
同时，平台还设立网络犯罪类案裁判模块，确保同类案件法律适用统一，为智慧城市安全运行筑牢法治
防线。
作为全国十大智慧法院建设项目，“诉服e 空间”的实践核心在于“以人民为中心”。N 市中级人民法
院代院长孙盈表示：“这一平台是架构在数字空间、虚拟在群众身边的人民法庭。”从解决“立案难”的
基础痛点，到实现“咨询快、调解易”，再到护航数字安全，“诉服e 空间”的每一步创新都紧扣群众与
企业需求，最终实现司法服务从“有距离”到“零距离”、从“碎片化”到“一体化”的转变。
诉服e 空间让司法服务更有温度，这种数字赋能的法治创新，不仅提升了司法效率与公信力，更让
群众在每一个案件中感受到公平正义的温度，为各地推进智慧司法建设提供了可复制、可推广的实践经
验。
材料4
近年来，电信网络诈骗已成为群众反映最强烈的犯罪类型之一。随着时间推移和技术发展，诈骗花
样还在不断翻新，从“冒充公检法”到“刷单返利”，从“虚假投资”到“杀猪盘”，从传统的电话、短
信广撒网式诈骗发展到利用AI 换脸、语音克隆等高科技手段实施精准诈骗，令人防不胜防。打击严惩，
反诈防骗势在必行。
由于年轻人社会阅历浅，容易轻信别人，校园又成为电信诈骗的重灾区。教育部全国学生资助管理
中心日前发布2025 年第3 号预警，提示近期有不法分子混入助学贷款咨询QQ 群、微信群，假冒工作人
员加学生好友，以助学贷款办理遇到问题为由实施诈骗。有的骗钱，混进班级群冒充老师向家长收取餐
费、校服费，或伪装成机构客服谎称“网课退费需交手续费”；有的诈骗信息，在游戏里骗学生填写身份
证号、银行卡号领奖，或蹲守社交平台从蛛丝马迹中收集姓名、电话等个人信息；甚至还有号称提供稳
定体面、待遇优厚的“铁饭碗”，花钱就能搞定——面对这样诱人的说辞，你会不会心动？
2023 年2 月，A 市大学生张涛收到朋友发来的招聘信息：国企岗位、朝九晚五、薪资优厚。他报名
后很快收到回复，称有“内部人士”代办入职，成为国企正式员工，但需20 万元“运作费”。急于求职
的他决定搏一把，东拼西凑，将“办理经费”分两次转至指定银行卡。
起初，张涛心里也犯嘀咕：如此神通广大，会不会是诈骗？没想到，对方上门签订服务协议，承诺3
个月内入职。其间，他陆续参加“主办方”组织的笔试、面试，甚至还有体检。“考试场地布置得有模有
样，现场还拉起招考横幅，一切都跟真的似的。”张涛回忆。
内部资料，仅供交流学习
第5 页
不过，等了半年，张涛依然没能上班。焦急的他询问缘由，却得到“要低调，再等等”的答复。此
后，每隔一段时间，他都催问进度，对方则用提前编好的话术，玩起“拖字诀”。
2024 年初，张涛终于接到“入职”通知，工作内容却是安保、清洁岗位，与承诺相去甚远。无奈之
下，他被迫接受，寄希望于日后转岗。“事实上，我签订的是劳务派遣合同，打着一份永远无法转正的工。”
意识到被骗的张涛，多次交涉要求退款，均被以各种理由推诿拒绝。
当年6 月，束手无策的张涛向警方报案。“受害人最初希望公安机关施加压力，讨回钱款。”A 市公安
局刑侦大队教导员李山说，调查发现，所谓“内部人士”，既无固定职业，也没有稳定收入，其名下多个
银行账户却存在异常大额资金流动记录。
虽然骗子花样百出，但诈骗并非“防无可防”。某法学教授在课堂上跟学生强调：小到游戏的账号、
密码，大到家庭住址、父母联系方式，各种信息绝不外泄，陌生平台不轻易填写；遇到自称“班主任”“新
同学”的人，先通过学校官方渠道核实，“私聊保密”等说辞一概不信；但凡听到“缴费”二字，先联系
学校或其他同学核实，确认无误之后再打钱。
在A 市大学城的文化长廊上，除了重点宣传反诈安全指南，也提示了遭遇诈骗的止损方式：有些受
害者受骗后不第一时间报案，而是继续自己联系诈骗者，奢望把被骗的钱再“骗回来”，这很可能导致二
次受骗，尽快报警才是正确选择，除此之外，还应当及时通知老师、家长，抓紧时间保存网聊截图、交
易记录等证据，并列出财物损失清单，供警方掌握；尽快联系银行、电信运营商、快递公司等相关第三
方，说明可能被诈骗的情况，采取冻结账户等措施止损。
针对近年来猖獗的网络诈骗情况，国家加大力度治理网络诈骗，已探索出不少成功经验。积极推广
国家反诈中心APP，通过96110 反诈专线精准开展预警劝阻，各相关部门及时发布各类防骗预警等，有效
增强公众防范意识，切实减少群众财产损失。
同时对于网络背后的“黑势力”，A 市公安联合网信部门正在结合执法检查，健全长效管理机制，对
存在问题和隐患的机构建立重点台账，实施定期检查，切实维护劳动者权益。同时，向社会曝光违法中
介和用人单位，并向相关部门推送严重违法机构信息，实施联合惩戒。
全民反诈，全民受益。唯有增强全民反诈意识，广泛动员群众参与，形成全民反诈、全社会反诈的
浓厚氛围，才能构筑起打击治理电诈的铜墙铁壁。
材料5
日前，L 市检察院在区综治中心实现控告申诉检察部门常态化入驻，形成“矛盾联调、问题联治、平
安联创”的社会治理新格局。
如何推动社会治理现代化？L 市检察院主动融入综治中心建设，充分发挥法律监督职能，推动矛盾纠
纷化解从“末端处置”向“源头预防”转变，以法治力量筑牢基层治理基石。
检察机关立足法律监督职能，在L 市委政法委领导下，与公安、法院、司法、信访等部门深度协同，
构建“一站式”解纷平台。通过提前介入矛盾纠纷调解，区检察院联动乡镇、街道、行政、执法、司法
部门靶向施策，2024 年以来化解涉法涉诉纠纷75 件，涉及不服法院判决、申请执行监督、不服公安机关
不予立案监督等。
L 市检察院党组书记、检察长李威在强化检察机关入驻综治中心专题会上强调，“以综治中心为中心
内部资料，仅供交流学习
第6 页
点，以9 个乡镇、街道基层治理联络室为轴，点轴成网全面辐射覆盖全区，真正小案不小办，小事认真
办，以‘如我在诉’的理念，持续畅通群众诉求反映渠道。”2024 年以来，检察机关在预防、受理、办理、
监督追责、维护秩序五个层面聚焦发力，共办理群众来信来访232 件，推进落实“件件有回复”更显温
度、更契法度。
依托智能化平台，检察机关推动法律监督与综治数据融合，实现矛盾预防、化解、跟踪全链条数字
化。12309 检察服务中心对接综治网格、12345 便民服务等系统，更加主动筛查司法救助线索，去年以来
共发放救助金10.5 万元，惠及困难群众13 人。
用公正解“法结”，用情理化“心结”，明确检察机关在综治中心的首接责任，深化“接诉即办”实
践，实施“一窗受理、内部分办、协同履职”检察便民服务机制，对疑难案件实行“一案一专班”，纠纷
化解周期大幅缩短，近两年重复信访量连续下降。
不仅如此，检察机关联合社会组织、公益力量构建多元解纷体系，推动“法治+自治”深度融合。2024
年以来，通过“检调对接”机制接收案件，共成功调解14 件，达成协议金额305 万余元，案件主要涉及
婚姻家庭、交通事故、人身损害赔偿、经济财产损失。依托“检调对接”机制，实现在轻微刑事案件、
控告申诉案件办理期间，联动人民调解组织，将司法资源与社会资源有效整合，助力案件高效办理，共
同促进当事人就案件中的民事责任和解息诉。同时，运用“网格+检察”模式，吸纳老党员、退休法官、
律师、乡贤等组建专业团队，促成婚姻家庭、小区纠纷调解成功。“检察官和乡贤一起调解，既讲法理又
通人情，我们心服口服！”村民李某不禁感叹。
检察机关入驻综治中心，既是新时代“枫桥经验”的生动实践，更是以法治护航基层善治的创新探
索。下阶段，L 市检察院将持续深化“听证会+综合治理”模式，针对高空抛物、噪音扰民等民生痛点，
推出更多“带案例、带方案、带资源”的法治服务，着力推动《检察机关入驻综治中心工作规范》落地，
让机制更完善、技术更智能、协同更紧密，让新时代“枫桥经验”在群众身边落地生花。
内部资料，仅供交流学习
第7 页
作答要求
一、根据“给定资料1”中，H 市在推进“知识产权保护三年行动计划”后，发生了显著变化。请
你谈谈有哪些变化。（10 分）
要求：内容全面，表述准确，条理清晰，不超过250 字。
二、根据“给定资料2”，针对穗州市法治化营商环境建设中企业面临的困境，提出相应的对策。（15
分）
要求：紧扣资料，对策可行，条理清晰，不超过300 字。
三、“给定资料3”中提到：“诉服e 空间让司法服务更有温度”，请谈谈你的理解。（20 分）
要求：理解准确，分析透彻，层次清晰，不超过300 字。
四、结合“给定材料4”，假设你是A 市公安局工作人员，针对“电信诈骗防范”为主题，向各高校
大学生写一份倡议书。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言生动；
（3）不超过400 字。
五、请结合“给定材料5”，围绕“创新实践为法治建设赋动能，打造治理现代化示范样板”为主题，
自拟标题，写一篇议论文。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻，内容充实；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
※※※
考试结束！
※※※
