申论基础理论与真题汇编_44唐棣申论_01.2025唐棣江苏省考申论系统班_讲义

 
 
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 申论基础理论和真题汇编 
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（2025 年江苏省考专用） 
 
◎唐  棣 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
内部学习资料 
    
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2025 年江苏省考申论基础理论 
 
专题一  归纳概括 
 
江苏省考的归纳概括题，最大的特点在于材料尽是案例、小故事。结合3-4 个材料的归纳概括
题，是近几年江苏申论的重点和主流。可以是品质、变化、理念、表现等抽象问法，也可以是问题、
成效、作用、收获等具体问法。 
一、归纳概括的方法论 
1.如何归纳概括？归纳概括＝概括＋分类。 
2.如何概括？逐个故事逐段逐层概括，有三个方法：摘抄、简单整合、翻译。 
3.区分具体问法和抽象问法，具体问法是锁定大方向，概括相应的要点；抽象问法需要化抽象
为具体，一般是做法＋成效。 
4.如何分类？要有一定的逻辑性，常考的分类标准有：主题、主体、领域等。 
5.如何用一段话归纳概括？总领句＋分类＋要点，语言分或结构分2-4 分。 
6.结合多个材料如何概括？看一下需要结合几个材料，每个材料分别有几个故事。逐个材料概
括要点，材料只有一个故事，逐段概括；有几个故事，逐个故事概括。 
二、具体问法和抽象问法 
具体问法包括：做法、问题、原因、影响、成效、作用、效果、效应、成绩； 
抽象问法包括：特点、特色、理念、过程、品质、表现、情况、现象、变化。 
1.具体问法，只需要归纳出分类标准； 
2.理念、特点、特色、品质、过程，需要将其归纳出来。 
3.表现、情况、新现象、新变化，归纳出分类标准即可。 
 
专题二  综合分析 
 
一、原因分析 
原因分析题，在难度上飘忽不定，时难时易，最近几年趋于稳定，保持难度适中。 
有两个答题思路： 
1.主体分析法：95%的题目都是用此方法，当你拿到一道原因分析题，没有思路时，先把主体
拎出来。但是，当材料的点比较零碎时，把提炼出的众多点再按主体来分，就会超级麻烦，在此情
况下，可以把要点按照先后顺序，简单分成四五个层次。 
2.按照故事分析：一般是给出4-5 个故事，每个故事就可以分析出一个层次的原因。 
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【注意】近几年的题目，往往要求观点正确，什么是原因分析题的观点？主要原因或根本原因。
如果是一般的现象或做法，材料里正常会给出观点，提炼出来即可。如果涉及到政府行为或执法行
为，如何提出观点？就是总体评价行为做法。如何评价行为做法？有两种考法：一是肯定出发点或
动机，否定行为方式；二是从合法性和合理性角度评价行为方式。 
二、语句理解 
语句理解，是从材料里划出一句话，谈谈理解和认识。其作答，关键在于是能否准确理解所给
的一句话，一旦理解偏了，就只能胡抄瞎抄了。 
1.理解本质含义。不是理解字面意思，不是按照自己的意思理解，如果是古语也不是按照古语
本来的意思理解，一切从材料出发，关键看材料如何理解。这里有个技巧，是看这句话的前后句，
基本就是对这句话的解释。如果整句话理解不好表述，可以只解释句子里的核心关键词。 
2.分析问题、原因、影响、表现等。综合分析，分析是重点。 
3.提出对策。优先从材料里摘抄，抄不到的再针对问题逆推。 
三、观点论证 
观点论证，与语句理解有相同之处，都是一句话。区别在于观点论证的一句话是某个人说的，
语句理解的一句话是任意划出的。只要是人说的话，就有正确和错误之分，所以观点论证需要表态，
语句理解不需要表态。 
还要注意的是，观点有正确的，也有错误的，但江苏省考目前只考过正确的观点。如何判断观
点是否正确，关键看与材料的倾向是否一致，一致就是正确的。 
【正确观点】 
1.表态＋理解本质含义。表态就是正确、合理、符合实际，本质含义与语句理解相同。 
2.论证。两种论证方式：理论论证＋举例论证，正向论证＋反向论证，江苏考察的主要是后者。
正向论证，就是分析意义；反向论证就是分析问题、危害。可以与语句理解题的答题思路保持一致，
即分析问题、意义、危害、表现，不必搞得太复杂。 
3.提出对策。优先从材料里摘抄，抄不到再针对问题逆推。 
【错误观点】 
1.表态＋指出错误实质。表态就是错误、片面、偏颇，错误实质根据材料而定。 
2.反驳。两种反驳方式：理论论证＋举例论证，反驳论据＋反驳论证。后一种方式，与逻辑判
断挂钩。所以，反驳错误观点最能体现逻辑思维，难度比较大。 
3.提出正确观点和对策。反驳完错误观点，就要指出正确观点，可以与对策合在一起。 
四、比较分析 
比较分析，一般是给出正反两个案例，比较相同点和不同点，即使两个案例相互对立，也会有
相同点，不能忽视。 
1.比较相同点。 
2.比较不同点。 
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3.表态＋提出对策。能抄的，优先从材料里抄；抄不到，再针对问题逆推。 
关键是比较相同点和不同点的角度有哪些？ 
根据江苏真题总结，包括以下10 个角度：1.背景形势，2.主体，3.领域，4.行为方式，5.行
为本质，6.目的，7.原因，8.结果或效果，9.社会评价或影响，10.解决措施。 
五、现象分析 
申论综合分析里的现象分析包括两种，一是纯粹的争议社会现象，二是在给出现象的后面加两
个观点，答题思路大同小异，第二种比第一种也就是多一个答题要素：分析原因。 
双观点现象分析，是一个现象＋两个观点。既然一个现象能出现两个不同看法，就意味着这个
现象是有争议的，需要正反两面分析。 
【争议现象分析】 
1.对争议现象进行表态。全面、客观、正确、辩证看待某现象。 
2.正面分析现象。主要是分析意义、优势、特点等。 
3.反面分析现象。主要是分析问题、危害、劣势等。 
4.分析现象产生的原因。可以从主体的角度分析。 
5.提出对策。优先从材料里抄，抄不到就针对反面问题提。 
【一个现象+两个观点】 
1.概括两种观点，并表态。注意：材料给出的很长的两个人说的话，不代表全是观点，大部分
内容是论据，不要把论据当成观点。表态一般是两种观点均偏颇、片面，因为两个观点是对立的，
只看到现象的一面，没有看到另一面，当然是片面的。 
2.正面分析争议的现象。主要是分析意义、优势、特点等。 
3.反面分析争议的现象。主要是分析问题、危害、劣势等。 
4.提出对策。优先从材料里抄，抄不到就针对反面问题提。 
【两个现象+两个观点】 
1.概括两种观点，并表态。表态就是指出两者均有合理和偏颇之处。 
2.正反分析第一个现象。正面分析意义、优势，反面分析问题、危害。 
3.正反分析第二个现象。正面分析意义、优势，反面分析问题、危害。 
4.提出对策。针对两个现象分别提出对策。 
六、案例分析 
案例分析，与现象分析是不同的题型。现象分析是针对争议现象，可以正反两面分析。案例分
析倾向性非常明确，好就是好，坏就是坏。比如，2008 年江苏省考“没有中国制造的日子”，态度
很明确，就是不能抵制中国制造，否则后果很严重。2015 年江苏省考“土地经营权流转”，态度也
很明确，就是支持有序流转。2024 年江苏省考A 类“阅读推广”与“阅读推销”，担心考生看不出
来，明确设置第一问：两类现象涉及哪些问题。 
案例分析题，材料所给的案例，可能是正面案例＋反面案例，也可能是反面案例。 
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【正面案例＋反面案例】 
1.总体评价两个案例，指出实质。 
2.分析正面案例的意义、特点等。 
3.分析反面案例存在的问题、危害，产生的原因。 
4.提出对策。优先从材料里抄，抄不到再针对问题或原因提。 
【反面案例】 
1.总体评价反面案例，指出实质 
2.分析反面案例的问题、危害。 
3.分析反面案例产生的原因。 
4.提出对策。优先从材料里抄，抄不到再针对问题或原因提。 
七、行为评价 
公共行为，就是公共部门做出的行为。所谓公共部门，主要包括：政府、政府工作部门、国有
企事业单位，以及居委会和村委会。行为评价可以是一个行为，也可能是两个行为。2017 年和2018
年考的三道题目，均为一个行为。2021 年江苏省考B 类直接把难度升级，评价两个行为。。 
【一个行为】 
1.总体评价。 
2.正面评价该行为。 
3.反面评价该行为。 
4.提出对策。从材料里抄或针对行为存在的问题提。 
重点是如何评价？首先看行为如何定性，如果胡作非为，能正面评价的只有行为的出发点和动
机，反面评价的是行为方式；如果行为存在争议，就是肯定部分行为方式，否定部分行为方式。如
何评价行为方式？常考的是：合法不合理，或合理不合法。 
【两个行为】 
1.总体评价。主要是从合法性和合理性两个角度。 
2.正反评价第一个行为。 
3.正反评价第二个行为。 
4.提出对策。从材料里抄或针对行为存在的问题提。 
八、启示 
启示，是综合分析题。看题干要求：观点正确，分析透彻，综合分析都有这个要求。既然是综
合分析题，启示分析的是什么？是对策或措施做法。 
有三种考察形式：一是对同类工作的启示，材料里的做法可以直接搬用，但需要适当提炼；二
是对不同工作的启示；三是对共性工作的启示，需要从个案上升到普遍适用。 
1.分层次或按照案例分析、概括对策； 
2.正面的做法直接提炼，反面的就逆推； 
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3.每个层次的启示前，加一个小标题。 
【注意】江苏的启示题比较特殊，要求观点正确或理解准确。什么是观点？就是总的做法，需
要从总体上把握、概括。其实，每个层次的小标题，也是观点。 
 
专题三  提出对策 
 
一、提出对策的基本要求 
具体、可行、有针对性。前两个等于没有要求，直接忽略不计，关键是第三个：有针对性。针
对什么？针对问题或主体。 
二、问题型对策题的方法论 
一句话：能抄的优先从材料里抄，抄不到的就只能提。 
如何提对策？分三步走： 
1.找准、找全问题； 
2.针对问题进行逆推； 
3.在逆推的基础上发散思维。 
如何逆推和发散思维？如果问题较多，比如有十几个小问题，到第二步逆推即可，但如果问题
比较少，就3-4 个大问题，就需要第三步发散思维了。常用的对策思维有：堵疏结合、软硬兼施、
标本兼治、内外联动、开源节流等。 
三、程序型对策题 
所谓行政程序，就是先后缓急，但具体操作，只需要搞清楚第一步最多第二步做什么即可，其
他的步骤按照主体或问题一一解决。 
程序型对策题涉及面较广，包括：事件处置、专项整治或行动、组织策划、推广。其中，事件
处置和专项整治答题思路差不多。 
事件处置和专项整治的思路非常清晰，就是事前、事中、事后。 
1.事前做什么？一般是回应、调研、征求意见、协调； 
2.事中是重点，针对问题或主体提出措施； 
3.事后一般是建立长效机制、媒体报道、监督等。 
四、组织策划是重点 
组织策划，是对策的重点题型，是近几年江苏最大的特色，既可以是组织策划一次活动，也可
以是组织策划一次工作。答题思路与一般程序型题目差不多，都是事前、事中、事后。 
2024 年江苏省考A 类，考察了一种新题型：评价组织策划，但本质还是组织策划的相关考点。 
1.事前：一般是调研、征求意见、学习，制定工作方案； 
2.事中：要结合题目要求或材料反映问题提出对策； 
3.事后：一般是总结、媒体报道、建立长效机制。 
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五、主体型对策题 
提出对策题，在材料极其少、问题极其单一或者涉及对象覆盖面较大的情况下，可以从主体的
角度考虑。主体型对策题，江苏省考申论考过三次，2016 年A 类第三题，2017 年考B 类第一题，
2024 年B 类第三题。三道题目均与公文结合起来考察，一个是结合工作方案，两个是结合倡议书。 
问题型对策题，是针对问题提对策；主体型由于没有问题或问题单一，只能从主体的角度发散
思维，除此之外，与问题型无太大区别，答题思路通用。 
六、概括型对策题 
对策题是非常难的题目，因为对策无法直接从材料里抄出。但是最近几年的江苏真题有突破，
对于陌生的话题，不再为难考生，可以直接从材料里摘抄，再加上整合，答案就出来了。 
答题思路类似启示题： 
1.梳理清楚材料的逻辑结构或要解决的问题； 
2.从材料里整合成功的经验做法； 
3.每个层次的对策前，最好加一个小标题；当然，也可以不加。 
【注意】这几年B 类在考察概括型对策题时，会与程序型结合起来，务必引起重视。 
 
专题四  公文写作 
 
实务公文＝格式＋内容。 
格式主要有：标题、抬头、落款，发言类公文没有落款，书信类公文三个全有。 
内容主要是：背景形势或基本情况＋意义＋主体部分＋呼吁号召。 
1.背景形势：每种公文都有，部分公文如工作方案，还有目的、主题、范围等； 
2.意义：多数题目没有意义这一层次，如果材料涉及到意义，可以与背景形势放一起； 
3.主体部分：一般有三四个层次，内容就是整合材料，每个层次加一个小标题； 
4.呼吁号召：有些公文有，有些公文没有或者可以省略，具体看材料和公文要求。 
需要特别注意的是，江苏的公文往往要求“语言流畅”，是有语言分的，一般是4 分。所以，
拟写小标题就是必须的，不管拟的标题是否准确，至少得有。 
一、说理型公文 
说理型公文是江苏的特色，其他省份基本不考。 
基本答题要素：背景形势或基本情况＋阐释理由＋措施做法＋呼吁号召。 
说理型公文有两种情况：一是表扬、感谢别人，不需要措施做法；二是劝说或劝阻别人做某事，
劝说、劝阻都需要提出措施做法，可以与呼吁号召合并在一起。 
二、对策型公文 
对策型公文，国考、联考普遍考察，江苏也紧跟潮流。这种题难度不大，就是从材料里摘抄、
整合要点，然后分分类即可。 
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如何辨别说理型和对策型公文？除了说理型，其他就是对策型，即：排除了感谢表扬、劝说劝
阻，就可以基本确定是对策型公文。 
另外，在提出对策题里，有些题目会把对策与公文结合起来考察，其本质还是对策题。 
对策型公文答题要素：背景形势或基本情况＋意义＋对策措施＋呼吁号召。 
三、短评如何写 
短评代表一类公文：评价型公文。如何评价？要看评价的对象是人还是事。 
评人就是剖析其精神品质或者事迹，如果有不足，也要指出； 
评事就是总结其成功经验做法，有问题也可以进一步改进。 
短评与其他公文在答题要素上差异不大：格式＋内容。 
格式：只有标题，没有抬头和落款。 
内容由三部分组成： 
1.概述背景形势或基本情况。 
2.剖析精神品质或事迹、指出不足；或者总结成功经验，改进问题。 
3.呼吁号召或希望展望：个人一般是号召学习，工作是希望更好。 
四、提纲类公文 
提纲类公文，要不要写格式？不能一概而论，要看阅卷时有没有分数。奇怪的是，有时有分，
有时没分，标准不统一。为了确保不丢任何分，建议写上格式。 
对于提纲类公文，格式主要是：标题、称谓、落款。江苏公文写作的答题卡，一般会多给两行
50 字，格式都写上也不占多少格子，至少要写个标题。 
在答题思路上，与一般的公文没啥区别，按照说理型与对策型的思路作答即可。 
五、各种新公文 
新公文层出不穷，甚至无法预料新一年会考什么样的公文。如果被命题人牵着鼻子走，就会手
足无措。一旦遇到没见过的公文，在考场里就有可能心态崩溃。新公文比如：项目简介、情况摘要、
编者按、导学材料、合作意向书、工作意见等。 
只要是实务公文，写法大同小异：格式＋内容。 
格式：标题、称谓、落款，不一定都需要。 
内容由四部分组成： 
1.背景形势或基本情况，有些公文还有目的、范围、主题等。 
2.意义：材料里有就写，可以与背景形势合并；没有就不写。 
3.主体部分：根据材料梳理答题要素。 
4.呼吁号召：根据具体公文目的和材料来定。 
六、各种新公文 
工作思路，不是公文写作题，而是提出对策题，主要出现在程序型对策题里，如：专项整治、
组织策划、推广等。工作方案与工作思路不是一回事，工作方案是公文题，要注意公文的格式。即
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便同为工作方案，还可以进一步区分为：对策型公文与公文型对策。 
工作方案，包括格式和内容，格式只有标题，没有称谓和落款。 
在内容上，主要答题要素： 
1.背景形式＋目的＋范围＋主题或名称。 
2.重点写活动或工作内容。 
 
专题五  应用文写作 
 
江苏省考申论只有C 类会考应用文。应用文有务虚和务实之分，务虚是普遍适用于各项工作，
务实是围绕某项具体的工作。2019 年第一次考应用文，是务虚的，从2020 年开始，转向务实风格，
务实应用文成为绝对的主流。 
C 类应用文主要围绕乡村振兴这一话题。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生
态振兴、组织振兴的全面振兴，五大振兴就是C 类命题的方向。 
一、说理型应用文 
应用文可以理解为大公文，公文区分为说理型和对策型，应用文同样可以作如是区分。说理型
包括两种情况：一是表扬、感谢，二是劝说、劝阻。 
应用文的写作思路与公文基本相似，但在内容上会有一些差异。说理型公文重点是阐释理由，
但由于要求1000 字，故而在小标题上要多下功夫。 
说理型应用文＝格式＋内容。 
格式：标题、称谓、落款，发言类有标题、称谓，书信类三者全有。 
要特别注意的是标题，公文可能是比较简单的标题，但应用文的标题，要形象、生动、简洁，
类似议论文的标题。 
内容上包括四个层次： 
1.背景形势＋目的或主题。背景形势有大背景和小背景，大背景就是乡村振兴，需要自己补充；
小背景是材料中给出；目的或主题，在题干或材料里会明示。关于乡村振兴的背景表述，有一段话
可以暂用，根据官方文件和材料话题再做调整：当前，我国全面推进乡村振兴，农村发展高歌猛进，
基层面貌日新月异，宜居宜业和美乡村成为新愿景。 
2.阐释理由。不能过于简单化，需要充实内容，既然是劝说别人做某事，就要说清楚两个方面
的理由：一是我有什么特点、优势，二是对你有什么好处、意义。两方面的内容，可以一一对应，
即一个特点、优势对应一个好处、意义。也可以分开写，如：优点、特色作为一段，好处、意义占
三段；两种写法都是可以的，要灵活运用。 
3.提出对策。不管是劝说、还是劝阻，在阐释完理由后，还要说一说具体该如何做。对于劝说
的对策措施，可以与最后的呼吁号召放一起；对于劝阻，需要单写一段对策措施。 
4.呼吁号召。不是简单的一两句话，而是完整的结尾，要有金句，体现语言流畅性。 
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【注意】应用文写作要依托于材料，以有逻辑地整合材料为主，特别是要结合的最后一个材料。
如果字数不够，再适当整合其他的材料。当然，也可以自己发挥一部分内容。 
另外，发言类需要加一个开场白，书信类则不需要。 
二、对策型应用文 
江苏省考C 类应用文，有三次转变：第一次是2019 年从议论文变成应用文，第二次是2020 年
从务虚的应用文变成务实的应用文，第三次是2023 年从说理型应用文变成对策型应用文。单就对
策型应用文而言，2019 年、2023 年、2024 年均属此类。 
务实的对策型应用文，目前来看比说理型应用文考察的次数少，但其重要性已经遥遥领先说理
型应用文，是新一年考试的绝对重点。2023 年的应用文明确给出主题，但2024 年没有在题干里体
现，以致于不少考生把握不住主题和方向，造成严重跑题。 
对策型应用文与说理型应用文，写作思路略有差异。说理型公文重点是阐释理由，对策型应用
文重点是提出对策，是大对策＋小对策。 
对策型应用文＝格式＋内容。 
格式：标题、称谓、落款，具体要求与说理型应用文没任何区别。 
内容上包括四个层次： 
1.背景形势＋主题或总的措施做法。背景形势有大背景和小背景，大背景就是乡村振兴，需要
自己补充；小背景是材料中给出；主题，有时有，有时没有；主题或总的措施做法，相当于议论文
的总论点。另外，发言类应用文，在背景形势之前，需要加一个开场白。 
2.时代意义。即这么做，对乡村发展有什么意义。当然，时代意义也可以并入背景形势。方便
写，则单独成一段；不容易展开，就与背景形势合并。甚至可以省略，直接进入第三个层次。 
3.提出对策。是最考验应用文写作的部分，务必要把大对策的标题拟得漂亮、有特色、有吸引
力，类似于议论文的分论点。大对策后面是小对策，在大小对策之间，可以加一些过渡性或分析性
的话。 
4.呼吁号召或展望未来。不是简单的一两句话，而是完整的结尾，要体现语言流畅性。 
 
专题六  文章写作 
 
一、如何破题？ 
议论文的写作要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。要想做到观点鲜明，首先要
有观点，即总分论点。要想提出观点，就要学会如何破题。要想破题，就要紧扣主题。主题就是文
章写作的方向，主题把握不准，就会跑题，大作文一旦跑题，就全盘皆输。如果题干里明确给出主
题，还比较好把握；如果没有给出，需要结合材料来加以理解。 
有些题目给出的文章主题，有两句话构成，特别冗杂，以至于虽然明确给出，但不知道该围绕
哪句话或哪些关键词去写。这时候我们需要同时结合题干、材料及其主题来把握，就会发现两句话
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中，有一句是重点，另外一句是辅助。文章写作要紧紧围绕重点，适当兼顾辅助。对于重点主题，
在总分论点里要充分展现，而辅助主题，不一定要出现在分论点里，在开头或总论点里体现即可。 
破题，破的是主题。如何破？有三个角度：是什么，为什么，怎们办。我们考生在写文章时，
最擅长的是“怎么办”与“为什么”，写“怎么办”就是策论文，写“为什么”就是政论文。不能说
这个理论是错误的，但是忽视了一个前提，“为什么”和“怎么办”，必须建立在“是什么”的基础
上，没有“是什么”，“为什么”和“怎么办”就是无本之末，就是泛泛而谈。我们在写作文章时，
可以从其中的一个角度进行突破，也可以两两结合，甚至三个角度齐上阵。 
二、文章结构 
1.标题。一般2 分，没有扣2 分。因为大作文有语言流畅的要求，好标题可以影响语言分。标
题越简洁越好，最好为一句话或两个短语。 
2.开头。文章的开头是为了引出总论点，是为了紧扣主题，是为了取悦阅卷人。所以，开头要
写得漂亮、自然、有逻辑。使用金句、排比句，是最实用的开头。 
3.论证。论证方式有很多种，但申论大作文常用的主要有：分析论证或理论论证、正反论证，
举例论证、三段论，另外还有：比喻论证、援引论证、对比论证、驳论，可以作为辅助方式。 
4.结尾。结尾的作用是保持文章结构的完整性，不宜长，100 字左右。 
三、结合一句话 
结合一句话写文章，不是江苏主流的命题方式，但也在断断续续地考，尤其是江苏省考B 类。
既然是结合一句话，大作文主题就在这句话里。所以，准确理解这句话，就特别地重要。一旦理解
有误或有偏差，就容易跑题。同种能力的考察，在综合分析的语句理解和观点论证，也有集中的体
现。 
理解一句话，如果是现代语，相对简单一些，只要圈出核心关键词即可，有时也需要结合材料
整体理解。如果是一句古语，难度就会大很多，不能按照字面意思理解，更不能按照古语本来的意
思理解，必须结合这句话所在材料，从前后内容深入把握。 
四、六经注我 
江苏有一种独特的大作文命题方式：六经注我。“经”的作用是注释“我”，“我”就是文章主
题。“我”可能是明确给出的主题，可能是某一句话，可能是讲话精神；“经”可能是一句话，可能
是讲话精神，可能是中央政策。根据真题的规律，“经”在前，“我”在后。 
第一种搭配：讲话精神或中央政策＋明确给出主题。 
第二种搭配：结合一句话＋明确给出主题。结合的一句话，可能是古语，也可能是现代语，理
解起来难度不大。在诠释大作文主题时，主要告诉我们：是什么，怎么办，落脚点。 
第三种搭配：一句话＋讲话精神，或讲话精神＋一句话。前两种搭配，很容易看出主题，因为
明确给出。第三种搭配，考生会搞不清楚哪个是主题。根据江苏的命题规律，记住一句话：“经”
在前，“我”在后，谁在后面，谁就是大作文主题。 
五、六经注我 
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对策性文章，也可以说是策论文，全称是对策性议论文，要求是：观点明确，内容充实，结
构完整，语言流畅，这是对议论文的要求。所以，策论文是议论文的一种，是种属关系。 
要求写一篇文章，能不能写成对策性文章？是完全可以的。如果要求写对策性文章，能不能
写成常规的议论文，是不行的。 
对策性文章如何写？在扣题和破题方面没有什么特殊的，主要体现在总分论点和论证上。总
分论点一般是写大对策，在论证时，采取分析问题＋解决问题的方式。分析问题，可以是分析对
策针对的问题，也可以是面临的背景形势、原因、意义等；解决问题，是围绕大对策，提出具体
的小对策。能不能用例子或其他的论证方式，比如正反论证、举例论证？在应试上也是可行的。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2019-2024 年江苏省考申论真题汇编 
 
2024 年江苏省考A 类申论 
 
第一题：“给定资料1-4”列举了阅读活动中的一些新现象，展现了不同群体采用不同方式在阅
读活动中取得的相应收获，请用一段话对此进行归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括收获，是具体的问法，与意义、作用、成效为同一性质。 
2.本题是否需要概括不同方式？是需要的，但要高度概括，不要啰嗦。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.全面、准确：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.篇幅不超过250 字：答题纸上只给出250 个格子，没法多写。 
6.用一段话归纳概括：按照一定的逻辑结构组织语言，本题结构分是4 分。 
【简析】 
四个材料涉及四个群体：阅读障碍者、年轻人、城乡居民、互联网用户。不同群体，即主体，
就是本题的分类标准。对应的方式分别是：无障碍软硬件，文博场馆，有声图书馆、城市书房，数
字阅读。取得的收获，基本上以照抄和整合为主，不需要自己概括。 
【参考答案】 
多样化阅读方式给不同群体带来收获。一是对于阅读障碍者，利用无障碍软硬件，便利获得文
化产品，开展文化体验和交流，满足特殊阅读需求，提升社会融合，保障阅读权益，增强幸福感；
二是对于年轻人，通过文博场馆，实现阅读跨界和延伸，触摸历史心跳，感受文化气息，延伸阅读
支脉；三是对于城乡居民，利用有声图书馆、城市书房，破解阅读难题，养成学习习惯，拉近与阅
读、学习关系，改变生活日常，提高阅读体验；四是对于互联网用户，通过数字阅读，享受读书快
乐，获取新闻热点、高价值话题和信息，让碎片时间变得更有价值，激发阅读热情。 
【评分标准】 
便利获得文化产品，保障阅读权益（2 分） 
满足特殊阅读需求，提升社会融合（2 分） 
实现阅读跨界，延伸阅读支脉（2 分） 
触摸历史心跳，感受文化气息（2 分） 
破解阅读难题，提高阅读体验（2 分） 
拉近与阅读、学习关系，改变生活日常（2 分） 
享受读书快乐，激发阅读热情（2 分） 
- 13 - 
 
获取信息，让碎片时间变得更有价值（2 分） 
结构分（4 分） 
第二题：“给定资料 5-6”中提到的“阅读推广”与“阅读推销”是现实生活中的常见现象，
这两类现象涉及哪些问题？请围绕这些问题谈谈你的认识。（20 分） 
要求：归类合理，观点正确，分析透彻，见解深刻。篇幅300 字左右。 
【审题】 
1.本题是案例分析，有两问，一是分析问题，二是谈谈认识。 
2.归类合理：是对分析涉及问题的要求。 
3.观点正确：正确评价两个案例，指出其本质。 
4.分析透彻：全面分析问题产生的原因。 
5.见解深刻：不能就事论事，而要深入挖掘现象背后的逻辑。 
4.篇幅300 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
第一问，案例5“阅读推广”所讲的内容，基本上是正面的，涉及的问题需要深入分析，没有
直接给出。材料6“阅读推销”总体上看是反面案例，涉及的问题较多，而且明显。按照“归类合
理”的要求，逻辑上是主体分类。第二问，既然两个案例都有问题，谈认识，主要是分析问题产生
的原因；提出对策，是针对原因逐一逆推。 
【参考答案】 
一、问题：1.阅读推广社会关注度低，人手不足，范围有限，对专业、知识和技巧要求高。2.
阅读推销的图书质量不高，出现低价盗版书；直播间气质轻浮，模式同质化，破坏商品的正常流通；
读者难以沉下心来读书，购书效果不佳。 
二、认识：1.阅读推广是公益行为，阅读推销是一种营销形式。2.问题产生的原因：推广人自
发进行，缺乏社会支持；图书价格立法空白，新书无法得到保护；主播定位偏颇，以直播带货为主，
缺乏丰富知识结构、深厚文化素养；读者心态浮躁，盲目追求风尚。3.政府要加大阅读推广宣传力
度，引导全社会积极参与；要加强图书价格立法工作，保护知识产权；主播要正确定位，以阅读分
享吸引读者；读者要保持良好心态，理性购书。 
【评分标准】 
社会关注度低，人手不足，范围有限，对专业、知识和技巧要求高（4 分） 
图书质量不高，气质轻浮，模式同质化，破坏商品正常流通，购书效果不佳（5 分） 
阅读推广是公益行为，阅读推销是一种营销形式（3 分） 
缺乏社会支持，图书价格立法空白，主播定位偏颇，读者心态浮躁（4 分） 
加大宣传力度，加强立法工作，正确定位，保持良好心态（4 分） 
第三题：在J 省文旅厅2023 年度“书香支部，品质阅读”活动中，紫金图书馆党支部以“‘品
诗词之美，扬文化自信’主题党日活动”申报了“最美阅读案例”评比。假如你J 省文旅厅评比活
- 14 - 
 
动的一名评委，将对该案例进行点评，请根据“给定资料7”，草拟点评的主要内容。（20 分） 
要求：突出特色，内容全面；建议切当，条理清楚。篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题考察组织策划评价，但本质还是组织策划的相关考点。 
2.突出特色：正面评价活动的优点、可取之处。 
3.内容全面：既有正面，也有反面，才能叫全面。 
4.建议切当：针对反面问题提出可行性的建议。 
5.条理清楚：层次分明，分条作答，体现逻辑性。 
6.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
题目要求“内容全面”，说明不能只进行正面评价，突出特色，还要指出存在的问题。所给材
料看上去基本上是正面的，所以反面问题需要深入剖析、挖掘。“建议切当”，针对什么提出建议？
要针对活动存在的问题提建议。建议要针对问题，无问题何来建议！ 
【参考答案】 
一、点评：1.主题鲜明，利用社会热点契机，以“品诗词之美，扬文化自信”为主题，组织全
体党员干部参加。2.形式多样，包括理论学习、诗词品评、专家点评、活动总结等环节，采取集中
学习、演讲、角色表演、PPT 展示等方式。3.联系实际，青年党员选取代表性诗词，阐发文化蕴含，
诠释对诗词的解读与感悟，融入现实工作生活。4.存在不足，部门特色不够突出，活动内容需要进
一步丰富；活动范围有限，未吸纳群众参与；缺乏长效机制，难以发挥示范效应。 
二、建议：1.深入开展调研，广泛征求干部、党员和群众意见，借鉴其他单位成功经验，围绕
部门职责，创新活动形式，优化活动内容。2.加强媒体宣传，扩大活动社会影响力；将专家点评与
群众参与相结合，激发群众积极性和主动性。3.打造活动品牌，推进读书常态化，引领全民阅读，
建设书香社会。 
【评分标准】 
主题鲜明，利用社会热点契机（3 分） 
形式多样或丰富，包括多个环节和方式（3 分） 
联系工作实际，融入现实生活（3 分） 
部门特色不够突出，未吸纳群众参与，缺乏长效机制（3 分） 
开展调研，围绕部门职责，创新活动形式（3 分） 
加强媒体宣传，将专家点评与群众参与相结合（3 分） 
打造品牌，推进读书常态化（2 分） 
第四题：请根据“给定资料 8”中习近平总书记对全民阅读的要求，围绕“诗书满腹拓展人生，
全民阅读引领未来”这一主题，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
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（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整； 
（4）篇幅 1000 字左右。 
【破题】 
全民阅读引领未来，是主题的核心，重点破第二句。讲话要求是对主题的诠释，是告诉我们：
全民指的是哪些人？如何阅读？ 
全民指的哪些人？广大党员、干部，孩子们，全社会。即：党员干部，少年儿童，社会大众。 
如何阅读？1.党员干部要带头阅读；2.少年儿童要快乐阅读；3.社会大众要参与阅读。 
落脚点是什么？本篇大作文的落脚点是“引领未来”，具体而言在最后一个材料： 
1.党员干部：修身养志，增长才干，增长什么才干？材料7 第一句：提升善政能力。 
2.少年儿童：健康成长，还有就是主题里的关键词：拓展人生或拓展人生境界。 
3.社会大众：形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，文化自信更加坚定，即：营造氛围，
坚定文化自信。 
【范文】 
全民阅读凝聚奋进力量 
最是书香能致远，从博物馆热搜榜到“数字藏经洞”，公众对文化滋养的需求有多强烈，阅读
的支脉就会延伸得有多远；从有声图书馆到城市书房，阅读作为一种生活方式正在潜移默化地改变
大众日常；从电子书、有声书到听书、短视频读书、荐书，阅读方式悄然发生变化，丰富多彩的阅
读形式极大激发人们的阅读热情。新征程上，书香飘溢。以全面阅读拓展人生，引领未来，凝聚奋
进新征程的精神力量。 
诗书蕴含智慧，党员干部要做全民阅读的领头雁，修身养志，提升善政能力。各级领导干部带
头读书、勤于读书，不仅是丰富自己、提升能力素质的有效途径，也必然会激发干部、党员和群众
读书学习的积极性和主动性，对于书香社会建设有着巨大的推动作用。通过阅读，学习不畏困难、
勇于进取的勇气，在实际工作中敢于啃硬骨头，直面困难和挑战，展现责任和担当；通过阅读，彰
显人生信念，涵养精神追求，正确对待工作生活中的风风雨雨；通过阅读，发挥风成于上、俗化于
下的示范效应，引领全民阅读。 
诗书塑造品格，少年儿童要做全民阅读的生力军，健康成长，拓展人生境界。少年儿童是祖国
的未来，是中华民族的希望。青少年快乐阅读，享受阅读，可以在阅读中触摸历史心跳，感受文化
气息。南京市栖霞区通过深挖内部潜力，适当购买社会服务，着力打造“艺栖夜课”品牌，聚焦精
准化，以青少年群体阅读需求为导向，开展“点单式”服务，开设花艺、茶艺、钢琴、吉他及经典
文学名著、电影作品赏析，以及书法、美术、摄影、养生等课程，培养青少年良好阅读习惯，引导
青少年健康成长，走好人生路。 
诗书传递精神，社会大众要做全民阅读的参与者，营造氛围，坚定文化自信。中华民族自古提
倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，全社会都参与到阅读中来，才能形成爱读书、读好书、善读书
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的浓厚氛围。神州大地读书氛围越是浓厚，文化自信将越坚定。常州市传承“常州三杰”红色基因，
坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，以“秋白书苑”赋能书香城市建设，将优质公共
文化服务和阅读资源送到百姓身边，为市民、企业提供全方位、多元素的阅读服务，鼓励全社会积
极参与，共同打造精神家园。 
诗书满腹拓展人生，全民阅读引领未来。时至今日，全民阅读的制度保障更加完善，全民阅读
的基础设施更加充足，全民阅读的成效更加彰显。深入推进全民阅读，建设“书香中国”，奋进新
征程的精神力量将会更加磅礴。 
【评分标准】 
全民阅读是国家发展战略之一。新征程上，要深入推进全民阅读，建设“书香中国”。习近平
总书记就全民阅读的时代意义、阅读主体、如何推进全民阅读等提出了要求。考生应围绕“诗书满
腹拓展人生，全民阅读引领未来”这一主题展开联想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
“我看不见这个世界，但我要让世界看见我。”纪录片《让世界看见我》讲述的是中国盲人登
山第一人张洪成功登顶珠穆朗玛峰的经历。2023 年4 月23 日，在第二届全民阅读大会的阅读权益
保障论坛上，导演范立欣带来的这部电影深深打动了观众。普通人很难想象，“让世界看见我”对
很多残障人士而言，是一种多么大的幸福。《马拉喀什条约》的生效实施，让这种幸福来得特别强
烈。 
《马拉喀什条约》全称是《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品
提供便利的马拉喀什条约》。2023 年5 月5 日，是《马拉喀什条约》对中国生效一周年，在电影
《长空之王》无障碍公益专场首映礼之后，一位视障观众激动地说，以前从没想过能比普通观众更
早看到一部电影，感觉特别满足。视障儿童小禹说，因为有了《马拉喀什条约》，今后她会听到更
多精彩的故事，欣赏到更多的有声读物。 
“这里有盲文书和听书机吗？”“当然，请跟我去视障阅览室吧！”2023 年5 月21 日，第33
个全国助残日，来自新疆阿克苏地区的20 位盲童走进杭州图书馆。在青年馆员小王的引领下，盲
童与机器人无障碍沟通，在视障阅览室开展文化体验和交流活动。《飞天英雄》《女生贾梅全传》《哈
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利波特》……一进入视障阅览室，小读者们顺利地找到了自己喜欢的书籍，开始了津津有味地阅读。
二楼音乐分馆HIFI 室内，盲童小读者们双手捧起清茶和桂花干，细嗅杭州的特有味道。“今天我们
就随着这沁人心脾的茶香，走进杭州的一年四季吧！”在娓娓讲述的四季古诗词中，盲童小读者们
通过文字“游览”杭州。据了解，本次走进杭州图书馆活动作为“启明行动”的第一站，由浙江省
对口支援新疆阿克苏地区和兵团第一师指挥部、中共阿克苏地委教育工委等单位联合主办。 
“自从《马拉喀什条约》生效以来，各级媒体的报道、相关部门的宣传使得大家对视障者、听
障者等阅读障碍者的特殊阅读需求有了更多了解。”作为一名视障人士，清华大学社会工作专业硕
士研究生小梁有着更深刻的感受。他说，在社会大众关注条约、关注阅读障碍者需求的氛围中，社
会的无障碍软硬件发展都得到了更多支持，障碍人群尤其是残障者的社会融合也更多提升。”未来，
《马拉喀什条约》一定会为相关障碍群体获得文化产品提供更多便利，这个世上不幸有盲人，但阅
读不应该有盲区。” 
材料2 
长假孩子哪里去？博物馆榜单来参考。上海博物馆，故宫博物院、中国国家博物馆、南京博物
院、苏州博物馆……近日，一份“中博热搜榜”出炉，榜单罗列了100 家博物馆，几乎每个省份均
有上榜，榜单中的排名引发网友热议。有网友说“陕历博才是我心中的文博老大”，也有网友表示
“讲真，山西博物院严重被低估了”，不过也有网友认为“这只是博物馆热搜榜，和最好博物馆排
名是两码事”……不管大家如何争论，都印证了当下大众对文博场馆的关注度越来越高的事实。 
文物是凝固的历史，诉说着古老的故事。文博场馆就是一处盛放历史的“容器”，你曾读过的
书，你曾听过的故事，在这个“容器”里可以神奇地与一件件具体的文物关联在一起，让你在惊讶
中留下抹不去的印痕。到博物馆去，某种程度上可以看作是阅读的跨界和延伸，与茅台、咖啡跨界
组合的爆红“酱香拿铁”不一样，这场起步于阅读的跨界似乎走得远，影响更大。 
“哇，这个画家我知道，他是江南四大才子之一！”“这把剑跟书上描绘得一模一样，古人真的
了不起！”……刚刚过去的国庆“黄金周”长假，全国各大文博场馆火爆难约。据江苏智慧文旅平
台监测数据，黄金周前4 天，南京博物院接待10.5 万人次，扬州中国大运河博物馆接待7.7 万人
次，位居全省文博场馆前列。引人关注的是，南京博物院一口气“上新”五个艺术新展，讲解每天
增至8 场。中国大运河博物馆每天约有1.8 万人次参观，越来越多的年轻人甚至小朋友走进博物馆
触摸历史心跳，感受文化气息。 
取得这样的成绩，一方面得益于博物馆自身的苦练内功，另一方面则在于不断贴合受众“另类
阅读”需求的创新挖掘，让“深巷酒香”以大众更喜闻乐见的方式飘得更远。今年4 月，敦煌研究
院和腾讯联合打造的“数字藏经洞”上线，将敦煌藏经洞及室藏6 万多卷珍贵文物搬上“云端”，
观众只需根据提示点击，就可以沉浸式体验国宝级文物的前世今生。“镇馆之宝”变身有趣的冰箱
贴，人人皆可 DIY 的文物丝巾、造型各异的文创美食……博物馆文创一次次的花样“出圈”，也让
文物以更丰富的载体形式走进寻常百姓家。当越多人为了一份榜单展开“唇枪舌剑”之时，就越发
印证着，公众对文化滋养的需求有多强烈，阅读的支脉就会延伸得有多远。 
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材料3 
“想要阅读什么书籍，只要用手机扫一扫墙上的二维码，它就会立马‘说话’，真简单！”近日，
盐城市龙冈镇新时代文明实践所里的“有声图书馆”格外引人注目，墙面上的“书籍”内容丰富，
涵盖世界名著、国学经典、艺术之旅等十个方面，群众可以根据自身兴趣进行个性化选择，无需下
载任何软件，扫码即能在线收听。 
出门借书不方便、视力不好看书费力……“有声图书馆”有效破解了老人的阅读难题，成为村
居（社区）公共文化服务的新载体。“知识都装在一个个‘二维码’里，过去是“‘定时学’‘集中
学’，现在是‘便捷学’‘自主学’，只要手机扫一扫就可以学习党的政策，还可以听歌，真是太方
便了。”龙冈镇老党员老桂说。 
扬州市民小倪对阅读的感情更多集中在家门口的城市书房上，一年多以来，小倪每天抽出时间，
来城市书房学习一会儿，起初是半小时，不久后是一小时，到现在养成了每天两小时的学习习惯。
“很方便，一转角就到！城市书房的书籍更新频率高，而且还有志愿者不定期收集我们的需求。这
样的好地方能自然拉近人与阅读、学习的关系，持续产出新鲜感和吸引力，阅读作为一种生活方式
正在潜移默化地改变我们的日常。” 
近年来，城市书房如雨后春笋般涌现，在全国快速生长，作为一种新型公共文化空间，城市书
房开进了大街小巷、商圈乃至景区，这个“一转角就到的精神充电站”带给许多人舒适的阅读体验。
城市书房规模适中、布局灵活，街心闹市、镇角村口、小区校旁皆可安身，可新建，也可在城市微
更新中盘活用好各种闲置设施。日前，江苏省人大常委会第三十二次会议审议通过的一项新法规—
—《扬州市城市书房条例》，引发社会各界广泛关注。作为我国首部以城市书房为主题的地方性法
规，该条例明确了建设、管理、运行以及服务内容和要求，确立了城市书房的法律地位，是城市书
房相关工作进入法治化新时代的一大体现。 
材料4 
“女士们，先生们，很高兴与您在万米高空相遇，从宁波飞往首都北京。在旅途中，我们将为
您提供数字阅读有声服务，邀您享受美妙阅读时光，愿您开卷有益，前程万里……”2023 年10 月
31 日下午，伴随着这段客舱广播，一场特别的数字阅读与读书会，在宁波飞往北京大兴机场的我国
东航 MU5179 航班上进行，这也是全国首趟以数字阅读为主题的有声特色航班。机上137 名旅客在
云端品味书香，共同开启了一段“阅读引领，精神共富”的精彩旅程。 
航班入平飞后，乘务员向旅客提供有声阅读耳机，从当季热门文化类节目《典籍里的中国》到
小说《人世间》、评书《黑虎传》……旅客们在云端进入高品质的有声阅读世界。“没想到旅途中能
以这样的方式参与阅读。非常有意义。”
“在飞机上，手机实时断网，我也从忙碌的社交中静了下来，
真正享受到了读书的快乐。”旅客们纷纷为主题航班点赞。 
随着互联网新技术、新平台的不断推陈出新，人们获取信息的方式在不断演进，读书也不例外，
各具特色的阅读新景观正层出不穷地涌现。 
在多个听书APP 上可以看到，各种类型的有声书目非常丰富，既包括《孙子兵法》《资治通鉴》
- 19 - 
 
《红楼梦》等传统经典，也包括《三体》《盗墓笔记》《雪中悍刀行》等当下流行图书。一位90 后
妈妈说：“听书可以解放双手、双眼，将碎片化时间利用起来，连做家务时都可以听书。在我家，
听书还是哄孩子睡觉的神器。每天晚上孩子睡觉前我就用手机给她播放童话故事，我则看自己的书，
两不耽误。”酷狗音乐发布的《2023 听书生态报告》显示，用户有声书收听时长较去年同比增长
27.5%。在听书平台上还出现了一个新职业——播客。播客基于个人化表达，输出某一类价值观点
的移动音频内容，也受到了年轻人的喜爱。喜马拉雅数据显示，播客收听用户主要为80 后、90 后
年轻人，占比 37.1%。人们通过播客获取新闻热点、高价值话题和信息，让碎片时间变得更有价值。 
听书才刚刚熟悉，短视频讲书又成为新的热点。记者在抖音平台看到读书内容创作者“止庵”
的“世界文学大师解读”合集累计播放量461 万次，“1379 号观察员”的“解读《百年狐独》”合
集累计播放量已超 739 万次……北京市民孙女士说：“我喜欢看读书短视频，这样可以对没有读过
的书进行初步了解，决定是否再仔细读这本书。对于读过的书则可以听听别人对作品的见解，加深
理解。”《BILIBILI 读书生态报告》显示，过去一年，B 站读书类视频总播放量超58 亿次，同比增
长118%；约74.3 万人每天在 B 站至少看一个读书视频，同比增长779%。不知不觉间，“视频化阅
读”已然成为一种新浪潮。 
从电子书、有声书到现在的听书、短视频读书、荐书，阅读的方式在悄然发生着变化，丰富多
彩的阅读形式极大激发了越来越多人的阅读热情。未来的阅读会变成什么样，也许我们现在还看不
明白。 
材料5 
阅读推广人，你听说过吗？让我们走进他们的生活，听听这些阅读推广人的心里话。 
苏州《月月书房》主理人孙月月：我的家乡苏州很有意思，从小我就被苏州文化所浸润。我家
在沧浪亭街2 号，左边是沧浪亭，五百名贤祠所在的地方；右边是公元1035 年范仲淹创办的千年
府学。后来我在苏州广电开始做文化类节目，越来越觉得苏州就是一座天然的“图书馆”。《月月书
房》从我和女儿的一封家书开始，最初只是“月月姐姐”我一个人写公众号，后来慢慢发展成为一
群人围炉而坐的读书会。接着，我们又把“指尖的阅读”变成了用脚步去丈量的“走读”。我们和
专家学者带领读者一起走进苏州园林街巷、古镇乡村，实地打开苏州悠久浩瀚的文脉，以现场直播、
短视频推送、推文分享等丰富形式，向更多读者隔屏传播姑苏书香。我觉得，读书不是为了装点门
面、附庸风雅，而是让人成为一个有底气的人、文化自信的人。 
深圳阅读推广人李黎众：我是从参加图书馆组织的亲子阅读活动开始的，那时类似的活动还不
够多，名额“秒抢”都不一定能获得。后来听说报名做义工就可以参加活动，我就从此走上了作为
阅读推广践行者的公益之路。我之前从事过人力资源方面的工作，参与阅读推广之后，我广泛学习
了心理知识、文学知识和沟通技巧，几乎成了一个“杂学家”。在面向孩子们阅读推广的课堂上，
绘画、戏剧、吟诵、创作以及盒子剧场，都是我擅长的。很快我就认识到，阅读是陪伴人一生的，
并不只是小的时候才需要阅读。如今，我的推广活动从图书馆、学校课堂，延伸到许多社区。现在
基本一年要进行几百场推广活动，在深圳有许多“守阅人”跟我一样，为了打造文化之城、阅读之
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城，大家在一起努力着。 
材料6 
“3、2、1，上链接！”网络时代，直播带货风行。眼下，图书与直播间也似乎正在越来越紧密
地联系在一起。以下是几位有过直播间购书经历者的感受。 
媒体工作者90 后女孩珊珊：有一次，在看短视频时无意刷到了直播卖书，点进去发现里面几
乎没有名著，仅有的一两本，还是“烂大街”的，那次之后对直播卖书就蛮失望的，没再关注过。
对于直播卖书，我一直有个疑惑：真正能沉下心看书的人，会去刷直播吗？ 
IT 软件工程师00 后女孩奇奇：曾经在抖音直播间买过一本悬疑类图书，那主播很有气质，声
音也好听，在介绍图书时还会朗读，一下子吸引了我。距离买书大约过去半年了吧，不记得放哪里
了，还没翻过。 
实体书店负责人小蔚：直播间我进去过，也买过两本书。我觉得直播间的气质是轻浮的，直播
+成功学+低价，是他们的统一模式。图书是特殊的商品，一味低价破坏了商品的正常流通，现在已
出现了专门微直播渠道制作的低价盗版书。国外不少国家的图书价格立法，新书18 个月内为受保
护期，零售商不可以对书变相打折。我们没有这方面的立法，这恐怕也是直播卖书在我国特别流行
的原因吧。 
在直播卖书动辄几万册销量的同时，这些评价似乎颇为刺眼，但直播间卖书也有好评如潮的时
候，知名文化人董先生的直播间被人评价为这领域的一股“清流”。有数据显示，他在抖音平台一
个月内卖了约266 万单书，其中的热门单品如《苏东坡传》《在岁月中运行》等，继续“火”到了
传统图书电商畅销总榜和新书热卖榜前列，荐书语里甚至专门提示“董主播力推”。有网友分析，
董主播的成功是把直播间变成了讲台，其丰富的知识结构、深厚的文化素养与图书卖点相互交织，
成为当下卖书的有效“话术”。比如在介绍《苏东坡传》时、他讲了近半小时苏轼的故事，讲三次
被贬的苏轼仍然洒脱乐观，这个态度值得我们学习，他说，“人生缘何不快乐，只因未读苏东坡。”
当晚，《苏东坡传》卖掉2 万多本。一位网友说：“我在董主播的直播间里买东西，感觉就像上了抖
音夜大，自觉交学费然后下单。” 
阅读推广人、中央广播电视总台主持人贺老师认为，董主播的魅力在于把自己定位在一个阅读
分享者，而不仅仅是一个带货的网红主播。书香江苏形象大使苏先生在接受记者采访时表示，董主
播把书推荐给那么多的读者、是好事。他认为，阅读推广人与董主播是不同的，“阅读推广”是“推
广”、董主播只是“阅读推销”。 
是推广还是推销？是高雅还是低俗？真不是一句话说得清楚的事，不可否认的是越来越高的人
气，越来越丰富的图书，丰富多彩的营销形式，对于我们这个社会来说似乎也不是坏事。 
材料7 
最是书香能致远，从来善政不离书。各级领导干部带头读书、勤于读书，不仅是丰富自己、提
升能力素质的有效途径，也必然会激发干部、党员和群众读书学习的积极性和主动性，对于书香社
会建设有着巨大的推动作用。 
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2023 年的夏天，国产动画电影《长安三万里》火爆出圈，大唐盛世中的李白、杜甫、高适等伟
大诗人一一登上大银幕，不仅带我们感受群星闪耀的大唐风华，也让我们看到大唐诗人们追逐理想、
实现人生抱负的恢宏故事。影片一上映便很快成为社会热门话题，影片中的 48 首诗歌也引发了全
社会的古典诗歌热。8 月中旬，J 省文旅厅紫金图书馆党支部利用这一热点契机，组织全体党员干
部开展“品诗词之美，扬文化自信”主题党日活动。 
理论学习环节，全体党员集中学习了习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化的重要论述和在
文化传承发展座谈会上的重要讲话，深刻领会了新时代新的文化使命重要论断的重大意义和内涵要
义。诗词品评环节，青年党员代表以演讲、角色表演、PPT 展示等方式分享自己钟爱的诗词篇章，
并联系图书馆工作实际，诠释自己对诗词的解读与感悟。 
文献部小戴：“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。……宜父犹能畏后生，丈夫未可轻年少。”
影片中李白的这首《上李邕》通过对大鹏形象的刻画与颂扬，表达了李白的凌云壮志和强烈的用世
之心，全诗语气直率，充满了初生牛犊不怕虎的锐气。我觉得这首诗讲出了工作中我们年轻人常想
说的心里话，我们生逢伟大年代啊，应当学习诗人这种不畏困难、勇于进取的勇气，实际工作中要
敢于啃硬骨头，直面困难和挑战，展现青年人的责任和担当。 
借阅部小吕：“莫听穿林打叶声，何妨吟妨吟啸且徐行。竹杖芒鞋轻胜马，谁怕？一蓑烟雨任
平生。料峭春风吹清醒，微冷，山头斜照却相迎。回首向来萧瑟处，归去，也无风雨也无晴。”宋
代文学大家苏轼的《定风波·莫听穿林打叶声》一词，通过野外途中偶遇风雨这一生活中的小事，
于简朴中见深意，于寻常处生奇景，表现出一种旷达超脱的胸襟，寄寓着超凡脱俗的人生理想。上
片着眼于雨中，下片着眼于雨后，全词表现了一位正直文人在坎坷人生中的力求解脱之道，篇幅虽
短，但意境深邃，内蕴丰富，诠释着作者的人生信念，展现着作者的精神追求。这首词我一直很喜
欢，对于我们拓展人生境界、正确对待工作生活中的风风雨雨有着很大的启示。 
“遥望历史风尘中的大唐气象，是无数中国人萦绕心头的文化乡愁。一部《长安三万里》，重
现的不仅是昔日的时光，更是奔流在中华民族血脉中的诗情回望……”辅导部小万的激情演讲赢得
了一片掌声。 
“诵读唐诗宋词，是一代又一代中国人的个体经验与集体记忆，它是日常性的也是仪式性的。
今天各位青年同志选取的诗词极富代表性，既有表现青年人伟大抱负的杰作，也有反映人生仕途变
迁感悟的名篇，各位同志不仅能对诗词本身丰富的文化蕴含深入阐发，而且能将古今对接，把个人
对传统诗词文化的理解融入真切的现实生活中……”此次活动特邀嘉宾N 大学胡教授对各位青年党
员代表的表现进行了精彩点评。 
活动最后，党支部朱书记借《长安三万里》中的台词进行了总结：“‘诗在，长安就在’，我想
他实际上说的是——文化在，人在，家国就在。中华民族历经五千年生生不息，盖源于此。当前广
大文艺工作者在习近平总书记关于文艺工作的重要论述指引下，充分彰显文化自信，不断推出精品
力作。这对于我们文化服务战线也是极大的鼓舞和鞭策，我们唯有不断学习、终生学习，人生道路
才能更广，社会贡献才能更大。”朱书记还向大家推荐了《唐诗三百首》《习近平用典》两本书，并
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要求在下次活动中大家交流读书心得。 
“这样的活动在我们文旅系统各部门、各单位比比皆是，我厅每年都会组织“书香支部，品质
阅读’活动，活动中会评比‘最美阅读案例’，发布‘最受党员干部欢迎的10 本书’书单，目前已
连续举办了8 届。党员干部读书所产生的‘风成于上，俗化于下’的强烈示范效应，已成为引领全
民阅读的重要力量。”J 省文旅厅机关党委陈书记说。 
材料8 
时至今日，“全民阅读”已连续10 年写入《政府工作报告》；“十四五”规划纲要明确提出“深
入推进全民阅读，建设‘书香中国’”……全民阅读的制度保障更加完善。全国建成 58.7 万家农
家书屋，3300 多家公共图书馆全部免费向读者开放，14 万多家职工书屋覆盖职工 8000 多万人，
城市书房、社区书屋等新型阅读空间如雨后春笋般快速增长……全民阅读基础设施更加充足。全国
400 多个城市常设读书节、读书月等，我国成年国民综合阅读率从 2012 年的76.3%上升至2022 年
的 81.8%……全民阅读成效更加彰显。 
新征程上，书香飘溢。在《致首届全民阅读大会举办的贺信》中，习近平总书记说：“中华民
族自古提倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自
强的品格。希望广大党员、干部带头读书学习，修身养志，增长才干；希望孩子们养成阅读习惯，
快乐阅读，健康成长；希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。”
在习近平总书记大力倡导和亲自推动下，神州大地读书氛围愈发浓厚，文化自信更加坚定，奋进新
征程的精神力量更加磅礴。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2024 年江苏省考B 类申论 
 
第一题：“给定资料1-4”中，一些地方和部门在智慧执法方面的创新举措产生了显著成效，请
用一段话对此进行归纳概括。（15 分） 
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括显著成效，是具体的问法，与意义、作用为同一性质。 
2.本题是否需要概括创新举措？是需要的，但要高度概括，不要啰嗦。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.全面、准确：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.篇幅不超过250 字：答题纸上只给出250 个格子，没法多写。 
6.用一段话归纳概括：按照一定的逻辑结构组织语言，本题结构分是3 分。 
【简析】 
四个材料涉及四个创新举措，分别是行政行为码，智慧交通运输管理系统，借用互联网、大数
据技术防控，AI 小秘书。其对应的具体成效，基本是材料里的原词原句。四个材料分为四个层次：
让执法阳光高效、提升管理效能、维护社会治安秩序、助力移动执法，是按照主题分类。 
【参考答案】 
智慧执法新举措成效显著。一是让执法阳光高效，行政行为码快速查询、实时回溯案件办理情
况，推动执法权力行使全流程在线运行，及时预警、精准监督、风险可控、留痕可溯；二是提升管
理效能，智慧交通运输管理系统提升执法能力，从源头上消除超载超限行为发生，节约检查时间，
增加驾驶员收入；三是维护社会治安秩序，借用互联网、大数据技术防控为安保指挥、决策提供科
学依据，弥补固定监控缺陷，找寻走失儿童、走散游客；四是助力移动执法，AI 小秘书提高日常执
法工作效率，保证执法记录规范性和准确性，帮助执法人员学习、运用政策法规。 
【评分标准】 
快速查询、实时回溯案件办理情况，让执法阳光高效（3 分） 
从源头上消除违法行为发生，提升管理效能（3 分） 
为执法提供科学依据，弥补缺陷，维护社会秩序（3 分） 
提高执法效率，保证规范性和准确性，助力移动执法（3 分） 
结构分（3 分） 
第二题：“给定资料5”中的划线句子说“使用‘如意棒’时不忘还有‘紧箍咒’，行政裁量才
能宽严相济、令人信服”，请你谈谈对这句话的理解和认识。（20 分） 
要求：观点正确，分析透彻，见解深刻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
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1.本题是观点论证，是何研究员说的一句话，答题思路与语句理解类似。 
2.观点正确：除了表态，还需要理解这句话的本质含义。 
3.分析透彻：既有理论性材料，也有具体的故事，能够围绕本质含义进行全面分析。 
4.见解深刻：不能就事论事，而要透过现象看实质，深入分析问题、表现、意义。 
5.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
要理解的这句话出现在最后一段，是何研究员对材料的总结，与材料倾向一致，因此，这句话
正确、客观，也符合执法实际。如何理解这句话？完整解释不容易，可以分别解释带引号的如意棒、
紧箍咒。在具体分析方面，重点思考三个问题：1.为什么需要行政裁量权基准制度？2.制定行政裁
量权基准制度这一做法的表现是什么？3.制定基准制度的意义是什么？  
【参考答案】 
这句话正确、客观，如意棒指行政裁量权，紧箍咒指行政裁量权基准制度。1.个别执法机关、
执法人员在使用行政裁量权时，随心所欲，与利益挂钩，缺乏监督，变成自我裁决，宽严失控、畸
轻畸重、类案不同罚，行政相对人不能信服。2.涉及行政裁量权规范的文件，规定不明确，选择权
交由执法机关，幅度过于宽泛，缺乏必要例示或指引。3.细化量化原则性规定及具有一定弹性执法
权限、裁量幅度，颁行具体执法尺度和标准，接受监督和评议，提高了社会满意率，杜绝执法不公、
任性执法。因此，要建立健全并严格落实基准制度，刀刃向内，从严要求。 
【评分标准】 
表态、理解内涵：紧箍咒指行政裁量权基准制度（2 分） 
个别执法机关、执法人员在使用行政裁量权时，随心所欲，与利益挂钩（2 分） 
宽严失控、畸轻畸重、类案不同罚，行政相对人不能信服（2 分） 
涉及行政裁量权规范的文件，规定不明确，选择权交由执法机关，幅度过于宽泛，缺乏必要
例示或指引（4 分） 
细化量化原则性规定及具有一定弹性执法权限、裁量幅度（2 分） 
颁行具体执法尺度和标准，接受监督和评议（2 分） 
提高社会满意率，杜绝执法不公、任性执法（2 分） 
建立健全并严格落实基准制度，刀刃向内，从严要求（4 分） 
第三题：“给定资料6”中的D 市市场监管局拟向全市网络直播从业人员发出倡议。假设你是
该局的一名工作人员，请以D 市市场监管局的名义，撰写一份倡议书。（25 分） 
要求：内容充实，针对性强，结构完整，符合文体要求。篇幅400 字左右。 
【审题】 
1.本题公文＋对策，公文是表，本质是对策题。 
2.内容充实：提出的对策要全面、具体。 
3.针对性强：问题单一，针对主体发散思维。 
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4.结构完整：涵盖公文的背景形势、倡议内容、呼吁号召等要素。 
5.符合文体要求：按照倡议书的格式撰写。 
6.篇幅400 字左右：可以写到450 字那一行。 
【简析】 
倡议书包括说理型与对策型，如何区分？一是看倡议的最终目的是什么，如果最终目的简单，
如加入志愿服务组织，则为说理型；如果目的是解决某个较大的问题，则为对策型。二是看要求，
对策型倡议书一般有“针对性”的要求。本题为对策型倡议书，要解决的问题在第二段：违法违规
直播带货，题目有明确要求：针对性强。倡议的对象是网络直播从业人员，覆盖面比较广，不是单
一群体，根据材料，包括：经营户、主播、未成年人和医疗机构工作人员。 
【参考答案】 
规范网络直播倡议书 
全市网络直播从业人员： 
直播带货作为新模式、新业态，成为广大消费者的重要选择。但一些经营户诚信意识比较淡薄，
一些平台在提升消费者满意度和获得感方面做得不够。为规范网络直播经营行为，维护消费者的合
法权益，倡议如下： 
一、规范经营。商家要学习相关法规政策，主动配合执法检查并积极整改落实，自觉抵制以超
低价销售假冒知名品牌商品、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。二、加强自律。主播要恪守职
业道德和公序良俗，坚持核心价值观，接受网民和社会各界监督，不得利用自己的影响力进行虚假
宣传，误导消费者，损害消费者权益。三、依规直播。未成年人和医疗机构工作人员要严格遵守行
业规范，不得违规参与网络直播带货，不得在直播带货时对商品或服务附加虚假的明星信息。 
让我们共同努力，营造诚实守信、健康清朗的直播带货环境。 
D 市市场监管局 
XXXX 年XX 月XX 日 
【评分标准】 
标题、称谓、落款（3 分），背景（3 分）、目的（2 分），呼吁号召（2 分） 
学习法规政策，配合执法检查，积极整改落实（3 分），抵制违法违规行为（2 分） 
恪守职业道德和公序良俗，坚持核心价值观（2 分） 
加强自律，接受监督（2 分），不得利用自己的影响力进行虚假宣传（2 分） 
遵守行业规范（2 分）不得违规参与直播带货、附加虚假明星信息（2 分） 
第四题：请结合你对“给定资料7”中“用智慧给执法‘加分’，以创新促执法‘乘效’”这句
话的理解，联系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整； 
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（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
大作文的主题是什么？如何理解“用智慧给执法‘加分’，以创新促执法‘乘效’”？这句话在
材料7 的第三段，第三段是承接第一段和第二段而来，前两段讲的重点均为：提升行政执法质量和
效能。所以，“加分”，加的是质量；“乘效”，乘的是效能。 
提升行政执法质量和效能，表现在两个方面，一是智慧，二是创新。提升行政执法质量和效能，
就是提升智慧水平；创新可以是创新执法方式、创新执法理念等，也可以说提升创新水平或创新意
识。根据材料7 第三段：进一步提升执法人员全面素质的基础上，还可以提升全面素质。 
如何提升行政执法质量和效能？即如何提升智慧水平，如何提升创新意识，如何提升全面素质？
根据材料7 可知，提升智慧水平，需要坚持科技赋能；提升全面素质，需要坚持能力建设。根据材
料5 可知，坚持宽严相济，才能提升创新意识。 
【范文】 
用智慧和创新提升执法质量 
行政执法一头连着各级政府，一头连着群众切身利益。“行政行为码”推动执法权力行使全流
程在线运行，让执法变得更加阳光高效；“智慧管理系统”为执法插上智慧的翅膀，从源头上消除
违法行为的发生；“智能警务”有效弥补执法缺陷，实现无死角全覆盖；“AI 小秘书”极大地提高日
常执法工作效率，保证执法记录规范性和准确性……智慧给执法加分，创新促执法乘效。坚持智慧
执法、创新执法、为民执法，提升执法质量和效能。 
坚持科技赋能，提升智慧水平，给执法“加分”。以科技赋能提升执法工作效能和监管水平，
是新时代行政执法工作的显著变化，也是行政执法工作未来发展的大势所趋。连云港公安系统依托
数字化手段，全面梳理群众咨询较多的“问题清单”，拓展咨询服务形式和内容，上线“智能语音
客服”系统，精准解答户政、交管、出入境等高频咨询问题，涉及业务比较专业、复杂的问题转接
至人工服务，推动执法管理更快响应、更加便民。行政执法工作迈入“智”时代，科技赋能是重要
的加分项。 
坚持宽严相济，提升创新意识，促执法“乘效”。每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政
府的信任、对我国法治建设的信心。但是，在执法实践中，由于执法思路和执法方式的相对滞后，
个别执法机关、执法人员随心所欲，在执法时该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚，以致
行政相对人不能信服。为此，要不断提高执法创新意识，将宽严相济融入执法理念，建立健全行政
执法机构运行规范，坚决杜绝执法不公、任性执法。实践证明，行政执法宽严相济，提升效能，才
能令人信服。 
坚持能力建设，提升全面素质，为执法“护航”。智慧执法、创新执法，只有在进一步提升执
法人员全面素质的基础上，才能为人民群众的幸福生活保驾，才能为经济社会的高质量发展护航。
青岛市开展行政执法队伍素质能力提升行动，针对行政执法中存在的突出问题，聚焦能力建设，全
面提升执法人员素质，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、作风过硬的行政执法队伍，
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把群众放在心中最高位置，夯实忠诚根基，激发执法热情，苦练执法内功，把执法信仰内化于心、
外化于行。 
智慧引领未来，创新永无止境。行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，从空中侦查的“隐
形翅膀”，到地面监管的“火眼金睛”，再到案情研判的“最强大脑”，在“最后一公里”上，执法
“新景观”层出不穷，行政执法质量和效能显著提高。 
【评分标准】 
“用智慧给执法‘加分’，以创新促执法‘乘效’”，这句话主要强调加强法治政府建设，必须
提升行政执法质量和效能。考生要围绕智慧、创新等主题词，就如何提升执法质量和效能，展开联
想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
“行政行为码”你听说过吗？这是Z 省智慧执法的新举措。该省依托“大综合一体化”执法监
管数字应用系统，开发了行政执法自动生成监管代码的功能。这个代码就是“行政行为码”，是行
政行为全周期的唯一标识。该码某日起在全省推行，目前已覆盖了全省4700 余个执法主体以及行
政许可、行政检查、行政处罚等应用环节。它包含行政行为类型码（2 位）、部门代码（9 位）、日
期（6 位）、位序号（4 位）、自定义码（5 位）和校验码（1 位），是行政执法不可篡改的“身份码”。 
近日，H 市某景区综合行政执法队员在日常巡查过程中，发现有人在国有山林中堆放建筑垃圾。
经核实，当事人违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条，依规予以简易程序处罚。执法队员使
用掌上执法端操作，在生成电子处罚决定书的同时，27 位数值的“行政行为码”同步产生。“当事
人可以通过扫码来获取相关文书，了解自己所违反的法律法规、所受到的处罚内容及相关执法流程；
执法人员扫描该码，整个案件的办理和进展情况也一目了然。”执法队王队长介绍，“小到遛狗不
拴绳，大到无视燃气安全隐患、污染公共环境，各类违法行为的执法都可以通过“行政行为码”快
速查询、实时回溯案件办理情况，全流程相关信息明明白白。” 
目前，Z 省已经完成了对全省相关业务主管部门和业务骨干的“行政行为码”使用专题培训。
接下来，该省将以“大综合一体化”行政执法改革、整体智治现代法治政府建设等一系列重点工作
为抓手，加快“行政行为码”的推广应用，努力实现行政行为赋码率、电子签章使用率、平台出件
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率、执法线索处置率4 个100％。 
Z 大学公共政策研究院周研究员认为，“行政行为码”将行政执法所涉及的人员、行政行为及
其类型、时间等全要素一律数字化、格式化、标准化，通过“一码关联”“一码查询”“一码追踪”，
能有效推动执法权力行使全流程在线运行，及时预警、精准监督、风险可控、留痕可溯，让执法变
得更加阳光高效。 
材料2 
“被列入围栏车辆某A-xxxB9，经检测，超限4.71 吨，超限率15.19％。该车将通过北门桥动
态检测点，请及时拦截。”某日下午，C 县综合行政执法局指挥中心的大屏幕上循环播放着一辆超
载大货车的画面，还伴随着上面的语音提示，货车途经路段的电子屏上也打出了醒目的字幕。该大
货车司机杨师傅看到提醒后，将车开到了指定的动态检测点，并按规定接受了处罚，处理结果随即
上传到了指挥中心。“这是我县为提升货运车辆超载超限执法能力而专门研发的‘智慧交通运输管
理系统’，这一系统为我们的交通执法插上了‘智慧的翅膀’。”县综合行政执法局高局长介绍。 
C 县拥有丰富的矿产砂石资源，砂石运输行业的源头监管及路面管控一直是当地的“老大难”
问题。去年以来，该县大力开展相关整顿，并积极探索通过科技赋能提升管理效能。“‘智慧交通
运输管理系统’经政府公开招标后，由县综合行政执法局与一家科技公司共同研发。”高局长介绍，
“整套系统由企业源头管理、路面卡口、不停车检测系统和静态称重系统、附件系统组成。进入我
县运输砂石的车辆从源头企业装车时，就会通过磅秤形成电子运单。智慧平台管理系统能实时读取
企业端的磅秤称重数据，从源头上消除超载超限行为的发生。” 
目前，C 县60 余家砂石企业都已接入了“智慧交通运输管理系统”，并统一安装源头数据采
集系统。每辆车所载货物的品种、源头企业和车辆、驾驶员信息等，都能及时上传到平台，纳入统
一管理，所有车辆出场时都会自动接受相关部门监管。如果哪辆车涉嫌超载，平台就会自动收到信
息并立即预警，提醒源头企业和车辆驾驶员现场整改，达到标准后才能开始运输。对于行驶中的过
路货车，平台也会通过不停车称重系统判断车辆是否存在超载超限情况。如果存在问题，沿途的3
个LED 屏将会对车辆进行复检提示，平台也会第一时间通过语音和弹窗发出提示，相关执法人员的
手机App 都会收到通知，快速锁定车辆信息，在检测点进行复查。货运驾驶员们纷纷表示：“以前
遇到抽查时，一等就是很长时间，耽误事儿。现在不一样了，什么都是自动的，节约了时间，多跑
一趟就是收入啊！”“这个系统让驾驶员从‘我想超’变为‘不敢超、不愿超’。”高局长说。 
材料3 
今年元宵节前后，蒙蒙细雨裹挟着丝丝春寒。夜色下的N 市夫子庙灯火璀璨，美轮美奂的秦淮
灯会让这里成为最具年味的地方；人流如织让夫子庙地区也成为春节期间全国热度最高的5A 级景
区之一。据悉，灯会期间夫子庙地区未发生重大刑事、治安案件，未发生踩踏事故，社会治安秩序
良好。这其中，警方借用互联网、大数据技术进行严格防控发挥了特殊的作用。 
启用人群聚集热力图检测分析预判，是秦淮灯会安保的一大特色。据市公安局科信处研发中心
李主任介绍，N 市警方运用最新技术，通过与互联网企业、通讯运营商的合作以及对空间位置信息
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的聚类分析和挖掘，对灯会核心景区等重点部位人群密度进行实时监测。“我们根据设定的临界值
和数据模型计算出人群分布密度，配以不同颜色进行标示，形成人群聚集热力图，颜色越深代表人
员越集中、颜色越浅代表人员越稀疏。警方可以据此准确把握治安动态，实现对重点地区防拥挤、
防踩踏及区域人员流入流出等情况的综合研判，为安保指挥、决策提供科学依据。”李主任说。 
“智能警务”助阵秦淮灯会安保，手段远不止此。科信部门还创新技术手段，利用5G 高清无
线图传对灯会景区开展“视频巡逻”，使现场高清视频能够及时回传至安保指挥部，有效弥补了固
定监控难以完全实现“无死角全覆盖”的缺陷。 
针对灯会中儿童走失、游客走散较多的情况，警方建立起具有开放式景区特色的“防走失系统”。
据了解，该系统主要由寻人微信群、寻人点、单兵组、寻人广播、智慧夫子庙大屏五大元素构成。
元宵节当天下午，位于夫子庙广场附近的单兵小组发现一名五六岁的走失女孩，特警借用该系统，
没几分钟就帮助孩子找到了家人。 
材料4 
“最强辅助AI 来了，感觉不是一个人在战斗！”“AI 小秘书”已经成为S 市环境执法总队的
执法神器。 
“您已到达A 科技公司附近，该公司技术项目环评报告表于2021 年1 月批复，近两年共有5
次现场检查，曾发现危废管理不当等问题，通过大数据分析，该企业在线监测疑似存在篡改量程上
限的风险……”日前，S 市环境执法总队一大队俞队长带着执法队员开展了一次执法行动。刚到达
目的地，他们随身携带的执法专用手机上，“AI 小秘书”就发出提示，被检查对象相关检查情况的
信息弹窗立即跳了出来。 
“AI 小秘书”是S 市环境执法总队将AI 大模型与环境执法工作相融合，开发打造的专门用于
生态环境移动执法的智慧助手。这次执法行动中用到的就是其中的企业信息协查功能，这一功能整
合了环评审批、排污许可、自动监控、固废危废处置、执法检查、行政处罚等污染源全生命周期的
所有数据，向执法人员提供结构化和非结构化文档数据解读、智能推送及信息查询等服务。 
“以往执法时要先去查阅环评、排污许可证等纸质文件，资料携带和查阅不方便。现场检查费
时费力。现在，环评材料、许可副本等所有信息数据已经整合在‘AI 小秘书’这个移动执法App 上，
执法人员借助企业信息数据助手可以提前预习，也可边走边看，边问边查。”赵队长介绍说，他们
切切实实地感受到“AI 小秘书”极大地提高了日常执法工作的效率。 
根据系统提示完成现场检查后，赵队长在专用手机上轻轻点了几下，一份执法文案已经形成并
上传完毕。原来，他使用了“AI 小秘书”的另外一个功能——“报告助手”，也就是执法文书的自
动生成功能。执法人员只要录入检查过程、发现的问题等信息，系统就会结合企业档案信息，自动
生成高质量的执法文书文本，有效地保证了执法记录的规范性和准确性。 
“AI 小秘书”还是执法人员学习、运用政策法规的好帮手。它整合了海量政策文件、技术规
范、行业标准、环境违法案由、裁量基准及典型案例数据。利用AI 大模型能力进行环保领域行业
模拟训练，提供环境执法领域专业知识问答支持，执法人员对于现场发现的违法行为适用何种法条
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不确定时，只需提问，就能得到精准的违法和处罚依据及典型案例参考，为环境违法案件的精准查
处提供可靠的支撑。 
材料5 
“心里的疙瘩解开了，罚款也及时缴清了，我以后一定吸取教训，规规矩矩做生意。”近日，
G 省J 市检察院检察官对客运经营者老韩有关案件办结情况进行电话回访时，老韩诚恳地说。 
某年某月，老韩在未取得道路旅客运输经营许可的情况下，驾驶面包车载客运营，被J 市交通
运输执法部门查获，次年，被处以3.3 万元罚款。面对高额罚款，他后悔莫及。后来，在与其他有
相同违法行为的人交流时，老韩得知他们的罚款均在1 万元左右，非常不服气，于是拒绝缴纳罚款，
后被行政机关申请法院强制执行。 
“都是一样的违法行为，凭什么罚别人1 万元，罚我3 万多元，这太不公平了！”因不服法院
强制执行裁定，老韩向J 市检察院申请监督。J 市检察院审查后认为，该案处罚金额偏高，存在显
失公平的情形。从妥善化解该案争议出发，经听证评议和综合研判，市检察院建议行政机关与当事
人达成执行和解协议。市交通运输执法部门表示将查明案情，据实判定处罚金额。在对该案的深入
调查中发现，经办人沈某因曾被当事人辱骂而心存芥蒂，于是钻了不同时上下层级有关文件之间的
漏洞，有意加重了处罚。该部门进行专题研究，最终作出处罚1 万元的决定，并对沈某及相关人员
进行了严肃的组织处理。 
“此案在执法实践中具有一定的代表性。”G 省社科院法学研究所何研究员有感而发，“虽然
行政裁量权是法律赋予执法者的权力，行政机关在其职权范围内，基于法理或事理做出行政处罚，
可在法定处罚幅度内进行选择。但在实践中，个别执法机关、执法人员将行政裁量权视为‘如意棒’，
使用时随心所欲，甚至与利益挂钩，一旦缺乏有力监督，行政裁量就有可能变成自我裁决，于是该
严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚，以致行政相对人不能信服，多有怨言。” 
“我们坚决支持处理‘害群之马’，但是正常执法过程中，其实我们也有苦衷。”市交通运输局
法制科秦科长说，“我们执法中用到不少涉及行政裁量权规范的文件，有的仅仅规定由有执法权的
机关予以行政处罚，而处罚种类与幅度却没有明确说明；有的尽管规定了一系列的处罚种类，但这
些处罚种类的选择权却完全交由执法机关；有的规定了具体处罚种类及相应幅度，但处罚幅度过于
宽泛；有的以情节严重、情节特别严重作为细分处罚幅度的依据，但对于情节如何定性又缺乏必要
的例示或指引……所以，实施中容易出现这样或那样的问题。当然，我们首先应该刀刃向内，从严
要求自己。” 
“我们应该深刻吸取教训，杜绝执法不公、任性执法。”在J 市交通运输行政执法整顿工作大
会上，市交通运输局张局长语气坚定。他说，“近期，我省积极贯彻落实国务院《关于进一步规范
行政裁量权基准制定和管理工作的意见》精神，率先出台了《G省行政裁量权基准制定和管理办法》。
省交通运输部门结合本行业实际，对原则性规定以及具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等进行了
细化量化，颁行了具体执法尺度和标准，已向社会公布，让行政执法活动接受监督和评议。” 
“最近，我们作为第三方，受托对J 市交通运输系统行政执法情况随机开展问卷调查，结果显
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示社会评价满意率达到98.4％。以前，同样的违法行为，同样的法律条款，在这里罚1000 元，在
那里可能就罚500 元；现在，逐步建立健全并严格落实行政裁量权基准制度，最大限度地避免‘类
案不同罚’，值得点赞。”何研究员说，“使用‘如意棒’时不忘还有‘紧箍咒’，行政裁量才能宽
严相济、令人信服。” 
材料6 
近年来，随着电商活动的日益火爆，在直播间购物正成为广大消费者的一个重要选择。然而，
这背后也暗藏风险。今年“双11”期间，中消协利用互联网舆情监测系统，对10 月20 日-11 月13
日期间的消费维权情况进行了网络大数据舆情分析。监测期内，共收集到“直播销售”负面信息
50.9 万条。“从监测数据看，以往大家熟知的‘规则难倒尾款人’‘套路渐欲迷人眼’等乱象有
所改善，消费者对电商平台简化促销规则、提升消费体验的评价总体趋向正向，但一些经营户的诚
信意识还比较淡薄，一些平台在提升消费者满意度和获得感方面做得还不够。”中消协相关负责人
介绍说。 
近日，为以案释法，震慑不法商家，规范经营行为，切实维护消费者的合法权益，D 市市场监
管局公布了一批直播带货违法违规典型案例： 
案例1 以超低价销售多款假冒知名品牌服装 
某月，T 区市场监管局依据监测线索，会同公安机关对B 服装有限公司突击执法检查。经查，
当事人在直播带货中以超低价销售多款知名品牌服装，价格仅为数十元，而官方正品最低价格也要
近千元。现场查获侵权服装59 件，根据直播销量初步计算当事人非法经营额约5.5 万元，当事人
已涉嫌构成“销售假冒注册商标的商品”罪。 
案例2 直播间背景标示“专研抗老”构成虚假宣传 
某月，M 区市场监管局依据举报线索，对C 护肤品有限公司虚假宣传行为立案调查。经查，当
事人在某平台直播间推荐、销售化妆品时，直播背景中标示了“专研抗老”等字样。另外，当事人
在某平台旗舰店主页面及23 款产品陈列背景上宣称“专研抗老”。经查明，上述化妆品均无抗老
功能，当事人存在虚假宣传的违法行为。 
案例3 相互串通以虚假价格差诱骗消费者 
某月，D 市市场监管局根据相关线索，对该市F 文化传媒有限公司和E 电子商务有限公司共同
价格欺诈行为立案调查。经查，F 文化传媒有限公司主播在直播期间，以E 电子商务有限公司在某
平台同款商品的页面展示价作为比较价格进行宣传。另查，两公司商定在不同平台上架同一商品，
并标示相差悬殊的价格，供直播带货比价使用。执法人员表示，这种通过虚假折价或者价格比较的
手段，诱骗消费者与其交易的行为，严重侵犯了消费者的合法权益。该行为构成价格欺诈，两公司
为共同违法主体。 
案例4 以虚假信息制造紧张销售氛围 
某月，T 区市场监管局根据相关线索，对K 厨具有限公司虚假宣传和价格欺诈行为立案调查。
经查，当事人在直播销售商品时，主播重复利用“大礼包还剩最后几单现货”“大礼包马上没有了”
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等宣传话术，在直播间内传递赠品“大礼包”所剩不多的不实信息，诱导消费者下单购买。同时，
当事人在直播中传递亏本让利的虚假信息。执法机关依据相关规定，责令当事人停止违法行为。 
D 市市场监管局还对未成年人和医疗机构工作人员违规参与网络直播带货、直播带货时对商品
或服务附加虚假的明星信息等问题进行了通报。 
“依法监管带货直播，正当时。”相关行业专家指出，随着直播带货的日益盛行，“泥沙俱下”
的现象屡见不鲜，消费者在直播中处于被动接受的地位，如果主播利用自己的影响力进行虚假宣传，
不仅会误导消费者、造成损失，甚至还可能产生违背公序良俗、与社会主义核心价值观相背离的严
重问题。 
“针对直播带货这样的新模式、新业态，市场监管部门将着力加强相关工作，”D 市市场监管局
曹局长介绍说，“为规范网络直播经营行为、引导直播从业人员自律，我们将加大对相关法规政策
的宣传力度；对屡屡出现问题的，将通过约谈、责令改正等方式督促其整改落实；对明显违法违规
或损害消费者权益的，将依法严厉处罚。”曹局长表示，广大网民和社会各界如发现网络直播营销
中的违法线索，可以向市各级市场监管部门反映或拨打12315 进行举报。 
材料7 
2023 年8 月9 日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025 年）》，围
绕6 个方面的重点任务，提出了17 项具体工作举措。谈《行动计划》要求，到2025 年底，行政执
法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法
监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显
著提高。 
作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执法的质量和效能历来备受各界关注。行政执法一
头连着各级政府，一头连着群众切身利益，每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政府的信任、
对我国法治建设的信心，行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。 
空中侦查的“隐形翅膀”、地面监管的“火眼金睛”、案情研判的“最强大脑”……“最后一公
里”上层出不穷的“新景观”标志着综合行政执法工作迈入了“智”时代，以科技赋能提升执法工
作效能和监管水平，是新时代行政执法工作的显著变化，也是行政执法工作未来发展的大势所趋。
只有在建立健全行政执法机构运行规范、进一步提升执法人员全面素质的基础上，用智慧给执法“加
分”，以创新促执法“乘效”，才能让行政执法为人民群众的幸福生活保驾，为经济社会的高质量发
展护航。 
 
 
 
 
 
 
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2024 年江苏省考C 类申论 
 
第一题：“给定资料1-4”中，一些地方采取新举措促进乡村产业发展，取得了可喜成效，请
用一段话对此进行归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括成效，是具体的问法，与意义、作用为同一性质。 
2.本题是否需要概括新举措？是需要的，但要高度概括，不要啰嗦。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.全面、准确：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.篇幅不超过250 字：答题纸上只给出250 个格子，没法多写。 
6.用一段话归纳概括：按照一定的逻辑结构组织语言，本题结构分是4 分。 
【简析】 
四个材料有四个新举措，分别是：指导“水稻+禾虫”种养模式，实施土地大托管，打造民宿
集群，打造戏曲小镇。成效以摘抄、整合材料为主，按照主题可以分为四个层次，绿色生态发展，
集约化发展，旅游业发展，文化产业发展，也可以说是乡村产业的四个不同领域。 
【参考答案】 
新举措促进乡村产业发展。一是在绿色生态发展方面，指导“水稻+禾虫”种养模式，减少水
稻病害，提供优质有机肥料，使农产品质优价高、供不应求，增加农民收入。二是在集约化发展方
面，实施土地大托管，创新农业生产模式，提高产量，给农民分红，转变群众思想，发挥示范效应。
三是在旅游业发展方面，打造民宿集群，形成品牌，增加旅行者体验，吸引村民返乡，带动当地就
业增收，改善村庄面貌；四是在文化产业发展方面，打造戏曲小镇，传承非物质文化遗产，打响名
声，带火乡村旅游，畅通道路，美化风景，拓宽特产销路，彰显生活底气和希望。 
【评分标准】 
促进绿色生态发展，减少病害，提高农产品质量和价格，增加农民收入（4 分） 
创新农业生产模式，转变群众思想，发挥示范效应，实现集约化发展（4 分） 
形成品牌，吸引村民返乡，改善村庄面貌，带动旅游业发展（4 分） 
传承非物质文化遗产，拓宽特产销路，彰显生活底气和希望，推动文化产业发展（4 分） 
结构分（4 分） 
第二题：“给定资料5”中划线句子说“群众都由‘旁边看’转变为‘共同干’了”，请对促
成这一转变的原因加以分析。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻，见解深刻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
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1.本题是原因分析，是分析某一现象发生的原因。 
2.观点正确：原因分析题的观点是指主要原因或根本原因。 
3.分析透彻：从主体的角度进行分析，是最常规的方法。 
4.见解深刻：不能就事论事，要透过现象看本质。 
5.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
6.材料共三段，意味着每段都会有要点，总体上难度不大。 
【简析】 
原因分析题，最常用的是主体分析法。本题涉及到的主体有五个：小院、党员、群众、上级部
门、制度。观点，即主要原因，材料一开始就告诉我们是：推出创新惠民工程，建设同心小院。 
【参考答案】 
主要原因是推出创新惠民工程，建设同心小院。1.组建科学，综合考虑多种情况，按照便于组
织、便于服务原则，以传统院落为中心，吸纳周边散居农户参与。2.党员带头，成立小院议事会，
由党员担任召集人，创设公共事务责任区，党员牵头负责日常工作，带动群众加入。3.群众认同，
广泛征求意见建议，争取上级支持，解决群众反映难题，化解矛盾纠纷。4.部门指导，开设小院课
堂、剧场，组织宣讲、文娱活动，制定院规民约，共商院内事务。5.制度引领，以农户为单位实施
积分制，每月开展积分评比，增强荣誉感，调动积极性，带来明显变化。 
【评分标准】 
推出创新惠民工程，建设同心小院（2 分） 
小院组建便于组织、便于服务，吸纳群众参与（2 分） 
党员担任议事会召集人，创设公共事务责任区，党员带头负责（3 分） 
解决群众反映难题，化解矛盾纠纷（2 分） 
部门指导，开设小院课堂、剧场，制定院规民约（3 分） 
实施积分制，增强荣誉感，调动积极性（3 分） 
第三题：假如你是“给定资料6”中的F 村驻村第一书记小余，请以村“两委”的名义拟写一
封致村民的公开信，动员村民退藕还稻。（25 分） 
要求：主题明确，结构完整；有针对性，有感召力。篇幅400 字左右。 
【审题】 
1.拟写公开信目的是劝说村民退藕还稻，本题属于说理型公文。 
2.主题明确：围绕退藕还稻这一主题展开劝说。 
3.结构完整：包括格式和内容，内容有背景形势、阐释理由、对策措施、呼吁号召。 
4.有针对性：劝说的对象是村民，要针对村民的问题阐释理由和提出对策。 
5.有感召力，阐释理由要全面、有说服力，解决问题要具体、可行。 
6.篇幅400 字左右：有450 字的格子可用，所以要把格式写完整。 
【简析】 
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本题重点阐释为什么要退藕还稻。理由有三：一是国家政策要求，二是土地状况决定，三是经
验可以借鉴。除此之外，还要解决村民反映的困难和问题，村民主要担心：土地出租问题和复垦费
用。 
【参考答案】 
致F 村村民的公开信 
村民朋友们： 
目前，我村基本农田种藕现象严重，呈蔓延之势，耕地非粮化问题突出，亟待遏制。对此，呼
吁大家退藕还稻。 
一是国家政策要求。党和政府方针、政策强调粮食安全，要求严格控制耕地转为其他农用地，
县里也出台了防止耕地非粮化文件。二是土地状况决定。我村土壤适宜水稻油菜轮作，既能保证作
物产量和品质，又能提高土地生产能力，行情看涨，镇里会给予技术支持和保障。三是经验可以借
鉴。学习邻村推行的“水稻+”种养模式，实现立体种养、一田多用、一举多得、一季多收，节省成
本，增加收入。 
另外，会继续推进土地流转，耕地仍可以租给水稻种植大户，租金不会减少；同时，会向镇里
申请，提供复垦补助。 
粮食安全是国之大者，守住耕地红线是政治责任。希望大家能理解政策，统一思想，确保退藕
还稻工作圆满完成。 
村党支部委员会  村民委员会 
XXXX 年XX 月XX 日 
【评分标准】 
格式：标题、称谓、落款（3 分） 
基本农田种藕现象蔓延，耕地非粮化问题突出（3 分） 
党和政府方针、政策要求，县里出台文件（4 分） 
土壤适宜水稻油菜轮作，保证作物产量和品质，提高土地生产能力（3 分） 
镇里给予技术支持和保障（2 分） 
推行“水稻+”种养模式，节省成本，增加收入（4 分） 
推进土地流转，提供复垦补助（4 分） 
感召性结束语（2 分） 
第四题：假如你是“给定资料7”中的J 市K 村驻村第一书记小范，培训结束回村后，将在村
“两委”联席会上汇报培训学习的心得体会，请拟写一篇发言稿。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）结合给定资料，符合情境和身份； 
（3）内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
- 36 - 
 
【破题】 
发言稿应该围绕什么主题来写？在考场里，很多考生是围绕“四子”来写，即找准路子、用好
点子、迈开步子，用好诸子，这就写跑题了，分数比较惨淡。 
“四子”只是村民致富这一话题的措施，不是整个材料7 的主题。在材料7 的最后一段明确指
出：接下来，我要好好总结这次培训学习的收获，与村“两委”的同事们一起探讨如何发挥带头人
的作用，带领村民一起探索适合我们村实际的发展之路。心得体会应该围绕“如何发挥带头人作用”
这一主题展开，“如何发挥”就是如何做，应为对策型。 
需要重点思考两个问题：一是做什么带头人，二是如何发挥作用。 
1.做什么带头人：政策落实、产业发展、村民致富。 
2.如何发挥作用：加强学习，提升能力，明确方向，突出特色，因地制宜，优势互补。 
【范文】 
当好带头人  实现新突破 
各位同志： 
大家好！非常高兴能与大家一起交流培训学习的心得体会，现就有关情况汇报如下。 
当前，我国全面推进乡村振兴，农村发展高歌猛进，基层面貌日新月异，宜居宜业和美乡村成
为新愿景。乡村振兴，基层干部是带头人。前段时间，市里选派驻村第一书记到国家乡村振兴工作
示范单位H 市，参加为期一周的培训学习。本次培训学习，收获满满。围绕“出去学什么”“到了
怎么学”“回来怎么办”，我进行了总结思考，深刻地认识到，基层干部要充分发挥带头人作用，实
现乡村振兴新突破。 
加强学习，提升能力，做政策落实的带头人。乡村振兴是我们国家长期工作的重点，基层干部
要想在乡村振兴中更好地发挥作用，就必须加强政治理论学习，不断提升政治素养、工作能力和组
织执行力。要认真学习党和政府的农村政策，紧紧抓住时事热点，领会乡村发展理念；要深入学习
总书记从浙江到山东枣庄考察的讲话精神，理解其中蕴含的深意，展望未来农村发展的趋势；要主
动学习先进基层干部事迹，扎根农村，苦干实干，带领村民开展农村建设，摆脱落后贫困。 
明确方向，突出特色，做产业发展的带头人。我们村是山区村，耕地较少，但林业资源丰富。
推动山区产业发展，需要找准突破口。借鉴其他同类村的成功经验，我们可以把发展方向集中于大
力发展林下种植业和养殖业，发展壮大新型农村经济。要在特色农产品上大做文章，发展农村特色
产业，组织种植户与企业、合作社合作，打造种植、加工、展销一体化产业链，盘活闲置资源，解
决村民就业。同时，要通过多种方式培养电商人才，开展直播带货，拓展农产品销售渠道。 
因地制宜，优势互补，做村民致富的带头人。村干部如何带领村民致富？关键是探索出一条适
合我村实际的发展之路。要因地制宜，开展美丽乡村建设，挖掘本地独特传统文化资源，实现千村
千貌；要创新形式，加强基层组织建设，与新媒体紧密结合，增强组织活力，吸引优秀年轻人才；
要优势互补，推进乡村协作，互通有无，抱团发展，减轻负担，相互受益；要积极探索，推行绿色
生态发展模式，坚持集约化农业生产，提高农产品质量和价格，让更多村民的腰包鼓起来。 
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乡村振兴，关键在带头人。全面推进乡村振兴，基层干部不能缩手缩脚，只有换换脑子，找准
路子，用好点子，迈开步子，发挥带头人作用，创造有目共睹的新变化，才能调动群众积极性，增
强群众荣誉感，才能给群众带来生活的底气和希望。 
【评分标准】 
在新时代，提升基层干部的政治素养、工作能力和组织执行力，更好地发挥他们在乡村振兴中
的作用，是加强基层干部队伍建设的重要要求。考生应围绕如何发挥带头人作用这一主题，就培训
学习的心得体会进行深入思考，拟写发言稿，符合应用文写作要求。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题、称谓扣3 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
稻田里竟然养起了虫子！这桩新鲜事成了W 县Z 镇村头巷尾热议的话题。什么样的虫子如此受
人关注？原来它叫禾虫，学名疣吻沙蚕，因富含蛋白质，被称为水中的“冬虫夏草”。禾虫既是美
食，又是食疗保健佳品。在我国东南沿海和东南亚等地大受追捧，价格不菲。养禾虫的是人称“肥
胆儿”的老王，当地有名的种田大户。前些年，他一次性流转来500 亩水田，种植高端丝苗米香稻。
如今、他的胆儿更“肥”了，在稻田里养起了禾虫。 
“‘水稻+禾虫’是一种绿色生态种养模式，不能用除草剂，农药、化肥也都不能用。”正在察
看水稻长势的老王向围观的村民介绍说，“禾虫会吃掉腐烂的稻根和茎叶、田里的浮游生物，减少
水稻病害。它爱钻洞，可松动土壤，粪便是优质有机肥料。”有村民问：“你以前没养过，出现了
问题怎么办呢？”“放心，县里很重视，专门给我配备了农技专家，一对一指导！”老王自信地说。 
村民最关心的还是收入问题，老王给大家算了一笔账：不用化肥、农药，稻米产量要低一些，
每亩净产大米 300 斤左右，但这样的大米质优价高，每斤能卖20 元，而且供不应求，单这一项算
下来就不比以前低。养禾虫的收入就更不用说了，一亩稻田可产出禾虫200 到300 斤，目前市场价
每斤180 元左右。“你们自己算算看合不合算吧！”听了老王的介绍，不少村民跃跃欲试。 
作为新当选的全国人大代表，老王准备明年“两会”期间提交一份建议，希望推广“高端香稻
+禾虫”绿色生态种养模式。 
材料2 
“周某家，土地分红6900 元，加上务工补贴等，总计分红7408 元。”“赵某家，土地分红
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3600 元，加上务工补贴等，总计分红3810 元”……某日，Y 县H 乡C 村的小广场上热闹非凡，继
举行农业“大托管”小麦丰收分红后，该村又一次举行玉米丰收分红仪式。伴随着村委会工作人员
的招呼，村民们一个个喜笑颜开地走上前来，在登记簿上签下名字、按上手印，领走了分红款。 
村党总支李书记介绍，“大托管”是一种集约化农业生产新模式，村集体统一耕、种、防、收、
售，托管农户基本上就相当于“甩手掌柜”。去年XX 月份，该村实施了小麦“大托管”，人均分红
1261 元。今年夏种，村里又对220 亩玉米实施了密植滴灌分段调控的吨粮田试验示范。除去最后
十多亩地尚未称重外，今年C 村玉米大丰收，产量达22 万多斤。”收购方一次性预转了20 万元，
今天拿来分红的就是这笔钱．等剩下的钱款到账后，村里会根据每户土地数核补余额。 
分红仪式吸引了一些邻村的村民赶来看热闹。“说不羡暴是假的。”S 庄村民老高说，“没想到
还能这样搞农业生产，俺们村今年也签了‘大托管协议’，到明年春天收成时，也可以有分红款领
了。” 
Y 县农业农村局农技中心吴主任透露，刚推行“大托管”时，可没少做群众的思想工作，如今
尝到甜头，越来越多的村民接受了这一模式。截至目前，该县已有6 个村民组共2100 余亩土地实
施了“大托管”，明年县里将加快示范推广，争取让更多村民的腰包鼓起来。 
材料3 
何大姐回到了阔别已久的X 村。碧水环绕的X 村仿佛和从前一样，却又好像有许多不同。十多
年前，为了配合水利枢纽工程建设，X 村整体搬迁，部分村民搬到了城里，何大姐就是其中之一。
某年，何大姐看到有A 宿集招聘酒店服务人员的信息，挤进人群一看，“工作地点：X 村”。何大
姐顿觉心头一热，就报了名。 
应聘成功，过桥，渡河。回到X 村，村头的沙枣树还在，废弃的房子却变了模样。黄褐色的夯
土墙，原木色的立柱，小巧的方形窗于，一切都那么熟悉。走进去，却飘着咖啡香。水磨石地面的
浅灰色空间很敞亮，装修自然，细看又带着精致。曾经废弃的这片村落，被打造成了集国内众多知
名民宿品牌于一体的民宿集群。“北海”“风溯”“长乐未岸”……这些品牌一家一个土坯砌的院子，
彼此独立，又相互融合。河岸边碧波轻抚的沙柳，围墙边高大笔直的白杨，都是A 宿集为增加旅行
者的体验特意留下来的。某月A 宿集开业的时候，何大姐心里还有些忐忑，会有人喜欢这样的村子
吗？没想到，开业当月，房间就全被订满，订单一下子从5 月排到了国庆假期。 
这几年，在小小的X 村里转，何大姐成长为一名路线规划师，带着游客看河湾、访旧村，讲讲
这堵矮墙的故事，聊聊那家灶台的趣闻。
“‘长乐未岸’门口有棵大槐树；‘北海’的标志是沙枣树，
院子里种着枸杞苗。”何大姐如数家珍，“还有‘风溯’，一颗枣树就长在大厅里，天花板专门为
他开了个洞。秋天，外面的叶子黄了，大厅里的叶子还是绿的。”晚上，大家烤红薯、煮玉米、数
星星，聊着聊着都成了朋友。 
A 宿集成了旅行热门目的地，X 村渐渐热闹起来，越来越多的当地人回来了，“你看，那个咖
啡师小马就是X 村人。”“那是从前住村头的程姐，她做的面包可是一绝。”如今，A 宿集80%的
服务人员都来自当地，旅游的火热也带动了当地就业增收，“村子里曾经荒废的小卖部也重新开起
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来了，热闹得很。” 
材料4 
早上6 点，闹钟准时响起，S 县L 村蒋大娘忙碌的一天开始了。52 岁的她在村里经营一家饭
馆，常有游客慕名而来，只为尝尝地道的柴火饭。“游客多了，生意红火起来啦。”蒋大娘说，忙
着准备食材时，蒋大娘随口哼上几句戏词。她哼的戏叫平调落子，是她的爱好，也是山乡特色。村
口，各色戏剧脸谱悬挂在高高的村标石上；穿过梨园大街，两侧房屋墙上挂满戏曲道具；端花街、
金枝巷，古香古色的小巷四通八达…… 
平调落子是当地独有的剧种，目前已经成为国家级非物质文化遗产。作为主要传承地，L 村至
今保留着自己的剧场和剧团。某年L 村建立了S 县平调落子博物馆，馆里设有舞台，展示各类道
具、戏服，循环播放的视频讲述着平调落子数百年的发展之路。“咱们村戏曲传承群众基础很好，
能为平调落子培养更多人才。”L 村党支部魏书记说，在传习所里，平调落子传承人金奶奶带着几
个孩子，一边打拍子，一边教他们唱平调落子，唱腔、手势、眼神、台步，一遍遍地反复练习，“有
人学，有人教，有人听，唱戏的传统在咱们这一代断不了。”金奶奶说。 
一曲地方戏，唱出了村子的名声，也给村子的发展带来了新生机，原汁原味的平调落子成了当
地的“艺苑风景线”，吸引了众多山外来客。近年来，S 县投资1000 多万元，依托戏曲和旅游资源，
把L 村打造成了一个“戏曲小镇”，道路通畅了，风景更美了。除了博物馆和传习所，当地还成立
了戏曲文创工坊、戏曲民宿、平调落子酒坊等。 
“乡村旅游火了，给村民带来不少机会。”魏书记说，村民开起了民宿和农家乐，板栗、连翘、
金银花等土特产也有了销路，现在村民每年人均纯收入已达到6000 多元。站在L 村平调广场上，
一边是巍巍青山，一边是片片花海。“上山可观景，下山可听戏，吃住有特色，特产有销路。”魏
书记感慨道，“一曲平调落子，唱出了我们生活的底气和希望！” 
材料5 
孔家湾是个“同心小院”，远近闻名。“同心小院”不是普通院子，它是XX 年T 县推出的创
新惠民工程。“同心小院”的组建，综合考虑村民聚居程度、亲缘关系和党员分布等情况，按照便
于组织、便于服务的原则，以10-20 户的传统院落为中心，吸纳周边散居农户参与。W 村的孔家湾
是首批试点之一，小院内有18 户人家，近70 人。经院民集体推选、村党支部同意，有威望又热心
肠的退休党员老章被选为小院召集人。不过，第一次召开“小院议事会”，老章就碰到了“钉子”。
老唐和另外两户院民，因为老一辈之间的矛盾纠纷，见面招呼都不打，更不用说坐在一起开会了。
“这样可不行！”老章和其他热心院民反复劝说，三家人终于解开了心结，“小院议事会”也顺利
召开了。 
按下葫芦浮起瓢、没过几天，老罗又来诉苦了。老罗家外面有条露天污水沟，过往村民无不抱
怨味道大，老罗一家更是苦不堪言，但污水沟属于公共区域，改造费用大，大家你看我、我看你，
都拿不出好主意。怎么办？老章组织了好几次议事会来商议，最终小院汇合大家的意见建议并反映
给了上级。镇里研究后，决定结合正在全镇开展的美丽小院环境整治行动，重新铺设暗渠，困扰老
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罗的问题和小院的卫生死角问题一并得到了解决。老章还和其他两位党员商议，创设3 个公共卫生
责任区，分别牵头负责日常保洁工作，看到几位党员带头了，老罗和其他院民都坐不住了，纷纷报
名加入，每天把小院打扫得干干净净。 
在有关部门的指导下，孔家湾开设了“小院课堂”，及时宣讲党的路线方针政策；开设“小院
剧场”，定期组织文娱活动；制定院规民约，通过“小院议事会”共商院内大小事务。为了调动院
民积极性，“同心小院”以农户为单位采取积分制，每月开展积分评比。积分制实施后，院民的荣
誉感空前增强。孔家湾小院的变化可谓有目共睹。“现在，小院就像个大家庭，群众都由‘旁边看’
转变为‘共同干’了。”老章开心地说。 
材料6 
G 县W 镇F 村有3300 亩基本农田，以前全种水稻。XX 年开始，陆续有村民改种莲藕。前年全
村自种和出租种植面积达1200 多亩，去年又新增了600 多亩，基本农田种藕现象蔓延之势与国家
政策相背，亟待遏制。近日，驻村第一书记小余主持召开了基本农田“非粮化”问题整改座谈会，
邀请了村民代表、邻村种粮大户代表参加，镇里有关领导也应邀出席指导。以下是座谈会的部分记
录： 
村民梁大姐：我明白保护耕地的重要性，毕竟吃饭是第一大事嘛，要是种粮食赚钱，不用动员，
大家都会抢着种。之所以种莲藕，无非是因为收益高，我家种了四五年的莲藕，有7 亩多，正常年
景下每亩利润6000 多元，现在叫我改种水稻，我的损失谁来补？ 
村民沈大伯：一熟稻一熟麦，种到胡子白。我今年69 岁，孩子都进了城，老两口种5 亩田挺
吃力的，前年把其中3 亩租给外地老板种水稻，租金每亩每年800 元。去年听说莲藕种植户给的租
金更高，就把剩下的全租给他们了。省力气不说，收入也只多不少，我都这把年纪了，要退你们退
吧，别折腾我了。 
村民韩大嫂：我家10 亩地都种了莲藕，现在不让种了，那复垦的钱谁出？ 
邻村种粮大户老四：我们村以前大面积推广种植瓜蒌，现在都改种了水稻。为了让大家种稻也
能赚钱，镇上请来农技专家推行“水稻+”种养模式。刚开始，大多数农户是犹豫观望的，我和另
一名党员率先采用新模式，稻田里不只是种水稻，还养了禾花鱼、龙虾、泥鲋，水稻为鱼遮阳，泥
鲋净化水质，实现了“立体种养、一田多用、一举多得、一季多收”，节省农药、化肥等成本不说，
收入也不低，每年亩产增收3000 元左右。 
W 镇农办雷主任：根据我们掌握的情况，你们村的土壤非常适宜水稻油菜轮作，这样既能保证
作物的产量和品质，又能提高土地生产能力。附近D 村的条件与你们村相似，他们采用水稻油菜轮
作，与中科院合作引进了小种米、紫米等科技稻，同时坚持施用有机绿色肥料，采用物理除草方式，
病虫防治也用的是生物农药。今年，他们出产的稻米、菜油都取得了有机转换认证证书，行情看涨。
如果你们有意轮作，镇里会给予技术支持和保障。 
W 镇孙副镇长：粮食安全是“国之大者”，守住耕地红线是政治责任。党的二十大报告强调“全
方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，今年中央一号文件要求“坚决守牢确保粮
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食安全底线”“严格控制耕地转为其他农用地”，县里也出台了《防止耕地“非粮化”稳定粮食生
产工作方案》等文件。F 村耕地非粮化问题比较突出，退藕还稻工作相对滞后，希望干部群众深刻
理解党和政府的方针、政策，统一思想，协调好各方利益，积极借鉴其他村子的成功做法，确保退
藕还稻工作的圆满完成。 
材料7 
为进一步提升驻村第一书记的政治素养、工作能力和组织执行力，更好地发挥他们在乡村振兴
中的作用。某日，J 市选派30 名驻村第一书记到国家乡村振兴工作示范单位H 市，参加为期一周
的培训学习。行前动员会上，J 市委组织部许副部长围绕“出去学什么”“到了怎么学”“回来怎
么办”三个方面做了部署。 
K 村驻村第一书记小范参加了本次培训，以下是小范日记的部分内容。 
12 月4 日晴，开班第一课，是时事政策解读。H 市委党校薛教授敏锐地抓住时事热点，深入解
读了习近平总书记从浙江到山东枣庄考察的深意，展望了未来农村发展的趋势，专家的分析很有道
理，看来乡村振兴是我们国家长期工作的重点。扎根农村，大有可为。下午观看电影《卒迹》，这
部电影讲的是河南濮阳县西辛庄村党支部书记李连成的故事，他16 年苦干实干，带领村民把一个
落后贫困的盐碱地村落建成了资产过5 亿的企业型村落。李书记的事迹深深地打动了我，值得我终
身学习。 
12 月5 日多云，今天主要是听课学习。上午，H 市委党校薛教授的专题讲座“发展壮大新型农
村经济，全面推进乡村振兴实现新突破”，讲得特别精彩，让我见识了名家的风采，也加深了对农
村政策的理解。下午，讲课的是M 村宋书记，他是H 市的优秀村党支部书记，发展理念特别接地气，
让我深受启发。他们村是个山区村，没有多少耕地，但林业资源丰富，就把发展方向集中在大力发
展林下种植业和养殖业上，找到了山区产业发展的突破口。在销售环节，宋书记通过多种方式培养
了一批本村的电商人才，甚至亲自上阵直播带货。我们村的情况类似，但以前总是缩手缩脚，找不
到发展门道，真得出来长长见识，换换脑子。今天最有趣的课是“村支书实用沟通技巧”，在课上，
通过角色扮演，我体会到什么叫“一句话让人跳，一句话让人笑”，做群众工作，语言沟通很重要。 
12 月6 日睛，今天参观了N 村和Q 村。空房子、印花布、吊瓜、纺车……这些寻常之物在人家
那儿都成了宝贝。N 村收储和租赁闲置民房建起了民宿，既发展了乡村旅游，又解决了村民就业；
把印花布、葛粉等特色产品做成精致的伴手礼，仅这一项一年就赚了100 多万。Q 村是有名的吊瓜
村，村支书老董抓住吊瓜大做文章。组织种植户与食品公司、合作社联盟，打造种植、加工、展销
一体的产业链，使吊瓜成了全村的致富瓜。Q 村的吊瓜产业越做越大，正准备往外地拓展种植基地。
我们那儿也产吊瓜，我加了董书记的微信，回去后就跟村“两委”汇报商量，争取也能在这个产业
上分一杯羹、一路走，一路听，一路拍。我把这里的乡村新面貌分享到村“两委”工作群里，同事
们纷纷点赞。 
12 月7 日阴转小雨，今天培训的内容是研讨交流，现场气氛热烈。谈到美丽乡村建设时，S 村
贾书记认为，应因地制宜，挖掘本地独特的传统文化资源，不能一个模子套下去，“千村千貌”才
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是我们社会主义新农村应有的样子。谈到基层组织建设时，R 村林书记说，要创新活动形式，与当
下新媒体紧密结合，这样才能吸引更多优秀年轻人，增强组织活力。谈到乡村协作时，P 村钟书记
认为，乡村发展需要优势互补，互通有无，抱团发展，彼此的负担都能减轻，又都能从中受益……
大家的见解给了我很大的启发。在探讨村干部如何带领村民致富这个话题时，我在发言中把它概括
为“四子”，即找准路子、用好点子、迈开步子，还要用好“诸子”，“诸子”指的是各类人才，我的
发言得到大家的一致认可。 
12 月8 日睛，培训结束，返程。短短几天的学习，我收获满满，很多场景让人流连忘返，很多
话语让人回味思考。返程中，我一直在想，人家为什么发展得这么好？我想关键在于带头人。接下
来，我要好好总结这次培训学习的收获，与村“两委”的同事们一起探讨如何发挥带头人的作用，
带领村民一起探索适合我们村实际的发展之路。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2023 年江苏省考A 类申论 
 
第一题：“给定资料1-4”中，一些地方和部门借鉴传统文化中的相关智慧赋能现代社会治理，
在不同领域取得了显著成效，请用一段话对此进行归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括显著成效，是具体的问法，与意义、作用、效果为同一性质。 
2.本题是否需要概括借鉴传统文化中的相关智慧，是需要的，但要高度概括。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.语言流畅：是一段完整的话，而不能仅仅是零散的句子，语言分本题是4 分。 
【简析】 
四个材料六个故事，材料1 有两个，材料2 和材料3 各一个，材料4 有两个。材料1 借鉴的传
统文化智慧是六尺巷故事、和为贵，材料2 是古代河长制，材料3 的大象北移事件是儒家文化的生
态理念和做法，材料4 耕读传统和“天下为公”“先集体后个人”的文化自觉，分别对应五个领域：
材料1 两个故事属于基层社会治理领域，材料2 属于制度建设领域，材料3 属于生态保护领域，材
料4 第一个故事属于精神文明建设领域，第二个故事属于应对公共卫生危机领域，其本质是：社会、
政治、生态、文化、安全。 
【参考答案】 
传统文化赋能现代社会治理。一是在基层社会治理领域，借鉴六尺巷故事、和为贵，化解土地
纠纷和邻里纠纷，改善民风；二是在制度建设领域，借鉴古代河长制，全面推行新时代河湖长制，
提升水质；三是在生态保护领域，借鉴儒家文化的生态理念和做法，加大生态保护宣传，激发环保
意识，考验自然保护理念、应急管理水平、人文素养；四是在精神文明建设领域，借鉴耕读传统，
推进书香城市建设，提升村民文明习惯；五是在应对公共卫生危机领域，借鉴天下为公、先集体后
个人的文化自觉，疫情防控期间，团结全国人民、共克时艰，为国际社会提供援助。 
【评分标准】 
化解纠纷，改善民风（3 分） 
全面推行新时代河湖长制（3 分） 
激发环保意识，考验自然保护理念、应急管理水平、人文素养（4 分） 
提升文明习惯（3 分） 
团结全国人民、共克时艰（3 分） 
语言表达（4 分） 
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第二题：“父母在，不远游，游必有方”是我国传统文化中的经典语录，请结合“给定资料5”
中的事例，谈谈你对这句话当代内涵的理解和认识。（20 分） 
要求：观点正确，分析透彻，见解深刻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是语句理解题，是一句古语，是难度比较大的题目。 
2.观点正确：语句理解题的观点理解这句话的本质含义，也就是内涵。 
3.分析透彻：材料有三个故事，要挖掘其反映的内容。 
4.见解深刻：不能就故事谈故事，而要结合这句话的内涵来谈。 
5.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
如何理解这句话的内涵，不能按照古语本来的意思，更不能按照字面意思。要结合材料，在当
下文化多元的时代，如何理解当代内涵？ 
“父母在”指的是孝顺父母长辈，“游”如何理解？周先生的故事强调事业选择，小万姑娘的
故事强调规划事业，由此可知，黄旭华的故事“艰难研发历程”、“肩负任务”，应该也是事业，所
以，“游”可以理解为事业或事业发展。 
材料给了三个故事，黄旭华将国家事业放在第一位，是忠于国家；周先生两者兼顾，忠孝两全；
小万是为孝顺长辈而放弃自己的事业，从材料来看，也得到父母的理解和网友的点赞。三个选择在
当代都被认可和接受，传统文化的经典语录，其本来的语意已经被突破，在当代的内涵极大地拓展。 
综上分析，这句话在当代的内涵是：强调如何处理孝顺父母长辈与事业发展的关系。 
【参考答案】 
这句话强调如何处理孝顺父母长辈与事业发展的关系。在当下文化多元的时代，对不同人的行
为有着不同影响：1.对国家的忠就是对父母最大的孝敬。黄旭华肩负国家任务，30 年没回老家，虽
被亲人误解，仍坚守岗位。2.尽忠与尽孝可以兼顾。周先生选择回家乡工作，为国、为家乡尽忠，
为老人尽孝，事业上成功，让母亲安度晚年。3.为孝顺长辈而辞职，也能得到理解和点赞。小万辞
职回家陪伴爷爷，帮助完成愿望，享受幸福。因此，子女要正确处理两者关系，忠于国家，争取父
母理解，做事业选择时考虑父母晚年的生活安排，规划自己的事业和生活。 
【评分标准】 
强调如何处理孝顺父母长辈与事业发展的关系（4 分） 
对国家的忠就是对父母最大的孝敬（4 分） 
为国、为家乡尽忠，为老人尽孝（4 分） 
为孝顺长辈而辞职，得到社会的理解和点赞（4 分） 
忠于国家，规划自己的事业，争取亲人理解，考虑父母晚年生活（4 分） 
第三题：假如你是“给定资料6”中Y 市文明办的一名工作人员，请你为即将举办的“微视频
大赛”拟写一则微视频作品征集启事。（20 分） 
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要求：符合给定资料情境，可行性强，要素齐全，条理清楚。篇幅 350 字左右。 
【审题】 
1.本题考察的公文是征集启事，属于新公文，在考前不可能学习到。 
2.符合给定资料情境：征集的主体是市文明办，是征集与清廉有关的微视频。 
3.可行性强：符合机关工作的实际，从材料里的成功案例总结经验。 
4.要素齐全：主体部分的要素有哪些？需要根据材料逐一梳理。 
5.条理清楚：分层次、分条作答，体现逻辑性。 
6.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
7.本题没有语言流畅的要求，没有语言分。 
【简析】 
材料比较琐粹，需要逐一梳理要素，主体部分主要涉及内容有：组织、对象、内容、方式、要
求、评比。对象也可以与背景形势放一起，如：面向全市市民征集作品。 
【参考答案】 
“清风廉韵”微视频作品征集启事 
廉文化在我国传统文化中源远流长，是社会主义核心价值观的重要组成部分。为加强精神文明
建设，传递正能量，我市决定举办以“清风廉韵”为主题的微视频大赛，现面向全市征集作品。 
1.组织：市文明办、市妇联、市教育局牵头。 
2.对象：全体市民。 
3.内容：讲述古今廉洁故事和自身感受，发人深省，富有教育意义，兼具科学性、知识性、通
俗性、艺术性，可参考《棋局人生勿忘初心》。 
4.方式：利用PC、手机、摄像头、DV 等终端，制作纪录短片、DV 短片、动画、动漫等微视频。 
5.要求：具有创意，不得抄袭；时长不超过10 分钟；通过邮箱报送，于XX 月XX 日截稿。 
6.评比：评选优秀作品XX 件，并在廉政教育基地平台上发布。 
【评分标准】 
标题、背景形势、目的（3 分） 
组织：市文明办、市妇联、市教育局（2 分） 
对象：全体市民（2 分） 
内容：古今廉洁故事，发人深省，有教育意义；兼具科学性、知识性、通俗性、艺术性（4 分） 
方式：通过PC、手机、摄像头、DV 等终端，制作纪录短片、DV 短片、动画、动漫等微视频（4
分） 
要求：具有创意，不得抄袭；时长；报送方式、截稿日期（3 分） 
评比：评选优秀作品的件数（2 分） 
第四题：请结合你对“给定资料8”中习近平总书记考察殷墟时所作“学习理解中华文明，古
为今用”指示精神的理解，围绕“从传统文化中汲取营养，在时代征程上绽放青春”这一主题，联
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系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
写一篇文章，即议论文，如何破题？可以从三个角度：是什么，为什么，怎么办。必须明确一
点：为什么、怎么办，要建立在“是什么”的基础上。 
就本篇文章而言，从“是什么”的角度思考，汲取营养，从传统文化中能汲取到什么营养？从
“为什么”的角度思考，汲取的营养要落到哪里？或者有什么意义？从“怎么办”的角度思考，如
何汲取营养？而指示精神就是回答这个问题的。在具体成文时，也可以将是什么、为什么、怎么办
的两者或三者结合起来，议论文的写法可以多样化。 
第一个问题：从传统文化中能汲取到什么营养？根据可以得到：家国情怀、和谐理念、制度的
力量、人与自然和谐相处、奉献、天下为公的文化自觉、忠于国家、孝顺父母、廉文化、奋进的力
量。任选三个即可构成分论点，比如：家国情怀、和谐理念、奋进力量。 
第二个问题：汲取的营养要落到哪里？根据材料可以得到：走好人生路、社会治理、制度建设、
保护生态、成就梦想，共克时艰，构建人类命运共同体、事业选择、传递正能量、现代生活。任选
三个即可构成分论点，比如：走好人生之路、推动社会治理、引领现代生活。汲取的营养是抽象的，
有了落脚点，就能化虚为实。 
第三个问题：如何从传统文化中汲取营养？指示精神已经做了回答：学习理解、古为今用。根
据材料8，还可以的得出：守正创新、坚定自信。任选三个即可构成分论点，比如：做传统文化的
学习者，做传统文化的践行者，做传统文化的创新者。句式一变，分论点也就生动形象多了。 
【范文】 
汲取文化营养  绽放青春力量 
优秀传统文化是当代中国文化自信的“源头活水”。“六尺巷”的佳话在中华大地流传甚广，在
新时代继续谱写新的篇章；人与自然和谐相处是儒家文化的生态理想，一直深藏在中国人的血脉里；
廉文化在传统文化中源远流长，也是社会主义核心价值观的重要组成部分……怎样对待本国历史？
怎样对待本国传统文化？是当代青年必须回答好的问题。当代青年要深入地学习理解，古为今用，
创造创新，从传统文化中汲取营养，在时代征程上绽放青春。 
做传统文化的学习者，汲取家国情怀，走好人生之路。新征程上，以中华优秀传统文化厚植家
国情怀，当代青年定能走好自己的人生路，讲好时代新故事。从“先天下之忧而忧，后天下之乐而
乐”的政治抱负，到“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，从“富贵不能淫，贫贱不
能移，威武不能屈”的浩然正气，到“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的舍生取义，中华优秀
传统文化生生不息，始终焕发着蓬勃的生命力，激励着无数青年儿女为实现民族复兴而不懈奋斗。 
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做传统文化的践行者，汲取和谐理念，推动社会治理。“礼之用，和为贵。”和谐礼让是老祖宗
传下来的治理理念和方法，在新时代基层社会治理中，依然散发着持久的魅力与芬芳。苏州市从冯
梦龙《喻世明言》《警世通言》《醒世恒言》等著名古典断案典籍中，挖掘传统优秀法律理念，运用
到乡村治理，打造村民议事堂、援法议事工作室、法官驿站、乡贤工作室等，为党员干部、群众学
法用法提供场所。实践证明，青年干部只要善于活学活用，和谐理念在现代社会治理仍大有可为。 
做传统文化的创新者，汲取奋进力量，引领现代生活。文化的价值，既在于对传统文化的坚守，
也在于与时俱进的创新。如何进入现代生活，如何触动年轻人的心弦？成为传统文化“创造性转化、
创新性发展”的时代命题。无论是《典籍里的中国》《国家宝藏》等综艺节目的走红，还是《舞千
年》《只此青绿》等舞蹈节目的火爆，都让植根于中国历史的优秀传统文化在新时代散发出新光芒。
中华文明中跨越时空、富有永恒魅力的文化精神，指引着当代青年奋进新时代、引领新生活。 
中华文明，代代相承。我们早已告别炊烟袅袅、鸡犬相闻的乡土中国，取而代之的是高楼林立、
车水马龙的信息都市。然而优秀传统文化并未远走，中华文明的内涵仍在延伸。当代青年要从五千
年文明中汲取成长的养分，在时代发展的洪流中展现青春力量。 
【评分标准】 
“学习理解中华文明，古为今用”的指示精神，是对如何从传统文化中汲取营养提出要求。“从
传统文化中汲取营养，在时代征程上绽放青春”，主要强调新征程上，当代青年应该怎样对待本国
历史，怎样对待本国传统文化。考生应围绕深入推进中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展这
一方向展开联想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
“千里家书只为墙，让他三尺又何妨。万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”这首“让墙诗”
出自一段历史典故。清康熙年间，张英担任文华殿大学士兼礼部尚书。他老家的宅院与吴家为邻，
两家院落之间有条巷子，供双方出入使用。吴家要建新房，想占这条路，张家人不同意。双方争执
不下，将官司打到当地县衙。县官考虑到两家人都是名门望族，不敢轻易了断。张家人一气之下写
了封加急信送给张英，要求他出面解决。张英看信后，认为应该谦让邻里，这首“让墙诗”就是他
的回信。家人阅罢，主动让出三尺空地；吴家见状，深受感动，也主动让出三尺房基地，“六尺巷”
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由此得名。 
“六尺巷”的佳话在中华大地流传甚广。新中国成立后，毛主席在会见苏联驻华大使尤点金时，
曾经用这四句诗来表达两国之间应该谦让、平等。在新时代的基层社会治理中，“六尺巷”的故事
仍然散发着持久的魅力与芬芳。在H 省D 县龙门镇大山村活动广场的一面墙上，诗画结合的民间故
事“六尺巷”十分醒目。当地党员干部从“六尺巷”故事中得到启发，不久前成功化解了一起村民
之间的土地纠纷。该村倪姓、莫姓两户人家一直为了一块六分大的土地权属问题争执不下。老倪说，
这是自家祖地；老莫则称，父辈早就买下了这块地。双方都无凭无据，又都互不相让。久而久之，
这块位置不错的地，硬是被搁置成了杂草丛生的撂荒地。“为了一块地，邻里间的情分都吵没了。”
乡里乡亲都看在眼里，无奈又惋惜。2022 年9 月，大山村启动人居环境改造工程。为了这块地的归
属，两家人再起争执，僵持不下。这时，有驻村干部提出，古有“六尺巷”美谈，如今两家能否也
各让一步，商量将地一同用起来呢？村干部多次分头上门，动之以情、晓之以理。“你们两家吵了
这么多年，谁得到了好处？”“邻里关系僵了，名声坏了，乡亲们都绕着走。”“村里环境变好了，
受益的还不是咱自己吗？你们的小账和村里的大账，其实都是一本账。”在大家的劝解下，两家人
终于想通了，看到倪、莫两家摒弃前嫌，相邻地块的村民们也主动让出了一部分土地，村里落此建
成了公共绿地。如今，焕然一新的绿地广场成了村民运动休闲的好去处。“六尺巷”美谈，在新时
代续写出新的篇章。 
“礼之用，和为贵。”在Q 市小雪街道的“和为贵”调解室，墙上鲜红的行楷字格外醒目，经
典名句的点缀，营造出和谐温馨的氛围。"这张照片是岳大爷和他邻居为一只猫咪的归属发生纠纷
来这里调解，这个是张大爷因为砌墙跟邻居发生纠纷前来调解……”街道党工委书记老邢拿出资料
册，细数着在“和为贵”调解室里的成功案例。“2013 年调解室刚成立时，居民来的还比较多，每
个月大概处理三四起，后来越来越少，直到现在，已经近半年没人来了。”邻里纠纷的减少反映的
是民风的改善，“老祖宗传下来的好方法很多，只要能善于活学活用，现代社会治理大有可为。”
老邢感慨地说。 
材料2 
河长制，听说过吧？新时代的河长，家喻户晓。那么，在我国几千年的历史长河中，曾经有过
河长吗？在Z 省S 县水文博物馆里有六块石碑，碑上的文字告诉世人，“河长”官职古已有之：渠
长，始见于唐代；堤长，始见于晚唐五代；湖长，始见于元代；坝长、河长……在古代，担任地方
行政长官而兼任河长的官员不计其数，他们积极履职，为治水防汛抗洪做出了重要贡献。 
唐宋八大家之一的苏轼就是古代众多“河长”中十分出色的一位。苏轼任杭州知州时发现，居
民赖以饮水的“六井”近乎瘫痪。一番调查后发现，主要原因是西湖淤塞导致水源不足，于是苏轼
便着手对西湖进行疏浚。针对西湖葑草横生、湖面萎缩的困局，苏轼结合当时稻田受灾、米价飞涨
的实际，采取以工代赈的方式，招募饥民浚治西湖。并因势利导，利用葑草、淤泥等物，在湖中堆
筑起一道便利南北通行的长堤，堤旁植垂柳，湖中种荷花，这便是今日著名的西湖“苏堤”。 
新时代的“河长制”，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管护工作。
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2016 年12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，要求各地区
各部门结合实际认真贯彻落实。2017 年元旦，习近平主席在新年贺词中发出了“每条河流要有河
长了”的号令。 
河长一上岗，江河大变样。墩子河是流经J 市B 县梅林村的一条河流，村支书老陈担任村级河
长。"每天出门我都先到河边走走看看。墩子河虽小，但通向长江，必须守好责任田。”曾几何时，
水质退化困扰村民。清淤泥、连水系、治污水，一套组合拳下来，河畅流水碧清。目前墩子河水质
由劣V 类变为Ⅲ类。墩子河的变化，村民们看在眼里，赞在口边“风景变好了，大家就都来河边遛
弯、跳广场舞了。”5 年多来的实践证明，全面推行河湖长制符合国情水情，具有强大的制度生命
力。 
材料3 
暮色苍茫，元江奔腾。14 头亚洲象缓缓从老213 国道元江桥上走过，消失在元江南岸的丛林
中……2021 年8 月8 日20 时许，当无人机监测的实时画面传回时，十多公里外的北移亚洲象群安
全防范工作现场指挥部里爆发出一阵欢呼。大象走过元江桥，意味着一度北长距离移近500 公里的
象群跨越了南归的最大障碍，栖息地适宜性从此大幅提升。 
这群大象是2021 年4 月16 日突然出现在元江县的一座山头上的。大象从哪里来？遇到大象怎
么办呢？公众一时紧张起来，有关部门和地方政府紧急成立各级指挥部，加强监测预警。亚洲象是
现存最大和最具代表性的陆生脊椎动物。这群拖家带口的“巨无霸”，为啥要离开“老家”--西双
版纳国家级自然保护区进行北移活动？它们的一举一动牵动着公众的心。 
“考虑到象群离开栖息地后北移，气温降低、食物匮乏，不利于种群的长远发展。越往北，公
众接触象群的经验越少，风险很大，我们一路上都在努力让象群南返。”国家林草局亚洲象研究中
心于主任说，“无论如何，一定要保障人象两平安，这是我们一切工作的底线！ 
“大象到我们这里啦！”听说大象快到村里了，49 岁的村民老唐兴奋得像个孩子，“以前只在
电视上见过大象。”他担心大象吃不饱，主动联系了乡政府，捐出自家种植的玉米投喂大象。“大
象贪吃点儿没事儿，它想吃就吃，我们的庄稼被吃掉了明年可以再长，大象如果饿坏了就没有了。”
大象所到之处，为了不惊扰象群，人们庆祝传统节日时，不搞庆典，不点火祈福。沿途企业在大象
经过时，关灯停产，保持静默……一幕幕感人情景，刷爆网络，温暖了全球。 
我国古代有许多可贵的保护生态的理念和做法，《孟子》中“数罟不入湾池，鱼鳖不可胜食也。
斧斤以时入山林，材木不可胜用也”的描述，生动展现了儒家文化的生态理想。唐玄宗禁绝民间采
捕百色鸟兽之风；明弘治年间朝廷多次放生野生虎、鹰等，并禁止各属国进献珍禽异兽；清雍正帝
禁止进贡象牙制品……这样的事例举不胜举。"这次突发事件是一次人与大型野生动物的生动交流，
也是宣传的绝好机遇。”Y 省林草局王局长说，“我们利用大象北移事件加大生态保护宣传，受到
沿途百姓的普遍欢迎，仿佛人与自然和谐相处的基因一直深藏在普通中国人的血脉里，一碰到合适
的契机，就会被激发出来。这场罕见的亚洲象长距离北移，真是对我们野生动物保护理念、应急管
理水平、人文素养等方面的一次全方位考查和检验。” 
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材料4 
“耕读传家久，诗书继世长。”“既耕亦已种，时还读我书。”……千百年来，这些古训被不少
家族奉为家规家训，代代相承。如今，我们早已告别那个炊烟袅袅、鸡犬相闻的“乡土中国”，取
而代之的是一个个高楼林立、车水马龙的信息都市，然而“耕读”的传统并未远走，“耕读”的内
涵仍在延伸。 
近年来，“全国文明典范城市”Z 市不断推广全民阅读，精准对接城乡群众需求，在实践中探索
出一条符合港城实际的“书香城市”建设新路子。百家桥村24 小时图书馆驿站“百味书屋”开张
已有两年，不少村民成为这里的常客。“两年来，通过阅读活动，村民的不良习惯改变了很多。下
一步，我们将继续在提升村民文明习惯上下功夫。”村党委书记老徐说。坐落在沙洲湖畔的益空间
源书房是Z 市打造的首个“捐赠图书馆”，现有市民捐赠图书 8700 多册。市委宣传部李部长介绍，
通过制度引领，全民参与，阅读已成为Z 市“传播思想、成就梦想”的文明实践新路径。 
岂曰无衣，与子同袍”“青山一道同云雨，明月何曾是两乡”，新冠肺炎疫情发生以来这些源自
中华文化的诗句，在不同的场合屡屡传诵，让人倍感温暖。5000 多年风雨沧桑中华民族孕育了一
方有难、八方支援和团结一心、共克时艰的优良传统。疫情防控期间，全国一盘棋。兵“桂”神速、
“湘”互扶持、竭“晋”全力、鼓足“赣”劲、力“皖”狂澜。“粤”来越好……武汉疫情、南京
疫情、上海疫情……最优秀的人员、最急需的资源、最先进的设备总能义无反顾地千里驰援，在最
短时间内实现医疗资源和物资供应的有序保障。为打赢疫情防控的人民战争，广大党员、干部带头
拼搏，人民解放军指战员、武警官兵、公安民警奋勇当先，广大科研人员奋力攻关，数百万快递员
冒疫奔忙，千千万方志愿者和普通人默默奉献…… 
不仅如此，我们在自身疫情防控面临巨大压力的情况下，积极履行国际义务，尽己所能为国际
社会提供援助。在S 大学儒学高等研究院季院长看来，中华优秀传统文化中这种“天下为公”“先
集体后个人”的文化自觉，在构建人类命运共同体尤其是面对公共卫生危机时有着不容抹杀的积极
意义。 
材料5 
“父母在，不远游，游必有方。”出自《论语·里仁》，几千年来一直是儒家文化的经典语录。
孝顺父母长辈，天经地义，在当下文化多元的时代，经典的熏陶对不同的人的行为有着怎样的影响
呢？ 
人物一：黄旭华 
黄旭华出生于1924 年，祖上世代行医，父母希望他长大后继承祖业。七七事变后，黄旭华目
睹了山河沦陷、人民流离失所，立志要让国家免受他国欺辱。于是他放弃学医，改学造船，走上了
一条与父辈完全不同的道路。21 岁时，他以第一名的成绩考入上海交通大学造船系。1958 年组织
找他谈话，国家要建造核潜艇，这是国家机密，你愿意一辈子隐姓埋名参加吗？黄旭华毫不犹豫地
答应了。从此，他开始了长达30 年的艰难研发历程。 
为了核潜艇，黄旭华30 年没有回老家。父母多次写信问他在北京干什么工作？在哪一个单位？
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黄旭华能给出的回答，永远是沉默。黄爸爸因病住院期间牵挂着儿子，希望能见儿子一面，但黄旭
华深知自己肩负任务的重要性。他强忍痛苦，继续坚守在岗位上，直到父亲去世，黄旭华也没有回
家送父亲一程，父亲最终都不知道儿子到底是做什么工作的，在父母兄妹眼中，这样的黄旭华，就
是个忘恩负义的不孝子。1987 年，一篇题目为《赫赫而无名的人生》的长篇报告文学，详细介绍了
这位中国核潜艇总设计师的人生经历。黄旭华把杂志寄给了母亲。黄妈妈一遍又一遍地仔细阅读着，
老泪纵横，她终于知道，被亲人误解为大逆不道的儿子，这30 年一直在做什么。“对国家的忠，
就是对父母最大的孝敬。”如今，第一艘核潜艇已经退役，但年逾九旬的总设计师黄旭华仍在“服
役”。 
人物二：周先生 
“我是恢复高考后的第三届大学生。那时包分配，我的同学都分配在城市，只有我，想到要为
家里的老母亲尽孝，坚决要求回到了家乡。”刚从D 市教育局领导岗位上退下来不久的老周回忆道，
“在家乡我是高学历，工作上我得到了领导重用，入了党，成为了市级骨干教师，还走上了领导岗
位；生活上，我陪伴老母亲安度晚年，让她幸福地度过了九十三岁。为国、为家乡尽忠，为老人尽
孝，我心安无愧。论退休工资，我现在还高过留在大城市的同学，我觉得自己当初的选择是对的。
生活中，我看到身边的一些老人，儿子、女儿光鲜，在外国挣大钱，在深圳当老板，在北京当干部……
可老人在老家形影相吊，生活孤苦。为了儿女，他们奉献了一切，可儿女们由于相距遥远，即使有
心也是远水解不了近渴。而那些有在本地工作的儿女陪伴在身边的老人们，则过得其乐融融。我觉
得子女在做事业选择时首先要考虑父母晚年的生活安排，不能离太远。” 
人物三：小万姑娘 
95 后女孩小万最近成了网红。小万2020 年大学毕业后留在C 市工作，由于父母长期在外打工，
她自幼随爷爷奶奶长大，对两位老人的感情很深。今年5 月的一天，她回家探望爷爷，推开门的一
瞬间，看到爷爷独自一人在沙发上睡着了，被子也没有盖，心里酸酸的。再想起已去世6 年的奶奶，
什么有纪念价值的影像也没留下，她的心里更不是滋味。经过再三思考，小万决定辞职回家陪爷爷。
她希望陪伴期间能帮助爷爷完成他的愿望，让他快乐地度过余生。一开始，父母并不支持小万的决
定，后来看到小万拍摄的一件件感人的视频作品，他们才慢慢地理解了，没有继续劝阻。今年国庆
节前夕，小万为爷爷实现了“去北京的心愿。在去北京的候机室，小万偶然看到爷爷放在钱包里的
奶奶的照片。经询问，爷爷曾经想带着奶奶一起去北京看看。这让小万百感交集，感动不已。而后，
她把这一段视频发布到抖音上。一时间，“孙女带独居爷爷游中国”的话题受到广泛关注，不少网
友纷纷点赞：“孙女很孝顺！”“祝福爷爷，懂事的孙女”"爷爷尝过许多苦，你是爷爷晚年的
糖。”……“开心，很开心。”84 岁高龄的万爷爷说，有了孙女的陪伴，每天都很幸福。同时，他
也希望孙女能规划好自己的事业和生活，“后辈们生活得好，我就开心。” 
材料6 
微视频《棋局人生勿忘初心》近日在Y 市火了，这部用魔幻现实主义手法拍摄的廉政微视频受
到网友的广泛好评，“这个视频虽短，但发人深省，教育意义很大！”该视频在廉政教育基地平台
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上广泛传播，经“廉洁人家”公众号展播后累计播放超过50000＋。 
视频以一名纪检监察干部与一名党员干部在一个象棋棋盘两端相互博弈为主线，讲述了这名党
员干部在化身红衣美女的“心魔”的驱使下，收受了贿赂的事。在双方博弈中，棋子“金钱”吃掉
了棋子“良知”，棋子“权力”吃掉了棋子“廉洁”，而躲在后面的红衣美女“心魔”则露出诡异
的笑。触碰了纪律红线的违纪干部，陷入人生逆境。在廉政文化宣教氛围的感召下，违纪干部不断
纠正偏差，找准人生棋局的方向，剧情发生了反转。棋盘上，“金钱”“权力”被赶走了，这名干
部最终赢得了未来。 
“廉文化在我国传统文化中源远流长，包拯、海瑞的故事家喻户晓；廉文化又是社会主义核心
价值观的重要组成部分，我一直思考如何用现代方式来讲好廉政故事，近年来微视频的兴起给了我
启示，试着制作了这部3 分28 秒的作品；没想到这么受欢迎。”该片制作人Y 市文明办干部小胡
说。 
微视频是近年来火爆的视频短片的统称，由个体通过PC、手机、摄像头、DV 等多种视频终端
摄录、上传互联网播放共享；短则30 秒，长的一般在10 分钟以内；内容广泛科学性、知识性、通
俗性、艺术性兼具；形态多样，有纪录短片、DV 短片、动画、动漫等微视频“短、快、精”的特点
与高频率、快节奏的信息社会相适应，“每个人都是生活的导演”“把自己对世界的新鲜感受说出
来”，在微视频的制作、上传和评论中，激情饱满的年轻人是绝对的主角。 
用新时代新方式讲好时代新故事，是Y 市精神文明建设工作一直追求的目标。多年来Y 市各部
门一直努力利用各类宣传载体讲好清廉“故事”，如市妇联开展的“最美清廉家庭”评选、教育局
开展的“廉情寄语我来嘱”等活动深受群众好评。近日，《棋局人生勿忘初心》微视频的火爆引起
了相关部门的重视，决定由Y 市文明办、市妇联、市教育局牵头，在新年来临之际举办一次以“清
风廉韵”为主题的微视频大赛活动，活动计划以《棋局人生勿忘初心》微视频为示例，面向全体市
民征集作品并进行评比，鼓励参赛者用独具创意的方式讲述古今廉洁故事。“用最接地气的方式传
递正能量，是践行'把论文写在大地上’的实际行动。”该市文明办严主任如是说。 
材料7 
传统文化如何进入现代生活、触动年轻人的心弦？近年来，随着《我在故宫修文物》《本草中
华》等一批高质量国产纪录片的不断出现和走红，纪录片成为实现传统文化“创造性转化、创新性
发展”的绝佳载体。 
有鉴于一些文艺作品宣传传统文化总是浮光掠影，《本草中华》从第一季开始就坚持背靠“历
史”，厚植文化底蕴。《本草中华》第二季着力探寻本草背后的“天人合一”思想，目前播出的六集
节目标题《轻重》《刚柔》《黑白》《进退》《新陈》《甘苦》，就蕴含着深刻的辩证哲学，包含着中国
人处世的中庙之道。生动传神的本草故事离不开新技术的加持，第二季《本草中华》加入了无人机
航拍、超高速摄影等特殊拍摄手法，全程采用4K 拍摄，趣味性地展现了本草的微观世界。这些从
年轻受众的角度进行的创新突破，增进了传统文化的时代感、生活感，让传统文化离我们不再遥远。 
剧本杀，你玩过吗？看到这名字，许多年轻人都会会心一笑，这种以角色扮演、互动表演为特
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色的新文化产品，是时下许多年轻人的热门社交活动。近日，H 市荆楚金石博物馆推出了一个大招
——“非遗”剧本杀。 
省级“非遗”项目“金石器物全形拓技艺”传承人、该馆张馆长介绍，他们从去年开始在馆内
推出“剧本杀”活动，将跌宕起伏的历史大戏与拓片艺术相结合，邀请参观者一起体验，寓教于乐，
在游戏中感受传统文化的魅力。“目前已经推出了几十个剧本，从收到的反馈来看，大家都很喜欢
这种自然不刻意 有文化底蕴的新传播手段，一边玩儿，一边沉浸式体验了咱们的传统文化。张馆
长说，该馆目前主打的“剧本杀”戏码是由敦煌研究院打造的《东方美人》，参与者可以化身为和
亲的公主、母仪天下的皇后、一心救国的忠臣、卷入暗流的待女等角色，通过剧情的推进穿越千年
触摸历史，体悟保护文物的重要性。张馆长认为，“非遗”从来都不是一个高高在上的名词，作为
“非遗”项目传承人，他们有责任紧跟时代步伐，用年轻人喜欢的语言和方式推广“非遗”品牌，
讲好中国故事。 
无独有偶，近日，在中国传媒大学国际交流中心，一场与众不同的中国传统文化体验活动精彩
举行。来自意大利、美国、日本等地的年轻人，身着汉服，以剧本杀的形式体验了一场既时尚又充
满乐趣的中国古代剧本故事。“太有趣了，玩完这个剧本杀之后，我能给你手画长安街地图。”意
大利姑娘安琪的语气中带着得意。“我们的目的是要让来自世界各地的年轻人在参与活动中，感受
中国传统文化的魅力。”主办方负责人朱教授介绍，“通过剧本杀，书本中的经典故事转化成妙趣
横生的机智推理，在课堂中活起来，焕发出新的光彩。”据悉该中心将在年底推出围绕重要节日的
剧本，并随着一带一路项目推出多国语言版本。 
材料8 
“问渠那得清如许？为有源头活水来。”中华民族灿若星河的优秀传统文化是当代中国文化自
信的“源头活水”。习近平总书记提出：“怎样对待本国历史？怎样对待本国传统文化？这是任何
国家在实现现代化过程中都必须解决好的问题。”党的二十大报告明确指出：“坚持和发展马克思
主义，必须同中华优秀传统文化相结合。”2022 年10 月28 日，习近平总书记来到位于安阳市西
北郊的殷墟遗址，这是党的二十大后，总书记首次离京考察调研。在殷墟博物馆，总书记仔细观摩
青铜器、玉器、甲骨文等出土文物。考察过程中，总书记指出，“殷城我向往已久，这次来是想更
深地学习理解中华文明，古为今用，为更好建设中华民族现代文明提供借鉴。” 
近年来，随着中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展深入推进，中华文明中跨越时空、超
越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神得到大力弘扬，为推进中国特色社会主义伟大事
业提供了强大精神动力。新征程上，“请党放心、强国有我”的青春誓言激荡回响，“清澈的爱、只
为中国”的深情告白令人动容。以优秀传统文化厚植家国情怀，从五千年文明中汲取成长的养分，
当代青年定能走好自己的人生路，在时代发展的洪流中展现青春力量。 
 
 
 
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2023 年江苏省考B 类申论 
 
第一题：“给定资料1-3”中，列举了执法工作的一些好做法所产生的积极效应，请用一段话对
此加以归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括积极效应，是具体的问法，与意义、作用、效果为同一性质。 
2.本题是否需要概括好做法，是需要的，但要高度概括，不要啰嗦。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.语言流畅：是一段完整的话，而不能仅仅是零散的句子，语言分本题是4 分。 
【简析】 
本题是按照主题分类，材料1 讲的是精细化管理，材料2 讲的是规范执法，材料3 第一个故事
是柔性监管，第二个故事是贴心服务。积极效应是具体问法，只需要把相应的点圈出来即可。 
【参考答案】 
好做法提升管理服务水平。一是在精细化管理方面，定制专属便民市场让流动摊贩合法经营，
满足群众需求，摊有序数字化应用场景降低占道经营投诉量，城市治理更有温情，消除执法人员和
流动商贩对立；二是在规范执法方面，直播式执法行动使市民认识到乱投放垃圾危害，增长知识，
将垃圾分类转化成自觉行动；三是在柔性监管方面，对轻微违法不予实施行政强制措施让执法既有
精度，也有温度，实现约束和规制作用，助力打造营商法治软环境；四是在贴心服务方面，信用修
复代办解决企业运营困难，增强依法经营意识，拉近政企感情，降低执法工作难度。 
【评分标准】 
让流动摊贩合法经营，降低投诉量（4 分） 
增长知识，转化为自觉行动（4 分） 
实现约束和规制作用，助力打造法治软环境（4 分） 
增强依法经营意识，拉近政企感情（4 分） 
语言表达（4 分） 
第二题：根据“给定资料4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做好行政执法工作的
启示。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是启示题，是从个案上升到共性，难度适中。 
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2.观点正确：启示题的观点一般是总的做法。 
3.分析透彻：从不同层次的主题进行对策分析。 
4.针对性强：对策才有针对性，说明启示就是分析对策。 
5.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
启示从个案上升到共性，不需要过多的转化语言，只需要去掉个性化的内容。启示题基本是按
照主题进行分类，材料4 可以分为四个层次：第三段和第四段的前部分是联合执法，第四段后半部
分是改变执法方式，第五段和第六段是讲保障群众权益，最后一段是完善监管体系。每个层次的小
标题就是观点，总的观点是：执法工作要推动高质量发展，或者：推动执法工作高质量发展。 
【参考答案】 
执法工作要推动高质量发展。1.开展联合执法。成立工作领导小组，统筹协调职能部门，加强
部门合作，实行信息线索通报机制，发现问题线索，迅速交付相关职能部门查处。2.坚持系统治理。
开展专项联合执法行动，依法打击违法犯罪行为，创新执法方式，全面覆盖执法各环节，将执法防
线提前。3.保障群众权益。做好就业帮扶，健全社会保障体系，确保执法对象长远生计；推动产业
转型，提供技术指导，增加经济收入。4.完善监管体系。投入应用新技术装备，建立智能化、全天
候监管系统；建立执法人员队伍，打造“人防+技防”一体化管理体系。 
【评分标准】 
推动高质量发展或经济、社会、生态效益统一（3 分） 
开展联合执法，实行信息线索通报机制（3 分） 
全面覆盖执法各环节，系统思维（3 分） 
就业帮扶，健全社会保障体系（3 分） 
完善监管体系，建立智能化、全天候监管系统（3 分） 
第三题：假如你是“给定资料5”中的小曹，请就如何在Z 市K 区借力外卖小哥助力食品安全
监管提出建议，供领导决策参考。（25 分） 
要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题考察的能力是组织策划，属于程序型对策题，不是公文题。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点主要来自于材料，自己发挥的空间不大。 
3.切合实际：符合活动组织策划的程序，即事前、事中、事后。 
4.可行性强：符合当地实际，有效借鉴成功经验。 
5.条理清楚：分条作答，体现出组织策划的逻辑性。 
6.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
本题是提出对策题，准确说是程序型组织策划题，对策基本上是从材料整合而来，但不能胡乱
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摘抄，要有逻辑有条理地加以梳理。如何借力外卖小哥助力食品安全监管？包括事前、事中、事后。 
事前做三件事：总结N 市经验做法、调研本区情况、拟定工作方案；事中做三件事：招聘、管
理、保障。招聘有三个环节：报名、遴选、承诺；管理有三个方面：组织、培训、流程；保障主要
是组织活动、奖励、服务。事后做两件事：争取社会支持；壮大志愿者力量。 
【参考答案】 
1.学习总结N 市的成功经验做法，了解外卖小哥在食品安全监管领域的优势。 
2.深入调研我区食品生产、流通、消费现状，掌握食品安全监管存在的重点、难点问题，以及
外卖小哥队伍情况，拟定工作方案。 
3.发布招募公告，邀请外卖小哥自愿报名加入；遴选合格人员，组建食品安全监管志愿者队伍；
制作《食品安全承诺书》，明确义务和责任；搭建报送平台，方便志愿者提供食品安全隐患线索，
建立信息发现、反馈、处置流程。 
4.成立外卖配送行业党组织，发挥党员模范带头作用；开展食品安全监管基础知识、业务技能
培训和情景模拟，提高志愿者食品安全监管能力。 
5.建立奖励制度，组织特色活动，给予相应的福利，提供暖心服务，调动志愿者积极性，增强
归属感。 
6.做好媒体报道，争取社会公众支持；壮大志愿者队伍力量，织密食品安全网。 
【评分标准】 
总结成功经验做法，调研食品安全监管存在的重点难点问题，拟定工作方案（4 分） 
发布招募公告，遴选合格人员，制作《食品安全承诺书》（6 分） 
成立行业党组织，开展培训，建立信息发现、反馈、处置流程（6 分） 
建立奖励制度，组织特色活动，给予相应的福利，提供暖心服务（6 分） 
做好媒体报道，壮大志愿者队伍力量（3 分） 
第四题：党的二十大报告强调了法治建设的重要性，请你结合对“给定资料6”中画线句子的
理解，围绕“行政执法谋善治，良性互动开新局”这一主题，联系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
大作文主题明确给出：行政执法谋善治，良性互动开新局。如何破题？要求结合的划线句子，
就是对大作文主题的诠释。问题是诠释哪句话？大作文主题的核心关键词是什么？ 
根据材料6 划线句子：行政执法，不是简单的管与被管，执法者和被执法者只有相向而行，良
性互动，才能不断开创善管善治的新局面。出现了良性互动，是诠释第二句的。 
什么是良性互动？看看划线句子的关键词：管理对应服务，相向而行与良性互动并列，也是诠
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释词，相向而行的反面是对立冲突或背道而驰，即：从管理到服务，从对立到并行。再根据材料6
最后一段：行政执法把“纸上的法治”变为“行动中的法治”，还可以得出一个：从纸上到行动。 
如何执法？材料1：“摊有序”数字化应用场景是T 县打通城市管理的难点与痛点，加强流动
摊贩管理的新举措，可以得出：创新执法方式。材料2：这样的直播活动形式新、效果好，建议常
态化开展，可以得出：提升执法效果或效能。材料5：如果把他们组织起来，善加利用，完全可以
成为食品安全监管的补充力量，可以得出：凝聚执法力量。 
行政执法与良性互动，会产生什么意义？开创新局面。开创什么新局面？根据材料6 第三段：
是实现良法善治的重要方式，是增强人民群众法治获得感的可靠保障。可知，良法善治、群众法治，
再加一个：社会共治。良法善治、社会共治、群众法治，就是三治，即：善治的新局面、共治的新
局面、法治的新局面。 
【范文】 
良性互动  谋求善治 
法治是固本安邦的基石，行政执法是实现法治的重要方式。法律的生命力在于执行，执法服务
群众，才能消除执法者和被执法者的对立，打通社会治理的难点与痛点；执法有精度、有温度，才
能实现约束和规制作用，助力打造法治“软环境”；执法调动群众参与的积极性，才能增强群众的
归属感，织密法治监管网。行政执法，不是简单的管与被管，要主动服务，相向而行，良性互动，
不断开创善管善治的新局面。 
从管理到服务，创新执法方式，书写良法善治新篇章。行政执法是一项群众性工作，既为群众
服务，也需要群众参与。提升群众对执法的满意度，不能局限于传统的管理方式，而应积极探索，
勇于创新，打造执法服务品牌。针对小区居民反映的乱堆乱放、私搭乱建、管道堵塞、污水横流等
问题，青岛西海岸新区综合执法部门组织社区、商户、居民代表，召开议事会，请各方代表各抒己
见，就环境整治提升达成共识，限期清理各种环境乱象。在充分尊重自治的基础上，发挥服务的保
障作用，变管治为善治。 
从对立到并行，凝聚执法力量，绘就社会共治同心圆。在我们的印象中，执法者与被执法者是
对立面，如果行政执法能引入社会力量，与群众并肩前行，必能在共建共治共享中实现善管善治的
执法效果。雅安市综合执法系统以城管执法体验周为契机，搭建城市管理与市民密切联系平台，让
更多市民走进、了解、参与城市治理与综合执法工作，提高群众对城市管理工作的知晓度、参与度，
从而强化群众的守法、用法意识。执法者与群众的良性互动，可以让群众保持社会责任心，从而形
成社会共治的新局面。 
从纸上到行动，提升执法效能，增强群众法治获得感。行政执法把“纸上的法治”变为“行动
中的法治”，是增强人民群众法治获得感的可靠保障。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，
与群众的切身利益关系密切，执法者与群众的互动也较为频繁。因此，与群众良性互动，提升执法
效能，直接关系到法治的实施效果和群众的获得感。要以群众需求为导向，深入推进行政执法体制
改革，促进严格规范公正文明执法，提高执法执行力和公信力，让每个人都感受到公平正义，感受
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到法治阳光的照耀和温暖。 
行政执法谋善治，良性互动开新局。行政执法创新举措，让社会治理更有温情；行政执法拉近
干群感情，让执法工作的难度不断降低；行政执法体系完善，让违规行为无所遁形；行政执法延伸
视野，让群众成为法治的维护者和建设者。 
【评分标准】 
法治是固本安邦的基石，行政执法是实现法治的重要方式。“行政执法谋善治，良性互动开新
局”，主要强调在行政执法过程中良性互动的重要性。“行政执法，不是简单的管与被管，执法者和
被执法者只有相向而行，良性互动，才能不断开创善管善治的新局面”，这句话是对如何良性互动
指明方向。考生应围绕以良性互动推动行政执法，开善管善治新局这一主题展开联想，提出观点，
充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
袅袅人间烟火气，一丝一缕总关情。傍晚时分，S 市大学城附近的一条小路上，70 来家小吃摊
正“扎堆”经营。 
“老妹儿，今天吃点啥？”2 米多长的烧烤车前，围着七八位客人，摊主小李热情招呼着。“滋
滋滋”，烤串在他手里翻动着，散出了油香。 
“现在一切都安稳了，以前没证照、没固定摊位，为了占个好地方，经常和其他摊主吵来吵去，
一听城管，心里就发毛。”回想起以前的日子，小李至今还后怕。在当地，像小李这样的流动摊贩
有3000 多位。“摊贩扎堆的地方，就是群众有需求的地方。”市城管局史副局长说，“为了更好地服
务群众，我们对流动摊贩实行精细化管理，给他们‘定制’专属的便民市场，让他们名正言顺地搞
经营。” 
精细化管理并不容易，选址是个首要问题。市城管局想了一个新招：让摊主们推选出代表，带
着城管队员实地考察，寻找心仪的场地。之后，再根据实际情况确定选址，小李现在的经营场所就
是这么来的。“这样的感觉太好了！我们商户有了发言权，自己找的地方肯定满意。”小李第一时间
定下了一个专属摊位，地段好，生意自然好。“有了固定的地盘，我和‘左邻右舍’都处成了朋友，
还建了个微信群。”最近，他在群里听说政府还要在市中心建20 处便民市场，水、气、热一应俱全。
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“我还想再租一个呢。”小李说。 
“摊有序”数字化应用场景是T 县打通城市管理的难点与痛点，加强流动摊贩管理的新举措。
2022 年5 月底，该数字化应用场景在城区3 个街道27 个点位试点运行。“摊有序”设置了主动清
理周边垃圾，规范用电、用气、用火，上传食材采购凭证等各类摆摊条件。要求流动商贩提前预约
摊位，出、收摊拍照“打卡”，同时畅通群众监督和投诉渠道。截至目前，已有838 家流动商贩注
册了“摊有序”，涵盖时令水果蔬菜、日杂百货、小吃点心等15 个种类。 
T 县综合行政执法局智慧城管中心张主任介绍，“摊有序”应用场景实行积分制管理，执法人员
划定摆摊区域、严格设摊时间、制定摊贩“红黑榜”，通过监控实时查看各个摊位的情况，并根据
商贩使用情况及群众评价对其进行加、扣分考核。“摊有序”实施半年以来，对流动商贩占道经营
的投诉量从之前的月均42 件下降到5 件。 
自从有了“摊有序”，城市治理更有温情。“这两天出摊收摊不便，希望有人帮忙”“晚上开家
长会，帮忙预留一个摊位”……在“摊有序”应用场景后台，商贩们留下了一个个“微心愿”，由
执法人员逐一认领，助其“圆梦”。为帮助低保户、残疾人、老年人等特殊群体，T 县综合行政执法
局专门设置暖心摊位，由执法人员帮助申请。流动商贩林大姐的丈夫身体多病，干不了体力活，孩
子还小，一家三口的生活重担都落在她的身上。她家里有6 亩橘园，今年橘子大丰收，但到哪里售
卖成了她的心病。得知情况后，执法人员主动联系，上门帮助林大姐完成暖心摊位的申请。在T 县
农商银行、保险公司的支持下，“摊有序”还推出“共富摊商贷”和“摊贩安身险”，为平时表现好、
积分高的流动摊贩提供低息小额贷款和免费人身意外险。 
流动摊贩老陆坦言，以前一听到巡逻车喇叭声，心就发慌，立马收摊跑得远远的，现在按照要
求摆摊，心里踏实，遇到困难，执法人员还会热心帮忙。“很多人认为执法人员和流动商贩是对立
面，其实我们能够并肩前行。”张主任说。 
材料2 
“长知识了，垃圾分类有这么多学问。”“罚得好，下次他就不敢了！”2022 年3 月31 日下午，
龙池街道综合执法队邀请生活垃圾分类导师、政协委员和市民代表共同参与开展的一场“直播式”
垃圾分类执法行动，吸引了80 多万网友的围观，收获了30 多万次点赞。 
“生活垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类，垃圾收集容器分别对应
蓝色、绿色、红色和黑色。”直播镜头前，执法人员小邹、小唐一边对居民、责任单位开展生活垃
圾分类执法检查，一边现场讲解垃圾分类常识。参与执法行动的生活垃圾分类导师详细讲解了金属、
塑料等垃圾对应的类别，以及不同垃圾的投放标准，并提醒要按照公示牌上的规定时间，将厨余垃
圾投放至指定收集容器。 
龙池街道是X 市特大型街道之一，人口多达80 万，每天产生大量生活垃圾。“对于乱投放垃圾
的行为，我们会责令其改正，在拒不改正的情况下，可对个人处以50 元的罚款；如果是物业公司、
餐饮经营者等责任单位，可处2000 元以上、10000 元以下罚款。”网友“美食达人”现场留言：“上
个月因为乱倒餐厨垃圾被罚了5000 元，罚得肉疼，当时觉得只是自己倒霉，正好碰上了。通过观
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看直播，我明白了乱倒餐厨垃圾的危害，才知道这还不是顶格处罚！以后再也不会心存侥幸了。” 
“在公共区域，除了统一设置的垃圾收集点，不能私自设立生活垃圾收集容器。”执法人员小
邹讲解道。执法队一行随机抽查街边的一家餐饮店，针对其户外设立垃圾桶的不规范行为，要求店
家将私设的垃圾桶撤除。“你们这儿不能就地处理餐厨垃圾，应该全量交由特许经营企业收集、运
输、处理。”小邹介绍，餐厨垃圾是“地沟油”的主要来源，将餐厨垃圾交由特许经营企业收运，
最大的好处就是能有效遏制“地沟油”走上餐桌，还可以防止潜在污染的出现。 
直播还设置了市民喜爱的抽奖互动环节。“我得了一大桶的洗洁精，今后一洗碗就会想到今天
学到的知识，再也不会弄错了！”社区居民姜女士说。“垃圾分类应成为人们的自觉行动。这样的直
播活动形式新、效果好，建议常态化开展。”参与这次行动的政协委员老程说。 
材料3 
“对情节显著轻微或没有明显社会危害等违法行为，不予实施行政强制措施……”今年10 月
《B 市市场监督管理局不予实施行政强制措施清单》实施以来，在一个多月的时间里，作出不予处
罚决定2520 件。 
商标使用不当、宣传用语不准确、台账记录不完整……这些都是企业在经营过程中容易犯的小
毛病。不少企业稍不留神，就可能犯错，一些无心之举甚至会“触法”。一旦被罚，不仅面临经济
损失，还会被记入失信名单，一些中小企业抗风险能力弱，就可能因此一蹶不振。B 市市场监督管
理局相关负责人说，市场监管并非越严越好，对轻微违法实行“柔性监管”，相当于变“一刀修”
为“边修边扶”，让执法既有精度，也有温度，更有利于实现约束和规制作用，助力打造营商法治
“软环境”。 
“信用修复也可以代办？”还真是这么回事。2022 年10 月29 日，D 县综合行政执法局的工作
人员来到高新园区的一家企业，“我们发现你们公司去年那条行政处罚记录已符合信用修复条件，
请你们提供营业执照和法定代表人身份证的复印件，我们会去帮忙跑。”原来，该企业去年10 月因
混合收运生活垃圾受到行政处罚，成为不良信息主体，今年与合作单位续签合同时，因不良信息的
影响而未成功，导致企业运营出现困难。了解到这个情况后，该局主动上门为其详细讲解信用修复
的条件、程序和相关法律知识，为企业“松绑”。“这不仅是信用修复的过程，也是普法学法的过程，
既为我们争取到‘起死回生’的机会，也增强了我们依法经营的意识。”该企业负责人激动地说，
“监管部门从过去的以罚代管，转变成现在多元化地指导企业、服务企业，更有温度和人情味了。” 
“以前我们对违法企业进行处罚，他们也能认识到自己的错误并积极改正，但是因为信用修复
的时间比较长，一些企业信用修复不及时，部分企业还是会有一些抵触情绪。”县综合行政执法局
法制科王科长介绍，今年年初该局出台了《关于市场主体信用修复工作的实施意见》，设立专班专
组，主动为企业提供“信用修复为你跑”服务。“企业的转变还是很明显的，贴心服务拉近了双方
的感情，执法工作的难度就降低了。”据悉，最近有不少企业主动联系该局，邀请他们去给企业进
行普法和“体检”，“有病治病，无病健身”。 
材料4 
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2020 年1 月1 日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生态修复治理中，F 省
漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不
卖，群众不吃”已成常态。 
“十年禁渔刚实施的时侯，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有4 条渔政船在东西半湖不间
断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”望着宽阔的湖面，漾湖禁捕办工作人员老范说，每周
他都要参与下湖巡查。 
八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40 多名同事下湖稽查非法捕捞，就好比一把咸盐撒
进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。2020 年7 月，由H 市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退
捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊括了农业农
村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单
打独斗”，进入“多手联弹”。 
“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环节发现问题线索，
都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”漾湖管理局农林水产处何处长介绍。通过开展“百日走
访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得以有效
遏制。据统计，2020 年至今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团19 个，抓获涉案人员256 人，现
场劝离垂钓人员6000 余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期漾湖生态监管
的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，把漾湖禁捕的防线从湖上提前到
岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。 
L 县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020 年9 月，589 位当地渔民“洗脚上岸”，过
上了新生活。“过去，我们家住漾湖边，吃的是‘碗口鱼’嘛！”该县同大镇灵台村的老夏肤色黝黑，
身形健硕，是远近闻名的“水上漂”，40 岁的他已经在漾湖里捕了20 多年的鱼。2021 年4 月，退
捕上岸的老夏曾外出打工寻找出路，在省城某高校食堂档口卖起了盖浇饭。今年4 月，他回到漾湖，
回到水上。这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政人员巡护水面，阻
止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定，有医保、社保，这些都是老夏回来的理由。 
与老夏不同，58 岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流转了200 亩土地，自主创业办
起了稻虾养殖家庭农场。“头一年技术掌握不好，虾死了；前年发洪水，虾从田里跑了；去年虾子
大赚了一笔。”2021 年，在乡镇农技专家的指导下，依托“稻虾共养”，勤劳的刘大叔一家收入超过
了30 万元。
“根据退捕渔民的年龄结构、教育程度、学历水平做好转产就业工作是保障渔民上了岸、
稳得住的关键。”L 县禁捕办王主任说。目前，漾湖退捕的5638 名劳动力已实现养老、医疗、社保、
住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技能培训、兜底保障等方式，退捕渔民长远生计得到
有效保障。 
经过持续治理，漾湖平均水质创1979 年有监测记录以来最好水平。2022 年，漾湖蓝藻首次发
生时间较去年推迟56 天，藻密度下降32%。余局长介绍，漾湖生态质量的持续提升，离不开禁渔监
管体系的不断完善。随着新技术装备的投入应用，漾湖水域已经建立起智能化、全天候监管系统：
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环漾湖沿岸，33 部高清视频监控设备和9 部雷达系统24 小时运行，无人机取证、热成像夜视仪让
非法捕捞、违规垂钓无所遁形。随着86 名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防”的完整水岸一
体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。 
材料5 
在N 市，外卖小哥除了服务市民生活外，还扮演着安全监督员的角色，他们就像“移动探头”，
将安全监管的视野延伸到城市的角角落落。 
食材生熟混放，厨师一边吃东西一边炒菜，吃完用手直接抓豆芽，操作场所苍蝇乱飞……这是
今年3 月15 日N 市一家网络平台的外卖小哥小华在跑单过程中看到的一幕，他当即用手机拍下来，
发到微信朋友圈里，为的是给好友们提个醒，不要到这家餐饮店来用餐。没想到朋友转发后引起了
商家所在的Y 区市场监管部门的关注，执法人员很快锁定了目标商家，迅疾赶往现场，核实情况后，
责令商家停业整改，并对连锁的其他门店开展摸排检查。 
这件事引发了Y 区市场监管局领导层的思考：餐饮单位量多面广，监管压力很大，平均每位执
法人员就要监管200 多家餐饮单位。外卖小哥队伍庞大，而且直接接触餐饮单位，能够第一时间掌
握商家食品安全情况，如果把他们组织起来，善加利用，完全可以成为食品安全监管的补充力量。
该局组织人员对属地几十个在册的外卖配送站点开展走访调研，召开局党委扩大会议进行专题研究，
最终决定发布“召集令”，邀请小哥们自愿加入，组成食品安全监管志愿者队伍。“召集令”发出后
反响热烈。4 月10 日，140 名外卖配送员戴上胸牌，庄严宣誓：“我志愿加入Y 区市场监管局外卖
服务行业食品安全监管志愿者队伍，承担起《食品安全承诺书》中的义务和责任，严格执行行业规
范，让消费者吃得安心、放心……”从此，该局的食品安全监督员有了志愿分队和处置分队两支队
伍。志愿分队由经过遴选、培训的各外卖平台配送小哥志愿者组成，负责报告食品安全问题，拍摄
照片或视频，通过“食安宝”小程序上传。处置分队则由区局及各分局食品科、信用科人员组成，
根据食品安全隐患线索及时做出处理，并对每月监督情况进行统计分析。 
Y 区市场监管局施行这一做法后，半年的时间里，志愿者们提供的食品安全隐患线索多达735
条，这些隐患都得到及时处置，该区的食品安全状况得到明显改善。目前，N 市市场监管局已在各
区推广这一做法，全市已有2000 多名外卖小哥担任食品安全监管志愿者，一些快递小哥和普通市
民也纷纷申请加入这支队伍。9 月29 日，借鉴市场监管局的做法，市应急管理局也组建了一支“应
急小哥”队伍，一批外卖小哥成为该市应急处置的“新力量”。“应急小哥遍布城市各个角落，容易
在第一时间发现突发情况，通过‘应急宝’报送模板，能实时反馈人员伤亡、处置进展等现场图文
信息。”市应急管理局相关负责人介绍，“N 市应急指挥研判调度系统”一旦收到信息提示，就能实
时显示应急小哥的点位、姓名、联系方式等信息，结合现有应急资源，匹配距离最近的应急力量，
实现科学调度，快速协同处置。 
随着越来越多的志愿者参与到安全监管工作中，如何做到行稳致远成了N 市相关部门思考的问
题。今年10 月，该市成立了外卖配送行业党委，3 家小哥流动党员党支部正式挂牌，让小哥党员们
“流动不流失、离乡不离党”，在志愿者队伍中发挥其模范带头作用。为提高志愿者的食品安全监
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管能力，N 市市场监管局举办了多期“小哥先锋·食安卫士”培训班，不仅帮助小哥们掌握食品安
全监管基础知识，还指导外卖小哥从一名普通消费者的角度出发，加强与商家的沟通，积极当好食
品安全“宣传员”
“监督员”。市应急管理局联合相关部门对应急小哥开展业务技能培训和情景模拟，
进一步提升其先期应急救援处置能力。 
为调动志愿者们的积极性，市场监管部门的“食安宝”微信小程序里设置有“嘉许礼遇”功能，
对服务达到一定时长的志愿者给予“积分打折”及兑换餐饮代金券、景区门票等福利。应急管理部
门也制定了应急小哥积分奖励制度。N 市在商业聚集区、社区等地建立“城市小哥爱心驿站”，为他
们提供休憩充电、读书看报等暖心服务。市文明办联手多部门、多个外卖平台组织了“外卖小哥随
手拍”作品展、外卖小哥和市民“食安找茬”大比拼等特色活动，参与活动的小哥们获赠文创礼物、
爱心大礼包、非遗文化体验券等。市文明办张主任说，“我们举办这些活动，目的是让外卖小哥们
感受到自己是城市安全的维护者和文明的建设者，增强他们的归属感。” 
N 市借力外卖小哥的做法经媒体报道，声名远扬。“我们K 区是典型的食品生产、流通、消费大
区，一直面临食品安全监管点多、线长、面广的难题。”前来学习考察的Z 市K 区市场监管局工作
人员小曹向媒体透露，“我们区准备学习借鉴这一做法，进一步织密食品安全网。” 
材料6 
紧邻C 市武康大厦旁的路口，5 条道路交会，交通指示牌、信号灯密密麻麻，行人稍不留神就
可能走错方向。这里交通情况复杂多变，一些违反交规的驾驶员和行人常常觉得“委屈”。一天，
下班高峰时分，一名中年男子骑着电动自行车冲出了停车线，被正在这里执勤的该市公安局交警支
队一大队顾警官第一时间拦停：“直行是红灯呀，怎么能走？”对方赶忙解释：“两条路的灯离得太
近，看不清楚。”听罢，顾警官带着他重新走到路口，顺着红绿灯的指向绕了整个路口一圈，边走
边讲解，最后该男子认识到了自己的过错，表示下次一定会注意。一次两分钟就能完成的执法，顾
警官花了十几分钟在普法教育上。 
顾警官在此执勤l6 年，处罚交通违法行为上万人次，从未被人投诉过。被他处罚过的人中，
有人在暴雨中为他撑起一把雨伞，有人诚邀他走进社区为居民宣讲道路交通安全知识，有人自告奋
勇担任交通协管员……顾警官感慨地说：“行政执法，不是简单的管与被管，执法者和被执法者只
有相向而行，良性互动，才能不断开创善管善治的新局面。” 
党的二十大报告中23 次提到“法治”，充分体现了党中央对法治建设的高度重视。法治是固本
安邦的基石。行政执法把“纸上的法治”变为“行动中的法治”，是实现良法善治的重要方式，是
增强人民群众法治获得感的可靠保障。 
 
 
 
 
 
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2023 年江苏省考C 类申论 
 
第一题：“给定资料 1-4”中，列举了基层组织发挥各类人才的作用带来了乡村新变，请用一
段话对此加以概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括新变化，可能是做法在变，也可能是产生新的成效，是抽象的问法。 
2.各类人才是否需要概括？是需要的，但要精简概括，不要啰嗦。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，摘抄或整合材料里的原词原句。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.语言流畅：要求写一段完整的话，而不能仅仅是零散的句子，本题语言分是4 分。 
【简析】 
四个材料四个故事，讲了四类人才：村务员、博士帮帮团、规划师、邻里艺术团，分别从四个
方面讲乡村的新变化：公共服务、产业转型升级、规划建设、新时代文明实践。新变化既包括新的
做法，也包括新的成效。特别注意：新做法、新成效是各类人才到农村后带来的新做法、产生的新
成效，材料里有大篇幅介绍基层组织采取措施如何发挥各类人才作用，则不属于概括的内容。 
【参考答案】 
各类人才推进乡村振兴，建设美丽乡村。一是在公共服务方面，村务员改善交通安全、卫生状
况，巧妙化解矛盾，接触村情民意，推进乡村治理。二是在产业转型升级方面，博士帮帮团开创现
代农业产业新型绿色循环模式，推动项目建设，推广农业技术，提升农业现代化水平，促进现代化
农业科技成果转化。三是在规划建设方面，规划师透视村民的生活状态与实际需求，让规划设计与
本土文化相融合，打造技术支持平台。四是在新时代文明实践方面，邻里艺术团自行编排节目，自
行导演剧目，自发到周边村庄巡演，满足村民文化需求，培训演艺，实现文化传承。 
【评分标准】 
巡查交通安全、卫生状况，化解矛盾，推进乡村治理（4 分） 
开创新型绿色循环模式，推动产业转型升级，促进科技成果转化（4 分） 
透视村民的生活状态与实际需求，与本土文化相融合，打造技术支持平台（4 分） 
新时代文明实践，满足村民文化需求，实现文化传承（4 分） 
语言表达（4 分） 
第二题：请你结合“给定资料5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业
工作的启示。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
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【审题】 
1.本题是启示题，是从个案上升到共性，难度适中。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料任意发挥。 
3.观点正确：启示题的观点一般是总的做法。 
4.分析透彻：从不同层次的主题进行对策分析。 
5.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
启示从个案上升到共性，不需要过多的转化语言，只需要去掉个性化的内容。启示题基本是按
照主题进行分类，材料5 第三段才开始出现小沈，第五段点出成功经验，即：产业链和供应链。第
六段、七段、八段讲的主题是打造产业链，第九段、十段、十一段、十二段讲的主题是建强供应链，
第十三段、十四段讲的主题是人才链，最后一段是总的启示：以产业发展吸引人才回乡创业。 
【参考答案】 
以产业发展吸引人才回乡创业，解决空心化。1.打造产业链。成立专业合作社联合社，发展绿
色产业，改进经营模式，统一品牌，建立生产工厂，整合企业，抱团发展，打造新品种，升级生产
设备，形成全产业链。2.建强供应链。为创业青年提供设施和土地，与农户和企业合作，推动村企
共建，将精选农户、集体特色产业与主产业链接，带动农户和村集体增收，让农产品充分对接市场，
增强农副产品附加值，以市场标准促进企业高质量发展。3.构建人才链。与高校合作，举办培训活
动，开展村支书、返乡创业青年、农村党员实训，培养领头雁和乡土人才。 
【评分标准】 
以产业发展吸引人才回乡创业（3 分） 
打造产业链，发展绿色产业（3 分） 
改进经营模式，统一品牌，形成全产业链（3 分） 
建强供应链，让农产品充分对接市场（3 分） 
将村集体特色产业与主产业链接，以市场标准促进企业高质量发展（3 分） 
构建人才链，培养领头雁和乡土人才（3 分） 
与高校合作，开展培训（2 分） 
第三题：假如你是“给定资料6”中绿园社区的青年干部小谭，请你在总结第一届邻里创意集
市经验的基础上，就如何办好第二届邻里创意集市提出建议。（20 分） 
要求：全面具体，条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题考察的能力是组织策划，属于程序型对策题，不是公文题。 
2.全面具体：组织活动的程序要完整，即事前、事中、事后。 
3.条理清楚：分条作答，体现出组织策划的逻辑性。 
4.有针对性、可行性：总结成功经验，针对存在的问题提出对策。 
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5.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
办好第二届邻里创意集市，就是组织策划活动。答题思路是：事前、事中、事后。事前：调研、
征求意见、学习，制定活动方案；事中：解决三个方面的问题：报名、成功经验、第一届活动存在
问题；事后：是居民的喊话，这样的活动要经常搞，即推动活动常态化。 
【参考答案】 
1.调研社区情况，广泛听取居民意见，了解需求，总结第一届活动经验。拟定活动方案，确定
活动主题、目的、内容、形式、时间、地点、范围等。 
2.加大宣传力度，通过小区公告栏、网络媒体、物业平台等方式，发布招募信息，扩大活动知
晓度，鼓励居民积极报名，调动参与积极性。 
3.丰富活动内容，开展物品共享、志愿服务、政府政策宣传、圆梦行动等活动，推广社区数字
化平台，激发居民热情，发挥专业特长，服务特殊群体，为居民答疑解惑，满足居民心愿，提供特
色服务和传统为民服务，解决居民日常难题。 
4.改进完善活动，增设“老邻居”区，扩大体验范围；招募志愿者，壮大志愿服务队伍，满足
不同居民服务诉求；拓宽政策宣传渠道，线上线下相结合；推进信息公开，明确公益捐款的用途、
去向。 
5.确保活动实效，推动邻里创意集市常态化，增强群众幸福感。 
【评分标准】 
调研情况，听取居民意见，总结活动经验，拟定活动方案（4 分） 
加大宣传力度，发布招募信息，鼓励居民积极报名（2 分） 
丰富活动内容，激发居民热情，发挥专业特长，服务特殊群体，为居民答疑解惑（3 分） 
提供特色服务和传统为民服务，解决居民难题（3 分） 
改进活动形式，扩大参与范围，壮大志愿服务队伍（3 分） 
拓宽政策宣传渠道，推进信息公开（3 分） 
确保活动实效，推动活动常态化（2 分） 
第四题：假如你是“给定资料7”中泉石村驻村第一书记小高，要在全县乡村人才工作会议上
作经验交流发言，请以“基层组织护航，青春力量扬帆”为主题，拟写一份发言稿。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）结合给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
做经验交流发言，是发言类应用文，有开场白；经验就是做法，属于对策型应用文，主体部分
应该是对策措施。如何阐述对策措施？本题是介绍经验做法，但要注意会议是人才工作会议，要突
- 67 - 
 
出三个方面的内容：一是如何对待人才，二是如何护航，三是扬什么帆。 
如何对待人才？吸引和激励优秀青年在乡村振兴中显身手，积极培养乡土人才，鼓励外出能人
返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，简言之，即：引才、育才、用才。 
基层组织如何护航？人物一和人物二是因势利导，人物三是政策扶持，人物四是统筹协调，人
物五是科技赋能，任选其中三个即可。 
青年扬什么帆？人物一和人物二是成长，人物三和人物四是创业，人物五是发展。 
【范文】 
人才扬帆  组织护航 
各位领导、同事： 
大家好！我是泉石村驻村第一书记小高，非常荣幸参加全县乡村人才工作会议。 
当前，我国全面推进乡村振兴，农村发展高歌猛进，基层面貌日新月异，宜居宜业和美乡村成
为新愿景。乡村振兴，关键在人才，重点在青年。中央和省、市、县对乡村人才工作作出决策部署，
要求积极培养乡土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层。我村坚持党建引领，
加强组织建设，打造新型产业平台，助力青年人才在基层扬帆远航，形成了人才、土地、资金、产
业汇聚的良性循环，开创了产才融合的泉石村人才工作新格局。 
注重引才，强化因势利导，助推青年成长。为了更好地开展工作，我们引进了一批返乡下乡的
优秀青年，有土生土长的本村姑娘，也有城里长大的小伙子。针对青年人才不熟悉村情民情、工作
容易出错的问题，村“两委”因势利导，充分发挥他们的专业特长，带领他们走田头、访农户、解
民忧，投入到基层治理工作中，实现信息管理数字化；鼓励他们帮助企业协调办理审批手续，为加
快产业升级贡献力量。经过努力，这批青年人才成长为熟悉家底的百事通。 
注重育才，强化政策扶持，激励青年创业。对于返乡创业的大学生，村党总支认真落实惠农政
策，扶持青年人才打造农业龙头企业，增加收入。当青年从事农业创业，资金不够、经验不足时，
我们协调解决租金、基础设施、技术等难题，培养为新农人技术能手；当青年谋划扩大创业规模，
需要更多机会、更好环境时，我们指导组建农业专业合作社，成立农创园田园综合体，推进产业转
型升级，打造一体化新型产业体系，带动有志推进乡村振兴的年轻人就业创业。 
注重用才，强化科技赋能，引领青年发展。乡村振兴战略的全面开展，需要青年群体积极参与。
推动乡村振兴战略实施，既要产业带头人，也要文化传播者，既要管理领头雁，也要生产开拓者，
既要经营人才，也要科技人才。为此，村“两委”主动邀请直播团队入驻乡村振兴综合体，成立电
子商务公司，主推我县当地的各类农产品，服务我县本地企业。同时，打造直播基地，设置众多工
位，免费提供给有创业意愿的大学毕业生，为特别困难的创业者提供补贴。 
基层组织护航，青春力量扬帆。随着乡村振兴的扎实推进，美丽乡村正成为各类人才大显身手
的广阔舞台。乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键，组织振兴是保障。解决乡村空心化、产业
空心化，必须吸引和激励优秀青年扎根基层、脚踏实地、拼搏进取。 
【评分标准】 
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“基层组织护航，青春力量扬帆”，主要强调在全面推进乡村振兴的背景下，对基层组织建设
提出了新要求，基层组织应积极作为，发挥各类人才作用，引导青年干事创业、增收致富，投身基
层治理。考生应围绕基层组织如何护航青年人才这一方向，拟写发言稿，符合应用文写作要求。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题、抬头扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
乡村振兴从何来？ 靠山靠水靠人才。当下，随着乡村振兴的扎实推进，阡陌纵横的美丽乡村
正成为各类人才大显身手的广阔舞台。 
“村务员”听说过吗？近日，农业农村部、国家发改委、国家乡村振兴局发布第三批 21 个全
国农村公共服务典型案例，H 省G 县“‘村务员’，巧织乡村公共服务‘网’”榜上有名。日前，记者
走进该县龙溪村这个全县人口最多的行政村，倾听村务员们的故事。 
傍晚时分，龙溪苗圃希望小学的孩子们三三两两走在放学路上，村务员老吴迎面走来，叮嘱孩
子们留心脚下、注意安全。这条林间小路是老吴的岗位责任区，交通安全、卫生状况是他巡查的重
点，早晚往返好几趟，“村务员履职以来，孩子们上学安全多了。”龙溪苗圃希望小学的方老师说，
学校建在山腰处，每逢下大雨，雨水顺山势沿路面淌下来，在校门口进进出出，鞋子往往被浸湿。
今夏的一天，方老师上班途中突遇暴雨，一路走来，他发现校门口的过水量比以往小了许多，仔细
一看，路面多出了两条细长的水槽，雨水顺着水槽注入路边排水沟。有同事告诉方老师，水槽是由
村务员老吴提议修建的，“事情有人干、问题有人管、责任有人担，村里有了村务员，就是不一样！”
方老师感慨万分。 
今年6 月底，村民吴大姐和李大娘发生了争吵。原来，两家的梯田相邻，吴家田在上，李家田
在下，多年来共用一处水源，吴家田埂上开个小口，水便流到李家田里。当时正处于水稻抽穗期，
天旱多日，吴大姐担心自家稻田缺水，就堵住了田埂上的出水口。李大娘一看急了，拿起锄头就奔
向田埂，吴大姐自然不肯退让。村务员老蔡是种田30 多年的“老把式”。得知情况后，踩着田到吴
家的梯田里探了探水深，心平气和地道出了自己的看法：“稻田里不能缺水，但水多了也容易滋生
害虫，不利于水稻生长。稻田水深保持三指左右最好，你家稻田水过深了。”听了“老把式”的话，
吴大姐的态度缓和下来，主动用锄头在田埂上挖开一个豁口，水哗啦啦地流进了李大娘家稻田，两
家的矛盾也“顺水”而解。“村务员熟乡情、接地气，在处理乡村问题的时候往往能四两拨千斤’，
- 69 - 
 
是村情民意的‘第一触角’，在乡村治理中发挥着不可替代的作用。”龙溪村驻村第一书记小郭说。 
材料2 
“一根草、一头羊、一袋肥、一片田”。T 市东林村开创的“四个一”模式远近闻名。在T 市
乡村振兴博士“帮帮团”的指导下，东林村的水稻发酵成生态饲料饲料喂养出美味湖羊。羊粪处理
成生物肥料，肥料抛洒回千亩沃土，开创了现代农业产业新型绿色循环模式。“专家服务基层活动”
是T 市近年来发挥人才技术优势，助力乡村振兴的重要举措。目前，该市已有 37 名博士“帮帮团”
的专家奔赴在田间地头推广农业技术，提升农业现代化水平。 
专业技术人才引进难、使用难、留住难是农村产业转型升级的一大瓶颈。为此，T 市依托区位
优势，围绕“农文旅”融合发展做文章，充分对接长三角高校院所科技资源，组建乡村振兴博士“帮
帮团”，吸引农业院校专家教授、科技特派员、本土专业人才等加入，打通现代化农业科技成果转
化的“最后一公里”。 
为更好发挥博士“帮帮团”的作用，T 市集合各村产业发展实际情况，针对性选派对口专业的
博士“帮帮团”专家与各村结对，明确任务清单，项目化推进结对工作。永丰村的“鱼菜共生智慧
循环种养”项目对接省农科院，在省农科院张博士的指导下，不到一年就完成了占地 50 多亩的养
殖地建设，项目年利润高达500 万元。为了让农业科技推广工作薪火相传，该市为博士“帮帮团”
每名专家配备工作团队，形成由一名村干部带队协调、一名青年农业委培生跟班学习、一名熟悉农
业的老同志辅助配合的团队结构。在此基础上，T 市还成立乡村振兴实践学院，邀请博士“帮帮团”
专家为农村工作人员专题授课。专家传技术，实践育人才。何桥村农业委培生小陈就是在省农林职
业技术学院专家的指导下，熟练掌握了大球盖菇种植技术，成为了村里的“蘑菇秀才”。 
材料3 
初冬时节，走进F 县议堂村，只见一栋栋独家小院依河而建，布局合理，花木环绕，宛如一次
么画，这要得益于乡村规划师的精心设计。 
谈起议堂村农房的旧貌，J 省规划设计院张院长印象最深的是，“横平竖直”的农房像一排排营
房，环境和空间利用都不理性。“我们的规划师对于村里的建筑进行了灵活的规划设计，期望实现
错落有致又实用的效果。但是理想归理想，现实归现实。比如说，设计中偶尔会出现后排农房大门
朝向前排农房墙角的情况，村民认为不合当地风俗，推进很难。”张院长说。 
如何让规利设计与本土文化相融合？“我们建立村民意见收集、工作方案宣推、市级部门协调
等多个对话交流严台，奔着‘共同缔造’的理念来解决实际问题，不断完善设计方案。”张院长介
绍说，最后大家达成共识，通过运用带状景观对村庄进行分割，确定了“大分散、小集中”的农房
空间布局模式，既避免了呆板格局，又满足了村民意愿。 
作为J 省首个“规划师下乡”工作站的成员，F 县工作站青年党员规划师小邢的日常安排丰富
多彩：地方产业园区规划咨询、农房建设技术指导、村庄绿化与景观建设方案优化、“美丽乡村”
和相关政策解读……“经过两年多的探索，工作站服务范围逐步由点及面，现已成为全县乡村规划
建设的技术支持平台。小邢自豪地说到。 
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乡村不仅是一个生活空间，还承载着独特的乡土文化和生活理念。在小邢看来，相比于“懂规
划”，乡村规划师更要“懂文化”，善于从田间地头的细节中透视村民的生活状态与实际需求。“做
乡村规划，第一件事就是到乡村去。” 
材料4 
“柴世荣身材高大，枪法非常准，一枪一个，每次打仗，他都要冲锋在前。士兵们看到军长都
冲在最前线，打仗也不害怕了，一个个跟着往前冲……”W 市汶河镇小雅村，新时代文明实践乡村
晚会如期举行，镇邻里艺术团的老周正在讲述《抗日英雄柴世荣》的故事。这已经是他今年第26 场
“串门”演出了，整场晚会全部由村民自导自演，最小的演员只有4 岁，最大的演员年近80 岁。
台上演的欢，台下也不闲着，观众们组成现场“直播团”，用手机记录下一个个精彩画面，传到了
微信群，发到了朋友圈。 
近年来，W 市依托新时代文明实践中心，探索开展新时代文明实践“文化串门”村村巡演活动，
发动基层文艺爱好者自行编排节目，自行导演剧目，自发到周边村庄巡演，邻里艺术团就是这样一
个志愿者团队。 
村民老戚夫妇都爱好文艺，老戚写的一手好剧本，妻子扭得一身好秧歌，在邻里艺术团成立之
前，他们就经常去镇上的敬老院等场所演出。当镇上邀请他们当邻里艺术团团长、副团长时，夫妻
俩是很爽快地答应了。为了从生活中抓取鲜活的素材，老戚没事就跑去和村民们聊天。他们创作的
《小镇变化天天见》每次演出都让村民们拍手称赞。不仅在本村有人气，夫妻俩演出时，也常常吸
引不少邻村村民前来观看。 
“能不能到我们村“串串门’？我们村也有能人”“我想看扬剧！”“我儿子下个月结婚，能不
能请你们去演一场？” ……百姓的文化需求多种多样。为了摸清观众需求，W 市新时代文明实践中
心通过各种渠道进行了“文化串门”意见征集，共收集了4000 多条建议，不断有人要求加入“文
化串门”活动中来。 
我负责小雅村的演艺培训，这个村的村民大多数没接触过文艺演出，培训能不能顺利进行，刚
开始我还是担心的。”市文化馆文化志愿者小魏说，“让人惊喜的是村民们积极性都很高，农闲的时
候喜欢唱唱歌、跳跳舞，基本功都还有一点，培训不到一个月，就可以独立演出一台完整的晚会了。
文化传承不应受限于年龄，无论男女老少，只要喜欢，什么时候开始都不晚。” 
材料5 
乡村振兴，核心在人，重点在青年。乡村振兴战略的全面开展，需要青年群体积极参与。推动
乡村振兴战略实施，既要科技人才，也要经营人才；既要产业带头人，也要文化传播者，既要管理
“领头雁”，也要生产开拓者。 
为了推动乡村振兴战略的深入实施，X 市委宣传部推出“青年创业先锋论坛”网络主题宣传活
动，深人挖掘X 市各地青年创业典型人物，用新媒体传播手段，充分展现新时代优秀青年扎根基层、
脚踏实地、拼搏进取的良好精神风貌，吸引更多的优秀青年回乡创业，为乡村人才振兴、产业振兴，
营造良好的舆论氛围。 
- 71 - 
 
4360 家农户、175 个企业、40 多名创业青年，有一个共同的合作伙伴，他就是团中央、人社
部表彰的“全国农村青年致富带头人”小沈。 
小沈今年31 岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013 年回乡创业，先后创立了益华农、创客中心、楠
腾苗木等8 家公司，公司资产近2 亿元。他还牵头成立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称
联合社），带领一帮创业青年，展现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。 
2 月23 日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向记者描绘过的创业愿景，正
在变为现实。他一手建立了乡村特色农产品的产业链和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡
土产业的持“链”人。 
孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。但很长一段时间里，当地
种植的苗木以“大路货”“低端货”为主，经营模式集中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，
加工粗放；油茶只能卖果子，需送到黄破、大悟代加工。 
经过4 年发展，联合社产业基地规模超过7 万亩，年产值超过2 亿元，年提供就业30 万人次，
发放工人工资超过3000 多万元。小沈说，如今，孝昌县的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、
园林资材一条龙服务，统一区域公共品牌“梦里花园花木”。 
油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精炼油茶厂的空白，将油茶
的产值由130 万元提升到 370 多万元。同时，联合社还将全县11 家油茶种植企业整合在一起，统
一品牌“青谷驿”。联合社还通过组建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51 家茶企业整合在一起，共同
打造“楚天凤凰山茶”，并将茶叶生产设备由二代机升级到四代机，在茶叶提档升级、品种更新迭
代、红绿茶加工形成全产业链。统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小沈说，目前联合社已有 1
家国家级合作社、3 家省级和3 家市级龙头企业，为农副产品找出口，建强供应链。 
黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加人联合社的创业青年之一。在周巷镇双观线旁，10 个草莓
大棚一字排开，前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这些大棚和10 多亩土地是小沈提供的，免5
年租金。 
像这样的种养殖基地，联合社共流转土地 640 亩，种植了草莓、蓝莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、
翠冠（梨）、葡萄等品种。目前，与联合社产生合作的农户达 4360 家，合作的企业由成立之初的
113 家，增加到175 家。 
小沈说，他将从这4360 户农户中，精选1300 户与联合社的主产业“绑”在一起，在农村金融、
产品统购统销等方面深度合作。他还将积极推动村企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”
在一起，带动农户和村集体增收。 
“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他将针对外地商会、城市消
费、机关、学校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农产品充分对接市场，同时增强农副产品附加
值，以市场标准促进企业高质量发展。 
小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌乡村振兴书院；省人社厅
也授予创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里还是省市县农村党员实训基地。 
- 72 - 
 
领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村振兴书院每年从村支书、返
乡创业青年、农村党员中，挑选50 人送到华中农业大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，
培养乡土人才1650 人次。 
乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹吸效应，吸引更多的人才
回乡创业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业“空心化”的有效手段。 
材料6 
2022 年11 月12 日，由双桥街道绿园社区青年干部设计的首届“邻里创意集市”火热开市。该
创意集市由社区青年干部小谭、小张等人提议开设。不久前，小谭在社区的留言信箱看到了居民留
言，“如今小区环境好了，但修把伞、补双鞋、磨把刀都找不到地方。”“孩子大了，玩具和书籍堆
在家里很是头疼，丢了又可惜。”……居民的小事就是社区干部的大事，他们一合计，决定创办一
个集市，集中解决居民们的细碎需求。以下是集市开张当日几个活动区的活动场景。 
小邻居共享区：“大甩卖、大甩卖！八成新的各类图书买一送一啦！”“走过路过不要错过，抽
奥特曼卡送毛绒玩具……”几个孩子兴高采烈地在集市上进行物品交换和售卖。在集市开始前，不
少孩子家长已经通过社区数字化平台“友邻有伴”提前发布了“换一换”信息，所以当天来的孩子
特别多，现场热闹非凡。“太过瘾啦，我昨天看好的玩具，今天‘换一换’成功啦！下次我还要来！”
一位七八岁的小姑娘抱着毛茸茸的“大熊”兴奋地说。孩子们的热情吸引了不少家长的目光，“物
尽其用，很好！不浪费，还能锻炼了孩子。”小区居民王爷爷说：“我家里也有些‘老物件’，什么
时候集市也能有个‘老邻居’区，让我也来体验一把。” 
义剪服务区：志愿者徐阿姨正在为一位老人理发，“我本来也不是专业的，都是退休后慢慢学
的，太时尚的我不会，但给老人们服务服务还是可以的，能用一技之长为大家服务我感到很开心。”
一上午，徐阿姨为18 位居民修剪了头发。“剪的蛮好，只是志愿者只有一位师傅，如果以后能多来
几位就好了，也省的我们排长队。”刚理好发的老张对徐阿姨说：“没想到，今天来了这么多人，刚
才还有一位居民说，家里有位卧床老人希望我们能上门服务。” 
政府政策宣传区：“困境儿童及家庭遇到突发问题，应该找谁寻求助？”“想入住区社会福利院
怎么申请？——在民政政策宣传摊位前，社工为居民答疑解惑，区民政局工作人员小朱说，居民们
对民政方面的问题，咨询特别多，我们带来的50 本宣传手册一会儿就发完了。 
圆梦行动区：一块钱可以做什么？一块钱可以实现邻里的一个微心愿，前期，绿园社区通过摸
排，收集了50 多个困难居民的微心愿，希望通过在邻里创意集市中鼓励大家一块做公益，帮助邻
里圆梦，进而带动全社区居民参与志愿服务。“捐一块钱不是啥大事，但用在了哪里，我们也不知
道啊！”刚捐完钱的马大姐说。 
本届集市上，儿童启蒙、非遗簪花、绿植养护等特色服务让人耳目一新，修伞、修鞋、磨刀等
传统为民服务，也让居民日常“修补难”得到了解决，居民们纷纷“喊话”社区书记：这样的活动
要经常搞啊！ 
一天的集市结束后，居民依然意犹未尽，大家在夸赞之余，也有期待。在集市美食区卖甜点的
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小马说：“这次集市的报名都快结束了，我才从小区公告栏上看到招募信息，差点就错过了。” 
“本次邻里创意集市不仅为社区增添了‘人间烟火气’，也让参与活动的居民们沉浸式体验到
了美好和谐的邻里场景，让大家幸福感倍增。”绿园社区书记说，“为了顺应居民们的‘呼声’，社
区第二届邻里创意集市即将在下个月开市，目前各项工作正在筹备之中。” 
材料7 
近日，某报以《乡村振兴中的“青春力量”》为题，报道了G 市Z 县泉石村吸引和激励优秀青
年在乡村振兴中显身手的事例。以下是该报道中的几个人物。 
人物一：小叶，土生土长的泉石村姑娘，大学毕业后返乡工作，成了老支书万书记的徒弟。跟
着万书记走田头、访农户、解民忧，短短几年时间，她快速成长，得到村民的广泛认可。2020 年，
她当选村委会主任。今年，泉石村加快产业升级，新建街业酒店、冷链物流基地、商业中心等都需
要协调办理有关手续。这阵子，作为村委会主任的她一直忙前忙后。 
人物二：小于，一个城里长大的小伙子，2021 年考取了G 市的乡村振兴专员岗位，分配到泉石
村工作。一开始，因为不熟悉村情民情，工作中闹了不少笑话。为了培养他，村“两委”因势利导，
发挥他计算机专业的特长，安排他投入到村数字服务中心的工作中。2022 年9 月，泉石村社会治
理现代化综合平台顺利上线，老年人补贴发放，低保人员统计等都可以在线处理。在他的努力下，
村里的党建、民生、户籍等信息管理都实现了数字化。“家底”门清的他，被乡亲们亲切地称为“百
事通”。 
人物三：小王夫妇，泉石村最早返乡创业的大学生。在党的惠农政策扶持下，夫妻俩多年打拼，
打造出一家年销售收入超亿元的农业龙头企业。现如今，小王还是泉石村青年创业党支部书记，他
带领120 名年轻人组建了泉石生态农业专业合作社，成立了农创园田园综合体。眼下，他又有新谋
划，计划将8700 平方米的旧猪舍转型为农乐园，打造集休闲观光、研学旅游、劳动体验、农事科
普等为一体的农业旅游园区，为有志推进乡村振兴的年轻人就业创业提供更多机会、更好环境。 
人物四：小刘，2018 年嫁到泉石村。当时，她想从事农业创业，可建大棚前期投入至少十几万
元，钱不够不说，她农业创业的经验也不足，只好作罢。2020 年，泉石村农创园建成，她成为首
批进驻农创园年轻人之一。在农创园，一个大棚一年租金只需1 万元，还有村青年创业党支部协调
解决技术难题。入驻当年，她不仅收回了本钱还拿到了入股合作社的分红。2021 年，小刘被评为 G
市“新农人”技术能手。 
人物五：小杨，Z 县禾木直播负责人。2022 年，在村“两委”的邀请下，他带着团队入驻村乡
村振兴综合体，成立电子商务集团有限公司，公司将于明年元旦正式营业，主推Z 县当地的各类农
产品，并主要服务Z 县本地企业。公司二楼还设置了30 多个工位，将免费提供给有创业意愿的大
学毕业生，特别困难者能享受到1 万元补贴。 
“近年来，我们村坚持党建引领，认真贯彻落实中央和省、市、县关于乡村人才工作的决策部
署，积极培养乡土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，打造新型产业平台，
形成了人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，开创了产才融合的泉石村人才工作新格局。”泉
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石村驻村第一书记小高说。 
2022 年12 月，Z 县委组织部表彰了一批乡村人才工作先进单位，泉石村党总支榜上有名。为
落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，Z 县委将于近日召开全县乡村人才工作会议，
小高将代表泉石村党总支在会上作交流发言。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2022 年江苏省考A 类申论 
 
第一题：“给定资料1-3 中”列举了新时代出现的一些新职业，这些新职业对社会发展起到了
一定的积极作用，请用一段话对此进行归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括积极作用，是具体的问法，与意义、效应、效果为同一性质。 
2.本题是否需要概括新职业，是需要的，但要高度概括。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.语言流畅：是一段完整的话，而不能仅仅是零散的句子，语言分本题是5 分。 
【简析】 
三个材料涉及六个新职业：材料1 是外卖骑手，材料2 是网络监督师、网上导购师、社群管理
师，材料3 是制冰师、助老员。六个新职业可以分为五个主题：服务社会、满足需求、体育比赛和
运动、养老服务，其中材料1 和材料2 均提到就业，可以单拎出来作为一个层次。 
【参考答案】 
新职业引领新业态。一是在服务社会方面，外卖骑手给客户送餐，助力基础物资保障、城市发
展、社会稳定；二是在满足需求方面，网络监督师帮助年轻人找回时间，提供监督服务，提高效率，
增强信心，网上导购师指导自我约束与理性消费，社群管理师帮助企业维持群活跃度、增强用户黏
性；三是在体育比赛和运动方面，制冰师保障大型赛事顺利开展，推动冰雪运动发展；四是在养老
服务方面，助老员服务老人，营造环境，弘扬传统美德，践行中国梦；五是在促进就业方面，新职
业提供就业平等、自由和稳定收入，扬个人所长，获得岗位晋升，传授管理经验。 
【评分标准】 
助力基础物资保障、城市发展、社会稳定（3 分） 
满足多元化需求，指导自我约束与理性消费，帮助企业维持群活跃度（3 分） 
保障大型赛事顺利开展，推动冰雪运动发展（3 分） 
服务老人，弘扬传统美德，践行中国梦（3 分） 
提供就业平等、自由和稳定收入，扬个人所长（3 分） 
语言表达（5 分） 
第二题：“给定资料4”中说“老一代有老一代的经验，新一代有新一代的兴趣，在鲜活的时代
画板上，社会成员间的互相理解与政府的适当引导往往是最好的调色剂。”请结合给定资料4、5，
谈谈你的理解和认识。（20 分） 
- 76 - 
 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是观点论证题，是某个人说的一句话，答题思路与语句理解类似。 
2.观点正确：除了表态，还需要理解这句话的本质含义。 
3.分析透彻：有两个材料，比较零散，需要结合这句话的含义进行分析。 
4.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
要理解的这句话，在材料4。首先，这句话是陈教授对材料4 的总结，与材料的逻辑和倾向保
持一致，因此，这句话是正确的、客观的、符合实际。 
其次，如何理解这句话？看上去很直白，但要讲清楚含义不容易，“社会成员间的互相理解与
政府的适当引导”是对策性表述，对策是解决问题的。“老一代有老一代的经验，新一代有新一代
的兴趣”，反映的是什么问题？从材料4 老胡和小胡的故事可知，老一代是根据经验选择职业，新
一代是根据兴趣选择职业，既然需要互相理解，说明两代人职业发展特别是新职业的理解是不同的，
因为理解不同，所以需要相互理解。由此，才能理解这句话的含义：两代人对新职业的理解不同，
需要社会和政府共同努力。 
理解含义之后，如何分析论证？既然是理解不同，那么各自的理解是什么，对此可以论证社会
相互理解这一层次，要点主要集中在材料4。而政府的适度引导，主要在材料5。 
【参考答案】 
这句话正确、客观，两代人对新职业理解不同，需要政府社会共同努力。1.对于新职业，全社
会缺乏理性认知，老一代凭借经验认为是不务正业、没有前途，不了解职业内涵，新一代充满兴趣，
认为有社会价值和未来，两代人爆发冲突。2.政府及时更新职业目录，反映就业方向重大变化，体
现政府服务与时俱进；增设新职称，制定灵活的评价标准，可以改变新兴职业从业人员普遍面临职
称申报无门的窘境，促进人才和产业发展。因此，老一代要适应职业发展，升级传统就业观念；新
一代要学会沟通，明确职业选择；政府要加强宣传引导，深化职业制度改革。 
【评分标准】 
表态、理解内涵：两代人对新职业的理解不同，需要社会和政府共同努力（4 分） 
老一代根据经验选择职业，但对新职业内涵缺乏了解（4 分） 
新一代认为新职业有社会价值和未来，两代人爆发冲突（4 分） 
反映就业方向重大变化，体现政府服务与时俱进，促进人才和产业发展（4 分） 
老一代要升级传统就业观念，新一代要明确职业选择（2 分） 
政府要加强宣传引导，深化职称制度改革（2 分） 
第三题：“给定资料6”中的W 市总工会在新业态群体中发展新会员的工作正在持续推进中，
假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工作拟定一份宣传单。（20 分） 
要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅。篇幅350 字左右。 
- 77 - 
 
【审题】 
1.拟定宣传单的目的是劝说加入工会，本题属于说理型公文。 
2.符合给定资料情境：宣传的主体是市总工会，宣传的对象是新业态群体。 
3.有吸引力：能讲清楚加入工会的好处，能够满足新群体的诉求。 
4.操作性强：符合工作实际，有明确的、具体的措施。 
5.语言流畅：本题语言分是4 分。 
6.篇幅350 字左右：有400 字的格子可用，所以要把格式写完整。 
【简析】 
劝说新业态群体加入工会，需要阐释理由。根据第一段“W 市高新区快递小哥小田逢人就念叨
加入工会的好处”，提示我们阐释理由就是讲明加入工会的好处。主要是：有丰富的活动，有温暖
的驿站，有普惠的服务。第一段是讲新群体面临的问题，以及工会成立的情况，最后一段讲了新群
体的特点，这些是宣传单的背景形势。 
【参考答案】 
工会进万家  温暖你我他 
新业态职工朋友们： 
我市新业态群体数量庞大，增长快，以灵活就业为主，但权益维护难。为此，市总工会力推新
就业形态建会入会工作，成立工会组织，吸纳工会会员。 
一、这里有丰富的活动。重点聚集新就业群体，开展一系列服务活动，包含体检、义诊等线上
线下活动和众多服务项目。二、这里有暖心的场所。整合社区党群服务中心、网格服务站、物业用
房，联建共建服务驿站，解决末端用房紧张、进小区难等问题。三、这里有普惠的服务。常态化开
展心理和法律政策咨询、技能培训、劳动权益维护，构建关爱平台，打造多元服务体系，提升归属
感、幸福感。 
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                                              W 市总工会 
                                           XXXX 年XX 月XX 日 
【评分标准】 
格式：题目、抬头、落款（3 分） 
新业态群体情况和工会性质（3 分） 
加入工会的益处，如：体检、义诊等活动，建设服务驿站；享受政策咨询、技能培训、劳动权
益维护、心理咨询等服务（6 分） 
加入工会的程序：下载注册“暖心工惠APP”，在线申请（2 分） 
感召性、结束语（2 分） 
语言表达（4 分） 
第四题：请结合你对“给定资料7”中“如何更好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力
- 78 - 
 
与管理能力的试金石”这句话的理解，围绕“新时代潮涌新职业，新业态呼唤新作为”这一主题，
联系实际，写一篇对策性文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
要求写一篇对策性文章，总分论点就应该写对策，新作为就是怎么做。如何新作为？要结合的
这句话告诉我们答案：如何更好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力与管理能力的试金石。
从这句话可以看出，新作为的主体是政府部门，而不是社会、企业或个人。 
如何更好地在变局中开新局？材料7 的最后一段有明确回答：只有不断加强政府管理的力度，
不断拓宽政府服务的宽度。由此，两个对策已经出来：加强政府管理的力度，拓展政府服务的宽度。 
再来一个对策，看材料7 的倒数第二段：要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好快递
小哥、外卖配送员等的合法权益。第三个对策：政府保障。对应力度、宽度，保障是温度，可以表
述为：提升政府保障的温度。 
政府管理、政府服务、政府保障，是相对抽象的对策，可以从前面的材料里，提炼出比较具体
的对策。如：适当引导、与时俱进、关心关爱。 
有对策就要有问题，否则对策没有针对性。根据主题关键词：新时代、新业态、新职业，我们
思考分别遇到什么样的问题：新时代危机并存，新业态野蛮生长，新职业面临窘境。 
【范文】 
管理新业态  服务新职业 
新时代带来新生活，新生活潮涌新职业，新职业引领新业态。从外卖骑手到网络监督师，从网
上导购师到社群管理师，从云办公到云娱乐，从云消费到云旅游，新技术层出不穷，新业态风起云
涌，新模式激荡澎湃，这是中国经济强势回暖的写照。如何更好地在变局中开新局，成为政府部门
执政能力与管理能力的试金石。展现政府新作为，顺应新时代潮流，保障新职业群体，促进新业态
发展壮大，推动中国经济实现高质量发展。 
新时代危机并存，应当与时俱进，加强政府管理的力度。当前，疫情与社会发展和百姓生活相
伴相随，但危机中往往育新机，变局中常可开新局。在疫情防控期间，新职业大显身手，新业态蓬
勃发展。因此，政府要与时俱进，提高管理能力，加快发展在线政务，加强数字政府建设，拓宽消
费市场新空间，创造经济发展新机遇。既要关注时下热门的新业态，又要反映新职业的重大变化，
带动新职业人才队伍建设，形成人才促进产业发展，产业发展又促进人才发展的良好生态。 
新业态野蛮生长，应当适度引导，拓宽政府服务的宽度。社会飞速发展，业态和职业的内涵在
不断延伸。但对于新业态和新职业发展，老一代与新一代有着不同的理解，全社会对待新业态缺乏
理性的认知，常常语焉不详，甚至羞于启齿。为此，迫切需要社会成员间的互相理解与政府的适当
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引导，及时向社会公布权威职业名录，探索在新兴职业领域增设职称系列，针对不同群体量身定制
评价标准，弱化学历、资历等要求，突出人才在专业领城取得的业绩、成果和行业认可度。 
新职业面临窘境，应当关心关爱，提升政府保障的温度。随着新职业人群的进一步扩大，“难
办、难认、难等”等维权难问题随之产生。在新职业发展壮大过程中，政府保障不能缺席。要完善
多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好新职业人员合法权益。在新职业人群中开展政策咨询、技
能培训、劳动权益维护等普惠服务，为新就业形态群体构建困难有处说、问题有人解的关爱平台，
打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，有效提升新业态职工的归属感、幸福感。 
新时代潮涌新职业，新业态呼唤新作为。进入新时代，社会发展一日千里，基层面貌日新月异。
新职业、新业态既是社会发展的新气象、新希望，也对政府能力提出了新要求、新挑战。只有不断
加强政府管理的力度，拓宽政府服务的宽度，才能汇聚起强大动力，向第二个百年奋斗目标努力迈
进。 
【评分标准】 
“如何更好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力与管理能力的试金石”，这句话要求政
府部门在积极应对时代变革带来的新变化。“新时代潮涌新职业，新业态呼唤新作为”，主要强调新
职业引领的新业态是政府面临的新情况，对政府服务提出了新挑战，政府应勇于创新、主动作为。
考生应围绕政府部门如何作为这一方向展开联想，提出对策，合理论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
新时代带来新生活，新生活潮涌新职业。进入新时代以来，社会发展一日千里，基层面貌日新
月异，一些此前从未听说过的新职业、新人群在我们的生活中不断涌现，并渐成常态。这些“后浪”
新职业所引领的新业态既是社会发展的新气象、新希望，也对政府服务提出了新要求、新挑战。 
一身“蓝骑士”套装，身披绶带，满面笑容，2021 年4 月27 日，来自S 市的外卖骑手小宋在
人民大会堂郑重接下“全国五一劳动奖章”和证书，成为首位获此殊荣的外卖骑手。“兴奋、激动，
为自己身为一名外卖骑手而自豪！”小宋的高兴藏也藏不住。 
2014 年，为了与妻子团聚，小宋来到S 市打拼。谈起最初选择外卖工作的理由，小宋说，“我
要找一份收入稳定，能快速了解、融入这座国际化大城市的工作。”然而要熟悉这座超大城市，并
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没有小宋想象中那么简单。不熟悉交通路线，总有送餐延误的时候，甚至免不了被客户打个差评；
遇到暴雨大风等极端天气，送餐途中必须格外小心。一次，他接了一份披萨订单，由于商家没有给
披萨密封，送达时已经凉透了。“客人不满意，我内心也很愧疚。”思来想去，第二天小宋买了个毛
绒玩具作为礼物向客人道歉，得到了对方的谅解。 
抱着“既然做了就一定要做好”的决心，小宋克服了一个个困难。不熟悉交通路线，他就利用
休息时间反复研究区域道路；商务楼电梯等不及，他就靠爬楼梯节约时间；碰到客户心情不好，他
总能将心比心及时化解尴尬。凭着这股劲，仅用了8 个月，小宋就从一名骑手被破格提升为凯旋路
配送站的站长。站长的要求更高，既要懂配送，也要会规划，能够处理好站点关于调度、客户纠纷、
骑手意外事故等方面的问题。小宋曾在暴雨天给骑手送电瓶，曾在阴雨天和严寒时，熬上一锅红糖
姜茶送到骑手休息的地铁站……如今，小宋又从站长晋升为物流经理，主要从事骑手及站长的培训
工作。截至目前，小宋已培训超过400 名骑手，每月还举办“站长班”，把站点管理经验传授给更
多站长。 
在小宋眼中，外卖骑手这个职业在社会中的作用越来越重要了，不仅是给客户送餐，还能在基
础物资保障、城市发展，甚至社会稳定方面发挥重要作用。在新冠肺炎疫情防控中，小宋和其他外
卖骑手就发挥了独特作用。面对骤然增加的配送需求，当时已成为站点负责人的他，重返一线骑手
岗位，主动揽下医院、隔离点等高风险场所的送餐任务，还自掏腰包，给站点的骑手们配备了5000
只口罩。作为首位获得“全国五一劳动奖章”的外卖骑手，小宋说：“这不仅是我个人的荣誉，更
是属于数百万每日奔波在路上的外卖骑手群体的荣誉，我要用更好的服务回馈社会，让这个行业得
到更多的社会认可。” 
材料2 
00 后女生小叶今年刚从某科技学院毕业目前正准备考研，但“重度拖延症”和手机成了她备考
最大的“敌人”。两周前她收到了来自父母的“特殊礼物”——网络监督师在线服务。每天都有一
位学姐级别的网络监督师在“云端”监督她，“今天的学习任务完成了吗？”小叶在学校附近独自
租房，父母很不放心她的学习，偶然看到新闻报道里有“网络监督师”服务，便下了单。尽管小叶
对此哭笑不得，但体验了两周后，复习效率明显提高了。 
走路、吃饭、乘车、购物……当代人不管在哪里、在做什么，似乎总是离不开智能手机。“困
在手机里太久了”，许多像小叶一样的年轻人，正在找回应当用在生活和学习上的时间。有意思的
是，年轻人找回时间的需要，还撑起了一个小众市场，网络监督师就是适配这个市场的职业。网上
专门提供学习监督服务的网店有很多，有些已经经营五六年了，根据需求可以选择标准监督和强力
监督。一家网店客服说，他们会根据考试类别匹配相应的监督师，可提供500 元监督一个月、1200
元监督一个季度的服务。监督师会和客户一起制定计划，并给出备考建议，增加复习信心。此外，
监督师服务内容还可私人订制，除了监督学习，还可以监督作息、减肥等。“偶尔也遇到半途而废
的客户，但大多数人都能坚持下来，这类需要还是蛮多的。”某监督网店的95 后店主小马说。 
2021 年“双十一”前夕，某大学研究生会公众号上一篇题为“不做吃土尾款人，当你看完这些
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书”的文章在朋友圈引起共鸣，“剁手党”们纷纷转发。文章推荐了《断舍离》《精准购买》等书籍，
希望大家“双十一”期间，购入真正适合自己的东西，理性购物。每年的“双十一”，在成交额一
再刷新的同时，也成为“非理性购物综合征”的集中爆发期。“乱花渐欲迷人眼”，当自我约束与理
性消费的呼声渐高，“网上导购师”这种时髦职业就诞生了。 
根据淘宝信息显示，最贵的网上导购师收费价格在199 元一小时。导购师不仅可以帮助客户以
最合理的价格达成交易，还会根据客户的需求提出合理购物建议，这种来自“网络达人”的建议往
往对客户帮助很大。有专家指出，“网上导购师”这种新职业是典型的“平台+履约人”模式，相较
于传统的“公司+雇员”关系，就业的稳定性固然差了些，但提供了最大限度的平等和自由，因而
越来越被年轻人所接受。 
一个微信群有管理员不稀奇，但一个管理员“管”近300 个群、数万网友，你听说过吗？在H
市中心的一所商务楼里，这样的社群管理师已经有近百人。他们每天活跃在电脑的一端，与数以万
计的网友“侃大山”，帮助企业维持群的活跃度、增强用户粘性。 
“恭喜您抢到优惠券，记得截图去门店领取哦”
“请不要在群里发小广告，违者要踢出群哦”……
安静的房间里，只听见电脑键盘啪嗒啪嗒的敲击声。一个年轻人端坐在桌子前，一边点开微信群查
看消息，一边选择合适的用语，及时回复群友。这就是社群管理师小徐每天的工作常态。小徐说：
“一个社群管理师需要身兼气氛组、客服中心、接梗王等多重角色。很多人平时看着闷声不响，线
上却是气氛担当。通俗地说，闷骚的人比较适合这个职业。”当前线上社交已成为年轻人生活的重
要一环，通过微信群来了解社会几乎是普适需求，而对于一些偏内向的年轻人来说，当社群管理师
则既提供了相对稳定的收入，又能扬个人所长。 
材料3 
制冰师，听起来又冷又酷。随着北京冬奥会渐近的脚步，这个小众又新潮的职业走到了聚光灯
下。不久前，“相约北京”速度滑冰中国公开赛在国家速滑馆“冰丝带”精彩上演，高质量的冰面
赢得国内外选手一致点赞。对于眼前的冰面，国家速滑馆运行团队武主任格外自豪，“这是北京冬
奥会使用的二氧化碳跨临界直冷制冰系统第三次正式制冰，中外制冰师配合，仅用10 天时间就完
成了比赛场地制冰工作。”  
为了打造“最快的冰”，加拿大的制冰师马克应邀来到了中国。年届花甲的他，拥有40 多年的
制冰经验，参与过5 届冬奥会速滑场馆的制冰工作。多名中国制冰师加入了制冰团队，与马克的合
作，让他们获益匪浅。制冰师小何还记得，在冰面上水时，马克要求必须在45 分钟内完成一圈，
这样能够让冰面更平整。在此前，国内的制冰师很少有这样的严格操作。“冰丝带”第二次制冰时，
中方制冰师团队历时7 天，独立完成了场馆训练道的制冰工作。除了中方制冰师，还有一群年轻人
在冰面上成长——国家速滑馆、国家游泳中心与某高校共同开设的“双冰场馆制冰人才订单班”学
员在这过程中也获益匪浅。通过近距离观察制冰师工作，学员小吴感慨道：“相信在不远的将来，
我也能成为独当一面的制冰师，做出近乎完美的冰，我觉得这个职业很有前途。”小吴对未来的期
许绝非盲目乐观，随着2022 年北京冬奥会的临近，冰雪运动在我国呈现出“冷资源”释放“热效
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应”的好势头。京东平台数据显示，今年“双十一”，滑雪品类自营订单量同比增长23 倍，冰上装
备成交额同比提升15 倍。申办冬奥成功以来，《冰雪运动发展规划（2016-2025 年）》《全国冰雪场
地设施建设规划（2016-2022 年）》等文件陆续发布。群众参与冰雪运动的热情持续高涨，冰雪场地
设施的供给量也正在跟上。国家体育总局数据显示，截至2021 年年初，全国已有654 块标准滑雪
场和803 个室内外各类滑雪场，较2015 年分别增长了317%和41%，本土制冰人才将是北京冬奥会
的重要遗产之一，“后冬奥”时代，制冰师大有可为。 
助老员是做什么的，你知道吗？让我们来看看M 市乌塔社区居家养老服务站助老员黄女士的工
作内容。清晨，黄女士早早就来到社区，扫地擦桌，把卫生整理干净，为老人营造一个舒适整洁的
环境。接下来的工作就随着老人的兴趣和需求来安排，有时替老人铺纸研墨，有时和老人打乒乓球，
有时帮老人调整按摩椅……尽心尽责、亲力亲为，老人们提起黄女士，总是赞不绝口。 
柯奶奶是一位空巢老人，形单影只，黄女士时常会来陪她聊天，帮她整理房间。有一次，柯奶
奶不小心摔伤了腿，黄女士得知后，立刻和一位志愿者扶她去医院，帮她办住院手续，出院后又登
门看望她，帮她按摩双脚、整理房间等，老人说，黄女士对她就像对待亲生母亲一样孝顺。 
百善孝为先，随着老龄社会的到来，助老服务的社会需求越来越大，目前仅黄女士所在的社区
需要帮助的老人就有300 多人。黄女士希望像她这样的助老员能够多一些，敬老、爱老、助老，这
是中国人的美德，也是中国梦重要的一部分。 
材料4 
三百六十行，行行出状元。新职业的不断出现也在呼唤传统就业观念的升级。 
11 月7 日凌晨，在冰岛举行的2021 英雄联盟全球总决赛中，代表中国LPL 赛区出战的EDG 战
队夺冠，战报传来，全网沸腾。央视新闻在第一时间给予了祝贺。 
以下是几个网友的发言。 
网友A：央视新闻第一时间发文祝贺，太牛了！短短半小时，点赞数量就超过了180 万，不得
不说，EDG 真的太有排面了！  
网友B：我哭了，我哭的不是EDG 夺冠，而是久久不被承认的自己。今天，激动也好、流泪也
好，全社会对待电子竞技应有一个理性的认知了。 
网友C：不得了，我们大学宿舍出现了“喊楼”的壮观场面。 
J 省某职业学院电子竞技运动与管理专业2019 级学生小胡是众多狂欢者中的一员。对小胡来
说，EDG 的这场胜利特别重要，从此他要大声地对家人说，他所学习和将要从事的，不是“难登大
雅之堂”的游戏了，而是正经的职业了。 
小胡高中时在一所重点中学就读，高二开始接触王者荣耀，巅峰时能打到全国前100 名左右。
那个时候的他特别自信，特别有执念，想走职业的路子，但是家里并不看好他，小胡的父亲是一所
中学的历史老师，一心希望儿子能考上一所985 大学，他觉得以儿子的资质将来在事业上一定能超
过自己。“打游戏不就是玩吗？这能有什么前途，我看就是不务正业！说出去我都觉得丢人！”听了
小胡的想法后，老胡火气很大。那段时间老胡整天虎着脸，小胡也提不起学习的兴趣，最后，高考
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和电竞两头都落空了，高考分数只够得上现在的职业学院。职院就职院吧，在专业选择上父子俩又
爆发了冲突，老胡希望儿子选财会专业或者经济管理专业，小胡却只肯报电竞专业，谁说也不让步。
这回老胡对儿子彻底失望了，甚至连开学报到都拒绝送儿子去。 
上了职业学院后，随着专业学习的不断深入，小胡对电竞有了更新的认识，“可能会让大家有
点意外，现在我打王者荣耀的时间其实少之又少，已经很少单纯为了玩而玩了，更多时候是为校队
比赛做一些集中训练，至于学校里电子竞技的实训课，也只是为了熟悉各款游戏运营方面的课程上，
比如营销、解说、直播、数据分析等等。”  
今年暑假，小胡得到了一个去电竞俱乐部当夏令营助教的机会。夏令营里基本都是中学生，不
少人也和曾经的小胡一样抱着打职业赛事的梦想。有一个学习成绩和电竞技术都挺不错的孩子，在
体验了3 天的职业选手生活后，跟小胡说：“可能这个行业并不是特别适合我。”这让小胡很触动，
这孩子是一个天赋型的选手，但因为性格原因经常与教练和队友发生冲突，很难协作。“职业竞技
跟打游戏完全是两回事，不仅需要天赋和苦练，还需要良好的心态和沟通能力。”做助教的这段经
历让小胡思考了很多，“今后我想做电竞教育，让喜欢电竞的一些孩子在人生的关键阶段能够明确
自己该怎么选择。不过今晚，我首先要跟我爸谈谈，我要告诉他，我所选择的，也是个有社会价值、
有未来的职业。”  
社会飞速发展，职业的内涵在不断延伸。当你问一个新职业人的父母，“您的孩子做什么职业”
时，他们常常语焉不详，甚至羞于启齿。对于职业发展，N 大学社会管理学院陈教授说：“老一代有
老一代的经验，新一代有新一代的兴趣，在鲜活的时代画板上，社会成员间的互相理解与政府的适
当引导往往是最好的调色剂。”不管老一辈理解不理解，电竞这个行业是实实在在发展起来了。据
《2021 年中国电竞行业研究报告》，电竞市场规模预计到2022 年将增长至1843.3 亿元。此次EDG
夺冠引发的热潮将加速中国电竞产业的发展。近日，2022 杭州亚运会组委会官宣，包括英雄联盟、
王者荣耀（亚运版）等8 个电竞小项加入亚运会正式竞赛项目，这表明电子竞技进一步得到行业认
可，小胡们的未来真不是梦。 
材料5 
《中华人民共和国职业分类大典》是人力资源和社会保障部联合国家市场监督管理总局、国家
统计局，向社会公布的权威职业名录，自《中华人民共和国职业分类大典（2015 年版）》颁布以来，
已陆续发布了4 批新职业，每次颁布都有一批出人意料的职业上榜，让人大跌眼镜。比如2019 年
公布的新职业中，电子竞技员、电子竞技运营师就赫然在列。2020 年的更新中加入了“互联网营销
师”等9 个新职业，以及“直播销售员”等5 个新工种。2021 年3 月18 日公布了第4 批新职业，
集成电路技术人员、企业合规师、汽车救援员、酒体设计师等18 个新职业闪亮登场。这些新收录
的职业和工种，基本上对应着时下热门的行业，既反映着就业方向的重大变化，也体现着政府服务
的与时俱进。 
“搞科普也能评职称了！我要申报！”第一次在朋友圈看到这个消息，果壳网首席执行官嵇先
生眼前一亮，马上打电话让公司的HR 去打听具体情况。嵇先生是位科普“网红”，以笔名“姬十三”
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火出圈的他，从读博开始就与科普结下不解之缘，深耕其中十几年，先后创办了科学松鼠会、果壳
网等一批科普品牌，让原本“高冷”的科普知识妙趣横生，受到广大年轻人热捧。2020 年底，B 市
在全国率先推出科学传播专业职称，嵇先生评上了正高级职称，和图书资料领域其他专家学者一样，
成了一名“研究馆员”。 
新兴专业职称怎么评？为了避免“一把尺子量到底”，各地各部门针对不同群体量身定制评价
标准，弱化学历、资历等要求，突出人才在专业领域取得的业绩、成果和行业认可度，实行“干什
么，评什么”。L 省绿蔬种植专业合作社带头人沈先生今年评上了“高级农艺师”，这是L 省新型职
业农民职称中的副高级。评审组专家来到合作社，进大棚、参观养殖场，对沈先生的业绩现场“验
收”，这样的评审方式让他惊喜不已。 
职称是评价人才、推动产业发展的“指挥棒”。随着我国产业结构升级换代，新技术、新产业
层出不穷。为改变新兴职业从业人员普遍面临职称申报无门的窘境，人社部《关于深化职称制度改
革的意见》明确提出，“探索在新兴职业领域增设职称系列”，这给广大新兴领域人才打开了职称的
大门。“对于企业和行业来说，这有利于吸引更多优秀人才，带动行业的人才队伍建设，形成人才
促进产业发展，产业发展又促进人才发展的良好生态。”G 省人社厅相关负责同志说。 
材料6 
“瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真是太实用了！”这几天，W 市高
新区快递小哥小田逢人就念叨加入工会的好处，小田是11 月初加入到工会组织中。今年以来，W 市
总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建会入会工作，在网约车司机、
快递员、网约送餐员等群体成立工会组织35 家，吸纳工会会员2563 人。 
“您下载并注册‘暖心工惠APP’，就可以在线申请网上入会，成为工会会员后就能参加我们定
期组织的各项活动。”11 月27 日上午，在W 市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招
新”宣传。这里是W 市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月工作推进会现场，会上
发布总工会面向新业态从业人员开展的一系列服务活动，包含为新业态从业人员送出8000 个体检
名额、合计200 万元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个服务项目，重点聚焦快递
员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活动。活动现场，参加义诊的市人民医院医务
人员正在为顺丰快递员小张测量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点，这
次活动给我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重要了。”  
“现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水，歇歇脚，充充电，感觉很暖心。”
最近寒潮来袭，位于W 市中心的几家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成为了网约
送餐员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W 市总工会整合社区党群服务中心、网格服务站、物业
用房，联建共建快递小哥服务驿站55 家，解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。针
对新业态工作特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24 小时心理和法律咨询服
务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有人解”的关爱平台。 
“哪里有职工，哪里就有工会组织。”W 市总工会严主席说，“新职业群体以灵活就业为主，数
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量庞大，目前仅W 市就有100 多万人，其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新
会员带来挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W 市总工会在新业态职工中广泛
开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元
服务体系，有效提升了新业态职工的归属感、幸福感。 
材料7 
过去的两年，疫情与社会发展和百姓生活相伴相随，但危机往往育新机，变局中常可开新局。
正是在疫情防控期间，一些新职业得以大显身手，新业态得到了蓬勃发展。“云办公”赋能企业复
工复产，在线办公成复工主流。 
在线政务加快发展，各地数字政府建设经受住了疫情考验。宅生活催生各类“云消费”，“云购
物”“云娱乐”“云旅游”等各类“云经济”逆势崛起……红红火火的新业态、新模式，不仅拓宽了
消费市场的新空间，也创造了经济发展的新机遇。 
随着新业态、新模式的持续加快发展，我国灵活就业规模达到2 亿人，这些灵活就业人群以新
职业为主体，其中网约车司机、互联网营销师、骑手、快递员等群体较大，还有设计师、主持人、
摄影师等自由职业者。展望未来，高端岗位的灵活就业人群会进一步扩大。今年4 月，习近平总书
记在广西考察时指出，要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好快递小哥、外卖配送员等的
合法权益。不久前，全国首个灵活就业人员合法权益保障中心在广西南宁正式揭牌，集中解决灵活
就业人员劳务报酬纠纷中“难办、难认、难等”等维权难问题。在新业态的发展壮大过程中，政府
服务从未缺席。 
新技术层出不穷，新业态风起云涌，新模式激荡澎湃，这是中国经济强势回暖的写照。如何更
好地在变局中开新局，成为政府部门执政能力与管理能力的试金石。只有不断加强政府管理的力度，
不断拓宽政府服务的宽度，才能汇聚起强大动力，推动中国经济实现高质量发展，向第二个百年的
奋斗目标努力迈进。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2022 年江苏省考B 类申论 
 
第一题：“给定资料1-3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用一段话对这些做法产生的
积极效应加以归纳概括。（10 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。 
【审题】 
1.本题要求概括积极效应，是具体的问法，与意义、作用、效果为同一性质。 
2.本题是否需要概括好的做法，是需要的，但要高度概括，不要啰嗦。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.语言流畅：是一段完整的话，而不能仅仅是零散的句子，语言分本题是2 分。 
【简析】 
好做法，材料1 是开放日活动和导师帮带制，材料2 是驻队律师和环保医生，材料3 是查办典
型案件和无人机抓。分类是按照主体：对执法、执法者、社会发展、群众。 
【参考答案】 
执法工作引领法治建设。在执法手段上，驻队律师减少冲突，提升罚款执行到位率，无人机抓
拍填补监控盲区，倒逼市民自觉守法，打造立体防控模式，节省警力，规避高风险面对面接触；在
队伍建设上，导师帮带制帮助年轻人在实践中锻炼成长；在社会发展上，环保医生为环境执法提供
参考，指导企业精准整改，查办典型案件震慑行业虚假宣传；在百姓福祉上，开放日活动向市民普
法，增长知识，让市民走进了解执法工作，营造城市管理工作环境。 
【评分标准】 
提升执行到位率，填补监控盲区，规避风险触（2 分） 
帮助年轻人在实践中锻炼成长（2 分） 
指导企业精准整改，震慑行业虚假宣传（2 分） 
增长知识，让市民走进了解执法工作（2 分） 
语言表达（2 分） 
第二题：请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。（15 分） 
【审题】 
1.本题是原因分析题，分析的是执法效果引发争议的原因。 
2.观点正确：原因分析题的观点一般是指根本原因。 
3.分析透彻：从主体的角度进行分析，是最常规的方法。 
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4.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
5.根据的只有一个材料，这就意味着每段都可能有要点。 
【简析】 
原因分析题，最常用的是主体分析法，将相应的点按照主体进行分类。本题涉及的主体有：相
关部门，执法部门，居民和网友，案件本身。观点是什么？观点就是根本原因。根据材料第三段可
知：执法部门在进行处罚时，是依据《S 市绿化条例》，说明是依法执法；在执法过程中，开具执法
协助函→现场核实、认定→集体讨论→送达《听证告知书》→听证→作出处罚决定，严格遵守执法
程序。执法部门依法执法，严格遵守执法程序，那为什么还会引发争议，因为执法还有另外一面：
不合理。所以，根本原因是：执法部门依法执法，严格遵守执法程序，但也存在不合理之处。 
【参考答案】 
根本原因是执法部门依法执法，严格遵守执法程序，但也存在不合理之处。1.相关部门不作为，
审批部门回应不明确，监管部门未及早发现和阻止，小区绿化布局不合理，居民的呼吁长时间得不
到回音，却由当事人承担全部责任，引发网友质疑。2.执法部门平时普法宣传不到位，事后未能以
案释法，使公众不知如何合法合规地申请修剪树木。3.居民缺乏相应的法律知识，对修剪、砍伐的
法律认定不了解；香樟树移栽到业主共有绿地，所有权理应受到限制，但网友存在误解。4.因居民
自发处置树木导致的行政处罚案件激增；行政处罚金额巨大，出人意料。 
【评分标准】 
执法部门依法执法，遵守执法程序，但也存在不合理之处；（2 分） 
行政处罚金额巨大，出人意料；（3 分） 
群众缺乏相应的法律知识，对修剪、砍伐的法律认定和树木权属关系的理解有偏差；（4 分） 
相关部门不作为，却由当事人承担全部责任，网友对此有质疑；（3 分） 
执法部门忽视了平时普法和事后的以案释法。（3 分） 
第三题：假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给定资料5”，就“如何开展
网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课”提出建议。（20 分） 
要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅300 字左右。 
【审题】 
1.本题是概括型对策题，但不是简单地整合材料。 
2.有针对性、可行性：是针对题干里的问题，借鉴成功做法。 
3.条理清晰：本题是程序型题目，需要体现逻辑性。 
4.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
材料给的是公安部门的直播做法，题干是市综合行政执法局如何开展网络直播，不是同一个部
门，需要适当转化语言表述。如何开展网络直播，类似于如何开展一次宣传活动，考察的是组织策
划能力，要按照事前、事中、事后的思路进行做法。事前是调研、征求意见、学习、拟定直播方案；
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事中重点讲直播方式、内容、效果；事后是长效机制。 
【参考答案】 
1.拟定直播方案。了解执法工作过程及细节，听取执法人员、公众意见，学习其他部门成功经
验，明确直播主题、方式、内容、形式，组建直播团队，推出执法代言人。 
2.创新直播方式。开展普法宣传直播月活动，结合法条讲解、警示案例、科学实验、市民互动
等方式，多角度展现一线执法管理工作。 
3.丰富直播内容。选择合适地点，直播执法检查情况，以案释法，讲解法律规定；围绕市民学
习、生活、工作、出行，聚焦热点话题，在多个平台同时进行，体现部门服务。 
4.注重直播效果。关注重点人群，与网络主播合作，营造轻松搞笑的直播氛围；把网络直播宣
传植入网络游戏，引导网友亲身体验。 
5.打造直播品牌。建立网络直播常态化机制，扩大直播覆盖面。 
【评分标准】 
学习其他部门成功经验，组建直播团队，推出执法代言人（4 分） 
采用多种方式开展直播，多角度展现执法工作（4 分） 
丰富直播内容，以案释法，多个平台直播，体现服务（4 分） 
关注重点人群，营造轻松搞笑的直播氛围，引导网友体验，注重直播效果（4 分） 
打造直播品牌，建立网络直播常态化机制（4 分） 
第四题：“给定资料6”中，W 市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了《“博士城管”的励
志故事》一文，请你就此写一篇短评。（15 分） 
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅200 字左右。 
【审题】 
1.本题考察的公文是短评，评的是先进人物。 
2.观点鲜明：是总体上如何评价博士城管。 
3.层次清晰：由答题要素构成层次，要素须齐全分明。 
4.语言流畅：本题的语言分是3 分。 
5.篇幅200 字左右：可以写到250 字，字数有限，注意语言精简。 
【简析】 
由于本题评的是先进人物，背景形势就是博士城管的基本情况，主体部分就是博士城管的精神
品质，希望号召就是短评的目的所在。主体部分的精神品质不是无中生有，而是要从博士城管的事
迹提炼，梳理下文段的层次：第二段讲学习，是学士学位学习；第三段还是讲学习，是法律法规学
习。两段都是围绕学习。第四段材料比较多，有两个层次的内容，前半部分是新风气＋例子，后半
部分是新情况＋例子，区分为主体部分的第二层和第三层。第五段讲的是在执法过程中遇到难题如
何解决，克服困难，精神品质就是攻坚克难。 
【参考答案】 
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最美行政执法人 
城管小陶，从大专到博士，从机关到一线，从个人学习到带领团队学习，以实际行动演绎严格
规范公正文明执法故事。 
他坚持学习，边工作边学习，提升自己，获得博士学位，全面系统学习法律知识，拿到法律职
业资格证书；示范带动，和队员学习讨论新法条新案例，形成爱学习、勤钻研新风气；活学活用，
根据学习心得选择最适配法律条文执法；攻坚克难，见招拆招、步步为营，解决难缠小事。 
希望大家向小陶学习，展现城管风采。 
【评分标准】 
标题（2 分） 
概述人物先进事迹（3 分） 
提炼人物精神品质，如刻苦学习，提升自己；示范引领，形成新风气；活学活用，提升执法效
果；攻坚克难，解决小事难事；（共6 分，答出其中三点即可得6 分） 
号召学习先进人物（2 分） 
语言表达（2 分） 
第五题：请结合你对“给定资料7”中“‘徒法不足以自行’，高素养的行政执法队伍是从‘有
法可依’走向‘良法善治’的可靠保障”这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
写一篇文章，即议论文，如何破题？可以从三个角度：是什么，为什么，怎么办。必须明确一
点：为什么、怎么办，要建立在“是什么”的基础上。 
从“是什么”的角度思考，高素养有哪些素养？政治素养、法治素养、德治素养。 
从“为什么”的角度破题，打造高素养的执法队伍，有什么意义？让群众看到风清气正，让群
众感受公平正义，让群众共享福祉。 
从“怎么办”的角度破题，如何打造高素养的行政执法队伍？把握执法主线，锤炼执法能力，
坚定执法信仰。 
“是什么”可以单独形成分论点，“怎们办＋是什么”也可以，“怎么办＋是什么＋为什么”，
同样可以串起来构成完整的文章框架。 
【范文】 
以高素养铸造良法善治 
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。只有
牢牢把握执法工作生命线，才能提高人民群众满意度；只有普遍提升行政执法水平，才能演绎出生
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动的执法故事；只有全面推进严格规范公正文明执法，才能让执法过程变成权威的法治公开课。徒
法不足以自行，锻造精兵强将，打造高素养的行政执法队伍，推动执法工作从有法可依走向良法善
治。 
坚定执法信仰，提高政治素养，让群众共享民生福祉。当前，我国进入全面建设社会主义现代
化法治国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程，一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。
保障百姓福祉，护航法治社会，应成为所有行政执法人员的共同政治信仰。然而，在执法实践中，
依然存在暴力执法、随意执法、选择性执法等问题，侵害群众权益，干扰群众生活，严重损害行政
执法队伍的形象。把群众放在心中最高位置，把执法信仰内化于心、外化于行，是执法队伍高素养
的体现。 
把握执法主线，提高法治素养，让群众感受公平正义。严格规范公正文明执法，是执法工作的
生命线；运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题，是执法队伍的法治素养。
当执法中遇到有理说不清，甚至处处碰壁时，如何争取群众的理解、配合？当执法中遇到群众拒不
执法、阻碍执法时，如何减少因执法行为而产生的冲突？当执法中遇到老问题出现新情况时，如何
选择最适配的法律条文进行执法？这些问题考验着执法队伍的法治素养，关系着人民群众所期盼的
公平正义。 
锤炼执法能力，提高德治素养，让群众看到风清气正。随着时代的进步，社会管理和民生服务
职能越来越重要，对执法能力和德治素养的要求也越来越高。开展执法工作，既要做到严格规范，
也要坚持公正文明，将依法治理与道德教化相结合，从而真正实现风清气正。现实生活中，电动自
行车骑乘人员不佩戴头盔的现象屡见不鲜。对此，合肥市交警部门通过设立学习教育点、观看警示
教育视频、学习抄录交通安全法规、朋友圈集赞等柔性执法方式，教育警醒市民，让执法既有力度
又有温度。 
经邦有术，执法以理。高素养的行政执法队伍，是从有法可依走向良法善治的可靠保障。着力
提高政治素养、法治素养、德治素养，将自身锻造成执法的精兵强将，努力让人民群众在每一个执
法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 
【评分标准】 
“‘徒法不足以自行’，高素养的行政执法队伍是从‘有法可依’走向‘良法善治’的可靠保障”，
这句话主要强调提高素养对行政执法队伍建设的重要性。考生要围绕执法队伍应具备哪些高素养以
及如何提高素养这一主题，展开联想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
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2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不
开法治保障。当前，我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗目标进军的
新征程，一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。 
今年5 月10 日，M 市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了首届“综合执法开放日”活动，
吸引了两百多位市民参加。对于这场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有的在处置突发事件
模拟演练的现场驻足观看，有的在普法宣传的展板前详细记录，有的在有奖知识竞赛环节踊跃抢
答……活动主办方还向市民发放了200 多个环保宣传袋，并通过座谈会的形式收集市民代表的意见
和建议。市民周女士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的现场“普法课”。 
“开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同上街执法。“贴在自家门店上都不行
吗？”黄先生看见执法队员责令一家食品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法队员解释，根据
市容和环境卫生管理相关条例，在自家门店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴于该店是首次轻微违
法，执法人员对其教育后免于处罚，并帮忙一起清理了广告贴纸。这一幕让黄先生感慨：“百闻不
如一见，今天真是长知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：“我们计划将‘开放日’活动打造
成一个品牌，让更多市民走进、了解执法工作，营造‘群众理解、社会支持’的城市管理工作环境。” 
“导师帮带制”是Y 县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的一项举措，该举措为执法局18
名新入职人员配备导师，以师傅带徒弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入职不久的小王执法
时常常遇到有理说不清，甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的管理来说，“老油条打游
击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就走，执法人员一走他们就又来，用相关规定进行教育，
他们根本不当回事，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中队执法队长老刘，小王学到了“锦囊妙
计”。一次在巡查时，他们发现某路口有人在摆摊设点卖杨梅，“在马路边摆摊，影响其他人正常
通行不说，自己也不安全。”刘队长一边规劝，一边拿出一张手绘的“杨梅地图”，上面清清楚楚地
标明了城里允许临时设摊的地点和时段。刘队长见有的摊贩年老体弱，还借来一辆三轮车帮他们运
送。从此以后，这几个“老油条”再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地为群
众着想，执法工作才能得到他们的理解和配合。”县综合行政执法局邱局长表示：“帮带只是手段，
成长才是目的。近年来，执法部门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导师帮带制’是一种
有益的尝试。” 
材料2 
2021 年12 月8 日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现场，Z 市姑香区平湖街道综合执法大
队的“驻队律师”戴律师，正在向几名阻碍执法的房主和租户释法说理。原来，在老旧小区火灾隐
患专项整治中，执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等问题，安全隐患极大。
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宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治行动当天，仍有几名房主和租户拒不搬离，阻碍执
法。戴律师在现场向房主和租户出示了告知函，为他们理清相关法律关系，宣讲法律条文。“依照
法律规定，这属于违法出租，肯定要搬离，阻碍执法是要承担法律后果的。”在戴律师和执法人员
的共同努力下，这几名房主和租户当场签订了7 日内搬离的承诺书。 
据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“‘驻队律师’以律师驻队值班、随队执法、随队
普法、法律文书合法性审查、行政执法专题培训等形式参与城市综合执法全过程，在辖区内火灾隐
患专项整治、花鸟市场违建拆除等执法行动中发挥了重要作用。”“‘驻队律师’实行近两年来，辖
区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位率也有了明显提升。”柏大队长说。 
日前，D 市环保局的执法人员会同3 名“环保医生”先后检查了14 家化工企业，挖出深层次
环境问题8 项，立案查处违法行为5 起，责令停产整治2 起。市环保局相关负责人介绍，“环保医
生”是局里聘请的专家，通过查资料、看现场、列清单、“开药”等方式，为企业“会诊把脉”。
专家的“诊断”意见不仅是环保部门查处环境违法行为的重要参考，也能指导企业精准整改。“环
保医生”开诊半年以来，为企业现场“把脉”60 多家次，通过电话、座谈、组织参观等方式服务企
业10 余家次，收集企业建议200 余条。 
材料3 
查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。这是Q 市龙州区市场
监管局处理的一桩典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土菜馆”等商户在
宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布的禁渔通告相违背，饭
店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定举报属实。同时，发现除了这家商户，
辖区内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌
进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中“野生黄辣丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。
执法人员依法查处了美食平台和商户发布违法信息进行虚假宣传的行为，对商户处以相应的罚款，
并责令当事人立即改正，在相应范围内消除影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规
定，引导经营者守法经营；提醒消费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果发现
商家有类似违法违规行为，要及时向市场监管部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行
业虚假宣传销声匿迹。 
“无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要违法！”近日，一幅无人机执法的图片
在N 市许多人的朋友圈中转发。交警部门证实，前不久，该市首个无人机“城市飞鹰”小组已正式
入编市公安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼让斑马线等违法行为进
行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍，截至目前，N 市已通过无人机查处了400 多起违
法行为。“无人机抓拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶员自觉遵守交通法规，执法效果显著。”
李指导员说。 
作为一种“执法神器”，无人机在N 市新冠肺炎疫情防控中也被广泛运用。通过开展无人机重
点区域空中巡逻、防疫宣传、劝返疏散聚集人群、隔离区视频监控、物资投放等工作，打造了“空
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中+地面”的立体防控模式，在节省警力的同时，规避了高风险的面对面接触，被市民称为疫情防
控的“空军”。 
材料4 
S 市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟树，没想到被执法部门认定为“违规
砍伐”，罚款十多万元。一时间，这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲上了热搜。 
20 年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家花园里，后因长势太盛，挡住了窗户。10
年前，李先生经物业管理办公室同意，把树挪到了花园外面的空地上。结果，香樟树长得更加肆意，
遮光更严重。今年1 月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采光的问题解决了，没想到执
法部门很快找上门来。李先生认为自己是修剪树木，没有什么不妥。执法人员解释，根据《S 市居
住区绿化调整技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、方法、尺度等都有具体的要求，连修剪
的季节、时间等都有严格规定，未按照规定操作的，认定为过度修剪；过度修剪导致一个生长周期
内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍伐。李先生虽然保留了2 米左右的主干，树没有死，但经技
术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长周期内恢复树冠形状，被认定为“违规砍伐”。 
李先生感到很委屈：修剪时打电话问过区绿化部门是否需要审批，得到的回应是“我们这里不
受理”，所以李先生才参照物业的做法进行了“修剪”。依据《S 市绿化条例》，因严重影响居民采光、
通风和居住安全，且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单位应当向市或者区绿化管理
部门提出申请；擅自砍伐树木的，由市或者区绿化管理部门处绿化补偿标准五至十倍的罚款。今年
1 月26 日，执法人员开具执法协助函，请区绿化市容局对树木种类和价值进行认定。工作人员经
现场核实，认定该树木补偿价格为28840 元。考虑到李先生认错认罚的态度较好，古桥镇综合执法
中队依据执法程序进行了集体讨论，根据“砍伐树木10 棵以下，处绿化补偿标准5 至10 倍的罚
款”这一条款规定，对其进行最低档处罚，即绿化补偿标准5 倍的罚款。执法人员依法送达《听证
告知书》后，李先生表示需要听证。今年3 月10 日，相关部门举行行政处罚听证会，经过听证，
依法作出罚款144200 元的决定。 
“自家种的花草树木都不能碰了吗？”“究竟该如何合法合规地申请修剪树木？”“为什么监管
部门不早点发现和阻止呢？”……很多网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门负责人通过官方
微博进行了回应：不论是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序。根据S 市综合执法局的指导
意见，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属于《S 市绿化条例》的管辖范
围。就是说，不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、不论是否种植于私人庭院内，对该
树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S 市绿化条例》等相关法律法规的规定来执行。李先生的香樟
树，早在多年前就移栽到了院内的业主共有绿地。既然绿地为业主共有，而树木必须附着于绿地才
可生长，那么李先生对这棵香樟树的所有权理应受到限制。也就是说，曾经属于李先生的这棵香樟
树现在和小区公共区域内的其他绿化树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处置。如果需要
修剪、迁移、砍伐，也应当征得全体业主的同意，并向相关部门进行申报。 
相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚案件激增。有些当事人颇有苦衷：
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小区绿化布局不合理；多次呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音；“自己想办法”
又不合规……某大学法学院陈教授说：“此案在社会上引发热议，其中的原因值得我们深入探讨。” 
材料5 
近年来，公安交管部门通过网络直播，将执法过程和执法细节以视频形式呈现在公众面前，吸
引“围观”、组织点评，让执法过程变成一堂生动的法治公开课。 
“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场……”5 月14 日16 时，C 市
溪川区公安局交巡警小谢对着手机，当起了主播，以法条讲解、事故警示、现场实验等方式向广大
网友宣讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重要性。直播中，小谢向网友展示了目前市面上常见的
4 种头盔，一一讲解各自特点，并邀请工作搭档演示正确佩戴头盔的方法。活泼的语言、真实的演
绎，吸引了上万名网友。在互动环节，小谢还重点回答了外卖骑手们的有关问题，进行了有针对性
的安全宣传。“看来我的头盔是假冒伪劣产品，得换了。”“以前只知道不戴头盔危险，今天明白
了，戴得不规范同样危险。谢谢警官！”“文明出行，利己利人！”……网友纷纷点赞、留言。“我们
组建了直播团队，推出‘铁男’‘子颜’等民警代言人，吸引了一大批粉丝，让普法工作通过直播
走进群众心里。”C 市交警支队相关负责人介绍，今年他们通过在直播中结合警示案例、科学实验、
市民互动等方式，多角度展现一线交警的交通管理工作，大大增强了普法宣传的工作效果。 
5 月18 日，C 市交警大队一中队的刘警官将直播地点设在了高新区的一个交通事故车停车场，
出现在镜头中的车辆都是事故车。直播镜头前，一辆黑色摩托车格外显眼——该车外形炫酷，但没
有明显的产品标识。“这块号牌明显是伪造的。”刘警官说。进一步检查发现，该车有改装行为，
尽管改装痕迹很隐蔽。“这么改装，很可能导致车速失控。”刘警官话音刚落，屏幕上弹幕纷纷出
现。“哇，原来是李鬼！”“太危险了吧！”……看到网友来了兴趣，刘警官顺势讲起了交通法，
“根据道路交通安全相关规定，驾驶拼装或者报废的机动车上道路行驶的，予以收缴，强制报废，
对驾驶人处200 元以上2000 元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。” 
前不久，H 市公安局交警支队8 场直播在多个平台同时进行，最高观看人数达246.9 万人次，
每场直播都与市民的学习、生活、工作、出行息息相关。其中，热度最高的那场直播主题是“复学、
复课，你准备好了吗”，主要针对复课的高三学生。直播日期选在5 月6 日，这是高三学生疫情后
复课首日。当天一早，交警就在文景中学的校门旁架好了直播机位。镜头前，交警对学校周边的交
通秩序进行整治，并在校门口施划安全区，保障学生在进校前可以排队进行消毒、体温测量等，有
效缓解了防疫要求给交通带来的额外压力。看见这些还有一个月就要走进高考考场的孩子们顺利重
返校园，市民纷纷为交警部门的细心安排、贴心服务叫好。 
当搞笑主播遇上反诈警官，会是怎样的画风？9 月3 日，为了同框宣传反诈，J 市的反诈警官
老陈跟多位抖音主播连麦。严肃的反诈民警和诙谐的搞笑主播之间形成了强烈的反差萌，误会、波
折、反转这些戏剧性十足的情节，加上令人恍然大悟、会心一笑的结局，让直播视频成功出圈，网
友在轻松搞笑的氛围中学到了反诈知识，直呼过瘾。数据显示，当晚的两场连麦直播，观看人次累
计超过1000 万，获赞超过2000 万次，“反诈警察PK 网络主播”的话题一度登上抖音热榜第一，
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国家反诈中心APP 的下载量持续飙升。 
反诈警官小于则另辟蹊径，把反诈直播宣传植入了网络游戏。8 月16 日，网友小冯点开了于
警官在直播中提供的游戏链接，便收到了于警官用化名发来的私信，称“招聘点赞刷单员，日薪
80~300，时间自由，工资日结”。小冯按照任务要求点赞、关注，可是当她点击提现按钮准备提取
107 元红包时，出现的页面不是现金到账，而是一段防诈教育视频。看完视频，小冯惊出一身冷汗，
“小便宜贪不得，花言巧语信不得啊！还好是在游戏里。”于警官期待的就是这种效果，他说：“反
诈宣传的‘新花样’多一些，离‘天下无诈’的愿景就近一步。” 
材料6 
日前，“博士城管”小陶被评为W 市年度“最美行政执法人”。为号召大家向他学习，市城管
局在其官网“人物风采”栏目发布了一篇题为《“博士城管”的励志故事》的文章。文章全文如下。 
金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管，他是金湖风景区城管执法局执法一中队小陶。2001
年大专毕业后，小陶进入金湖风景区环湖管理处，工作中他认识到，随着时代的进步，社会管理和
公共服务职能越来越重要，对执法人的要求也越来越高，应当不断提升自己。他一边工作一边坚持
学习，先后取得工商管理学士和公共管理硕士学位。2006 年，小陶考入金湖风景区城管执法局后，
并没有停下学习的脚步，在导师的鼓励下，他从2009 年又开始攻读管理学博士学位，几乎所有闲
暇时间都泡在图书馆和书房里，查资料、写论文……2016 年，小陶终于通过论文答辩拿到博士学
位。 
2019 年，小陶从局机关调到执法一线，成为金湖风景区城管执法局执法一中队中队长。一段时
间的执法实践让他深切体会到，越是熟悉法律法规，执法就越有底气。他决定更加全面系统地学习
法律知识，参加国家法律职业资格考试。但备考后不久，新冠肺炎疫情突发，24 小时待命的工作要
求使他按下了备考暂停键。几个月后，城市复工复产，生活重回正轨，他才再次进入备考节奏，早
起学习1 小时，午休学习1 小时，晚上回家再接着学习，2021 年他终于拿到了法律职业资格证书。 
在陶队长的带动下，执法队里形成了一种爱学习、勤钻研的新风气。据了解，金湖风景区城管
执法局目前在编45 人，其中研究生7 人，本科生30 人。每当遇到“新法条”“新案例”，陶队长
和队员们都会在一起学习和讨论。比如，在具体工作中，对“拒不执行”和“逾期不执行”准确定
性有时并不容易。经过讨论，大家认为，大多数情况下，如果给一个期限，在期限之前没有进行整
改，就是“逾期不执行”；当执法对象态度上不配合，且没有在规定期限之前进行整改，则为“拒
不执行”。当执法中“老问题”出现“新情况”时，他们也会根据学习心得选择最适配的法律条文
进行执法。比如在去年樱花节期间，承担接待赏樱游客任务的梅园东停车场内垃圾遍地，数日无人
清理，受到游客投诉。执法队员多次与停车场沟通均无效果，决定对其严格执法，但是依据什么条
款，都是个难题，因为该停车场属于收费停车场，有物业公司管理。经过讨论，陶队长他们依据《W
市市容环境卫生管理条例》第二章第十三条规定，对停车场进行“不履行责任区市容环境责任”的
处罚。经过严格执法和多次普法，该停车场问题得到了解决。 
一家餐厅以露台积水为由，抢建钢架结构的阳光房。巡查发现问题后，陶队长和队员们十余次
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到现场调查、以案说法，动员店主自拆。“店主说天气热请不到施工人员，我们就帮着拆；店主说
积水是老大难，我们就推荐专业人员提供排水系统改造方案。”最后店主无可推脱，自行拆除了违
建阳光房。陶队长说，城管执法工作常常碰到一些难缠的“小事”，很难一蹴而就，需要见招拆招、
步步为营。 
进入城管执法系统14 年，从大专到博士，从机关再到一线，从个人学习到带领团队一起学习，
“顶配”城管小陶和他的队员们，以实际行动演绎了严格规范、公正文明执法的生动故事。 
材料7 
2021 年8 月，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》要求：全
面推进严格规范公正文明执法，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力
让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 
“徒法不足以自行”，高素养的行政执法队伍是从“有法可依”走向“良法善治”的可靠保障。
只有将自身锻造成执法的精兵强将，才能更好地保障百姓福祉，护航法治社会。牢牢把握严格规范
公正文明执法这一执法工作生命线，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛
盾和问题的能力，应成为所有行政执法人员的共同信仰。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2022 年江苏省考C 类申论 
 
第一题：“给定资料1-3”呈现了互联网科技给农村生产生活带来的新变化，请用一段话对此加
以归纳概括。（15 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言通顺。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括新变化，可能是做法在变，也可能是产生新的效果，是抽象的问法。 
2.本题是否需要概括互联网科技，是需要的，但要高度概括。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，摘抄或整合材料里的原词原句。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.语言通顺：要求写一段完整的话，而不能仅仅是零散的句子，语言分本题3 分。 
【简析】 
材料1 有两个故事，是两个不同的话题，第一个故事在第二段，讲的是种田，结合题干，更加
准确的表述是农业生产，互联网科技指的是云计算、大数据、物联网等新技术；第三段是第二个故
事，与第一个故事讲的内容不同，是围绕农产品销售展开的，互联网科技指的是电商。材料2 只讲
了一个故事：直播带货，即互联网科技。材料3 有两个故事，都是N 镇的故事，结合题干可知，讲
的是农民生活。第一段的互联网科技是智能手机，第二段的互联网科技是数字乡村平台。 
【参考答案】 
互联网科技助力乡村振兴。一是在农业生产方面，依托新技术，在线培训、网购农资普及，智
慧农业崛起，科学种田有了新内涵。二是在农产品销售方面，电商使包装标准化和自动化，提升运
销效率，创新销售模式，将零散的市场需求和产地货源直接相连，带来平台扶持资源。三是在增收
致富方面，直播带货发掘新的就业岗位，带动回乡创业，把特色农产品推向全国，提升农产品线上
销售额。四是在农民生活方面，智能手机为老人提供基本应用，通过数字乡村平台，村民可随时查
看家里情况，村干部了解村民信息，让农村人全面享受良好的公共服务和便利生活。 
【评分标准】 
科学生产，智慧农业（3 分） 
标准化和自动化，农产品销售畅通（3 分） 
增收致富，带动就业创业（3 分） 
提供基本应用，享受良好的公共服务和便利生活（3 分） 
语言表达（3 分） 
第二题：假如你是D 县乡村振兴局的一名工作人员，参加了“给定资料4”中的调研座谈会，
请就解决座谈会中群众反映的“快递进村难”问题，提出对策建议。（20 分） 
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要求：全面具体，条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题是问题型对策题，虽然没有明确要求概括问题，但也必须概括。 
2.全面具体：全面应该是对概括问题的要求，问题全对策才能全。 
3.条理清晰：分条作答，问题和对策可以分开，也可以一一对应。 
4.有针对性、可行性：是针对问题提对策，不能乱提，否则也不具有可行性。 
5.篇幅350 字左右：问题100 字以内，对策不少于250 字。 
【简析】 
题干要求里没让概括问题，但是阅卷标准上把问题概括出来，而且有相应的分值。材料采用对
话发言式，问题比较零散，有些问题在其他人的发言里能找到对应的对策，可以直接整合；其他的
问题，需要针对问题逆推或发散思维，总体上逆推的多，发散的少。答案可以将问题与对策逐一对
应起来写，也可以将问题和对策分开写。 
【参考答案】 
问题：快递点少，未及时领取包裹容易丢失；快递服务成本高；老人、小孩取快递困难，代收
点强制收费；快递站发件率低，送货单向物流；物流缺乏统一管理。 
对策：1.适当增设农村快递点；对于农忙时节未及时到乡镇领取的包裹，单独设置存放区域，
建立快递丢失赔偿制度。2.引导快递公司与乡村客运班线、熟悉农村情况的店铺开展合作，利用客
运班车捎带快递进村；在县城成立专业快递公司，专门承其他快递公司到县城以后的物资派送，送
货到乡。3.为留守老人和小孩提供上门送件服务，改进取件方式。加强村里快递代收点市场监管，
尊重村民选择，明确收费标准。4.广泛宣传，让更多农民群众了解和使用快递，提供充足货件货源；
鼓励农民使用快递外销外运农产品，实现送货双向物流。5.对镇上到村里的物流实施统一管理，严
格货物分类装车，妥善放置易坏物品。 
【评分标准】 
快递点少，包裹容易丢失；快递服务成本高；老人、小孩取快递困难，强制收费；发件率低，
单向物流；缺乏统一管理（每点1 分，共5 分） 
适当增设农村快递点，建立快递丢失赔偿制度（3 分） 
开展合作，在县城成立专业快递公司（3 分） 
为留守老人和小孩提供上门送件服务，加强市场监管（3 分） 
广泛宣传，鼓励农民使用快递外销外运农产品（3 分） 
实施统一管理，严格货物分类装车（3 分） 
第三题：E 县相关部门决定来Q 县考察学习文明实践品牌活动经验，假如你是Q 县新时代文明
实践中心的一名工作人员，受领导指派做经验介绍。请根据“给定资料5”拟写一份经验介绍提纲。
（25 分） 
要求：内容全面，重点突出，条理清晰。篇幅350 字左右。 
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【审题】 
1.本题是公文写作题，经验就是做法，属于对策型公文。 
2.内容全面：背景形势＋意义＋主体部分。 
3.重点突出：主体部分的经验做法是重点。 
4.条理清晰：背景、意义、做法分层次，做法分条概括。 
5.篇幅350 字左右：有400 字的格子可用。 
6.本题没有“语言流畅”的要求，没有语言分。 
【简析】 
材料5 介绍了五个活动：新村夜话，新时代大篷车，送电影下乡，抵制不良风俗，把村民大讲
堂搬进祠堂。背景形式和意义，在第一段和最后一段。 
【参考答案】 
关于文明实践品牌活动的经验介绍提纲 
E 县相关部门同志： 
我中心以解决群众急难愁盼问题为导向，开展丰富多样的文明实践品牌活动，听民意、传民声、
聚民心，提升百姓参与文明实践积极性，形成示范价值，产生辐射效应。 
一、组织新村夜话活动，鼓励群众提建议和反映问题，形成工作闭环，营造乡村氛围。二、开
通新时代大篷车，以宣讲为主、娱乐为辅，按照顺序组织开展活动，套餐内容根据群众需求变化。
三、开展送电影下乡活动，将党史学习教育与民生工程相结合，精心挑选、巡回放映优秀红色影片，
享受电影文化大餐。四、抵制不良风俗习惯，针对民间传统节庆大操大办习俗，商议制定村规民约，
减轻村民负担，节约开支。五、把村民大讲堂搬进祠堂，拓宽授课主题，保护利用闲置祠堂，让祠
堂重焕生机。 
【评分标准】 
格式：标题（2 分），抬头（1 分） 
背景形势：以解决群众急难愁盼问题为导向，听民意、传民声、聚民心（3 分） 
意义：提升参与积极性，形成示范价值，产生辐射效应（2 分） 
组织新村夜话活动，鼓励群众提建议和反映问题（4 分） 
开通新时代大篷车，以宣讲为主、娱乐为辅（3 分） 
开展送电影下乡活动，将党史学习教育与民生工程相结合（4 分） 
商议制定村规民约，抵制不良风俗习惯（3 分） 
把村民大讲堂搬进祠堂，保护利用闲置祠堂（3 分） 
第四题：假如你是“给定资料6”中杨安镇的一名工作人员，为宣传发动群众积极报名参加第
二届乡村技能大赛，请你以大赛组委会的名义，给全镇村民写一封公开信。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）结合给定资料，不拘于给定资料； 
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（3）内容充实，结构完整，语言流畅，有感召力； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
给全镇村民写一封公开信，目的是让群众报名参加第二届乡村技能大赛，属于劝说型应用文，
主体部分应该是阐释理由。 
如何阐释理由？应用文不能像公文一样过于简单，至少要说清楚两件事：一是大赛有什么特点，
二是对参赛的群众有什么好处。 
大赛有什么特点？大赛切合乡村实际，紧贴市场需求，聚焦实用技能。 
对参赛的群众有什么好处？赛出优异成绩，赢得荣誉称号，获得项目支持；赛出产品特色，交
流经营之道，顺应消费趋势；赛出实操水平，促进产业发展，夯实人才基础。 
【范文】 
赛出技能  赛出梦想 
——致全镇村民的公开信 
父老乡亲们： 
大家好！当前，我国全面推进乡村振兴，农村发展高歌猛进，基层面貌日新月异，宜居宜业和
美乡村成为新愿景。乡村振兴，人才是关键。我镇通过举办第一届乡村技能大赛，从全镇农业家庭
户籍人员中选拔出一批优秀乡村技能人才，起到良好示范效应。为进一步掀起全镇村民技能学习热
潮，带动和鼓励更多村民向技能人才迈进，我镇决定于2021 年12 月20 日举办以“新时代、新技
能、新梦想”为主题的第二届乡村技能大赛。 
大赛切合乡村实际，紧贴市场需求，聚焦实用技能。大赛突出农村实用型技能，设立了果树修
剪、乡村养老护理员、育婴员、电子商务师、中式烹饪师、砌筑工、无人机驾驶等15 个比赛项目，
比第一届增加了5 个项目，都是市场需求量较大但人才供给较少的热门职业，也是省市乡村技能培
训的重点内容，既切合乡村实际又紧贴市场需求，对参赛选手的知识水平和服务技能都是不小的考
验。 
赛出优异成绩，赢得荣誉称号，获得项目支持。相对于第一届比赛，本届大赛的最大亮点是，
获得各比赛项目前三名的选手经报请县人社局核准后，将被授予“全县乡村技术能手”称号，并颁
发证书和奖金。我们还会协调安排意向企业对接获奖选手，为获奖选手提供后续的项目支持和资金
保障，形成示范价值，产生良好的辐射效应。 
赛出产品特色，交流经营之道，顺应消费趋势。大赛为乡村人才搭建一个相互切磋的平台，一
方面创造机会，为大家开阔视野，另一方面帮助结交具有经营经验的志同道合的朋友。比赛设置新
项目，既突出我们镇的农产品特色，也顺应当前年轻人消费的新趋势。在比赛区，选手们可以推介
当地的土特产品，裁判员会仔细观看、认真记录。 
赛出实操水平，促进产业发展，夯实人才基础。产业特别是支柱产业在乡村振兴中扮演着越来
越重要的角色，迫切需要更多的专业人才加入。本届比赛通过抽签编号，确定实际操作工位，敏捷、
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精准作业，裁判员重点关注选手们的关键技术。希望通过本次比赛，能提高参赛人员的实操水平，
夯实我镇支柱产业可持续发展的人才基础。 
新的时代，新的征程，新的起点。脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，农村发展拥有新的内涵。目
前，大赛的报名工作正在紧锣密鼓地进行中，欢迎大家踊跃报名，让我们一起在技能大赛的舞台上，
赛出技能，赛出梦想。 
杨安镇技能大赛组委会 
XXXX 年XX 月XX 日 
【评分标准】 
技能大赛是落实乡村振兴战略、选拔乡村人才的重要方式。给全镇村民写一封公开信，目的是
宣传发动群众积极报名参加第二届乡村技能大赛。考生应围绕“新时代、新技能、新梦想”这一主
题进行拟写，重点阐述报名参加技能大赛的重要性和必要性，符合公开信写作要求。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题、抬头、落款扣4 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
这是新的征程，也是新的起点。2021 年2 月25 日16 时，北京市朝阳区太阳宫北街1 号，“国
家乡村振兴局”的牌子正式挂出。此前，“国务院扶贫开发领导小组办公室”的牌子已经摘下，一
摘一挂，所体现的正是脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。 
“‘老黄历’管不了新农田”“水是苗的命，也是苗的病”……这段时间，K 县高级农艺师老童
凭借“硬核知识”成了农户心中的“网红”。在助农网课中，他的许多“金句”获得种田人的“花
式点赞”，一堂课下来点击量达13 万人次。如果说在线培训、网购农资等是“互联网+农业”的浅
层对接，那依托云计算、大数据、物联网等新技术崛起的智慧农业则是两者的深度融合。“你看，
我们基地上万亩田地的耕作层深度、有无重复耕作和漏耕的情况一目了然。”K 县农业科技发展有
限公司负责人老班打开手机上的“大田物联APP”说。他们的田间都装有物联网设备，可以随时监
测田地的土壤温度、湿度、光照度以及农作物长势等，科学种田在今天有了新的内涵。 
L 镇是有名的苹果种植基地，果子因“丑”起名，表皮粗糙且果皮长得极不规则，但香脆可口、
甜度高，深受市场欢迎。今年由于雨水少，苹果的果径普遍偏小，但种植户老廖对此并不担心，老
寥说：“家里种了近600 颗苹果树，今年果子小是小了点，但一点也不愁卖，村里的小何早就以2.2
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元一斤的价格把我的果子全包了。”小何是当地最大的苹果收购商和经销商。每年丰收季一到，小
何就没日没夜地盯在果园里，苹果一摘下就被装进了“加硬加厚”的包装箱里，还有专门定制的
“包装卡座”和加厚的泡沫。他还花大价钱建起了标准化仓库，引进了自动分拣包装流水线，大大
提升了运销效率。小何说，最忙的时候，光打包的工人就有100 多位，人均工资每天200 元左右。
今年，他经营的网店已“拼”出10 万多单苹果，复购率一直保持在60%左右。现在，他每天都要收
购10 多万斤苹果。在当地，像小何这样的电商从业者，每天穿梭于各个农产品基地；他们通过“源
头分级、产地直发”等模式，将零散的市场需求和产地货源直接相连；他们带去了现金补贴、万人
拼团等一系列平台扶持资源，帮助农户们卖得多、卖得远、卖得好。据悉，在K 县的一些农产品生
产重镇，电商销售的比重已达50%，百姓熟悉的传统行业，正呈现出一派新气象。 
材料2 
“快来看，这是荞麦面烘干以后的样子……”11 月1 日上午9 时，主播小韩开始了一天的工
作。今天，他要为广大网友介绍荞麦面制作的全过程。去年7 月，小韩在某农产品加工公司抖音号
开始了“带货之旅”，把家乡的特色面食推向全国。彼时，他只是公司的一名普通销售，近两年随
着电商快速发展，爱说爱笑的小韩被公司发掘出来，承担起了带货主播的职责。几千平方米的工作
区内，机器正在有条不紊地运转，轰鸣声着实不小……戴着头套、身着工作服的小韩“扯着嗓门”
为网友们讲解：“烘干后的荞麦面还要经过4 个小时的回潮，面条才会蓬松，口感才会爽滑筋道……”
直播间里，魔芋荞麦面、黑麦荞麦面、蔬菜面等十几种特色面食尤其受欢迎，网友们还学到了荞麦
面不同的做法和吃法，“双十一”当天，累计达成交易额45 万元。直播结束后，研究后台数据是必
不可少的工作，反复琢磨如何提高直播效果和短视频质量，成了直播团队的习惯。“直播间的设备、
表达技巧、网络信号……一切都要考虑细致周到。”小韩说，“每次直播都是挑战，要拿出最佳状
态来。”现在农产品加工公司抖音账号里的视频最高点击量超过了100 万，1.3 万多名网友点赞。 
“今天给大家带来的牛肉干，来自科尔沁草原，全是黄牛后腿肉。一袋400 克，都是独立真空
的小包装。原价128 元，今天的价格一袋是99 元，两袋起拍……”近日，在某电商直播间里，回
乡创业的带货主播小杨正热情地推荐着家乡的牛肉干、大米、有机干豆角等特产，在线观看和互动
的人数不断飙升，电商直播基地里共有5 个直播间，小杨几乎每天都要来工作几个小时。互联网大
数据把当地特色农产品变成了增收致富的“金钥匙”，让“流量”成为了“销量”，“我们与国内
知名网上商城合作，借助‘年货节’过年不打烊公益直播等活动，上半年农产品线上销售额已突破
了百万元，”小杨开心地说，“互联网不仅让农产品‘出圈’了，也让我们出‘圈’了。” 
材料3 
“连上Wi-Fi，点击微信图标……”69 岁的孙大妈一大早就来到N 镇万安村文化活动中心当起
了学生，上起老年智能手机课。“年初，儿子给换的智能手机，可每次出门要查健康码时，还是要
找别人帮忙操作，不学习真是不行啊。”培训课上，志愿者耐心地给老人们讲解智能手机的基本应
用，如调取健康码和行程码、使用微信钱包付款、在线预约挂号等。“现在好了，什么都可以自己
弄。不用再烦别人了。”孙大妈笑呵呵地说。 
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一大早，N 镇万安村村书记打开手机，看到了村民小李在平台上的留言：“我父亲最近身体不
好，麻烦安排医生帮他检查一下身体……”于书记随即联系签约的乡村医生，上门为老人做检查。
“我们平时在外面做事，不能时时照顾到家里，多亏了有数字乡村平台，可随时在手机上查看家里
的情况，有需要时还可以求助邻居和村干部，这样一来，我们在外面干起事来就安心多了！”小李
说。小李所说的这个数字乡村平台，是N 镇依托“互联网+”在万安村开展的一项试点工程，数字
乡村平台设有数字党建、数字旅游、数字养殖等6 个板块，将智慧医疗、在线办事等融入其中。该
平台与村干部的手机互通，村干部在手机上就能了解村民诉求、邻里纠纷和种养管理等信息。于书
记说：“数字乡村平台让农村人也能像城里人一样，全面享受良好的公共服务和便利生活。” 
材料4 
近日，D 县乡村振兴局接到群众反映，快递到乡镇很顺畅，但再往村里送却遇到了阻碍，受限
于各种原因，快递包裹常常在乡镇止步，老百姓遭遇“快递进村难”。为此，D 县乡村振兴局组织
专人进行了走访调研，并召开座谈会，参加座谈会的有村干部、村民代表、快递从业人员等。以下
是调研座谈会的部分发言记录： 
村部小陈：我们周边20 多个村组，只有一两个村设有快递点，很多快递包裹需要村民自己到
乡镇去取，取一次包裹非常麻烦。遇到农忙时节，村民们根本抽不出时间去镇上取包裹。镇上快递
代收点的物流量很大，没有及时领取的包裹很容易丢失。 
村民陆大姐：我们村离镇上有40 多公里，快递送不过来，大家只能去镇上取包裹。有些经常
往返村镇之间的司机会帮忙取快递，但每件要收取5 至10 元的费用。还有些司机取了包裹后寄存
在村里的小卖店，小卖店还要收一笔保管费。这样层层加价下来，有时一件快递的物流费用比买东
西花的钱都多。 
村民老刘：我常年在外务工，有时会网购一些生活用品给留守家中的老人和小孩，由于村中没
有快递站点，我给他们买的东西经常无法及时送达。老人腿脚不便，也不懂取件码这些东西，取快
递存在较大困难，请邻居代为取件也不是长久之计。 
村民吴大哥：近两年随着包裹数量增加，村里也建起了代收点，但普遍需要付费。一次，我得
知快递已送到镇上，便赶到快递站去取，没想到工作人员却告知我必须到村代收点付费收取。我都
到快递站了，还要我回村里才能取包裹，他们就是为了赚这笔钱，这不是强制收费吗？ 
某镇快递站站长老谢：我所在的快递站连公司规定发件率的20%都无法完成，加之派件收费较
低，送件入村很不划算，所以只要是寄往农村的快递，都是通知收件人自行来取。 
村民老杨：从镇上到村里的物流，由于缺乏统一管理，经常把包裹和化肥等货物一同装车，包
裹被压坏、摔坏甚至丢失都是常有的事。有一次，装化肥的口袋漏了，我给孩子网购的饼干都混在
了化肥里，你说，那饼干我还敢给孩子吃吗？ 
某快递公司毛经理：其实，咱们县乡村出产葡萄、蔬菜等优质农产品，但多数农民还不善于使
用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递物流运输，就可以改变目前物流主要是送货单向物流
的现状。希望政府广泛宣传，让更多农民群众了解和使用快递，只有货件货源多起来，快递业务才
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能在广大农村活跃起来。 
某乡村小卖店张老板：我家小店很愿意做村快递点的，在村里开店十几年了，村里家家户户的
情况我都熟悉，谁家来寄个包裹、收个快递啥的，我一定会搞得清清楚楚，大家来来往往，也可以
为小店带来不少人气。人气上来了，快递服务的成本也就降下来了！ 
农家乐服务员小谭：我娘家在R 县，因为乡村客运班线发达，县里就和客运班线开展合作，利
用客运班车捎带快递进村。另外，他们还有县城内的专业快递公司，专门承接顺丰等其他快递公司
到县城以后的物资派送，送货到乡，深受百姓欢迎。 
材料5 
近年来，Q 县新时代文明实践中心以解决群众急难愁盼问题为导向，开展了丰富多样的文明实
践品牌活动。 
“‘新村夜话’好，赛过找领导，七嘴八舌提建议，文明实践效率高。”这是H 镇村民在自创的
快板节目中对“新村夜话”活动的由衷赞叹。85 岁的钟大爷指着整修一新的村史馆说：“你看，这
就是我之前在‘新村夜话’提建议的成果。”如今，修缮一新的村史馆每年都能吸引众多游客前来
参观。返乡青年小夏看着新扩建的养鸡场，也是喜上眉梢。小夏的家庭农场年养殖1 万多只土鸡，
他不愁销路，最愁的就是没有扩大养殖的场地，在上个月的“新村夜话”中，小夏说出了自己的烦
恼。在镇村领导的关心协调下，养殖场扩建用地问题很快得以解决。“‘新村夜话’就是灵，这下，
我就可以放手大干了！”小夏说。H 镇负责人介绍说：“‘新村夜话’是我们精心打造的文明实践品
牌。对群众反映的问题，我们形成了‘一夜话一销号，一月一汇总’的工作闭环，营造了‘小事不
出村，大事不出镇’的乡村氛围。”据悉，今年1 月到现在，H 镇共选出6 个夜话示范村，组织开
展了52 场夜话活动，参与群众达5000 余人次。 
车里车外印有金句、读书角各类书籍随意翻阅、车载电视播放文明宣传视频……这样的“新时
代大篷车”每天在M 镇大街小巷来回穿梭，成为一道流动的风景。到了傍晚时分，“大篷车”就变
身为“小舞台”，拉开了表演的帷幕，“各位大娘大姐，咱们的广场舞培训差不多了，大家听我讲
讲乡村振兴政策，等会儿还有一场精彩的戏曲演出。”这是该镇“新时代大篷车”文明实践活动中
的寻常一幕。“新时代大篷车”以宣讲为主、娱乐为辅，按照“文娱活动开场热身+主讲人围绕主
题开讲+引导组织群众谈想法感悟+其他文娱活动收尾”顺序组织开展活动，形成了“一个主题+多
种活动”的“新时代大篷车”，套餐的内容与时俱进，根据群众的需求而不断变化，深受村民的欢
迎。 
“听说晚上村头有电影看，我带孩子们来凑凑热闹。”Y 镇黄湖村黄大爷吃过晚饭，带着两个孙
子早早来到村头，等候电影开始。摆桌子、调音响、挂影布……放映员动作麻利，不一会儿，红色
电影《建党伟业》的片头就出现在了影布上。新时代文明实践中心送电影下乡活动在Y 镇家喻户晓，
每到送影下乡的日子，村民们便早早地等候在放映现场。他们或站、或坐、或蹲，在享受电影带来
快乐的同时，也拉近了邻里关系，增进了彼此之间的感情。今年以来，Y 镇将党史学习教育与民生
工程相结合，精心挑选了《建党伟业》《开国大典》《我和我的祖国》《长津湖》等十多部优秀红色
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影片，在全镇14 个村巡回放映，让广大村民足不出户就能享受电影文化大餐，村民们直呼过瘾。 
岭头节是Q 县无为村一带的民间传统节庆，“吃岭头”是多年承袭下来的风俗习惯，每年农历
八九月，无为村节日氛围浓厚，但大操大办的习俗也给村民们带来了沉重的负担。“以前过节，我
们要办50 桌以上的酒席。每次办完酒席后，一家人都要为‘钱袋子’发愁。”村民老荣说。为解
决“吃岭头”大操大办、相互攀比、大吃大喝等问题，村民们共同商议制定了“拉黑约定”“文明
积分”等一批村规民约，酒席的规模、礼金金额、办理天数等都有了明确规定。“有了约定，各家
各户都知道克制了”，老荣感慨地说。据统计，仅此一项，每年村里节约开支40 多万元。 
祠堂变讲堂，老树开新花。一扇屏风、一张条桌、几十把矮凳，整齐摆放在四水归堂的天井下，
村民们有序落座，授课人侃侃而谈，上面说得认真，这下面听得仔细……一场生动有趣的党课正在
平章村老祠堂里开讲。平章祠堂，始建于乾隆年间，至今已有近300 年历史，因故曾一度闲置。如
何让闲置的祠堂“复活”，既能保护好，还能利用好？平章村党总支陈书记思来想去，决定把村民
大讲堂搬过来。随着大讲堂的开讲，前来听课的村民一次比一次多，授课的主题也越来越广泛，有
说茶叶种植的，还有宣传惠民政策的……一到开课，村民们便早早来到现场等候，大家济济一堂。
看到沉寂多年的老祠堂重新焕发生机，70 岁的平章村老支书刘大爷比谁都开心，“我回回都来，一
堂课都没落下，这老祠堂好久没这么热闹了。” 
Q 县新时代文明实践活动听民意、传民声、聚民心，提升了百姓参与文明实践的积极性，形成
了示范价值，产生了良好的辐射效应。Q 县新时代文明实践活动声名远播，吸引了包括E 县在内的
不少周边区县前来学习取经。 
材料6 
2020 年12 月20 日，H 县杨安镇举办了第一届乡村技能大赛，以下是比赛现场实录： 
剪影一：“宝贝，快来，小熊在等你一起玩呢！”选手小梁一边挥动手上的玩偶小熊，一边用呼
喊声吸引宝宝，帮助宝宝练习爬行。在育婴员比赛区，选手们正在参加不同场景下对婴幼儿进行日
常照料、护理和辅助成长的项目比赛。“宝贝真乖，舒服吧，我们来揉揉小肚肚。”在小梁旁边，选
手小祝正在给小宝宝进行按摩，“这对参赛选手的育婴知识水平和育婴服务技能都是不小的考验。”
裁判员老丁介绍说。在养老护理员比赛区，选手们正在帮老人铺设床铺、调整轮椅、给老人喂饭、
帮老人按摩等。“育婴员和养老护理员都是市场需求量较大但人才供给较少的热门职业，也是省市
乡村技能培训的重点内容。”大赛组委会小储介绍，“本届大赛中设置这两个比赛项目，既切合乡村
实际又紧贴市场需求。” 
剪影二：在电子商务项目比赛区，选手们正在努力推介当地的羊肉、苹果、大枣等土特产品，
裁判员在一旁仔细观看、认真记录。“电子商务在乡村振兴中扮演着越来越重要的角色，需要更多
的专业人才加入。”大赛组委会老李说，“本次比赛设置电子商务项目竞技，为我镇搭建了一个乡村
电子商务人才切磋的平台。” 
剪影三：“羊肉要肥瘦相间，烤完外焦里嫩、有热度有香味，吃着口感好、不柴。”中式烹饪师
（羊肉烘烤）项目裁判员老夏一边向记者介绍，一边仔细观察参赛选手小赵的操作。小赵和他的妻
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子小吕都报名参加了本次比赛，和小赵不同的是，小吕参加了餐厅服务员的比赛。“我们夫妻俩在
村里开了一家农家乐餐厅。”小吕说，“来报名参赛，一是想来见见世面，二是想结交一些同样经营
农家乐的志同道合的朋友。”“在本次技能大赛中，我们设置了中式烹饪师（羊肉烘烤）项目。过去
中式烹饪师比赛都是以制作八大菜系为主，新项目既突出了我们杨安镇的羊肉饮食特色，也顺应了
当前年轻人消费的新趋势。”大赛组委会小乔介绍说。 
剪影四：樱桃树冬季修剪比赛区，选手们正在进行修剪作业。他们通过抽签编号，确定了实际
操作工位，一人两棵树，动作敏捷，修剪精准，H 县高级农艺师老蔺作为裁判员在一旁仔细观察。
“我重点关注的是选手们修剪樱桃树的关键技术。”老蔺说，“樱桃产业是我们杨安镇的支柱产业，
希望通过本次比赛，能提高参赛人员樱桃树修剪的实操水平，夯实我镇樱桃产业可持续发展的人才
基础。” 
通过举办第一届乡村技能大赛，杨安镇从全镇农业家庭户籍人员中选拔了一批优秀的乡村技能
人才，起到了良好的示范效应。为巩固第一届大赛的成果，进一步掀起全镇村民技能学习的热潮，
带动和鼓励更多村民向技能人才迈进，杨安镇决定于2021 年12 月20 日举办以“新时代、新技能、
新梦想”为主题的第二届乡村技能大赛，大赛在即，记者前往大赛组委会进行了采访。 
第二届乡村技能大赛组委会主任、杨安镇党委蔡书记在接受记者采访时表示，“相对于第一届
比赛，第二届大赛的最大亮点是，获得各比赛项目前3 名的选手经报请县人社局核准后，将被授予
‘全县乡村技术能手’称号，并颁发证书和奖金。此外，我们还会协调安排意向企业对接获奖选手，
为获奖选手提供后续的项目支持和资金保障。” 
记者从杨安镇第二届乡村技能大赛组委会了解到，大赛聚焦农村实用型技能，设立了果树修剪、
乡村养老护理员、育婴员、电子商务师、中式烹饪师、砌筑工、无人机驾驶等15 个比赛项目，比
第一届增加了5 个项目，目前，大赛的各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行中。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2021 年江苏省考A 类申论 
 
第一题：“给定资料1-3”中列举了新形势下一些地方在社会发展变局中服务民生的新举措，请
对其中蕴含的服务理念进行归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题的服务理念是抽象问法，但题干明确指出蕴含在新举措中，举措是具体的。 
2.既然是蕴含在新举措中，就需要把新举措概括出来，然后再归纳出服务理念。 
3.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
4.准确全面：指要点要尽可能地多，形式为服务理念＋新举措。 
5.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
6.篇幅不超过250 字：答题纸上只给出250 个格子，没法多写。 
【简析】 
服务理念是抽象问法，如果转化为具体问法，应该是：做法＋成效，但题干明确说了是蕴含于
新举措中的服务理念，说明只需要概括做法即可。材料1 有两个理念：柔性、创新；材料2 也有两
个理念：主动、为民；材料3 的理念是：精细化。 
【参考答案】 
服务民生应准确识变、科学应变、主动求变。一是柔性服务。用开放的思维方式和流利的外语
打开局面，运用外企管理模式和柔性管理方法，搭建协商议事平台，提出柔性化服务模式，建立联
防联动机制。二是创新服务。引入支援力量，推出大数据服务平台，大数据赋能铁脚板。三是主动
服务。充分论证，合作开发，搭建人才共享平台，投入支持引导经费，给予供需双方企业奖励。四
是为民服务。网红县长巧借直播，利用热点，帮助农民脱贫攻坚。五是精细服务。采用信息化河长
制公示牌，推行点位长领导责任制，以细微处的治理创新体现城市治理能力现代化。 
【评分标准】 
准确识变、科学应变、主动求变（3 分） 
开放的思维方式，柔性管理方法，柔性化服务模式，联防联动（4 分） 
创新服务手段，引入支援力量，推出大数据服务平台（3 分） 
主动作为，搭建人才共享平台，投入支持引导经费（3 分） 
为民服务，巧借直播和热点，帮助农民脱贫攻坚（3 分） 
精细化服务，采用信息化河长制公示牌，推行点位长领导责任制（4 分） 
第二题：“给定资料3”与“给定资料4”中提到了一些地方在应对社会发展变化新情况时所采
用的两种“绣花功夫”，请对其进行比较分析。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
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【审题】 
1.本题是比较分析题，材料有正反两个案例。 
2.观点正确：正反案例的比较，观点就是表态，支持哪个，反对哪个。 
3.分析透彻：要能从不同的角度比较相同点和不同点。 
4.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
5.材料3 也出现在归纳概括题里，意味着有点会重复，但不能大面积重复。 
【简析】 
两种“绣花功夫”，相同点是背景形势，不同点是：行为本质、方式，目的、动机，效果。 
【参考答案】 
一、相同点：面对的都是细碎难的基层工作。 
二、不同点：1.本质：前者细微处的治理创新，体现治理能力现代化；后者虚假的形式主义。
2.方式：前者信息化、精细化管控；后者不顾实际，做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。3.目
的动机：前者为应对社会新变化、新现象、新需要；后者为应付上级检查考核，争相表现发展成果。
4.效果：前者节约维护经费，提高工作效率，增加新的服务功能，提升群众幸福；后者给企业造成
困扰，耗费基层干部精力，浪费财政资金。 
三、要学习前者，避免后者，持之以恒，变中出新，找准聚焦点，做好绣花功夫。 
【评分标准】 
相同点：2 分 
不同点：每个3 分，共9 分，答出三个即可得9 分； 
学习前者，避免后者（2 分） 
持之以恒，变中出新，找准聚焦点（2 分） 
第三题：假如你是“给定资料6”中N 市Y 区委组织部的一名工作人员，将负责第三届“扬新
时代精神 创新青年风采”青年干部论坛活动，领导要求本次论坛要“保持特色，创新形式，扩大
影响，做出品牌”，请就如何落实领导要求，谈谈你开展这项活动的思路。（25 分） 
要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题考察的能力是组织策划，属于程序型对策题，不是公文题。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不能任意发挥。 
3.切合实际：符合活动组织策划的程序，即事前、事中、事后。 
4.可行性强：针对领导的四个要求提出对策建议。 
5.条理清楚：分条作答，体现出组织策划的逻辑性。 
6.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
工作思路的答题步骤是事前、事中、事后。结合材料，事前：调研、征求意见、学习、制定方
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案；事中是实现前三个要求：保持特色，创新形式，扩大影响。保持特色是模拟自己职务上调一级
身份发表观点；创新形式可能会产生误解，认为必须与第二届完全不同，这么理解是不对的，主题
不同也是创新，举个例子，公务员考试，年年都是笔试和面试，笔试是行测和申论，区分ABC 是不
是创新？面试加一个结构化小组，是不是创新？当然是！笔试还是行测和申论，但具体细节上有不
同，这也是创新，创新绝对不是完全颠覆，完全不一样，人类历史上没有这样的创新；扩大影响，
一是与媒体合作，二是吸引公众参与。事后对应的是第四个要求，做出品牌，即长效机制。 
【参考答案】 
1.开展调研。围绕服务群众，了解社会热点问题；征求专家、基层干部和群众的意见和建议；
领会领导意图，总结前两届活动成功经验。 
2.制定方案。明确活动主题、目的、内容、形式、主办单位、参加人员，邀请论坛评委，报领
导审批。 
3.保持特色。参加者为来自基层一线的青年干部，具有一定工作经验，模拟自己职务上调一级
身份发表观点，提出接地气的金点子。 
4.创新形式。前期组织征文活动，由专家评委评选优胜者；中期举办主旨论坛，发表主旨演讲；
后期开展辩论赛，可自由组队参加。 
5.扩大影响。与媒体加大合作，共同联办，挖掘资源；通过电视网络直播，吸引社会各界观看，
转变群众认识，积极参与社会治理。 
6.做出品牌。促进论坛持续举办，引导青年干部扎根基层，拓展思维视野，打开成长空间，展
现积极向上精神面貌。 
【评分标准】 
开展调研，征求意见；领会领导意图，总结经验（4 分） 
制定活动方案，报领导审批（4 分） 
参加者为基层一线的青年干部，模拟自己职务上调一级身份发表观点（5 分） 
组织征文活动，举办主旨论坛，开展辩论赛（4 分） 
与媒体加大合作，电视、网络直播（4 分） 
促进论坛持续举办，展现青年干部积极向上精神面貌（4 分） 
第四题：请结合你对“给定资料7”中“牡丹花大空入目，麦花虽微结成实”这句话内涵的理
解，围绕习近平总书记“开学第一课”上对青年干部的要求，联系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题。 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料。 
（3）观点明确，内容充实，结构完整。 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
大作文主题是什么？是“开学第一课”上对青年干部的要求。要求是什么？提高能力，干事创
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业，担当负责，三个要求即大作文主题。 
“牡丹花大空入目，麦花虽微结成实”这句话如何理解？是反对形式主义。形式主义有哪些表
现？虚饰铺装，讲究辞藻，坐而论道，繁文缛节，头重脚轻，嘴尖皮厚，内容重复，语言陈旧。 
要结合的这句话有什么作用？是诠释大作文主题。如何诠释？形式主义就是提高能力、干事创
业、担当负责的对立面，是不能要的。将形式主义与大作文主题，以“不能……而要”的句式串起
来。但是，文章到此并未结束。贯穿材料始终的主题是什么？是基层。这就告诉我们，到哪里去提
高能力、干事创业、担当负责？到基层。如何到基层？到基层干什么？奋战基层一线、服务基层群
众、创新基层治理，从个人到群众再到基层社会。 
【范文】 
干事创业  担当负责 
社会发展日新月异，各种挑战层出不穷。面对百年未有之大变局，青年干部只有扎根基层、锐
意进取、奋发有为，才能成长为政治坚定、能力出众，攻坚克难的弄潮儿，肩负起新时代的职责和
使命。“牡丹花大空入目，麦花虽微结成实”，形式主义历来受人厌弃。在大有可为的新时代，习近
平总书记对青干部提出了新要求。青年干部要自觉反对形式主义，全面提升能力，把干事创业、担
当负责的要求铭记于心，投身基层伟大实践。 
青年干部不能虚饰铺装，而要提高能力，奋战基层一线。政治能力、调查研究能力、科学决策
能力、改革攻坚能力、应急处置能力、群众工作能力、抓落实能力，是青年干部必须提高的能力。
到基层实战，是对青年干部工作能力的真实考验。面对复杂环境，要砥砺品质，增长才干，改进工
作作风；面对艰巨任务，要奔赴一线，果断出手，积极应对；面对群众工作，要探索方法，边做边
学，梳理细节。化之于思，成之与悟，见之于行，反对虚饰铺装，提升综合能力，展现积极向上的
精神面貌。 
青年干部不能坐而论道，而要干事创业，服务基层群众。耳闻之不如目见之，目见之不如足践
之。服务基层，服务群众，是青年干部必须弘扬的时代精神；起而行之，干事创业，是青年干部必
须书写的青春风采。丁春龙大学毕业后，怀揣着乡村振兴的梦想来到宿迁乡村。15 年间，无论岗位
如何调动，干事创业、为民服务的赤诚之心始终未变。每到一地，都会因地制宜，发展产业帮助村
民增收致富；都会心怀百姓，用真招实招解决群众急难愁盼，做服务群众的“暖心人”，做干事创
业的“带头人”。 
青年干部不能头重脚轻，而要担当负责，创新基层治理。形式主义也是官僚主义，老一辈革命
家对形式主义深恶痛绝。“头重脚轻根底浅，嘴尖皮厚腹中空”，是对形式主义者的生动画像，讽刺
意蕴一针见血。基层治理细碎难，青年干部如果头重脚轻，不负责任，抱残守缺，大搞形式主义，
只会给基层造成困扰，让群众失望。社会新变化、新现象、新需求层出不穷，基层治理持之以恒、
担当负责、变中出新，以细微处的治理创新体现城市治理能力现代化，才能提高工作效率，增强群
众幸福感。 
沧海横流，方显英雄本色。基层是最贴近群众的地方，是青年干部历练成长的沃土，在沃土中
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努力扎根、提升能力，将会汲取到成长的营养；基层一线是培养锻炼青年干部的练兵场，在练兵场
上干事创业、担当负责，将会收获扑面而来的充实，散发出成长的喜悦。 
【评分标准】 
“开学第一课”上对青年干部的要求，主要是提高能力、干事创业、担当负责。“牡丹花大空
入目，麦花虽微结成实”，这句话是强调要反对形式主义。考生应围绕在大有可为的新时代，青年
干部如何落实要求，投身基层实践这一方向展开联想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
沧海横流，方显英雄本色，社会发展日新月异，各种挑战层出不穷。在百年未有之大变局中，
社会治理只有准确识变、科学应变、主动求变，才有可能实现更高质量、更可持续、更为安全的发
展；基层干部只有扎根基层、锐意进取、奋发有为，经风雨、见世面，才能百炼成钢，成长为政治
坚定、能力出众，攻坚克难的弄潮儿，更好地肩负起新时代的职责和使命。 
盛大姐是T 市宁安区天虹街道华荣社区党总书记，这个国际社区的居民来自近50 个国家和地
区。在小区里，随处可见日本人、韩国人、新加坡人、印度人、土耳其人、英国人……曾有两个外
国家庭，为了一个停车位吵翻了天，也曾有一个外国家庭在家里开“轰趴”吵到邻居报警…… 
传统的基层工作方法在国际社区“水土不服”，该怎么办？盛大姐用开放的思维方式和一口流
利的英语打开了局面。她运用在外企学到的管理模式和柔性管理方法，针对国际社区的特点，搭建
了由中外居民组成的协商议事平台——“居民议事厅”。中外居民在议事厅可以自主议事，议事员
都在社区里有着自己熟悉的“圈子”，颇具民意代表性。 
居民议事厅很快成为社区居民的“圆梦园”。荷兰居民珍妮弗提议开设居民私藏展，并带头进
行了首场展出。随后西班牙籍议事员瑞卡多也毛遂自荐，想开亚洲地图展。原来，瑞卡多当年就是
无意中翻到了中国地图，于是说走就走来中国扎了根。十几年来，他搜集了不少古老的亚洲地图希
望能为西方人看亚洲提供一个独特视角。居民的事，就是大事。在盛大姐的领导下，社区干事开始
为瑞卡多圆梦，提供场地，帮忙裱框，为展览做双语翻译……开幕式上，盛大姐送来了鲜花水果咖
啡，中外朋友们到场助阵，瑞卡多觉得倍儿有面，“我能够感受到盛书记对工作的用心。”议事厅议
事员，菲律宾籍居民王女士坦言，她刚来中国时有点水土不服，通过议事厅这个平台，渐渐认可了
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如今的生活环境，现在更是赞不绝口，“这个平台解决的是实际问题，办的都是实事，比如养宠物
纠纷，停车位纠纷等等不是来虚的。”  
疫情期间，盛大姐带领团队，针对境外输入防控难点，提出了“老外+老外”的柔性化服务模
式。俗话说老乡帮老乡，让老外之间去沟通往往更奏效。一位韩国籍居民从韩国回来后，按规定实
行居家隔离，有一次测量体温超过了37.3 摄氏度，如果两次体温超过37.3 摄氏度，就该采取一定
措施了，当时屋内开着地暖。房间内有食物的味道，但他不愿意告诉我们之前吃了什么，也不愿再
测量，盛大姐说，因为对方不配合，场面一度陷入僵局，这时她想到了在韩国居民中比较有影响力
的文先生，最后由文先生和那位韩国籍居民沟通后得知，因为吃了火锅，房间里开着地暖，导致隔
离人员的第一次测温结果偏高等，屋内通风后，体温便恢复了正常。 
“盛书记的手机里有几千个联系人，最紧张的那几天他每天睡眠也就三四个小时。”小区物业
祝经理透露，由于盛书记前期的悉心耕耘，华融社区扎实的治理基础，在疫情防控中得以显现，社
区、业委会、物业作为社区治理的“三驾马车”，建立起紧密的联防联动机制。疫情时有一个专门
的疫情防控工作群。社区干部和各小区物业、业委会负责人都在群中，相关情况都会在工作群里迅
速反馈。国际社区这个“小小联合国”共建出了一个“融情大家园”。 
突如其来的新冠肺炎疫情，使社区工作的强度与工作量陡增，人手不够怎么办？服务手段落后
如何解决？“我们社区一共2542 户、7243 人。平时工作全靠一双‘铁脚板’。”W 市九龙新寓社区
党总支书记老常对社区家底“一口清”，“我们社区工作人员一共9 个人，一个人要对应五到六个工
作口子，有上班时间没有下班时间……”他告诉记者，疫情期间，多亏来了一群“支援力量”，为
他们解了燃眉之急。老常盘点了部分“支援力量”：一位区委常委挂包街道，一名民生工作站领导
担任社区“第一书记”，区检察院入驻社区的民生工作站支援社区，街道一名负责综治的副主任带
领平安建设部全体人员对接社区……区街干部的加入，带来了资源，增强了我们“铁脚板”的力量，
还提升了我们化解难题的能力。 
各路“支援力量”中，最让老常满意的是疫情期间推出的大数据服务平台——“彩虹家园”，
这一创新项目成为了一线“铁脚板”，我们的工作利器。这一平台设计开发的时候就专门面向社区
征询意见，重点解决一线城市的实际需求。老常说社区里租户多，流动人口多，往往是“人跑得快，
信息上来得慢。”结合疫情防控社区“铁脚板”们用一个多月把社区2542 户全都摸排了一遍，根据
街道统一部署，按人户一致、人在户不在、户在人不在、普通出租、混合居住、多户合租、工企租
等七种类型，标注成七色录入数据库。“这一平台太管用了，现在我们找人摸排情况有的放矢，省
去了很多无效劳动。”彩虹家园平台在功能上实现了四个“1 分钟”：1 分钟定人精准筛选，1 分钟定
向精准宣传，1 分钟定位精准调度，1 分钟定点精准服务。“大数据”赋能“铁脚板”，聚焦现实疑
难问题，提供基层社会治理，“彩虹家园”管理服务平台，让最近的人口普查工作也大大提速了。 
材料2 
J 市临湖区有着2700 多家软件企业，25 万软件人才，在疫情冲击下，企业按下了暂停键，技
术人员大多都回了原籍，等到可以复工时，因疫情差异和各地防疫要求不同，有些技术人员一时无
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法返岗，紧急招聘不现实，唯有迅速找到有相同开发经验的人员或团队，才能缓解企业的燃眉之急，
否则就会面临客户项目交付延期的风险。远志智能科技有限公司王总为此心急火燎，而同在临湖区
的新晨网络科技有限公司则因疫情的影响导致了业务停滞，研发人员一时闲置，“没有足够的项目
支撑，我连员工都没办法养活了。”公司周经理对此一筹莫展。 
临湖区人社局梁局长了解到这一情况后，立即召集相关部门召开了一个“神仙会”，“我们能否
主动作为，搭建一个人才共享的平台，在稳岗稳就业的同时，缓解企业用人难题，缓解企业短期困
境？”会上大家积极献计献策，各种方案纷纷亮相，经过充分论证与合作开发，很快“神兵点将”
人才共享平台横空出世。 
这个平台通过大数据和智能推荐技术，使人才简历与模板库进行多维匹配，按匹配度为企业用
户提供合适的人才。平台运营总监潘女士表示，一旦对接成功，人才无需改变劳动关系，也不用去
短期“打工救急”，企业可直接接单相关业务，在线进行研发“打工”。 
在平台的支持下，不到5 天，周经理顺利找到远志智能科技有限公司开展人才共享合作，安排
了6 名技术人员为对方提供远程开发服务，周经理说：“这救了对方的急，也暂时解了我们的难，
不仅帮助我们省下部分人力成本，更重要的是保住了培养7 年的团队。”据了解“神兵点将”平台
上线两个多月，已发布岗位需求信息800 余条，发布人才信息3000 余条，达成共享企业39 家。 
“与此同时，宁湖区还投入100 万元支持引导经费，对在辖区内的注册并使用平台进行人才共
享的供需双方企业分别给予奖励，一经审核通过即可发放，奖励标准为每人每月1000 元，每家企
业最高不超过五万元，“神兵点将”平台与引导资金都是我们在非常时期的非常之举，目的是能够
能为企业解决实际困难，希望企业把这个平台真正用起来，切实帮助他们稳岗保市场，熬过疫情‘寒
冬’，未来就有了希望。”梁局长说。 
网红县长是当下经济社会发展中的别样风景，在或生疏或熟练的直播中，网红县长为推销扶贫
产品，推荐观光旅游，使劲浑身解数，唱歌，跳舞，抽奖，讲故事，建粉丝团……H 县委常委，陈
副县长对直播技巧十分熟练，为了在网上为本地黑茶开疆拓土，陈副县长豁出去了，“我愿意为网
友跳骑马舞，学习‘红人’们的表达和传播技巧，分析直播背后的数据和流量。”陈副县长说。今
年突如其来的疫情给茶叶销售带来困难，陈副县长组织本地网红。举办了黑茶“网上开园节”，累
计直播超过50 场，观看人数超过1000 万人次，销售额超过2000 万元，“为百姓脱贫攻坚,我不会
有丝毫保留。”凌晨一点夜已深沉，为第二天长达两小时的直播做好准备后，陈副县长走出直播间，
他用嘶哑的喉咙说：“这样的强度我至少能干三年。”从副县长到直播播主，身份切换很自然，和农
民一起挖冬笋、采蜂蜜、捉土鸡、割稻谷、挤牛奶，直播演绎的都是真实的农村场景，为了让买家
放心，陈副县长还做出担保：“如果买了不满意，我可以做你的专属客服，保证给你满意答复。”网
友评价说，网红县长巧借东风，蹭的是热点，办的是实事，通过直播间的喧哗热闹，县长们卖的全
是田间地头的牵挂，这样的现场真该点赞。 
材料3 
基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。社会新变化、新现象、新需要层出不穷，这番
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“绣花功夫”既需要持之以恒，也需要变中出新的“巧心”。S 市新江区最近更新了河长制公示牌，
和以往不同的是，公示牌上不再直接写明河长姓名、职务、联系方式，而是改放一个二维码，市民
通过扫描这张“电子身份证”，相关信息便一目了然。新江区河长办的工作人员算了一笔账：传统
的公示牌经常因为河长职务调整等原因需要现场更新张贴信息，改成二维码后，信息更新在网络后
台操作即可，节约了维护经费，也提高了工作效率。据估算，采用信息化河长制公示牌，全区每年
可节约公示牌更新费用100 万元以上，同时增加了不少新的服务功能，老百姓可随时通过扫描二维
码反映问题或提出意见。新江区河长制公示牌“升级”，这一细微处的治理创新正是城市治理能力
现代化的体现。 
近年来，N 市在治理大气污染方面大力推行“点位长”领导责任制，全市划出35 个重点区域，
对数百家包装印刷企业、上千家汽车维修企业，开展挥发性有机物治理；针对汽车尾气、扬尘、餐
饮油烟等污染滚动开展专项整治；全市2000 多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘网，让扬尘“扬”
不起来。精细化管控下，N 市PM2.5 年均浓度5 年来下降近一半，细微处的“绣花功夫”显著提升
了老百姓的蓝天幸福。 
材料4 
前不久，中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查，其中一个问题是“一个星期可以吃几次肉”，
有位村民回答“一个礼拜吃一次”。后来反馈情况时，当地基层干部被告知这个问题答得不合格，
这位干部很纳闷，乡村治理的水平并不能通过吃肉的频次来体现。再者说，农村有些年纪大的人，
平时口味就比较清淡，一个礼拜吃一次肉并不稀奇。但为了检查能过关，他们还是进行了一番“绣
花功夫”式的研究，让村民再次遇到这类问题时回答“想什么时候吃肉就什么时候吃”。果不其然，
复查时这个问题就通过了。 
疫情防控常态化后，抓好复工复产是多数地方的头等大事。然而，也有些企业反映，一些地方
复工复产率不顾实际，越高越好，有的地方实招不多，虚活不少，做一些自以为领导满意却让群众
失望的蠢事。高经理所在的某大型公司在中部省份的一个开发区设立了子公司。据他介绍，项目去
年就签约了，在开发区的组织下，这个项目又在大数据项目集中签约仪式上签了第二遍，一个星期
后又在半导体项目集中签约仪式上签了第三遍。新冠肺炎疫情以来，此类签约现象愈演愈烈，不少
地方争相表现“发展成果”。“每次都要硬着头皮麻烦企业，我也不好意思。有的企业不想参加，会
委婉地说我们签过一次了，还要再签吗？”一位基层工作人员说，“但只要我们坚持，企业也不敢
拒绝，毕竟还要继续享受政府的优惠政策。”如此“绣花”，给企业造成困扰，既耗费了基层干部的
精力，也浪费了财政资金。 
严厂长是中部地区一位焦化企业的负责人。疫情期间他们抓住“无接触经济”和5G 新基建的
机遇，在当地率先建成大数据中心，实现了厂区内5G 信号覆盖，厂区环保标准明显提升，复工复
产效益显著。结果，换来的是企业成了迎检专业户。“只要有检查组来，上级就把人带来。有时还
专门叮嘱，尽量多留领导们一会儿，压缩他们去别处的时间。”严厂长说，我们理解上级的检查考
核是必要的形式和监督手段，也理解基层工作的难处。但如果聚焦点歪了，精力就会用错地方。“绣
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花”是绣好了，味道却变了。 
材料5 
“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，基层一线是培养锻炼干部的“练兵场”，以下是朋友圈
中几个一线青年干部的凡尔赛体微信。 
今天一不小心又走了2 万步，一个月逛遍辖区的山山水水，国家级、省级文保单位，挨个儿走
访一圈，风景好归好，真是有点审美疲劳呢。昨天老妈说我都瘦了，新买的减肥餐又浪费了。哎，
真是要吐槽，单位给做的储物柜太！小！了！让我这么多材料往哪儿放？不得不占用主任的柜子了。
嗨，宣传采访不断，还要定期进校园法制宣讲，出镜率太高了，上周逛超市，都有小朋友认出我了，
你说我以后是不是要戴个墨镜？  
青年人特有的时尚俏皮，调侃中充盈着一股扑面而来的充实，散发着他们成长的丝丝喜悦。只
有在基层一线，在艰苦地区和复杂环境中才能够砥砺品质，增长才干。 
耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。到基层实战是对年轻干部工作能力的真实考验，小蒋，
国家发改委反垄断一处处长。政策水平过硬，工作作风严谨，是国家发改委年轻干部敢于较真能打
硬仗的优秀代表。小蒋向记者回忆道，近年来，随着CPI 的逐月攀升，一些小宗农产品价格出现暴
涨，“豆你玩”“蒜你狠”“辣翻天”等网络流行语见诸报端，控通胀任务十分艰巨，价监局紧急动
员全局力量，积极应对，大胆起用一批年轻干部，组成若干检查组，奔赴市场一线，果断出手，精
准打击。其中一组由我带队前往绿豆主产区，吉林省洮南市进行调查，用短短一周时间查明了事实，
平息了农产品市场哄抬炒作之风。半年之后，小蒋被提拔为新成立的市场价格监管处处长。今年又
轮岗到反垄断一处。小蒋与同事们一起参与查处了一系列具有社会影响力的价格违法和垄断案件，
树立了国家发改委的形象和权威。 
W 镇“90 后”干部小周是一名挂职社区的干部，他说：“我出了学校门，就进了机关门，基本
是只菜鸡。这次让我去社区挂职，接了地气，我对基层和群众工作有了更深的认识。”小周在社区
留意前辈的工作方法和沟通技巧，在工作中边做边学，注重对工作细节进行梳理，由此积累了经验，
也提升了水平。有一回，一个考察团到社区考察生活垃圾资源化处理，面对考察团成员提出的一个
个问题，他对答如流赢得点赞。 
“95 后”小方每天奔波在社区的拆迁一线，这工作是著名的“硬骨头”，人人都怕。小方起初
在居民家吃了多次闭门羹，为了工作，还是要厚着脸皮上门。时间长了，一些居民见请不走这尊“大
神”，才把自己的顾虑陆续讲了出来。原来他们中一些人消息比较闭塞，担心房子拆掉后，不知道
住哪里去。不少人没有拆迁准备，就自然产生了抵触和抗拒心理。于是小方当起了“中介”，频繁
给他们介绍二手房，甚至还当起了司机，带他们去看房，直到他们满意为止。小方说：“我提供全
程服务，陪着去找中介，陪着去现场看房，陪着去银行贷款，甚至还要帮忙砍价，有的家里出了矛
盾，我还要担当起老娘舅的角色，帮助他们协调好关系。”精诚所至，金石为开，这个白天黑夜都
上门的“说客”，终于感动了那些不肯拆迁的居民。随着一个个暖心故事的上演，新一代年轻干部
的形象也在拆迁户的心中，打上了深深的烙印。 
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材料6 
“假如我是一名综合科科长，首先，我要转变个人定位，立足科室职责，谋划服务效能……” 
“假如我是研究室主任，我将针对当前的区块链热点展开调研，今年主要开展以下几方面的工
作……” 
“如果我有机会到窗口服务部门去锻炼，我将在智能化服务方面积极拓展……” 
这是N 市Y 区开展的以“扬新时代精神，创新青年风采”为主题的青年干部论坛主旨演讲中的
情景，这个论坛的参加者大都是“90 后”的年轻干部。论坛有个特殊的规定，要求参加者必须模拟
自己职务上调一级身份发表观点。 
只有通过前期征文评选的优胜者，才有机会最终走上主旨论坛，没有机会走上主旨论坛的参加
者，可以自由组队参加论坛后期的“千变万化”辩论赛。今年是论坛的第二届，辩论环节的主题是
“落实垃圾分类主要靠法律强制还是教育引导？”辩论双方参赛队员针锋相对，妙语连珠，辩论现
场气氛热烈，充分展现了年轻干部积极向上的精神面貌。 
青年干部论坛的举办，不仅在青年干部群体中成为热点，也得到了社会各界的一致好评。 
论坛评委S 大学吴教授：“参赛选手都有一定的工作经验，这种基于自己职务上调一级身份的
发言方式，既拓展了青年干部的思维和视野，也打开了青年干部的成长空间，对干部的成长益处多
多。”  
论坛评委（新潮晚报）胡总编：“发言太精彩了！通过选手们的发言，我看到了青年干部群体
满满的正能量，许多想法都是接地气的金点子，这对于我们媒体来说也是难得的资源，很受启发，
今后我们可以加大合作，共同联办。”  
市民大爷：“我家老太婆原来对垃圾分类很抵触，觉得多此一举，在电视上看了辩论赛后，我
们全家都认识到这个问题的重要性，现在我家小孙女成了家庭垃圾分类的监督员。这些年轻人真不
简单！”  
Y 区委组织部罗部长：“通过两届青年干部论坛，我们发现了一些好苗子。这些选手都来自基层
一线，基层是最贴近群众的地方，是年轻干部历练成长的‘沃土’。只有在‘沃土’中努力扎根，
青年干部才能汲取到成长的营养。这个论坛今后还要继续办下去。”  
材料7 
谚语云：牡丹花大空入目，麦花虽微结成实。《资治通鉴》记载了这样一个故事：隋朝大业六
年，各蕃部酋长齐聚洛阳，隋炀帝杨广命令集市内用丝绸缠树，店铺内必须挂设帷帐、酋长到餐馆
吃饭必须免费，连卖菜的人也要用龙须席铺地。这种虚饰铺装的形式主义，连一些酋长都觉得太过
了。在古代，即使是帝王行事，形式主义也是受人厌弃的。后周太祖郭威要求奏章照实报案即可，
直陈其事最佳，不要讲究辞藻，明太祖朱元璋严令群臣奏折要“许陈事实，不许繁文，若过者罪之”，
这都是古代人反对形式主义的典型事例。 
老一辈革命家对形式主义深恶痛绝。早在1941 年5 月19 日，毛泽东就在延安干部会上针对形
式主义作了报告——《改造我们的学习》，他用一副对联来给形式主义者画像：“墙上芦苇，头重脚
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轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。1992 年初，邓
小平在南海时也痛斥了形式主义，他说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是
会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”重复的话要讲，但
要精简，形式主义也是官僚主义。 
2020 年10 月10 日上午，中央党校国家行政学院中青年干部培训开始。中央党校开班，习近
平总书记出席仪式，并亲自讲授《开学第一课》。习近平强调我们正处在大有可为的新时代，年轻
干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处置能力、群众工作能
力、抓落实能力。语重心长的《开学第一课》，体现了习近平总书记对青年干部成长的重视。广大
青年干部应当把总书记干事创业、担当负责的要求铭记于心，化之于思，成之与悟，见之于行，抓
住中华民族伟大复兴的历史机遇。投身中国特色社会主义的伟大实践中，为建设社会主义现代化强
国贡献力量。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2021 年江苏省考B 类申论 
 
第一题：“给定资料1-4”中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请用一段话对此加以归纳概
括。（15 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。 
【审题】 
1.本题要求概括规范化的表现，是抽象的问法，可以转化为做法＋成效。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，摘抄或整合材料里的原词原句。 
4.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
四个材料四个故事，分别围绕四个话题，即四个规范化：材料1 是规范执法过程，材料2 是规
范法条讲解，材料3 是规范执法形象，材料4 是规范执法程序。 
规范化的具体表现，是抽象的问法，可以转化为具体的问法，材料均是正面的，题干问法“规
范化”也是正面的，所以表现＝做法＋成效，既可以是做法的规范，也可以是规范产生的效果，两
者均属于规范化的范围。 
【参考答案】 
行政执法规范化水平不断提升。一是规范执法过程，执法全过程使用执法记录仪，记录执法者
言行，动态留痕和文书静态留痕同步进行。二是规范讲解法条，把生活领悟智慧融入工作，运用容
易接受语言，让执法对象感觉公平，愿意接受执法。三是规范执法形象，容貌作风内外兼修，推行
执法规范化形象工程建设，规定执法着装，减轻装备负担。四是规范执法程序，熟悉法律，增强执
法敬畏感，回答询问和解释政策谨慎严肃，专业规劝成为工作常态。 
【评分标准】 
规范执法过程，记录执法者言行（3 分） 
讲解法条规范，让执法对象感受公平（3 分） 
执法形象规范化，规定着装和装备（3 分） 
程序规范成为工作常态（3 分） 
语言表达（3 分） 
第二题：假如你是“给定资料5”中王庄街道综合行政执法办的一名工作人员，将对辖区内违
建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。（25 分） 
要求：紧扣给定资料，内容完整，条理清楚。篇幅350 字左右。 
【审题】 
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1.本题是公文写作题，属于对策型公文。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点全在材料里，不需要自己发挥。 
2.内容完整：背景形势＋意义＋主体部分。 
4.条理清晰：背景、意义、做法分层次，做法分条概括。 
5.篇幅350 字左右：有400 字的格子可用。 
【简析】 
以案释法，案是王大爷的案件，这就是背景形势。释法，就是讲解如何执法，是宣传提纲的主
体部分。但释完法，宣传并没有结束，最后还需要呼吁号召，呼吁其他的违建户支持拆违工作。本
题容易把最后的呼吁号召当成背景，题干已经明确提示我们，“案”才是背景。 
【参考答案】 
关于以案释法的宣讲提纲 
居民朋友们： 
玉兰小区王大爷私搭违建鸽棚，造成环境卫生问题，疫情发生以来，存在疾病传播隐患，居民
意见很大。对此，我们采取了以下拆除措施： 
一、坚持依法拆违。根据《拆除违法建筑若干规定》，将依法拆除违建作为工作重点，成立拆
违专项工作组，进行宣传，开始执法行动。二、细致周到沟通。连续上门，耐心讲解政策和危害后
果，争取理解配合。三、实行一户一策。针对王大爷和居民担忧，制定“拆除+维修”组合方案，对
楼顶防水保温和安全加固处理，拆后消毒、跟踪关注。 
目前，街道运用无人机对辖区内建筑展开地毯式扫描，准确定位到多处违建，违规圈占面积大。
下一步，我们将全面推进拆违工作，希望大家主动配合。 
王庄街道综合行政执法办 
XXXX 年XX 月XX 日 
【评分标准】 
背景形势：玉兰小区王大爷私搭违建鸽棚，造成环境卫生问题（5 分） 
坚持依法拆违，成立拆违专项工作组，加大宣传（5 分） 
细致周到沟通，耐心讲解政策和危害后果，争取理解配合（5 分） 
实行一户一策，制定“拆除+维修”组合方案，消除居民担忧（5 分） 
呼吁号召：希望违建居民主动配合执法（5 分） 
第三题：“给定资料6”中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现
场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分） 
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻。篇幅300 字左右。 
【审题】 
1.本题是行为评价题，材料有两个行为。 
2.观点正确：对执法方式的变化进行总体评价。 
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2.层次清晰：能对两个行为分别评析。 
3.分析透彻：能正反分析，体现辩证思维。 
5.篇幅300 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
执法方式的变化是：采用累进式执法——取消累进式执法——进行现场直接处罚。直接评析过
程不容易下手，既然是两个行为，可以分别进行正反分析，累进式执法有效果也有问题，而问题就
是采取现场直接处罚的原因。现场直接处罚效果明显，但也存在不足，需要进一步改进。两个行为
都是依法依规，从实际情况出发，既合法又合理。 
【参考答案】 
这一变化是依据法律法规，从现状出发，对执法方式不断改进。 
1.由于年龄、受教育水平及守法意识差异，市民对交通法规遵守程度不同，采用以教育为主、
处罚为辅的累进式执法方式，提高了市民遵守交通法规自觉性；但远未达到将法律的威严时刻记在
心上的理想状况，因行人违法造成的亡人道路交通事故占比高。 
2.为改善现状，加大现场执法力度，取消了累进式执法方式，进行现场直接处罚，减少了行人
违法行为，确保行人安全，提升城市交通安全环境，让社会更文明；但也引发争议，存在信号灯、
路口、路段设置不合理而导致违法的现象。 
因此，要加强政策宣传，争取市民理解；根据实际情况，动态调整信号灯；畅通反馈渠道，及
时评估和优化路口、路段设置。 
【评分标准】 
执法方式的变化是依据法律法规，从现状出发（2 分） 
由于年龄、受教育水平及守法意识差异，市民对交通法规遵守程度不同（4 分） 
提高市民遵守交通法规自觉性，远未达到将法律的威严时刻记在心上的理想状况（4 分） 
现场直接处罚减少行人违法行为，确保行人安全，提升城市交通安全环境（3 分） 
引发社会争议，存在信号灯、路口、路段设置不合理而导致违法的现象（4 分） 
加强政策宣传，动态调整信号灯，畅通反馈渠道（3 分） 
第四题：请在深刻领会“给定资料8”中习近平总书记指示精神的基础上，结合你对“其身正，
不令而行；其身不正，虽令不从”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
大作文的主题是什么？在这句话里：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。这句话如何理
解？根据材料8，是加强执法队伍建设。“其”是执法队伍，“正”指信念坚定、执法为民、敢于
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担当、清正廉洁，“行”和“从”的是群众。指示精神的作用是什么？诠释大作文主题，告诉我们
如何加强执法队伍建设，即：尊法学法守法用法。 
【范文】 
加强执法队伍建设 
立法以体，执法以序。执法队伍尊法学法，群众就会看在眼里、记在心上；执法队伍守法用法，
群众就会在行动中效仿；执法队伍用高标准要求自己、约束自己，群众就会愿意接受执法。“其身
正，不令而行；其身不正，虽令不从。”维护政府公信力，离不开信念坚定、执法为民、敢于担当、
清正廉洁的执法队伍。在新征程上，群众要求更高，执法任务更重，执法队伍要加强自身建设，提
升行政执法水平，争做尊法学法守法用法的表率。 
做尊法的先行者，坚定信念，赢得群众信任。对法治的尊崇越牢固，执法信仰就越坚不可撼，
群众的信任感也会越强烈。在现实中，一些领导干部的指手画脚，让公安干警左右为难；一些执法
标准的不统一，招来群众关于“同案不同罚”的争论；一些法律制度的缺位，导致公安民警在解决
问题时束手无策；把对法治的敬畏转化为行为习惯，法治才能成为坚定的理想信念。 
做学法的引领者，执法为民，满足群众需求。随着执法事项不断增多，执法队伍的知识储备出
现跟不上的现象，如何学法以更好地满足群众需求成为普遍性担忧。温州市洞头区市场监管局开展
青年读书班“以案说纪”、“案件沙龙”、“案件交流”，模拟无照无证案、擅自变更登记事项、经营
过期食品等日常工作常见案件情景，在学习中积累经验，实现为民执法的目标。 
做守法的捍卫者，勇于担当，破解群众难题。“法者，守之，遵之，而不可违之”，规范社会秩
序，执法者首先应该是守法者，不仅要严格执行和遵守法律，做到打铁还需自身硬，更要时刻对法
律产生敬畏。如果执法者能够带头守法，严格按照法律规定的程序和标准规范现场执法，以法为据、
以理服人，就能在执法过程中挺直腰板，担起责任，就会不避难题，设法解决。 
做用法的践行者，清正廉洁，维护群众权益。执法的过程，就是用法的过程，也是维护群众权
益的过程，清正廉洁是对法律精神的诠释。烟台市交通运输局创新路政管理方法，严格规范处理交
通违法行为，做到“两个一律”，上路执法未佩戴执法记录仪一律不允许执法，当场处罚一律不允
许收取现金，坚决杜绝违反法定程序的处罚行为，不断增强自我免疫力和执法水平。 
执法者有力量，守法者有尊严。执法队伍只有尊法学法守法用法，才能让群众尊法学法守法用
法；只有不断提升执法水平，才能切实保障群众的合法权益；只有加强执法队伍建设，才能营造公
开透明、规范有序、公平高效的法治环境。 
【评分标准】 
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，这句话指出要加强执法队伍建设。指示精神是
强调如何加强执法队伍建设，即尊法学法守法用法。考生应围绕在即将开启社会主义现代化国家新
征程、向第二个百年奋斗目标进军的道路上，执法队伍如何加强建设，提升行政执法水平这一方向
展开联想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
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二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种姿态好像拒人千里之外，下次
得改。”“你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”W 市市场监督管理局的执法人员一边
整理执法记录，一边评点着各自的执法表现。2017 年以来，W 市所有案件的执法全过程都必须使用
执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插
入衣裤口袋内之类的情形，都会被“记录在案”。 
前不久，W 市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛肠牛肚，市场监督管
理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流程打开了记录仪。地上
的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，都被清晰地录制下来，
作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、出示证件、勘查取证，以及
后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记录仪必须打开，这既是道‘紧
箍咒’，又是张‘护身符’，能有效防范个别当事人的无理纠缠。”刘局长说，此前很多地方也用过
执法记录仪，但随意性比较大。往往是执法人员判断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头到
尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。 
“这是水务局在检查河道。”在T 市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前，运行管理处谢
处长指着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当前案件同步显示，执
法时间、地点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像资料。有图有真相，可以大大增
强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执法纠纷。”  
智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简单，数据多了就能从
中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法行为高发地，具有一定
的预警作用。如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记入企业信用体系。”此外，通
过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要启动联合执法，以提高执法效能。 
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套法律数据库系统，执
法人员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。在电脑上打开立
案审批表，输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信息、适用的法律法条；
处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。 
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平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时，我们已经将900 多部
法律法规进行了编码化处理。比如1xxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十二条第一款。今后，
如果新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在这一系统中同步更新。 
材料2 
最近B 市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名司机在逆行、
违停之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字字规范、讲道理句句在理，
“怼”得司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1 分17 秒的视频上了央视，抖音点击量超
过2000 万，被网友誉为“教科书式执法”。 
“您好！这是我的警官证。交通安全法第83 条明确规定，驾驶机动车禁止逆向行驶，明白吗？
请配合工作，出示您的驾驶证。”  
“咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您又把车停在辅线上，
这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”  
“逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路，突然对向射来了
两个大灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路牙，对吗？” 
“这是您的罚单，别忘了15 天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。” 
这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真没想过出名。”林警官
从事交警工作已经有16 年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是如何让执法对
象觉得公平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。 
林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领悟到的智慧融入到工
作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，没想到无意间成
了网红，压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。 
材料3 
走进J 市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大字：精气神。张局长
介绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。 
“公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既得体又便于工作，是
对执法的尊重。为了落实公安部的要求，我局从2018 年4 月开始大力推行执法规范化‘形象’工
程建设。”交管处唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还要头贴着地，有些民
警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安局通过广泛调研、征求意见，
最终明确，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。 
着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……少数警察
的不规范着装影响了执法人员的形象。为此，J 市公安局出台《执法着装十条铁规》，将其纳入新警
入职、警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8 个，拍摄规范执法视频演示片6 部，集中培
训30 余场次。 
除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作，J 市公安
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局还在减轻装备负担上做文章，2019 年出台了《执法携装基本要求》，一般警情处置的携装由9 件
变成了标配4 件。执法人员警容警貌焕然一新。 
材料4 
在N 市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合行政执法法律法规规
范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律文本。翻开后，密密
麻麻的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，遇到相关案件或是闲暇时翻阅
这些资料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，都应当清清楚楚。课备好了，工作起
来就方便了。”甘队长说。2006 年，甘队长加入城管队伍，十几年下来，不但自己熟悉与城管职责
相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪个方面都能说得上来”。 
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和向当事人讲解。“有些
时候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具体文本给他们看，
执法过程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了一份敬畏感，在回答询问和
解释政策的时候会更加谨慎严肃。”  
“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快改正，谢谢。”“先生，
我们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权益，监督我们的执
法行为，本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，正在景城区街头成为城管
局执法人员的工作常态。 
执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到不规范经
营，我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，他们一般也会
听从劝导。熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执法队员小项的一番话
说出了大家的真切感受。 
材料5 
“这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁卫生的好环境，带着孩子在楼
下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身上。”家住M 市王庄街道玉兰小区的李阿姨高兴地说，“这个心
病我有好多年了，现在终于消除了。”  
李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2 号楼楼顶，户主王大爷在这个私搭的违建里养了80 多只
鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中招”，到了夏
天更是臭气冲天，开窗通风成了奢望，邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大，居委会工作人员虽
多次上门沟通，但王大爷家极不配合，成了远近闻名的“钉子户”。 
新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧。为了杜绝疾病传播的隐
患，今年3 月，王庄街道综合行政执法办根据M 市《拆除违法建筑若干规定》，将依法拆除违建作
为工作重点，成立拆违专项工作组，在所辖14 个社区的54 个小区进行宣传，开始执法行动。 
负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽疾，一开始王大爷家抵触情绪
相当严重，我们多次去找，他们连门都不开。我们就连续多天，天天上门，他不开门就在门口跟他
- 125 - 
 
沟通，耐心地做工作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终于说出了自己的担忧，
原来王大爷家是老房子，他们认为拆除屋顶的鸽棚会导致房屋漏水。了解这一情况后，街道制定了
“拆除+维修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20 多天后，鸽棚终于顺利拆除了。施工人员
又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王大爷一家悬着的心落地了。针对居民们的担忧，社区
还采取了拆后消毒、跟踪关注等多项措施，受到一致好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和‘一
户一策’的措施，老百姓一定会理解配合。”陈队长说。 
为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办最近用上了新式武器，那是一
架配有北斗导航系统、具有高清摄像功能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑展开了地毯式
“扫描”，准确定位到辖区内仍有违建鸽棚20 多处、“房上房”10 多处、“盆景阳光房”“杂物堆放
间”等30 多处。违规圈占面积达2900 余平方米，拆违任务依然艰巨。陈队长表示，下一步，他们
打算以M 市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小区王大爷家的违建鸽棚为典型案例，
以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。 
材料6 
今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，不小心
闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批
评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，为什么只罚自
己一个人？  
交警解释，自2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在不违反
相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次
会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小李是第一次闯红灯
被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解
政策后，小罗对处罚心服口服。 
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个什么概
念？按照S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告
了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识等方
面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，
屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律
的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡
人事故总数的18％，大多是行人违法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要
加大现场执法力度。”何科长说。 
从今年7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行道等道
路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全
市共查处行人道路交通违法行为900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实恰恰
相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市
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交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞
成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明
显减少了。”市民小孔说。 
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实际情况
不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，
希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。 
材料7 
“今天来饭店检查的只有一支队伍，换作之前，哪一次不是卫生、环保、工商各管各来的。”
长庆街上望湖饭店的钱老板有点惊讶。细一打听，他才知道，就在昨天，Z 省首个街道综合执法机
构——H 市长庆街道综合执法大队揭牌。钱老板遇上的正是这支队伍的首次走访执法。 
多头执法、交叉执法、模糊执法等问题常年困扰着基层执法人员和执法对象。“小餐饮油烟污
染专项治理”就是这样，除了城管和市场监督外，排污归环保，从业人员的健康证归卫生。每个部
门行政执法规定又都不同，不仅造成了执法资源的浪费和执法效率的低下，更会给群众带来负担。
但在望湖饭店的执法现场，执法人员仔细看了店内油烟管道净化装置的清洗记录、烟道设置、排水
设施，同时也查看了饭店的营业执照、饭店从业人员的健康证等。现场执法人员介绍，“和以往相
比，现在相关问题以此就能解决，精简高效。”  
新成立的长庆街道综合执法大队，首批承接区级八个部门划转涉及14 个领域的权力事项共320
项，以街道名义开展执法工作，建立健全了街道与区职能部门执法案件移交及协作机制，实现了“基
层一支队伍管执法”。 
55 岁的老张是长庆街道综合执法大队的教导员，他表示，成立综合执法大队，将数百项执法权
力赋予基层街道执法人员，确实突破了长期以来的执法瓶颈，但管的事儿多了，就怕知识储备跟不
上。老张的担忧具有普遍性，为此，长庆街道综合执法大队专门建立了覆盖全体综合执法人员的职
业培训制度。对照每项章程，按照“缺什么、补什么”的原则开展培训，确保每位执法人员熟知各
项业务，从而提升基层执法能力。 
材料8 
习近平总书记明确指出：“领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看
在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效仿。领导干部尊法学法守法用法，老百姓就会去尊法
学法守法用法。”  
在即将开启社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的道路上，人民群众要求
更高，行政执法队伍肩负的任务更重。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”努力建设一支
信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍，不断提升行政执法水平，对于切实保障人
民群众的合法权益、维护政府的公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，具
有重要意义。 
 
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2021 年江苏省考C 类申论 
 
第一题：“给定资料1-4”中，乡村发展的活力表现在诸多方面，请用一段话对此加以归纳概
括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言通顺。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括活力的表现，是抽象的问法，可以转化为做法＋成效。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
4.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
四个材料四个故事，分别围绕四个话题：材料1 是产业发展，材料2 是发展道路，材料3 是基
层社会治理，材料4 看似是产业发展，其实不然，讲的是农产品销售。 
活力的具体表现，是抽象的问法，可以转化为具体的问法，既然是发展的活力，说明是正面的，
表现＝做法＋成效，新做法可以体现活力，新成效也可以体现。 
需要特别注意的是材料1 的第一段：乡村振兴开局良好、农村改革持续深化、农村社会和谐稳
定、农民获得感不断增强，这几句是否属于活力的表现？后面紧跟着一句话：一个充满生机的“活
力乡村”呈现在人们的眼前，可见，应该也是活力的表现，最好写上，可以作为总领句。 
【参考答案】 
活力乡村充满生机，乡村振兴开局良好，农村改革持续深化，农村社会和谐稳定，农民获得感
增强。一是在产业发展上，党建引领产业一体化，打破村庄界限，整合资源，推动政策项目资金服
务下沉，走上农业发展快车道；二是在发展道路上，探索艺术设计+乡村旅游发展之路，用艺术改
造乡村，给村民上课，开辟创意空间，村民带村民，村民做主角；三是在基层社会治理上，拓展工
作法，解决企业困难、居民纠纷、公共事务、劳动纠纷、群众来访问题；四是在农产品销售上，引
进新零售超市，订单让种植精细化和标准化，调动农民积极性，将农产品推向全国。 
【评分标准】 
党建引领产业一体化，整合资源（4 分） 
用艺术改造乡村，村民带村民，村民做主角（4 分） 
拓展基层工作法，解决基层问题（4 分） 
新零售订单让种植精细化和标准化（4 分） 
语言表达（4 分） 
第二题：“给定资料3”中的划线句子说“有形的‘老杨’会老、会变，无形的‘老杨’却因此
- 128 - 
 
扎下根来”，请谈谈你对这句话的理解与认识。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是语句理解题，需要准确理解两个核心关键词。 
2.观点正确：语句理解题的观点理解这句话的本质含义，也就是内涵。 
3.分析透彻：材料有三个故事，要充分概括其中蕴含的要点。 
4.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
这句话出现在材料最后一段，但解释在第一段，中间三段是三个“老杨”的故事，根据第一段，
有形的老杨就是白发老杨、政策老杨、智慧老杨，即：基层工作者；无形的老杨是指“老杨工作法”，
或基层工作法。而且，两者是对比，强调的重点是“无形的老杨”。在具体分析时，是分析老杨工
作法，是如何工作的，三个故事分别概括。 
【参考答案】 
有形的老杨指基层工作者，无形的老杨指“老杨工作法”。1.白发老杨主动投身基层服务事业，
帮助乡亲解决困难，遇到有困难的企业和需要调解的居民纠纷，亲自走访，了解情况，收集各方面
意见建议。2.政策老杨利用业余时间和专业特长为群众服务，为公共事务与相关部门沟通协调，组
织宣讲团队走进企业，为员工答疑解惑，提供政策法律咨询服务和解决对策。3.智能老杨在办事大
厅接待前来办事的群众，具备反映民情功能，收集民情，实时上报，派单给群工点，逐户上门解决
问题。因此，要拓展老杨工作法，为基层社会治理增效，让发展更有活力。 
【评分标准】 
有形的老杨指基层工作者（2 分） 
无形的老杨指“老杨工作法”或基层工作法（2 分） 
主动投身基层服务事业，帮助企业和居民解决困难和纠纷（3 分） 
利用专业特长为群众服务，提供政策法律咨询服务（3 分） 
接待前来办事群众，收集民情，解决问题（3 分） 
要拓展老杨工作法，为基层社会治理增效（2 分） 
第三题：假如你是“给定资料5”中龙溪县融媒体中心的一名工作人员，参加了首届乡村自媒
体发展圆桌论坛，请就“如何引导乡村自媒体健康发展，进一步激发乡村活力”提出建议。（25 分） 
要求：（1）紧扣给定资料； 
（2）全面具体，条理清晰； 
（3）有针对性，有可行性； 
（4）篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题是概括型对策题，话题很大但难度不大。 
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2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不能任意发挥。 
3.全面具体：全面是对问题的要求，问题全，对策才能全。 
4.条理清晰：对策要根据解决的问题，分条作答。 
5.有针对性：是针对问题，本题需要概括问题。 
6.可行性强：从具体的实践和案例中提炼对策。 
7.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
建议有针对性，是针对问题，材料有四个问题：主题不特定，内容低级趣味，脱离农村实际，
与主流媒体缺少合作。其中稍微有点难度的是如何解决第二个问题，对于低级趣味，要加强监管，
对于优秀作品，要激励鼓励。其他问题的对策基本是整合材料。 
【参考答案】 
问题：作品主题不特定，内容低级趣味，脱离农村实际，自媒体与主流媒体缺少合作。 
建议：1.坚持正确定位。从本土农村招聘青年人才，组建创作团队；突出特色，聚焦思想引领，
强化议题设置，发挥内容和渠道优势，塑造乡村文明新风，参与乡村治理。 
2.加强监管激励。对于发布低级趣味内容的自媒体，要及时约谈，给予提醒，通过主流媒体曝
光；对于自媒体创作的优秀作品，组织参加全国电视片观摩交流活动。 
3.明确发展方向。注重贴近群众、农村和实际，展现本地原汁原味的方言和灵活生动的人物，
用诙谐幽默的短视频解读时事政策、社会热点，传播正能量，确定多元选题，采取多种手法，打造
爆款作品。 
4.推进媒体融合。经主管部门推荐，在融媒体平台播放自媒体作品，在有线机顶盒点播首页开
设专区；协调职能部门与自媒体合作，通过短视频宣传政策。 
【评分标准】 
主题不特定，内容低级趣味，脱离农村实际，媒体缺少合作（5 分） 
正确定位，组建青年团队，突出特色，强化议题设置，参与乡村治理（5 分） 
加强监管，及时约谈，媒体曝光，组织参加全国性交流活动（5 分） 
注重贴近群众、农村和实际，明确发展方向，用短视频传播正能量（5 分） 
推进媒体融合，协调职能部门与自媒体合作，通过短视频宣传政策（5 分） 
第四题：如果你是“给定资料6”中M 县不老村的第一书记小吕，将在“助农富农网络行，生
态水果出深山”的直播中为当地的特色水果做代言，请拟写一份直播代言稿。（40 分） 
要求：（1）思路清晰，结构完整，语言流畅； 
（2）结合给定资料，但不拘于给定资料； 
（3）内容充实，有感染力； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
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写一份直播代言稿，是为当地的特色水果做代言，目的是让网民购买水果，属于劝说型应用文，
主体部分应该是阐释理由。 
如何阐释理由？应用文不能像公文一样过于简单，至少要说清楚两件事： 
1.生态水果的特色。数字化管理，品种繁多，种植科学，销售专业，声誉响亮，产业化发展。 
2.对消费者有什么好处？材料没有专门提及，可以从买、吃、用三个角度发散。 
两方面的内容，可以一一对应起来。 
【范文】 
助农富农  你我同行 
各位网友： 
大家好！欢迎大家来到直播间，我是M 县不老村的第一书记小吕。 
当前，我国全面推进乡村振兴，农村发展高歌猛进，基层面貌日新月异，宜居宜业和美乡村成
为新愿景。农业强、农村美、农民富是乡村振兴的必由之路。我县自然风景优美，旅游资源丰富，
生态要素充足，生态水果是我村的特色。但突如其来的新冠肺炎疫情，使得大量特色水果积压山里。
今天的网络直播，主要是向大家推荐我村的生态水果，帮助村民摆脱困境，带动村民走向富裕。 
生态水果品种繁多，销售专业化，让你买得安心。我县地处高山峡谷，具有一山有四季，十里
不同天的特点，自古以来就有野生珍稀生物生长，有生物基因库、天然氧吧之称。我们有效利用耕
地，提升特色农作物品质，将当地的生境条件与果蔬的生物学特性进行关联与耦合，提出各种特色
农作物适宜分布区和产业布局，使生态水果发挥最大经济价值。目前，我村有十多个重点品种的生
态水果。同时，村干部利用自身专业特长，积极推动农产品销售，购买更加安心。 
生态水果种植科学，管理数字化，让你吃得放心。因为地形原因，我县耕地地块呈碎片化，且
气候条件、光照、积温、土壤类型等都不一样。为提高生态水果质量，避免破坏农业生态环境，我
们引进了农业数字化系统平台，制作地形与耕地分布图，涵盖农业耕地的环境条件、气候条件、土
壤养分含量等数字信息，依托数据采集库，将收集到的真实数据，结合卫星地图遥感技术进行封装。
邀请农业专家针对当地气候条件，定点指导村民科学种植，生产真正的放心果。 
生态水果声誉响亮，发展产业化，让你用得舒心。随着我县水果之乡的声誉越发响亮，独具一
格的土产，四季一体的风光，吸引越来越多的游客走进我村，农家乐、民宿等产业也发展起来。为
此，县里打破村与村界限，将资源整合，推动政策项目资金服务下沉，走上产业发展快车道。凭借
强大的数据能力，动态反馈消费者的需求，让水果种植更加精细化和标准化，在优美的旋律中演绎
出乡村产业无限生机与活力，将口感好、颜值高、辨识度强的水果送到你的手中。 
问渠那得清如许，为有源头活水来。一个充满生机的活力乡村呈现在大家的眼前，生态水果源
自乡村，富有活力，是我村发展的新生源，是村民与网友的连心桥，希望大家能伸出援手，将爱心
化为订单，让生态水果走出深山，为助农富农贡献一份力。 
【评分标准】 
农业强、农村美、农民富是乡村振兴的必由之路。直播代言稿，其目的是劝说、引导网民购买
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生态水果。考生应“助农富农网络行，生态水果出深山” 这一主题进行拟写，重点阐述生态水果
的特色，以及给消费者带来的好处，符合直播代言稿的写作要求。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题、抬头、落款扣4 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
问渠那得清如许，为有源头活水来。“十三五”时期是我国决胜全面建成小康社会，决战脱贫
攻坚的关键五年。五年来，我国乡村振兴开局良好、农村改革持续深化、农村社会和谐稳定、农
民获得感不断增强，一个充满生机的“活力乡村”呈现在人们的眼前。 
金秋十月，L 县文德乡达康产业园区党建联合体的菜农们异常繁忙，采摘下来的一车车优质
新鲜的西红柿源源不断地运往北京、上海等地市场。“今年的西红柿价格真好，一个大棚稳赚三四
万块钱！”看着眼前的场景，乡党委赵书记脸上洋溢着喜悦，这一切源于L 县提出的党建引领产业
发展的工作思路。从2018 年开始，L 县把文德乡作为党建引领产业一体化发展的“试验田”，横
向联合7 个村，纵向联合40 个党组织，规划建设了总面积为2 万亩的文德乡达康产业园。文德乡
西山村有水、幸福村有地，如何打破村与村之间的界限，将资源整合？产业园党委牵头召开联席
会，各村党支部书记、村委会主任一起商议。最后决定，把西山村的水抽到山顶的蓄水池，园区
共用；用幸福村的土地建园区蔬菜收购市场，各村共享。“现在7 个村抱团取暖、联建园区，成了
一家人！”赵书记说，“我们的党建联合体给产业园注入了活力，使得产业园在整合资源上形成了
合力，推动政策、项目、资金、服务下沉，走上了园区农业发展的快车道。” 
材料2 
2019 年4 月，Z 大学丛教授带着“艺术推动乡村内生发展”课题来到T 县葛家村。8 个月的
时间里，丛教授团队和村民共同建设了40 多个乡村艺术共享空间，探索出一条艺术设计+乡村旅
游的发展之路，当年就吸引3 万多名游客。 
2019 年年底，积累了一身本领的葛家村村民登上大学讲台。摇身变成了“乡建艺术家”，艺
术激活乡村，“乡巴佬”成了艺术家，葛家村的成功给刚脱贫不久的定汪村带来了很大启发，经验
能否复制，道路能否延续？  
抱着同一个梦想，定汪村与葛家村许下约定，用艺术改造定汪。老葛、小吴等5 位村民从几
十名葛家村乡建艺术家中脱颖而出，组成首批帮扶小组前往定汪村，出行前丛教授给这支队伍取
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了个颇有气势的名字——“葛家军”。定汪村，地处深山，村里137 户人家，长期以来习惯了自给
自足的生产生活，外界不了解定汪村，定汪村村民了解外界的愿望也不怎么强烈。虽然脱贫了，
但返贫的危机依然存在，该从哪里破局？老葛想到去年丛教授激活葛家村的一招妙棋——给村民
上课，烈日当空，村口小卖部前，六七十名村民围坐在一起。老葛第1 个站起来：“我们是来帮你
们的，但是你们必须和我们一起干，你们才是村子的主人。”接下来每位成员挨个讲话，同样透着
真诚和自信。 
“我报名！”这时角落里传来一个青年的声音，“我也报名！”另一人应和着，人群逐渐沸腾起
来，越来越多的激情被点燃。 
村里的小罗是一名大三学生，家里拥有全村唯一一台电脑，还有书籍，有书看、有电脑用，
村里的孩子最爱到小罗家玩，“能不能改造小孩看书的阅览室？我愿意腾出我家的房间”，小罗拉
着老葛说。老葛在村民的帮助下找到主战场——废弃的村活动中心，他盘算着要在这里展示印染
土布。小吴在走访中发现村里妇女擅长刺绣，建议在村里开辟一个空间，村民项大嫂听说后，立
马毛遂自荐建起了“织梦坊”，女儿在市里读技校，她利用自己的专长，主动为妈妈设计了许多时
尚的刺绣花样，不仅是可供欣赏的艺术品，而且是实用的生活品。最近小项正在为把织梦坊搬上
网络云端做准备工作，这种与时俱进的生活绣理念为织梦坊开辟了一片崭新天地。 
小罗家的“未来书院”，小项家的“织梦坊”……一个个前所未有的创意空间在两地村民的思
想碰撞中逐渐变成现实。定汪的生产生活，淳朴风俗与自然风光交织出一幅生机勃勃的乡村画。
丛教授表示，这次选择村民带村民的方式，放手让葛家村村民做师傅，是因为两地村民都有共同
的身份，相似的技能，“有村民做主角，乡村的发展更有活力也更精彩了，定汪定会更旺！” 
材料3 
在C 县金凤镇有一句话在百姓间口口相传：“有事儿找老杨，老杨帮你忙；金凤一群杨，专帮
百姓忙。”老杨是C 县金凤镇原综治办主任，从事了30 多年基层工作，深受群众信赖，在他的带
动下，一个“老杨”已经变成了活跃在金凤镇的一群“老杨”，他的“老杨工作法”也已拓展成为
一种为基层社会治理增效的样板。近日记者来到金凤镇，用相机记录下了“老杨”们工作的身
影。 
镜头一：海兰村老杨群众工作室的廖奶奶。现年67 岁的廖奶奶是海兰村群众工作室的一员，
本该在家颐养天年，而她主动投身基层服务事业，帮助乡亲解决困难，廖奶奶记性不太好，腿脚
也不利索，但社区有多少幢楼、多少店面、多少重点单位，哪些重点人口、哪些矛盾焦点，她都
清清楚楚。遇到有困难的企业和需要调解的居民纠纷，她都亲自走访，了解情况。4 年多走访群
众近千人次、重点企业50 户次，收集到涉及基础设施、城市管理、社会事业等方面的意见建议
231 条……“白发老杨”成为海兰村老杨群众工作室的一道别致风景。 
镜头二：金凤老杨群众工作室的小朱。今年8 月，刚从某大学法律专业毕业的小朱主动加入
“老杨群工”，利用业余时间和专业特长为大家服务。大家都亲切地称他为“政策老杨”，记者在
金凤园区老杨群众工作室找到他，他正在为园区设置公交站的事与相关部门沟通协调。“在劳资方
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面，我们公司几乎没有发生过纠纷，这些都得益于‘政策老杨’小朱为我们提供的法律咨询服务
和解决对策。”台晶电子相关负责人说。禾裕田科技相关负责人也表示，“前两天小朱还组织宣讲
团队走进我们企业，为企业员工答疑解惑，提供社保劳动纠纷一类的政策、法律咨询，我们特别
感谢他。”  
镜头三：办事大厅的“智慧老杨”。“您好，我是老杨！”正在办事大厅接待前来办事群众的这
台智能机器人，是金凤镇“老杨群工”的新成员——智慧老杨。别看它个头不大，功能可不少，
老杨群工站工作人员告诉记者，“智慧老杨”具备与群众办事息息相关的“反映民情”功能，通过
它，群众就可以轻松办事。在工作人员演示下，记者看到，一有来访群众，“智慧老杨”马上热情
洋溢地打招呼。根据提示，来访群众可在机器人界面上逐步操作：进入反映民情界面后，手动或
语音输入问题。“智慧老杨”将民情收集后，会实时上报老杨群工站，站里派单给不同的老杨群工
点，再由“老杨”们逐户上门解决问题。 
从白发老杨到政策老杨再到“智慧老杨”，有形的“老杨”会老、会变，无形的“老杨”却因
此扎下根来。“‘老杨’来了，问题走了，发展更有活力了。”C 县县委于书记说。 
材料4 
“叮咚、叮咚……”订单声此起彼伏，Z 县W 村黄金荚种植基地，热闹非凡。一张张订单，
改变了Z 县特色蔬菜黄金荚的命运。“咱们种的可都是‘网红’啊！”W 村村委会蒋主任说。一年
两季的豆荚，能从6 月摘到国庆前，靠着电商供应链，不到24 小时，沾着露水的豆荚就会送到城
里的超市货架。 
黄金荚是Z 县一种特有的蔬菜，金黄色的四季豆，纤维少、口感脆、营养丰富，但黄金荚的
“成名”之路比较不顺利。“养在深山人未识啊！”说起一路走来的坎坷，蒋主任不无感慨地说。
最初，黄金荚都是农户自产自销，市场仅限于当地，卖不上价。“当时，产业发展陷入两难——继
续扶持，资金压力大；可如果放弃，农民种在地里的咋办？”他清楚地记得，2017 年，他拉着
1500 斤黄金荚到省城，结果3 天只卖出75 斤。2018 年7 月，产业迎来新转机，新零售超市H 公
司采销总监到Z 县寻访农产品，“雪山就在眼前，山水土壤纯净，黄金荚口感好、颜值高、辨识度
强，有做网红蔬菜的潜质。”2019 年6 月，黄金荚被推向全国，销售异常火爆。 
蒋主任说凭借强大的数据能力，H 公司给种植户动态反馈消费者的需求，让黄金荚的种植更
加精细化和标准化。“订单让种植更智慧！”蒋主任说，“黄金荚卖全国，不同地方的人口感不一
样。成都人喜欢凉拌，要嫩一点的；北京顾客喜欢爆炒，要稍长大一点的。村里定制化生产，筐
筐都能卖上好价。”价值分配也让种植户更容易接受更高的种植要求，以销定产，减少冗余，抵御
了市场波动带来的风险。 
有了新零售超市“包销”，村民种植黄金荚的劲头更足了。W 村83 户，迄今为止，已经有53
户种上了黄金荚。一年前，这里的村民还在树下乘凉打牌。如今村民都在地里忙碌，他们笑言，
“生物钟”都被打破了。“叮咚、叮咚”优美的旋律演绎着乡村产业的无限的生机与活力。 
材料5 
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怎样看待乡村自媒体的走红？乡村的自媒体与主流媒体碰撞将产生怎样的火花？近日，G 市
龙溪县举办首届乡村自媒体发展圆桌论坛。论坛上，龙溪县的网红自媒体“欢笑龙溪”团队成
员，县委宣传部、网信办、融媒体中心负责人及部分工作人员，高校学者与网友等围坐在一起。 
主持人：“天黑路滑，这网络复杂。你不把眼擦，就要小心搭扑爬……”大家对这段rap 一定
不陌生吧？  
网友大龙：何止不陌生，简直不要太熟悉啊，刚刚我还唱来着！（笑）这是“欢笑龙溪”的
“神曲”！  
主持人：那就请“欢笑龙溪”的王总来介绍一下“神曲”背后的故事吧。 
“欢笑龙溪”王总：好的，首先，谢谢大龙的关注。这段“土味rap”出自我们为国家网络
安全宣传周特制的短视频，推出短短两天，视频点击量就达到了50 万！  
主持人：50 万啊，太牛了！作为咱们龙溪的网红自媒体，你们是怎样一步一步“红”起来
的？  
“欢笑龙溪”王总：我们成立于2018 年，团队成员全是90 后，大家都来自本县农村，方言
俚语说得地道。一开始我们的定位是方言搞笑，什么搞笑拍什么，没有特定的主题，点击量只有
200 多，一直处于不温不火的状态。 
县融媒体中心丁主任：我插一句啊，其实也“火”过。有几次，他们因为低级趣味的搞笑，
还被我们约谈过，“火火”地上了新闻头条。（笑）  
“欢笑龙溪”王总：是的，那段时间我没少去丁主任那边。(笑)每次谈话，主任总是提醒我
们，要注重贴近群众、农村和实际，将原汁原味的龙溪方言、灵活生动的龙溪人物搬上视频。 
“欢笑龙溪”主创小张：丁主任的提醒，真的太重要了！我们团队的第一个“爆款”作品的
素材就出自我身边：我们村有个贫困户，母亲和哥哥都患病，生活艰难，但这贫困户还要应付名
目众多的“无事酒”，常常要借钱来送人情，十分苦恼，这给我带来了创作灵感，我就和团队成员
以讽刺“无事酒”为主题，制作了短视频《整无事酒不赴违规宴》，短短几分钟的视频，把“无事
酒”带来的危害表现得淋漓尽致，乡亲们争相转发，“欢笑龙溪”点击量首次突破8000。（掌声）
那个贫困户后来悄悄告诉我，自从这期短视频传开后，村里有好几家准备办酒的都打消了念头，
让他省了不少钱。（笑） 
“欢笑龙溪”王总：那次“爆款”经历，让我开始思考团队未来的发展方向。低级趣味的恶
搞，并不能长期吸引粉丝，只有用诙谐幽默的短视频，把时事政策、社会热点解读给大家看，在
欢笑声中传播正能量，才能做出更多“爆款”。（掌声） 
县融媒体中心丁主任：是的，即时转型让“欢笑龙溪”接下来“爆款”频出，农村的保健品
骗局、电信诈骗等都成为他们的选题，他们还用反讽手法抨击当地的一些陈规陋习、歪风邪气，
很受老百姓喜欢。2019 年，围绕我县脱贫攻坚，他们创作了两期《懒汉脱贫》短视频，在今年中
组部举办的第十五届全国党员教育电视片观摩交流活动中，《懒汉脱贫》获得了全国优秀奖。（掌
声） 
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主持人：陈教授，请您来谈谈您的研究对象——“欢笑龙溪”吧。 
某大学陈教授：好的。这两年，我一直对“欢笑龙溪”进行跟踪调研，我给他们总结出了
“土、微、潮、真、正”五大特色，这是他们最鲜亮的底色，也是他们走红的直接原因。当然，
他们还需要聚焦思想引领、强化议题设置、发挥内容和渠道的优势，我们的课题组会持续关注。
（掌声） 
主持人：乡村自媒体与主流媒体碰撞将产生怎样的火花？谈主任，请您回答一下这个问题
吧。 
县网信办谈主任：好的。从去年3 月份开始，经我办推荐，我县的多个融媒体平台就开始播
放“欢笑龙溪”的微视频了，有线机顶盒点播首页也为他们开设了专区。此外，我办还牵线搭
桥，让县相关职能部门与“欢笑龙溪”积极合作，通过他们制作的短视频宣传各项政策。今年以
来，他们就在卫生防疫部门指导下推出了4 期防控新冠肺炎的短视频，及时帮助我县群众了解如
何科学防疫，群众对“欢笑龙溪”更熟悉、更喜欢了。乡村自媒体与主流媒体的碰撞产生了神奇
的效应！（掌声） 
主持人：谢谢谈主任，最后，让我们有请朱部长。 
县委宣传部朱部长：谢谢主持人，通过本次论坛，大家一定和我一样，感受到了乡村自媒体
的独特魅力。乡村自媒体源自乡村，充满活力，是塑造乡村文明新风，参与乡村治理的重要新生
力量。希望大家认真总结“欢笑龙溪”在我县成功实践的经验，加强对乡村自媒体的引导与培
育，让乡村自媒体成为乡村活力的“新生源”，成为乡村党群的“连心桥”。（掌声） 
材料6 
M 县处于高山峡谷地区，当地具有“一山有四季，十里不同天”的特点。自然风景优美，旅
游资源丰富，自古以来就有野生珍稀生物生长之“生物基因库”“天然氧吧”之称，但因为地形原
因，耕地地块呈碎片化，且气候条件、光照、积温、土壤类型等都不一样。老百姓大多跟风种
植，瞅见什么卖钱就种什么，忽略了相应的生态要素，导致农产品质量不高或少产，甚至过度施
肥导致对农业生态环境的破坏。如何有效利用M 县20 万余亩耕地，提升特色农作物品质，使其发
挥最大的经济价值？近日在中科院成都生物研究所内，石福孙向记者介绍展示了M 县农业数字化
系统平台。 
登录平台后，屏幕右边为M 县全县地形与耕地分布图，左边图例内分门别类涵盖全县农业耕
地的环境条件、气候条件、土壤养分含量等数字信息。点击任一地块，该地块水平的温度、降
水、光照、海拔和土壤等数字信息就能在地图上显示。 
“我们从2011 年开始，受当地政府邀请，就开始建设这个数据平台。整套数据库依托GIS 数
据采集库，将全县收集到的真实数据，结合卫星地图遥感技术进行封装。”石福孙表示，目的就是
利用大数据能够将当地的生境条件与果蔬的生物学特性进行关联与耦合，并提出各种特色农作物
适宜分布区和产业布局。季所长说，如今，基于该数字平台，生物研究所已完成甜樱桃、枇杷、
羌脆李等10 个重点品种的规划和操作指南的编写，为扶贫工作提供数据支撑。 
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与此同时，M 县的基层干部发挥各自的优势，有的邀请农科所专家针对当地气候条件，定点
指导村民科学种植；有的利用专业特长，积极推动农产品销售，使得当地“水果之乡”的声誉近
年来越发响亮。独具一格的土产，四季一体的风光，吸引了越来越多的游客走进了深山，农家
乐、民宿等产业发展起来。2020 年，突如其来的新冠肺炎疫情使得大量特色水果积压山里，急坏
了村民。为此，M 县不老村的村干部们发起了一场“助农富农网络行，生态水果出深山”的直播
带货活动，在驻村第一书记小吕声情并茂地推销下，一张张凝聚爱心的订单从全国各地飞来。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2020 年江苏省考A 类申论 
 
第一题：“给定资料1”勾勒了我国互联网的发展历程，请用一段话归纳概括出我国互联网在不
同发展阶段的特点。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题是结合一个材料的归纳概括题，特点是抽象的问法。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，形式为特点＋具体表现。 
4.条理清楚：要按照一定的逻辑进行分类，题干有提示，按照不同发展阶段。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
互联网的发展，根据时间点，可以分为四个阶段：起步阶段、网络大国、网络强国、自主创新，
特别注意第一段属于自主创新阶段。特点是抽象的问法，转化为具体问法就是：问题＋做法＋成效，
主要是做法和成效，只有第一阶段有问题。 
【参考答案】 
互联网发展具有时代特点。一是从无到有。上世纪90 年代起步，互联网企业成立，网速慢，
上网用户少，从模仿到孕育内生力量，渐渐进入普通家庭。二是快速迈向网络大国。90 年代末到
2014 年，创造互联网发展世界第一，互联网企业飞速发展，探索互联网＋，受到国家重视。三是建
设网络强国。2014-2019 年，搭建起中国与世界互联互通、共享共治平台，推动全球互联网治理，
展现构建全球互联网新秩序大国担当和责任。四是核心技术自主创新。2019 年至今，新技术新应用
新业态方兴未艾，互联网迎来更加强劲发展动能和广阔发展空间。 
【评分标准】 
从无到有，加入时间晚，网速慢，上网用户少，从模仿到孕育内生力量（4 分） 
快速迈向网络大国，互联网及企业发展，探索互联网＋（4 分） 
建设网络强国，推动全球互联网治理，展现大国担当和责任（4 分） 
核心技术自主创新，新技术新应用新业态方兴未艾（4 分） 
语言表达（4 分） 
第二题：“给定资料2”中的张先生与小胡通过自身在互联网世界的经历，总结出各自的职业
观，请对他们的职业观分别进行评析。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是两个现象两个观点，先评价观点，再逐一分析。 
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2.观点正确：就是如何看待两种观点。 
3.分析透彻：正反分析，体现出辩证思维。 
4.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
张先生和小胡都是根据自己的经历来总结职业观，有合理之处，但也有偏颇之处。对于在网上
经营新身份，要区分是利用业余时间还是在工作时间；小胡抓住风口，取得了成功，但还有在风口
中失败的人。两个现象都需要辩证分析，均有利有弊。 
【参考答案】 
张先生认为在网上经营新身份是正业，小胡认为年轻人要抓风口，两种职业观均有合理和偏颇
之处。1.利用业余时间在网上经营新身份，获得成就感，为保护善良出力，将时间价值最大化，丰
富自己，回馈他人和社会，分享知识和经验；但在工作时间经营，影响工作开展，引发同事不满和
网友质疑。2.互联网风口变换，伴随大规模人才迁徙，抓住风口，能够实现职业生涯关键转变，拓
展上升空间；但也会受到风口裹挟，被迫流落四方。因此，年轻人要树立正确职业观，坚守传统价
值观念，妥善处理工作与生活关系，适应产业变革与秩序重构，做好职业规划。 
【评分标准】 
概括两种职业观，并加以评价（2 分） 
获得成就感，将时间价值最大化，分享知识和经验（3 分） 
影响工作开展，引发同事不满和网友质疑（2 分） 
实现职业生涯关键转变，拓宽上升空间（3 分） 
受到风口裹挟，被迫流落四方（2 分） 
树立正确职业观，妥善处理工作与生活关系，做好职业规划（3 分） 
第三题：近期，S 市计划举办一个“基层社会治理成就展”，“‘小巷总理’在基层”是其中的一
个板块，请根据“给定资料3”，拟定该板块的展览内容提纲。（25 分） 
要求：（1）内容全面，重点突出；  
（2）条理清楚，有逻辑性；  
（3）篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题是公文写作题，属于对策型公文。 
2.内容全面：背景形势＋意义＋主体部分。 
3.重点突出：主体部分的措施做法是重点。 
4.条理清晰、有逻辑：背景、意义、做法分层次，做法分条概括。 
5.篇幅350 字左右：有400 字的格子可用。 
【简析】 
基层社会治理成就展，不要把成就简单理解为成效，这是不对的，材料主要是介绍成功的做法，
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所以，重点写对策措施，而非成效，成效材料里也有，可以放在背景段。背景形势有两个段落，第
一段是介绍小巷总理的基本情况，第三段是新时代、新要求，最后一段有意义、成效。中间的段落，
可以分为四个层次：民生议事厅，特色工作模式，破解难题，双向互动。 
【参考答案】 
小巷总理  大有可为 
“小巷总理”代表一种制度和基层治理模式，得到法律保障，体现为民理念，见证国家发展与
社会进步，成为国家治理能力现代化进程中有力助推器。十九大报告对基层社会治理提出新要求，
网络时代到来，给新一代小巷总理提供更广阔舞台。 
一、听取居民意见。在网上设立民生议事厅，定期召开会议，研究讨论社区建设、社区事务和
社区服务问题。二、创立特色模式。推行一网一格多功能工作模式，建立网格微信群，及时沟通，
开发微信小程序，实时推送信息。三、破解传统难题。通过微信群，多方一起做当事人工作，讲清
政策，回复问题，顺利沟通传统意义上的老大难问题。四、促进双向互动。走家串户集思广益，研
究土办法给群众办实事；采取网络工作方式，拉近社区工作人员和居民距离，受到表彰。 
【评分参考】 
背景：代表一种制度和基层治理模式，网络时代，十九大报告要求（5 分） 
在网上设立民生议事厅，听取居民意见，研究讨论社区问题（5 分） 
推行特色工作模式，及时沟通，推送信息（5 分） 
通过微信群，多方合力，破解传统意义上的老大难问题（5 分） 
走家串户集思广益，采取网络工作方式，促进双向互动（5 分） 
第四题：“给定资料5”中提到：想象一种语言就意味着想象一种生活方式，网络世界为这种想
象提供了无限可能。请结合对这句话的理解，围绕“网追正能量，担当新时代”这一主题，联系实
际，写一篇议论文。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料； 
（3）观点明确，内容充实，结构完整； 
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
大作文主题是：网追正能量，担当新时代。材料1-6，都是围绕网络展开，所以，主题的重点
是网追正能量，新时代只是辅助。追什么正能量？网络有什么正能量？正能量只在材料6 出现，具
体为：服务社会，创新治理，坚守责任。 
要求结合的一句话，是什么意思？材料5 里的语言是网络语言，网络语言代表的是生活。这句
话是告诉我们，网追正能量，落脚点在生活。 
网络生活是什么样子的？根据材料4，是美好生活、真实生活、和谐生活、安全生活。 
【范文】 
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让网络正能量成为时代新风尚 
世界因互联网而更精彩，生活因互联网而更丰富。新一轮科技革命加快演进，互联网迎来广阔
的发展空间。在互联网环境下成长起来的年轻一代，面临着前所未有的产业变革和秩序重构，有自
己的生活感悟，也有自成一派的语言体系。想象一种语言就意味着想象一种生活方式，网络世界为
生活提供无限可能，是听之任之，抑或是适度引导，不同的人有不同的态度。做正能量的追逐者，
做新时代的担当者，让网络成为改变生活的强大动力。 
网络正能量从未缺席，要服务社会，托起新时代美好生活。互联网时代，正能量的故事日出新
篇，正能量的文字广泛传播。在社会热点发生时，网络正能量总能在第一时间到达，传递时代精神，
呈现生生不息的中国力量。网络志愿服务，与爱同行，给困难群众送去关怀；网络公益汇聚涓涓暖
流，诠释“一方有难，八方支援”的社会大义；“互联网+政务服务”快速发展，提高行政效能，让
数据多跑路，让群众少跑路。科技改变生活，网络给老百姓带来极大便利，给生活带来更多美好。 
网络正能量无处不在，要创新治理，拥抱新时代和谐生活。时代需要正能量，网路呼唤正能量。
网络技术带来的不仅仅是美好，每一次互联网风口，都汇聚大量的激情澎湃，也沉淀无数的辛酸苦
楚。网络数据造假屡见不鲜，蔓延至各行各业；网络暴力持续发酵，铺天盖地；网络谣言以偏概全，
危言耸听。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福社会，让群众生活更和谐，是全社
会的共同期盼。顺应时代潮流，共迎风险挑战，推进网络空间治理，构建网络空间命运共同体。 
网络正能量持续放大，要坚守责任，共享新时代安全生活。网络安全是国家安全的技术保障，
是重要的民生福祉。进入成年期的互联网，网络安全已经不是及格线，而是网络社会能否行稳致远
的核心和关键。发展网络科技不能成为互联网企业窃取用户数据、违规牟利的借口，更不能成为逾
越法律、危及国家安全以及公共安全的工具。互联网不是法外之地，要切实承担起责任，做主流价
值的裂变器、正能量的放大器，筑牢网络安全防线，唱响时代主旋律，弘扬向上向善的新时代风尚。 
历史未有穷期，未来充满期待。中国互联网的跋涉，不是一段历史的终结，而是走向未来的新
起点。互联网不仅是工具，是技术，是战略空间，更是新时代的标志。度过青春期的互联网，只有
不断追逐生活正能量，才能赢得新时代的竞争。 
【评分标准】 
“想象一种语言就意味着想象一种生活方式，网络世界为这种想象提供了无限可能”，这句话
指出网络语言代表的是生活方式，是网追正能量的出发点和落脚点。面对新技术、新应用、新业态，
如何追逐网络正能量，成为信息化时代的重要使命。考生应围绕主题提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
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2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
黛瓦白墙风剪剪，彩帆碧水网连连。2019 年10 月20 日，世界互联网又如约进入了乌镇时间。
国家主席习近平向第六届世界互联网大会发来贺信，
“当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，
人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，互联网迎来了更加强劲的发展动能和
更加广阔的发展空间。……发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会
的共同责任。各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网络空间全球治理，
努力推动构建网络空间命运共同体。”习近平主席的殷切希望在会内会外引起热烈反响。回望历史，
中国互联网从无到有、由弱到强，对社会发展和人们生产生活的深刻改变清晰可辨。 
1994 年4 月20 日，一个注定被载入中国互联网史册的日子。当天，通过一条网速64K/秒的网
线，北京中关村地区教育与科研示范网络完成了与国际互联网的连接，中国成为全球第77 个有网
络的国家，正式加入了国际互联网的大家庭。如今被称为互联网元老的张朝阳回忆，当时他在麻省
理工学院就读，意识到互联网的本质是“超链”，这也是搜狐成立的初衷。随后几年里，腾讯和京
东诞生，百度开启搜索，以阿里巴巴为代表的电子商务萌芽，中国互联网从模仿到孕育内生力量，
从少数人使用到渐渐飞入“寻常百姓家”。 
当时的网速给老网民们留下了深刻印象。上世纪90 年代，“上网冲浪”是用“猫”拨号上网的，
用户需要将调制解调器连接上电话线，通过拨打互联网服务商的接入号连接到互联网上，全国平均
网速只有每秒14.4～56K，换算成下载速度是每秒7K。数据显示，1997 年，我国上网用户数仅为
62 万人。 
从那条仅64K 的网线起步，中国快速迈向了网络大国。到了2008 年，我国创造了互联网发展
的三项世界第一：网民数量首次跃居世界第一，宽带网民数量居世界之首，CN 域名成为全球注册量
最大的国家顶级域名。 
受益于改革开放的大环境，一批互联网企业飞速发展，腾讯是其中的佼佼者。腾讯公司董事会
主席兼首席执行官马化腾被称为“互联网+”的探索者。作为全国人大代表，他提交的《关于以“互
联网+”为驱动 推进我国经济社会创新发展的建议》受到国家重视，“互联网+”被写入了政府工作
报告，成了国家行动计划。“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+政务”“互联网+文化”……“互
联网+N”在中国大地演绎出一道道靓丽风景。 
2014 年2 月27 日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记在作出“我
国已成为网络大国”判断的同时，提出“努力把我国建设成为网络强国”。建设网络强国，从此成
为中国互联网发展的核心词。乌镇世界互联网大会也发轫于这一年，搭建起了中国与世界互联互通、
共享共治的平台。2015 年，《乌镇倡议》被誉为“互联网历史上的里程碑”；2017 年，《乌镇展望》
推动全球互联网治理共识迈出了坚实一步……从“倡议”到“展望”，中国为全球互联网治理贡献
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了智慧，展现了构建全球互联网新秩序的大国担当和责任。 
2019 年6 月，工信部向通信运营商发放5G 商用牌照，中国正式进入5G 商用元年。5G 加持会
带来什么？万物互联会带来什么样的创新？第六届互联网大会上的“互联网之光”博览会成为了新
科技的“全方位体验场”。步入场地精彩炫酷的视觉呈现、丰富有趣的互动体验令人目不暇接。在
一架钢琴上，一双机械臂正灵巧地演奏《茉莉花》；在阿里巴巴的展位上，无需穿戴任何设备，只
需凌空挥手，就能通过手势交互感受花洒的水流力度；通过百度大脑的定位，人的眼球就可以移动
屏幕鼠标……一件件科技产品满足了人们的好奇心，也引发了人们更多的期待。 
2019 年10 月，“区块链”成为舆论关注焦点。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习
时强调，
“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”
“加快推动区块链技术和产业创新发展”。
从网络强国到大数据，从媒体融合到区块链，党中央的方向把握力、前瞻判断力和未来预见力，始
终引领着中国产业变革和经济转型的步伐。 
世界因互联网而更精彩，生活因互联网而更丰富。互联网不仅是工具，是技术，是战略空间，
更是新时代的标志。知乎创始人、CEO 周先生认为，25 年过去，中国互联网行业已度过青春期，很
多企业的过往成功，是在对的时间做了对的事情。进入成年期的互联网行业，只做对的事情已经远
远不够，只有把事情做得比别人更好，才有可能赢得成年期的竞争。 
材料2 
“与互联网共成长”，是大多数80 后、90 后、00 后真切的生活感受。在互联网业发展初期，
沉迷网络几乎就是年轻人不务正业的代名词。近期，一项媒体的调查显示，如今有91.9%的青年在
网上拥有至少两个与本职工作完全不同的身份，他们大都利用课余、下班时间、周末和节假日在网
上经营着新身份。如果按照传统价值观念来分类，他们做的事大都可定性为“好事”或“有意义的
事”。 
在某咨询公司担任新媒体编辑的小周就是这些年轻人的代表。小周在十几个APP 上都有自己的
身份，例如文学吧的10 级用户、重度网瘾网友互助会成员、养鸡公益爱心大户等等。不过，最让
小周有成就感的身份，还是某支付软件的安全志愿者，“大四的时候，室友曾被骗走了当时身上仅
有的几千块钱，我一下子觉得诈骗离我们很近。”小周说，希望自己能为保护善良出一些力。 
调查显示，最受欢迎的十大新身份包括种树能手、在线课堂主播、大众评审员、网络动物救助
员、行走捐达人、养鸡公益大户、交通路况举报员、网络安全教育志愿者、信用分学霸和美食评论
员。无一例外，都是在网上“做好事”，在有限的时间内，年轻人将自己的时间价值最大化，在丰
富自己的同时，也带给他人和社会更多回馈。以某支付软件上的“养鸡公益大户”为例，已有1.25
亿人通过这个新身份，为19 个公益项目捐赠了92 亿颗鸡蛋，帮助了432 万人。小孔在现实中是萌
宝妈、投资人，在网络上则是财经知识分享群群主、网络秀场咖等等，而小马在自己成功创业之后，
利用业余时间成为了线上小微大学讲师，在网上免费教小商家生意经。 
年轻人在网上努力经营新身份也不是人人赞成。“养鸡爱心公益大户”张先生是某单位工作人
员，此前因为捐赠爱心最多，被评为全球最有爱养鸡大户，还获得了1265 个真鸡蛋。不过，媒体
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对于张先生的报道却引发了一些网友的质疑：“每隔半小时就看一次手机，还干不干其他事？在工
作时间不就是不务正业吗？这样的行为不值得提倡。”单位同事对此也有微词。张先生对此不以为
意，他有自己的生活心得：“不务正业的观念已经过时了，所谓职业不就是一份工作吗？网络空间
为我提供了现实生活中实现不了的成就感，只要我做的事是有价值的，就是正业。” 
每一次互联网风口的变换，都伴随一场大规模的人才迁徙。这个时代，个人的职业生涯，越来
越受到风口的裹挟。互联网“潮人”小胡对此感受深刻。 
小胡职业生涯的第一个关键转变，发生在2015 年。那时候，他在微软从事技术咨询工作，发
现自己很难再有上升空间，便开始盘算跳槽。他注意到了Uber，这家公司刚进入中国，他判断，这
样的外资公司会吸引大量的热钱进来，并且会发展很快。他进入Uber 的职位是运营经理，当时Uber
在北京正遭遇滴滴疯狂挖角，很多人从Uber 跳到了敌方阵营。小胡选择了坚守，但网约车大战最
终以滴滴合并Uber 中国而告终。合并带来的直接后果之一是，那些“生而骄傲”的Uber 年轻人，
被迫流落四方。离职前，小胡拿到了多个入职Offer，最后他到小蓝单车担任了副总裁。当时，共
享单车行业正处在爆发前夕。2018 年，共享单车彻底坠落。小胡在小蓝单车被并购后离开，加入饿
了么再次成为一名职业经理人。对于过往的经历，小胡有自己的感悟：“年轻人就得抓风口，风口
就意味着财富和名声，我必须站在风口上。年轻的时候不折腾，那打算什么时候折腾？”在他看来，
大部分人都是打工者的角色，对于打工者而言，去风口公司工作是一笔绝对划算的买卖。 
在互联网环境下成长起来的这一代年轻人，面临着前所未有的产业变革和秩序重构，在风口的
变换中，他们有自己的生活感悟，是成长的烦恼，也是成长的代价。 
材料3 
“小巷总理”是许多人对居民委员会主任的尊称，因为居委会主任工作在街头巷尾，负责的事
务又包罗万象。在中国，“小巷总理”代表了一种制度，一种基层治理模式。从它诞生的第一刻起，
“小巷总理”就被赋予了“人民当家作主”的基因。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中
明确规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”“由城市居
民群众依法办理群众自己的事情”。在法律的保障下，“从人民中来，为人民服务”的理念在“小巷
总理”的身上体现得格外直观而清晰。 
嗓门大、走路快、办事麻利、精神头足，你完全看不出黄大妈今年已经78 岁了。退休前，她
担任S 市某社区书记、居委会主任。2002 年，朱镕基总理来S 市考察，黄大妈汇报下岗职工再就业
工作时，用一套又一套的顺口溜讲出了自己通过走家串户集思广益研究出来的一个个“土办法”，
让一向严肃的朱总理笑着称赞道：“你给群众办了那么多实事，‘小巷总理’真不简单啊。”  
网络时代的到来，给新一代“小巷总理”提供了更为广阔的舞台。党的十九大报告中指出，要
“打造共建共治共享的社会治理格局”“推动社会治理重心向基层下移”。“人民当家作主”的内涵
在新时代变得更加饱满和充实。小高是一名80 后，担任S 市某社区书记、居委会主任已有10 年，
社区共有14 个小区，常住居民7000 多户，居民人数近2 万人。小高这位“小巷总理”的工作离不
开手机，只要拿出手机，他就是一呼百应的“网红”。 
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为及时听取社区居民意见，小高在网上设立了一个“民生议事厅”。议事厅会议定期召开，让
居民出点子、拿主意，一起研究讨论有关社区建设、社区事务和社区服务问题。曾经，当地治安问
题频发，民生议事厅就议出了巡逻防控队的方案。退休老干部担任防控队队长，带动一批居民每天
巡逻，维护治安。社区里老年人多，腿脚不便，民生议事厅又研究出一个“党员代办中心”。社区
里的年轻党员轮流为老年人代办老年证、乘车卡，代交水费、电费。到后来，社区里的理发、修鞋、
修家电都可以找代办中心。 
“一网一格多功能”工作模式是该社区的特色。一网指现代化网络，一格指社区内300 个住户
为一格。“我们一共有25 个网格，一个网格有一个网格员。每个网格都有一个微信群，有任何情况
都会第一时间在微信群里进行沟通。”最近，小高还开发了一个微信小程序，社区居民通过这个小
程序可以查询到商业网点、家政服务等相关信息。前不久，S 市遭遇了多年未有的短时强降雨，小
程序的实时推送功能派上了用场。气象预警信息、道路积水信息、公交地铁延时信息……在几十个
微信群里反复刷屏，居民们一片点赞。 
一些传统意义上的“老大难”问题通过微信群也沟通得很顺利。小高的社区里曾经有过一些违
章建筑，拆除阻力大。“为拆掉一个违章小卖部，我们就建了一个30 多人的群。”这个群里有违建
小卖部的老板，有城建部门的负责人，有律师，有街坊邻居，还有媒体记者……群主就是“小巷总
理”小高。群里所有人一起做这个小卖部老板的工作，政策讲清楚、问题能回复。没用两个月的时
间，违建小卖部就拆掉了。小卖部的老板非但没有为难小高，还跟小高和群里的几个网友唠成了朋
友。 
在今天的社区里，已看不见黄大妈敲脸盆张罗开会的场景，但是社区工作人员和居民的双向互
动每时每刻都在进行。网络催生了全新的工作方式，也拉近了人和人之间的距离。70 年过去，一代
又一代的“小巷总理”见证了国家的发展与社会的进步，来自基层一线的鲜活经验成为国家治理能
力现代化进程中的有力助推器。2019 年10 月，新中国成立70 周年之际，S 市相关部门举办了“基
层社会治理英模表彰会”，黄大妈和小高都受到了表彰，新老英模欢聚一堂，大家共同的感悟是：
街头巷尾天地广阔，“小巷总理”大有可为。 
材料4 
“科技改变生活”在这个时代来得特别真切，互联网技术给老百姓带来了极大的便利。扫码点
菜、刷脸进站、在线挂号、手机值机……鼠标轻点，手指滑动，互联网新产品、新业态竞相涌现。 
“幽门下第六组淋巴结，下面的血管容易破裂，操作时一定要小心……”Z 市医学院附属邵逸
夫医院胃肠外科王主任端坐在诊间，聚精会神地对着面前的手机屏进行远程指导。屏幕那头，D 县
人民医院手术室里，当地主刀医生正在为一名60 岁的胃癌患者做腹腔镜远端胃癌根治术。这是邵
逸夫医院运用5G 技术，不断拓展互联网医疗的一个新场景。自今年4 月份，邵逸夫医院与华为公
司合作共同设立5G 创新中心以来，移动查房、移动护理、远程急救、远程会诊、医学授教、手术
机器人以及远程手术等互联网医疗创新应用取得飞跃式进展。“我们的最终目标是建成‘互联网+医
疗健康’经验的‘国家示范样本’。”邵逸夫医院蔡院长说。 
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网络技术带来的不仅仅是美好，它既是“阿里巴巴的宝库”，有时也是“潘多拉的魔盒”。每一
次互联网风口，都汇聚了大量的激情澎湃，也沉淀了无数的辛酸苦楚。 
2019 年“两会”期间，一些明星的“流量造假”问题受到了代表委员们的关注，不少代表针对
网络数据造假乱象提出了议案和提案。刷好评、刷点击量、刷转发……甚至直接用外挂程序造假，
诸如此类现象，在网络上屡见不鲜。娱乐圈中的“流量造假”，更是蔓延至各行各业，甚至滋生出
巨大的数据造假的黑灰产业。网上的数据不可信了，大数据行业也就没了“基石”。 
2019 年10 月14 日，韩国偶像明星C 于下午四点半在公寓中被发现自杀身亡。新闻在网络持
续发酵后，中国女演员S 的微博却随之沦陷了。“杀人凶手”“冷血怪”种种愤怒的攻击和指责一瞬
间铺天盖地地袭来，只因为演员S 没有在昔日好友离开时第一时间在微博上表态。不堪重负的演员
S 在10 月17 日发文道：“什么时候发微博、朋友圈变成了一把尺子？……你要围观作秀、要泄愤、
要造谣，请便。我没有多了不起，只是比起假模假样，我更愿意活得真实一点。”后来同剧组的工
作人员解释说，演员S 在剧组听到消息便痛哭不已，但由于签证过期，因此要补办后才能赴韩。但
是网络暴力并没有因此结束：为什么演员S 的签证一天就能办好？一定是做做样子！直到知道演员
S 办的是人道主义签证，一天就能受理，网友们才平息了自己的“怒火”。逝者已矣，令人痛惜，网
络暴力带来的伤害同样令人无语。 
近期，J 市某外国语学校402 班科学小队称：他们在一次课外科学实验中发现，只要用一张打
印照片就能代替真人刷脸、骗过小区里的丰巢智能柜，取出父母们的货件。随后，小朋友们还发来
了几段视频佐证。都市快报《好奇实验室》进行了验证：用照片1 秒钟时间识别成功！又连续试了
5 次，4 次全部成功打开，1 次失败是因为照片没有拿稳。丰巢尴尬了，丰巢背后的顺丰控股股价也
因此下挫近1%。小学生用照片就能成功“攻破”丰巢的人脸识别系统。一时间人脸识别被推上风口
浪尖，成为了全民热议的焦点。 
日前，因不愿意使用人脸识别，Z 大学副教授郭先生作为消费者将H 野生动物世界告上了法庭。
该案也成为国内消费者起诉商家的“人脸识别第一案”。从报道可知，郭先生在H 野生动物世界办
了年卡，原本是通过验证指纹入园，后来园方升级为人脸识别入园。郭先生认为面部特征等个人生
物信息属于个人敏感信息，一旦泄露，将极易危害消费者人身和财产安全；而H 野生动物世界未经
同意，通过升级年卡系统，强制收集消费者的个人生物信息，严重违反相关规定，损害了消费者的
合法权益。有人说，“一路狂奔的人脸识别看似风光无限，却不得不让人担心风光的背后是不是藏
着一颗巨大的雷。”“人脸识别第一案”再次警示，新技术不能只看到好的一面，期待“人脸识别第
一案”成为乱象终结者，破开监管坚冰，推动相关政策出台。 
材料5 
“基操勿6 皆坐”“流泪了zqsg”“我害怕ssfd”……这些话，你懂吗？这种以中文夹杂英文
字母和数字的弹幕在视频网站中渐有异军突起之势，短短的一句弹幕甚至可以赢得上百个点赞。这
些让大多数人摸不着头脑的“摩斯密码”，实则是00 后自成一派的语言体系，并被戏称为00 后的
“黑话”——目的也很简单，阻止另一批人破译，特别是他们的父辈，从而进行“精准社交”。 
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“基操勿6 皆坐”的意思是“这只是基础操作，不要在弹幕上打666”，简言之，不要大惊小
怪。“ssfd”是“瑟瑟发抖”的拼音缩写。追星女孩迪迪对这些“黑话”了如指掌。她说：“如果别
人用这种语言和我说话，我会觉得找到了同类，聊天时也会亲近不少。”在外人看来，这似乎只是
一连串的乱码，同类却可以从中解读，抵御了非同类对他们世界的窥探，在群体之间完成信息传播
的全过程。00 后在网络这片没有“结界”的疆域里开拓着属于自己的疆土，他们在创造群体通用语
言后，继而进行社交活动，“求扩列”就是他们社交的一种形式。扩列，是“加QQ 好友”的另一种
说法。高二学生小白说，她在网上通过王者荣耀游戏与大二女生妙妙结为好友，今年暑假每天都在
QQ 上聊天。小白说：“我们班同学几乎都有网友，因为都觉得陌生人比身边的人更懂自己，而且他
们在现实生活中不认识我，聊天也可以更加随心所欲一些。我和妙妙约定，高考完就面基（网络用
语，指网友间约见）。”  
著名哲学家维特根斯坦曾说过：“想象一种语言就意味着想象一种生活方式。”网络世界为这种
想象提供了无限可能。对于00 后的社交“黑话”，是惊讶，是反感，是听之任之，抑或是适度引导，
不同的人有不同的态度。 
材料6 
互联网时代，“众声喧哗”是常态，但在开放、互动的平台上，网络正能量也从未缺席。我们
看到，在很多重要节点面前，正能量的故事日出新篇。春运时、两会时、医师节时……都有传播正
能量的文字，或向坚守岗位的人致敬，或为社会发展建言献策，或为特定的职业发声。《我是港珠
澳大桥，今天通车了！》用10 问详解港珠澳大桥；九江大堤决口20 周年，真实图片传递“抗洪精
神”；汶川地震10 周年，漫画、图片呈现生生不息的力量……社会热点发生时，网络正能量总能在
第一时间到达。 
前不久，一篇网络热传文章《中国降雨临界点全线向北漂移》引发不少关注。文章称，地球气
候正在加速发生令人难以置信的巨变，中国气候的临界点在今年出现大面积漂移。中国互联网联合
辟谣平台引用权威专家观点，第一时间发布辟谣稿件《中国降雨临界点全线向北漂移？以偏概全，
危言耸听》。据报道，中国互联网联合辟谣平台由国家网信办举报中心主办，2018 年8 月正式上线
运行以来，已发布辟谣稿件6000 余篇，其采用的“联动发现、联动处置、联动辟谣”的工作模式
成效显著。而这，仅仅是我国网络空间治理的一个缩影。 
在第六届世界互联网大会企业家高峰对话论坛上，网络大咖们一致认为，进入成年期的互联网，
优质内容和优良生态，已经不是及格线，而是网络社会能否行稳致远的核心和关键。互联网企业在
坚守责任的同时，更要做主流价值的裂变器、正能量的放大器、社会进步的助推器，让互联网成为
推动社会更快进步的强大动力。 
历史未有穷期，未来充满期待。互联网诞生50 周年，影响范围之广、程度之深，没有任何一
种技术可与之相比。信息化为中华民族带来千载难逢的机遇，中国互联网25 年的跋涉，不是一段
历史的终结，而是走向未来的新起点。 
 
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2020 年江苏省考B 类申论 
 
第一题：假如你是某市执法部门的一名工作人员，要在执法工作研讨会上，做“科技推进执法
现代化”的主题发言，请根据“给定资料1、2”拟定一份发言的PPT 内容提纲。（25 分） 
要求：（1）内容全面，重点突出；  
（2）条理清楚，有逻辑性；  
（3）篇幅300 字左右。 
【审题】 
1.本题是公文写作题，属于对策型公文。 
2.内容全面：背景形势＋意义＋主体部分。 
3.重点突出：主体部分的措施做法是重点。 
4.条理清晰、有逻辑：背景、意义、做法分层次，做法分条概括。 
5.篇幅300 字左右：有350 字的格子可用。 
【简析】 
主题已经明确给出：科技推进执法现代化。发言要围绕主题展开，哪些科技？如何推进执法？
根据材料，材料1 有三个科技：应用遥感技术，实景三维技术，智慧管理体系，材料2 有两个科技：
大数据分析，物联网感知设施。其中，材料1 的第四段和第五段，都是围绕打造智慧城市展开，属
于同一个层次；材料2 内容虽多，但要点主要集中于第一段。 
【参考答案】 
科技推进执法现代化 
新科技在行政执法实践中运用，提高执法效率，对执法者理念和素质、执法方式方法提出新要
求。 
一、动态监管环境。应用遥感技术动态监管裸地、辅助扬尘治理，健全大气环境治理监测体系，
构建三级监测网络。 
二、研发实景地图。用实景三维技术，精确标示元素位置、坐标、建筑高度，实现城市智能化
管理和精准化执法。 
三、打造智慧城市。以高度集成智慧管理体系，提升基层治理能力，实时显示治理领域智能化
场景和监测数据，细化管理，制定个性化方案。 
四、破解执法难题。运用大数据分析，呈现社会治安事件发生频率，强化治安工作针对性；通
过物联网感知设施，主动发现，风险管控。 
【评分标准】 
背景：新科技在行政执法实践中运用，对执法理念、执法方式提出新要求（5 分） 
应用遥感技术，动态监管裸地、扬尘等环境（5 分） 
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用实景三维技术，实现城市智能化管理和精准化执法（5 分） 
以高度集成智慧管理体系，打造智慧城市，提升基层治理能力（5 分） 
运用大数据分析，通过物联网感知设施，破解执法难题（5 分） 
第二题：“给定资料3”中的“你送我检”和“给定资料4”中的“宜停车”，是基层执法中的
创新案例，请用一段话归纳概括其中值得推广的执法理念。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题是结合两个材料的归纳概括题，理念是抽象的问法。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，形式为理念＋具体表现。 
4.条理清楚：要按照一定的逻辑进行分类，按照不同的执法理念。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
执法理念是抽象的问法，可以转化为具体的问法：做法＋成效。需要特别注意的是，材料段落
很多，但与“宜停车”案例有关的只有五六七八段，其他段落不属于概括的范围。虽然只有两个材
料，但可以分为四个层次，材料3 第一、二、三段讲的是为民执法，材料3 第四段讲的是依法执法；
材料4 第五段讲的是加强管理，第六、七、八段讲的是做好服务。 
【参考答案】 
执法创新蕴含执法理念。一是为民执法。走进市场，为市民免费检测食品和提供食品安全科普
知识咨询服务，让市民放心，对不合格食品及时告知、建议、抽样、核查处置，依法处罚商家，回
应群众关注。二是依法监管。创新于法有据，保护消费者法定监督权，设置三级检测网络，制作食
安笑脸地图。三是加强管理。推出以手机付费为主要手段的路边临时停车管理体系，施划路边停车
泊位，通过梯次收费管理，满足短时停车需求，改善交通秩序。四是做好服务。广泛听取意见，持
续完善运营模式，与民共建共享管理成果，实现从管理者向服务者转变，赢得支持。 
【评分标准】 
为民执法，走进市场，提供服务，处理不合格食品（4 分） 
于法有据，保护消费者权益，设置三级检测网络（4 分） 
加强管理，推出管理体系，满足群众需求（4 分） 
做好服务，持续完善运营模式，与民共建共享管理成果，向服务者转变（4 分） 
语言表达（4 分） 
第三题：请对“给定资料5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行分析。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是原因分析题，分析的是“治理洁癖”产生的原因。 
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2.观点正确：原因分析题的观点一般是指根本原因。 
3.分析透彻：从主体的角度进行分析，是最常规的方法。 
4.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
5.根据的只有一个材料，这就意味着每段都可能有要点。 
【简析】 
分析原因，主要是主体分析法，材料涉及四个主体：地方政府、执法部门、治理本身、执法者。
要点较为琐碎，需要做一些整合。最后一段的官方文件有不少提示，可以与前面的材料对比起来分
析。观点就是根本原因，即：如何评价执法洁癖，出发点可以肯定，但行为方式要否定。违反执法
程序，侵犯群众权益，是合法性角度；过于追求秩序和整洁，未以群众需求为导向，是合理性角度。 
【参考答案】 
治理洁癖出发点是改善城市环境和形象，但违反执法程序，侵犯群众权益，过于追求秩序和整
洁，未以群众需求为导向。1.地方政府政绩观错误，制定的政策标准脱离实际，对执法工作提出不
合理要求，考核体系不健全。2.执法部门治理方式落后，事前未征求群众意见，执法中简单粗暴、
一刀切，未能提供精准化、精细化服务，缺乏有效的监督反馈机制。3.治理片面强调整齐划一，未
考虑个性化与辨识度，忽视城市生活的温度与活力，无视城市生活的宜居程度和群众切身利益。4.
执法者执法能力欠缺，不能顺应时代潮流，观念陈旧，高新技术学习不足。 
【评分标准】 
“治理洁癖”违反执法程序，侵犯群众权益，未以群众需求为导向（3 分） 
地方政府政绩观错误，制定的政策脱离实际，提出不合理要求（3 分） 
治理方式落后，未征求群众意见，缺乏有效的监督反馈机制（3 分） 
片面强调整齐划一，忽视城市生活的温度与活力，无视群众利益（3 分） 
执法者执法能力欠缺，观念陈旧，高新技术学习不足（3 分） 
第四题：“给定资料5”中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和
谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题；  
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；  
（3）观点明确，内容充实，结构完整；  
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
要求结合一句话，大作文的主题就在这句话里。这句话的关键词是：执法与群众需求。 
群众需要什么？根据材料5 最后一段：更好地满足群众对美好生活的新期待，可知：是美好生
活，具体表现为：有温度的生活，有活力的生活，宜居的生活或者有品质的生活。 
如何执法才能满足群众需求？尊重民意，善用科技，注重创新。特别要注意的是，材料5 最后
一段讲的是加强和创新社会治理，花了大篇幅讲治理，所以，最好把治理也写进去。 
- 150 - 
 
【范文】 
执法以群众需求为导向 
执法之要，在于安民。世界新一轮科技革命和产业变革呼啸而来，给执法带来了机遇，也带来
了挑战。从被动应付到主动发现，执法更加精准化；从应急处置到风险管控，执法更具针对性；从
管理者到服务者，执法更趋协同性。执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐
的乐章。如何更好地满足群众对美好生活的新期待，是每一位执法者需要认真思考的问题。以群众
需求为导向，坚持柔性执法、智慧执法，加强和创新社会治理，促进社会和谐。 
群众需要有温度的生活，执法要尊重民意，拒绝治理洁癖。执法应该刚性，但也要人性化。执
法方式如果一味机械僵化，缺乏温度，只会激化矛盾，引发冲突；在执法的过程中，如果能广泛征
求群众意见和建议，就会消融执法部门和群众之间的隔阂，执法才能既有力度更有温度。“汤屋”
是西湖必打卡的景观之一，但属于违章建筑。面对社会关注的热点问题，西湖景区没有简单粗暴地
一拆了之，而是充分尊重民意，公开问计。执法过程既有据可依，又充分考虑群众需求，法理之下
更添一丝温情。 
群众需要有活力的生活，执法要善用科技，破解治理难题。随着大量新科技在行政执法实践中
广泛运用，在显著提高执法效率的同时，对执法者的理念和素质、执法的方式方法提出了新的要求。
醉酒驾车、打架斗殴、寻衅滋事、违法群租、停车阻塞通道、高空抛物等一系列执法难题，直接影
响着群众的获得感和安全感。在国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，执法者要顺
应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，坚持智慧执法，让群体利益有保障，让群众生活充满
生机活力。 
群众需要有品质的生活，执法要注重创新，提升治理能力。加强和创新社会治理，是推进国家
治理体系和治理能力现代化的内在要求。城市的个性化与辨识度，在一定程度上彰显着城市生活的
品质，也考验着执法者的治理能力。对中心城区无证照经营的小摊贩，上海市徐汇区市场监管局不
是“一刀切”查封，也不是任意地处罚了事，而是聚焦“放管服”的改革创新，推出小型餐饮服务
提供者临时备案制，在放宽事前审批准入门槛的同时，加强对小餐饮单位的事中事后监管，引导摊
贩合法经营。 
心中有群众，执法有力量。只有激活每一个执法音符，才能彰显群众生活的温度与活力；只有
校准每一声执法琴音，才能保护群众的切身利益；只有满足群众的需求，才能拓展生存发展空间，
奏出社会和谐的美妙音乐。 
【评分标准】 
“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章”，这句话主要强调在
国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，执法必须以群众需求为导向。考生要围绕群
众需要什么以及执法如何满足需求这一主题，展开联想，提出观点，充分论证。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
- 151 - 
 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
世界新一轮科技革命和产业变革呼啸而来，带来了机遇，也带来了挑战。大量的新科技在行政
执法实践中得到广泛运用，在显著提高执法效率的同时，也对执法者的理念和素质、执法的方式方
法提出了新的要求。 
一个“大相机”在空中一照，全市的裸地就尽收眼底。越来越多的蓝天，得益于遥感技术的动
态监管。B 市环境保护监测中心遥感室李主任介绍，B 市已成为全国首个大范围应用遥感技术动态
监管全市裸地、辅助扬尘治理的城市。裸地，就是没有植物生长的裸露地面，是扬尘等粗颗粒物的
主要来源之一。B 市的扬尘监控系统覆盖全市16 个区的35 个自动监测子站，1000 余个PM2.5 和粗
颗粒物（TSP）高密度监测网络微站遍布全部街乡镇，每月对全市各区1400 余条道路尘负荷情况开
展走航监测。下一步，B 市将结合新一代高时空分辨率卫星遥感、激光雷达垂直网络、高精度气象
观测等技术，健全天地空一体化的大气环境治理监测体系，构建市、区、乡镇（街道）三级监测网
络。 
让城市在地图上“站”起来，是C 省城市智能化管理和精准化执法的形象表达。从雄险秀美的
峡谷山地到错落耸立的城区高楼，从地上的桥梁街道到地下的轨道交通，整个C 省都用实景三维技
术装进了省勘测院自主研发的“集景三维平台”系统里，每一个元素的位置、坐标、建筑高度都进
行了精确标示，通过电脑可以随时调看。“地上大于5 厘米的物体都可见。相比传统的二维地图，
实景三维更加直观，可量、可算、信息丰富，是关系城市规划、智能交通、生态环保等诸多产业发
展的重要应用技术。”省勘测院陈院长介绍。目前整个C 省已经实现了全域不同数据源、不同尺度
实景三维模型全覆盖，这也是全国首个省级全域实景三维模型系统。 
近年来，G 市H 区以高度集成的智慧管理体系——“城市大脑”，探索提升基层治理能力的科
技之路，打造新型智慧城市。在区城市管理服务指挥中心，十余个电子显示屏占据了一整面墙，上
面实时显示着交通、市容、环境等领域数十个智能化场景，每一项运行情况都配有详细的数据和指
标信息。作为中枢神经，它的“触角”正在向该区的每一个角落延伸。在交通领域，该系统已拥有
8500 多路摄像系统，积累车辆视频数据、图片数据、结构化数据等5.7 亿余条。依靠这一系统，危
化品车辆、渣土车辆等管控难点得到有效治理，重大逃逸案件的侦破率近100%。不久前，又有1400
多套网格图像高清探头在H 区正式启用，能对多种违法行为进行“一键式”抓拍。 
厕间里，一个小小的匣子插着电，亮着绿色的指示灯。“这就是异味浓度传感器，可对所在空
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间的异味值进行实时监测，数据实时上传到区数字城管指挥中心，并同步到相关的手机APP。”这是
W 市智慧城管项目远程环卫监测系统的工作情景，目前该系统已在全市16 座试点公厕应用。长期
以来，对这些场所的监管主要依赖主管部门和养护单位自身的人工巡查。“有了这些实时监测数据
的支撑，对养护单位的管理就可以细化了，养护单位还可以针对不同场所制定个性化的养护方案。”
市数字城管指挥中心智慧城管项目负责人宋先生说。 
材料2 
S 市M 区运用大数据分析，将社会治安的各类事件发生频率，以“热点地图”“词频分析”“排
行榜”的形式呈现出来，强化了治安工作的针对性，破解了一系列执法难题。“通过物联网感知设
施的‘互联、物联、数联’，推动社区治理由被动应付向主动发现转变，公共安全工作的重心从应
急处置向风险管控转变。”S 市公安局龚局长说。 
“分析近半年来全区的110 报警电话，聚焦从下午3 点到凌晨3 点这12 个小时，形成了这张
报警分布热力图。”不久前，在区公安分局的平安指数发布会上，主持人亮出了这张热力图。从2017
年起，这个平安指数每半年发布一次。每次发布会，全区的居民代表都会被邀请到现场观看。 
刚刚发布的平安指数显示，6 个月间全区的警情，以廊桥派出所辖区内为最。而且全区报警高
峰是下午5 点到晚上7 点，廊桥派出所辖区内的报警最高峰则是晚上9 点到11 点。原因何在？“很
多都是酒惹出的麻烦。”廊桥派出所魏所长分析，辖区内有2000 多家餐厅、酒吧、KTV，夜生活丰
富，“喝多了”最易让事态升级：醉酒驾车被警方查处，当事人神志不清容易升级为妨碍公务；醉
酒市民睡倒在街边，手机容易被盗；醉酒客人与他人打架、寻衅滋事……数据采集和分析让工作有
了针对性，既然酒精度高低与夜生活息息相关，那就从这里入手。派出所民警联合属地相关部门，
建议餐馆尤其是酒吧内部都设置洗手间，“这样可以减少客人往外走动的距离，降低小摩擦发生的
概率。”派出所唐警官介绍。数据显示，在夜生活集聚区的周边，分布着一些24 小时有人值守的空
间，如便利店、保安亭等，可以利用这些空间联合设置“安全屋”。“安全屋的存在，对有违法犯罪
企图的人来说是一种震慑，也让夜间在外的人更加心安。”魏所长认为。 
在M 区的松园地区，一幢25 层的居民楼，4 天之内，连续抛下了3 只灭火器。什么人干的？
松园派出所王所长觉得，可以借助“智能安防系统”找答案。于是，一个高空抛物监测系统安装在
大楼旁，只要监测到目标楼房有坠物，系统就会把前后各30 秒视频影像抓取存储下来。 
在松园地区，像高空抛物监测系统这样的智能感知端应用已成常态。楼宇门禁安全系统可以实
时监测楼道门的开关状况，灭弧式电器火灾监控系统一旦感受到电器异常就会第一时间断电报
警……类似的17 种“武器”覆盖了102 个小区楼宇门禁、水电气表、窨井盖、消防栓。“这些智能
‘神经元’，通过物联网技术集合，实现了‘人、房、物、点、路、网’六要素的泛在感知和综合应
用。”王所长说，不论是火灾还是交通事故，任何突发事件，在当事人报警求助之前，就能被“区
智能安防系统”自动捕捉。通过大数据分析和人工智能研判，系统会自动将情况推送至小区保安、
居委会干部或公安民警手机里。这样的智能安防“神经元”，目前在全市3400 多个小区里已经安装
了70 余万套件，它们可以即时感知推送各类风险隐患，全领域全天候全时段为城市安全站岗放哨。
- 153 - 
 
已经升级成为智能安防社区的小区，入室盗窃等可防性案件实现“零发案”；违法群租、停车阻塞
通道、高空抛物伤人等社会治理“老大难”问题也得到有效破解。 
材料3 
瓜果蔬菜是不是有农药残留？刚买的肉类是否有瘦肉精？移动实验室一测可知。2019 年5 月
17 日，G 市L 区开展食品安全“你送我检”活动，食品快检车开进东山肉菜市场、天嘉农产品市场
等11 个市场。活动现场设食品安全快检操作台，做到有送必检、随送随检。免费为市民检测米面
制品类、腌制品类、水产品类等多个品种。检测项目主要为农药残留、二氧化硫、三聚氰胺、苏丹
红等。检测工作人员现场回复所送样品的快速检测结果，并为市民提供食品安全科普知识咨询服务。 
当天上午，在L 区天嘉农产品市场，一台挂有“食品安全你送我检”条幅的检测车上，工作人
员收取了18 批次送检的食品，包括粮油蔬菜等。这些食品，经过取样、检测后，15 分钟即可出检
测结果。市民邱阿姨带着刚买的丝瓜来送检，她想知道丝瓜有没有农药残留。“我住在附近，经常
在这市场买菜，有时候买完会送来检测，吃起来也放心。”邱阿姨说。摊主郭阿姨也主动送来青椒
和西红柿，检测农药残留情况，“我卖出的东西，也要检测一下，自己放心也让顾客放心。如果检
测出有残留，我也可以找我的上游供货商。”  
市场监管局相关负责人介绍，今年以来，L 区共开展食品安全“你送我检”活动25 场次，接收
市民送检食品样本749 件，合格745 件。对不合格食品，第一时间告知送样人样品可能存在的安全
隐患，建议其停止食用，还会按照规定程序抽样，进行核查处置，对销售不合格食品的商家责令下
架退市、停止销售，联合相关部门依法处罚。从此前开展的“你送我检”活动收集到的大数据来看，
群众现阶段最关注的食品种类和检测项目，以蔬菜农残项目的“呼声”最高，其次是水产品中的甲
醛，盐、食用油等食品检测也占有较大的比重。 
“‘你送我检’并不是‘拍脑门式’创新，而是于法有据。”G 市市场监管局相关负责人介绍，
《消费者权益保护法》第十五条规定，消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督
的权利。“你送我检”就是消费者行使法定监督权的一种具体方式。目前，在L 区的大小农贸市场，
食品“安检”有了“三重门”：检测车流动快检、相关部门执法抽检、市场自检。运用三级检测网
络的大数据，市场监管局还制作了“食安笑脸地图”。市民只要关注市场监管局官方微信，打开食
安地图搜索市场名称，就可以看到大笑、微笑、平脸标志，对应的是优秀、良好、一般三种评价。
目前，L 区有408 家市场登上了“食安笑脸地图”。 
“‘你送我检’虽是小举措，却具有借鉴意义，这种监管模式可以在全市执法系统中推广。”G
市杨副市长表示。 
材料4 
“提前上班占车位”
“回家晚了没车位”
“外出游玩抢车位”……停车难，困扰着不少Y 市车主，
也成为该市市民吐槽的高频词。 
F 区滨河新村是上世纪80 年代末建成的小区，有居民近千户。“小区刚建成时，全Y 市都没几
辆汽车。”老住户陈阿姨说，当年规划时，小区里正儿八经的停车位，总共只有几十个。这些年小
- 154 - 
 
区也不断增加停车的地方，但现在能停车的地方都停满了车。好多人抢到车位干脆就不开车了，“因
为开出去后，再回来就停不了了。”不只是居民住宅区，在图书馆、医院、购物中心、政府办事大
厅等公共场所，车同样不好停。市民黄先生说，一次他到福保街道办事，四处找不到车位，只能把
车停到附近的马路边，“办完事出门，被贴了罚单，罚了500 元。” 
据统计，2017 年，Y 市交警共查处各类违法601 万余起，其中违停名列第一，近180 万起；
2018 年，违停再次位列榜首，仅通过电子警察抓拍违停就达31.66 万起。 
目前，对于违停车辆，Y 市交警采取分档处罚的方式：对普通道路违停，罚款200 元；繁忙道
路违停，罚款500 元；如车辆停在人行横道或者黄方格位置，罚款1000 元；在小区门口堵塞通道
停车，造成拥堵则罚款2000 元。对于违停的查处，交警部门的执法方式包括现场交警贴单、电警
抓拍和违停球自动抓拍等。同时，也鼓励市民对违停行为进行监督。举报线索处罚金额在1000 元
以上的，每条线索奖励100 元，每人每月不超过500 元。数据显示，2018 年Y 市交警共收到交通
违法举报线索40 余万条，累计发放奖金350 万元。其中，违停占举报总数的22.77%，位居榜首。 
去年，Y 市推出了以手机付费为主要手段的“宜停车”路边临时停车管理体系，在全市施划了
18617 个路边停车泊位，以满足短时停车需求、改善交通秩序。据介绍，“宜停车”的收费原则是
“停得越久越贵”。以工作日Y 市市民中心附近的车位为例，停车30 分钟内，收费为3 元/半小时；
30 分钟至3 小时，收费为6 元/半小时；3 小时以上，收费为10 元/半小时。“通过梯次收费管理，
既满足了市民短时停车需求，又起到释放道路资源、调控交通需求的作用。”Y 市道路交通管理中心
相关负责人表示，“宜停车”推出以来，路边停车管理取得较为明显的效果。 
不过，“宜停车”等加强路边停车管理的方法，也带来许多争议。“我就多停了几分钟，结果就
被罚了500 元。”“操作指南离那么远，第一次用的人谁能看到……”市民对“宜停车”的意见，主
要集中在收费标识不明、缴费流程复杂等问题上。 
“加强车位管理是一个方面，我们也得做好服务工作。”Y 市道路交通管理中心相关负责人介
绍，近年来，该中心在广泛听取意见后，对“宜停车”进行持续完善：开通次日续时功能，对超时
停车的用户采用敬告式执法,首3 小时内的路边停车收费统一减免40%……“在与民共建共享路边
停车管理成果中，我们实现了从管理者向服务者的转变。”该负责人表示。 
根据Y 市人大代表的调查结果，目前有73%的市民认为“宜停车”收费合理，72%的市民认为
“宜停车”措施方便。相比该模式运营之初近九成的反对意见。目前情况有了极大改变。 
近年来，Y 市启动停车设施“百千万工程”，即新建“百”个公共停车场，扩容“千”个有停车
需求的老旧小区，增加“万”个路边停车泊位,到2020 年推动泊位建设10 万个以上。Y 市人大代表
秦先生认为，未来Y 市要支持机械立体车库的建设，充分发掘城市地上和地下的空间资源。希望Y
市尽快将市内所有停车场纳入统一数据平台，并向社会开放，利用大数据手段解决城市停车资源配
置的供需问题。“从长远来看，要解决Y 市停车难的问题，还是要大力发展公共交通，引导社会采
用绿色交通出行，减少小汽车的使用。”秦先生相信，这是Y 市未来理想的交通发展方向。 
材料5 
- 155 - 
 
张女士在S 区三湘风情街上开了一家名叫“脆靓”的水果店，仿木纹的铝塑板招牌上，两个充
满“汁水”的圆润字体活泼可爱，给店里引来不少客流。这个外挂式“大灯箱”招牌刚刚用了两年，
就被拆掉了。 
事情是这样的：这条街上有许多老商户，他们各树各的牌，各立各的号，整条街貌与周边环境
格格不入。为提升街面整体形象，S 区发布《户外招牌改造提升实施方案》，由区、街镇两级财政补
贴，开始了大规模的集中改造。 
张女士的“大灯箱”招牌还是她美院毕业的女儿设计的，“脆靓”的店名是老公特意请一位知
名书法家题写的。执法部门拆除的那一天，她心里特别难受，几天都没缓过劲儿来。让张女士没想
到的是，新的店牌两个月之后才换上，这两个月里营业额减少了三分之一。更让她心里发毛的是， 
换上的新店牌居然是“黑底白字”，顾客们都私下里议论说太晦气。整条街上的店主满腹怨言，卖
鲜花的、卖烟酒的、卖馒头的、卖五金的，还有饭店、理发店、干洗店……几乎所有的店铺店牌的
大小、颜色、风格、字体都一模一样，连两家百年老店都没能幸免，“旧貌换了新颜”。路人经过这
条街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配上黄白色的街花，好像是丧葬用品一条街。一位环卫工
人说：“看上去整齐了，但人气没了。”张女士说：“我们按区里的要求，付了一半的招牌制作和安
装费用，设计上为什么不征求一下店主们的意见呢？要是听听我女儿的意见，新店牌会漂亮得多。”  
无独有偶，张女士娘家所在的A 镇，为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推“无猪
镇”“无鸡镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了一些，但是损失
仍然不小。依山傍水的B 镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片落叶。环卫工人担心受罚，
拿高压水枪喷射，让树叶加速落下，以便集中清扫。S 区的这类做法招致很多网友的批评。“城市论
坛”上，网友“老K”留言：招牌的个性化与辨识度，在一定程度上彰显着城市生活的温度与活力，
“整齐划一”的店铺招牌让街道变丑了。网友“一叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，
激活每一个“音符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。网友“天天向上”留言：同样的现
象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅踪影。“小修摊”虽小却关乎城
市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。不久前，
天津市杨柳青镇首批26 个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种做法具
有借鉴意义。F 大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理洁癖”，帮的是
倒忙。“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。” 
2019 年10 月31 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于
坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中
强调：必须加强和创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测
预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、准确性，推动社会治理和服务重心
向基层下移，更好提供精准化、精细化服务。在共建共治共享的社会治理制度越来越完善，国家治
理体系和治理能力现代化不断推进的大背景下，如何顺应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，
提高执法能力，更好地满足群众对美好生活的新期待，这是每一位执法者需要认真思考的问题。 
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2020 年江苏省考C 类申论 
 
第一题：“给定资料2”中，“特派员”“领航员”们助力乡村发展取得了丰硕的成果，请用一段
话对他们在这一过程中发挥的作用加以归纳概括。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，语言通顺。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括作用，是具体的问法，与成效、效果为同一性质。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
4.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
特派员的作用分为两个层次：一是提供科技服务，二是促进科技成果转化；领航员的作用也是
两个方面：一是推动产业发展，二是夯实基层组织。要点基本摘抄材料，总领句在第一段。 
【参考答案】 
特派员、领航员体现新气象，展现新作为。一是在科技服务方面，充实基层科技力量，举办技
术培训，总结编写、免费发放教材，带动农民增收，提高农产品总量规模水平；二是在科技成果转
化方面，落实创业式扶贫，建立利益共同体，创办企业，提高贫困农民科学文化素质，掌握脱贫致
富本领和知识，助力脱贫攻坚；三是在推动产业发展方面，为村民做实事，筹资建设基础设施，利
用资源优势，创办家庭农场，引导发展养殖业和红色旅游，打造特色精品村；四是在夯实基层组织
方面，抓班子带队伍，打开基层工作局面，推动乡村振兴创特色、走前头、出实效。 
【评分标准】 
提供科技服务，充实基层科技力量，带动农民增收，提高农产品总量规模水平（4 分） 
促进科技成果转化，建立利益共同体，提高农民科学文化素质，助力脱贫攻坚（4 分） 
推动产业发展，建设基础设施，利用资源优势，打造特色精品村（4 分） 
夯实基层组织，打开基层工作局面，推动乡村振兴创特色走前头出实效（4 分） 
语言表达（4 分） 
第二题：“给定资料3”中的F 村正在筹划“F 村发展成就展”，假如你是该村驻村第一书记，
请拟写一份展览内容提纲。（25 分） 
要求：（1）内容全面，重点突出； 
（2）条理清楚，有逻辑性；  
（3）篇幅350 字左右。 
【审题】 
- 157 - 
 
1.本题是对策型公文，发展成就主要是成功经验。 
3.内容全面：背景形势＋意义＋主体部分。 
4.重点突出：主体部分的成功经验是重点。 
4.条理清晰、有逻辑性：背景、意义、做法分层次，做法分条概括。 
5.篇幅350 字左右：有400 字的格子可用。 
【简析】 
材料的第一段和改革开放前，属于背景形势，不是具体的做法。改革开放后包括两个主题：一
是名厨品牌，二是如何避免无需竞争；当下也包括两个主题：一是培训，二是信贷。 
【参考答案】 
F 村发展成就展内容提纲 
改革开放前，F 村是煤矿村，生活不富裕；改革开放后，从事餐饮服务，从技术、资本等要素
在城乡间双向流动中获益，走上乡村振兴的风味之路。 
一、打响名厨品牌。磨砺厨艺，开启梦想进阶之路，投资酒店，成为标杆人物，感受市场经济
魅力。 
二、促进有序竞争。鼓励村民到不同餐馆学厨，支持发展种植养殖，提供食材，引进发展现代
农业资源和技术，打通供应渠道；开拓专业市场，延伸产业链，扩大品牌影响力。 
三、组织厨师培训。凭借政策，培养乡土人才，引入名师名厨，建设培训中心。组建厨师协会
平台，打造品牌，形成人才培育模式，成立烹饪协会和培训基地，激活厨乡资源，吸引村民返乡创
业。 
四、引入信贷产品。获得师傅贷整村授信额度，缓解发展资金短缺难题，带动闲置劳动力就业。 
【评分标准】 
背景形势：改革开放前，从事餐饮服务，走上乡村振兴的风味之路（5 分） 
展览内容： 
名厨品牌，标杆人物，感受市场经济魅力（4 分） 
有序竞争，发展产业，开拓专业市场，延伸产业链（6 分） 
厨师培训，打造品牌，激活厨乡资源（5 分） 
引入信贷产品，缓解发展资金短缺难题，带动就业（5 分） 
第三题：“给定资料4”中的“共享稻田”模式获得了成功，请对该模式在农村脱贫攻坚中的示
范价值进行分析。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻，篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是综合分析题，分析的是示范价值。 
2.观点正确：就是总的示范价值是什么。 
3.分析透彻：逐层分析示范价值的具体表现。 
- 158 - 
 
4.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
示范价值指的是什么？可能考生搞不清楚，也没必要搞清楚，材料比较短，总共四段，有什么
就概括什么。第一段是总体介绍“共享稻田”模式，即总的价值，也即是观点。后面三段，每段围
绕一个话题，逐段概括，将要点榨干。 
【参考答案】 
共享稻田运用众包、众筹、共享等新经济理念，是发动社会力量参与精准扶贫的创新尝试。1.
根据认领人需求，私人订制认筹的农产品，保障绿色无公害，共同劳作娱乐，收获成果，分享喜悦，
提供寓教于乐、亲近自然机会。2.从单打独斗到接受城里人关注和体验帮助，增加收入，结交朋友，
建构利益共同体和情感共同体，实现多方互利共赢，推动农民进入开放、流动、分工的社会化体系。
3.将共享模式推广到其他领域，形成共享体系，转变扶贫方式，改善农民物质条件，提振信心和精
神风貌。受到城市欢迎，成为参与慈善公益平台，希望增加认领名额。 
【评分标准】 
运用众包、众筹、共享等新经济理念，发动社会力量参与精准扶贫（3 分） 
私人订制认筹的农产品，保障绿色无公害，寓教于乐、亲近自然（4 分） 
从单打独斗到接受城里人关注和体验帮助，建构利益共同体和情感共同体（4 分） 
将共享模式推广到其他领域，形成共享体系，转变扶贫方式（4 分）  
第四题：假如你是“给定资料5”中的C 村大学生村官刘胜，领导安排你在省城国展中心举行
的“2020 届大学毕业生人才交流会”上进行宣讲，请你结合基层工作实践，写一份宣讲稿。（40 分） 
要求：（1）角色定位准确；  
（2）内容切合主题；  
（3）语言流畅，有感染力；  
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
宣讲的目的，是让大学毕业生去农村工作，属于劝说型应用文，即说理型应用文。主体部分重
点阐释理由，包括两个方面：一是农村有什么优势，二是对大学生有什么好处。 
农村有什么优势？有政策、有待遇、有前景、有机遇、有未来、有环境、有乡愁、有技术、有
资金、有发展空间。对大学生有什么好处？可以到农村干事创业，具体到三个故事，小刘是干事、
小丽是创业，小徐是发展事业。 
【范文】 
乡村出彩  大有可为 
各位老师、各位同学： 
大家好！我是C 村大学生村官刘胜。非常高兴与大家一起交流！ 
当前，我国全面推进乡村振兴，农村发展高歌猛进，基层面貌日新月异，宜居宜业和美乡村成
- 159 - 
 
为新愿景。乡村振兴，人才是关键。我市高度重视人才工作，着力破解“谁来兴村”的问题，想方
设法创造条件，培养造就高素质农业农村人才队伍，改善农村人力资源结构。我们参加本次交流会，
是为了向大家宣讲农村的独特优势，吸引更多优秀大学毕业生来我市乡村干事创业。 
乡村里有政策，有前景，是你发展事业的第一站。当你大学毕业时，面临就业选择，想到基层
开展创新能力提升项目研究，但又担心基层干部待遇不高、晋升通道狭窄。对此，我们出台了一揽
子政策，由财政给予补贴，购买养老保险；在党政领导班子里，配备具有基层工作经历的干部；对
在基层工作一定年限的年轻干部，可根据本人意愿，优先安排到县直机关事业单位工作，任命职务，
享受相应待遇。在这里，有你看中的待遇和发展前景；在这里工作，你的获得感满满。 
乡村里有机遇，有未来，是你干事立业的大舞台。我本人是一名大学生村官，先后担任村主任
和村党总支书记，带领村民苦干实干，把贫穷落后的小山村，变身成产业兴旺的美丽村。因为挣得
少、养家难，进不了体制，没有五险一金，无保障，没盼头，家人多次劝我辞职。但市里很快出台
了政策文件，拓宽晋升通道，选拔优秀村党组织书记，解决事业单位编制，消除基层干部招不来、
留不住、没发展的痛点，我成为第一批受益者，家人也支持，坚定了我扎根基层的决心。 
乡村里有环境，有乡愁，是你投资创业的新天地。与城镇相比，农村有其独特优势，青山绿水、
清新空气是人们记忆中的乡愁。随着优质绿色农产品市场需求旺盛，乡村旅游、农村电商等成为投
资风口。只要你有意愿、有能力、有感情，我们会倍加珍惜，为你创造优良环境，让你留下来。当
你发展产业因缺乏经验遭受损失时，我们会提供技术指导和资金支持，帮你渡过难关，让你从技术、
资本等要素在城乡间双向流动中获益，走上乡村振兴的产业之路，永远不用做逃兵。 
我们都是奔跑者，我们都是追梦人。新时代的乡村中国正在演绎着流动的精彩，流动的乡村，
充满繁荣发展的活力。流动充满动感、蕴涵张力，携带蓬勃的动能和力量。农村的机会能够吸引你，
农村的环境能够留住你，来乡村大显身手吧！ 
【评分标准】 
培养造就高素质农业农村人才队伍，改善农村人力资源结构，是破解“谁来兴村”问题的关键，
宣讲稿的目的是吸引更多优秀大学毕业生来我市乡村干事创业。考生应围绕宣讲主题进行拟写，重
点阐述乡村优势以及对人才干事创业的好处，符合宣讲稿的写作要求。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题、抬头、落款扣4 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
- 160 - 
 
材料1 
“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”——这
是国家主席习近平在2019 年新年贺词中的深情言语。流动，一个充满动感、蕴含张力的词语；流
动，携带着蓬勃的动能与力量。新时代的乡村中国正在演绎着“流动”的精彩！  
在S 省F 村和Y 省G 村交界的金沙江上有条“鹦哥溜索”，这条溜索全长480 米，距离江面270
米，两岸的绝壁陡如刀削，往返其间，令人生畏。20 多年来，人畜、油盐、砖瓦，甚至摩托车，G
村的几乎所有物资，都是靠溜索从对岸运过来。2018 年7 月，此处“溜索改桥”工程正式竣工；今
年6 月底，大桥到村庄的引道全面竣工，两岸百姓出行不再靠溜索了。建起了桥，G 村村民小张将
建房计划提上日程。“以前买一袋水泥，从县城到溜索处运费要2 块5，过溜索1 块5，卸货搬到家
门口再加3 块，总共是7 块。先不说要跑多少趟，建个房子光运费就要上万块。”小张说，现在好
了，货车一口气运到家，费用省一大半。 
随着乡村旅游的火爆，投资8 亿元、长76 公里的旅游干线无疑成了C 县J 镇发展经济的“加
速器”。从培育旅游业态到打造“宜居、宜业、宜游”“产、城、人融合”的旅游副中心；再到国家
4A 级景区的建立，J 镇一改当年的“落魄无人识”，成为如今的“芳名传万里”。“县生态公路串联
了红色旅游、中草药之乡、水墨书画之都、运动港湾、蚕意小镇等5 个风情小镇、450 家农家乐、
22 个乡村旅游景点、11 个登山露营基地等重要节点，30 个环湖绿道骑行驿站，已成为农民自产自
销的新平台。”C 县交通运输局的相关负责人说，“我县生态公路和绿道的高水平建设，不是单一地
打造绿色公共空间，更重要的是垒筑起绿色经济综合体，以此提升百姓的幸福指数。” 
材料2 
近年来，各类优秀人才穿梭于乡村、躬耕在乡野，体现新时代的新气象，展现新时代的新作为。 
科技特派员：  
春山浅黛，时晴时雨。三月底的武夷山，十几万亩春茶吐露新芽。一场500 多人参加的春茶采
摘培训会，正等着52 岁的科技特派员刘教授主持。1999 年，福建省南平市针对基层“科技力量不
足和科技服务缺位”这一农民反映突出的问题，将首批科技人才下派到农业生产一线，为农民提供
最急需的科技服务。作为农艺专家的刘教授，成为当地首批科技特派员之一。当时的武夷岩茶总量
少、规模小、水平低。刘教授深入山林、扎根茶厂，举办各类茶叶技术培训班，把自己多年经验总
结编写成教材，免费发放给农户和茶企，和乡亲们一起把茶树变成了“摇钱树”。 
2002 年起，科技部开展科技特派员试点工作；2009 年，科技部等八部门在全国启动科技特派
员农村科技创业行动；2016 年国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，对
科技特派员工作做出制度安排，科技特派员制度从地方实践上升到国家层面。 
“有问题就问特派员！”从“靠天吃饭”到“科技兴农”，科技特派员走进了乡亲们的心里，让
大家尝到了科技的甜头，不光腰包鼓了起来，脑袋也富了起来。做给农民看、带着农民干、帮着农
民赚，20 年间，数十万名和刘教授一样的科技特派员，任劳任怨、无怨无悔，矢志不渝地践行着
“把论文写在大地上”的庄重誓言。 
- 161 - 
 
“庄稼一枝花，全靠肥当家。”曾几何时，一句通俗易懂的广告语，让广大农民群众认识到了
正确施肥对种庄稼的重要性。当有了更好的条件，如何让越来越多的科技成果转化为推动农业农村
发展的新动能？近年来，科技部推进创业式扶贫：福建成立科技特派员学院，浙江设立专项资金支
持科技成果转化和示范基地建设，四川建立“科技扶贫在线平台”……截至2018 年，科技特派员
们与老乡建立利益共同体3 万个，创办企业1.15 万家，带动农民增收超过1010 万户。“‘农’字里
有‘大’作为。”科技部副部长徐南平表示。下一步，科技部将推动科技特派员制度深入实施，加
大贫困地区本土科技人员培训力度，提高贫困农民科学文化素质，让贫困地区的老百姓掌握脱贫致
富的“看家本领”、用知识“武装头脑”，彻底断掉“穷根”，在科技助力脱贫攻坚中做出更大的贡
献。 
乡村振兴领航员：  
2018 年10 月21 日，N 市委启动实施“乡村振兴领航计划”，选派一批临近退休的处级干部退
出领导岗位或提前退休，投身到乡村振兴一线，推动乡村振兴创特色、走前头、出实效。经过组织
慎重考虑、严格挑选，该市从67 位报名的市直单位处级干部中选出28 位工作经验丰富的优秀代
表。他们中有的被派往干部原籍村或邻近村，有的被派往其生活或工作过的乡村，有的被派往所在
单位挂钩帮扶村。乡村振兴领航员将在驻点村承担起推动产业发展、夯实基层组织等职责。 
“当了领航员，就要为乡亲做实事，大家都看着呢。”杨树村领航员老王说。杨树村海拔517
米，基础设施落后，村民长期靠天喝水，有挑井水喝的，也有拉软管从山涧引水的。一下雨，水就
很浑浊。老王是县科技局地震办干部，去年，他回到老家杨树村任村主任助理，返乡第一件事，就
是筹资13 万元建设水池和引水管道解决全村饮水问题。任领航员以来，他的双休日几乎都在村里
度过，先后筹措120 多万元，启动建设污水处理管道、改水改厕等项目，并引导贫困户发展山羊养
殖业。观里村是著名的革命老区基点村，市文旅局薛局长被派到观里村履职后，他利用原单位的资
源优势，组织干部群众创办家庭农场，发展红色旅游，把观里村打造成了特色精品村。 
“我们选派的处级干部，工作阅历丰富，领导力强，抓班子、带队伍都很有一套，再加上他们
的家乡情怀和奉献精神，很容易在基层打开工作局面。”N 市委于书记说。 
材料3 
“全村2600 多人，有1000 多人从事餐饮服务，八成以上的家庭有人外出做厨，年薪20 万元
以上的厨师超过百人，一年带回劳务收入5000 多万元。”F 村党支部郭书记介绍村情，如数家珍。 
时间的指针拨回改革开放前： 
那时，F 村还是远近闻名的“煤矿村”。“到处是小煤矿，六成以上的村民挖煤。村民虽多在煤
矿务工，但生活并不富裕。”郭书记记忆犹新，“爷爷那辈挖了200 余米深，父亲那辈又挖了200 余
米深，到了我们这辈就只能深入到井下500 余米的地方挖。有的坑道高不足1 米，斗车进不去，人
只能以爬代走。”回想当年，郭书记笑言自己就没干净过，“出来后只有牙是白的”。 
时间的指针指向改革开放后：  
听说外面的世界很精彩，当年17 岁的F 村村民扬叔选择加入悄然兴起的打工潮，只身来到珠
- 162 - 
 
海。“进过皮革厂，卖过猪肉，一路辛苦一路迷茫，也打过退堂鼓，甚至到了车站要离开却又咬牙
留了下来。”经人介绍，扬叔进入一家企业饭堂打下手。几经磨砺，厨艺精进，扬叔后来凭借一道
拿手的“干炒牛河”，被一家四星级酒店破格录用，开启梦想进阶之路。从食堂学厨到饭店掌勺，
直到后来投资深圳、中山、珠海等地11 家酒店，扬叔成为F 村的标杆人物。打响F 村品牌的名厨，
不止扬叔一个。F 村厨乡文化展馆的墙上，满壁皆是名厨风采。出了名厨，出了名菜，F 村人更加
直观地感受到了市场经济的魅力——这是个大舞台，只要有真本事，人人都有出彩机会。 
“种葱堆在一起会烂，必须分开来种，厨师也是一样。”村里做厨的人越来越多，难免会扎堆
甚至出现无序竞争。针对这种情况，村两委鼓励村民到不同的餐馆学厨，同时支持村民发展种植养
殖，为餐饮业提供好食材。为此，F 村引进一家农业龙头企业，引进发展现代农业的资源和技术。
“28 户贫困户种起了木耳，一期采摘木耳8000 多公斤，盈利5.8 万元。”郭书记介绍，村里计划将
荒废的水田及山地用来发展水产养殖、种植有机蔬菜。“既解决了村里闲置劳动力的就业问题，又
打通了绿色食材与餐桌之间的供应通道。”  
“你性格活络，喜欢跟人聊天，有时耽误烧菜，还是干销售好。”听了扬叔的建议，村民阿正
改行做了厨具生意，没过几年，他就把店开到了市里最大的厨具专业市场。“从厨台、炉具、烤箱，
到锅盆、碗碟、刀叉、杯勺，共有2 万多个品种。”阿正开设的1400 平方米的厨具体验馆让顾客非
常震撼。在市场经济的大潮中搏击，F 村餐饮的产业链不断延伸，品牌影响力愈来愈大。 
时间的指针转到当下：  
D 省大力推进“粤菜师傅”工程，组织专业师资送教下乡，全力扶持城乡劳动者就业创业。“计
划到2022 年培训‘粤菜师傅’5 万人次以上，将直接带动30 万人就业创业。”D 省人力资源和社会
保障厅曹厅长说，“培训合格后颁发‘粤菜师傅’技能证书。山区农民，学历普遍不高，通过‘粤
菜师傅’工程，提升就业创业能力，特别切合农民实际。”  
借着政策东风，郭书记与村干部谋划以“客家菜师傅”乡土人才培养为切入点，引入名师、名
厨，建设集交流平台、展示窗口、实训基地为一体的培训中心。“F 村名厨大多在外闯荡，我们一直
在思考，如何激活‘厨乡’资源，吸引村民返乡创业。”郭书记说，“‘粤菜师傅’工程一下子让我
们开了窍，村里也找到了发展门道。”  
“有理论、有现场实操，已经搞了3 次培训，有200 多人参加，都是本地的贫困户和技校学
生。”忙里忙外的大厨老朱，手机响个不停，“做梦也没想过，我会走上讲台当老师。”  
“别小看厨师培训，名堂大着呢。”区委常委、组织部李部长说，通过组建厨师协会平台，打
造品牌，“形成‘名企出名厨，名厨带名徒，名徒成名厨，名厨联名企’的人才培育模式。”F 村还
召集村里名厨成立了“厨乡烹饪协会”和“客家菜师傅培训基地”，既推进客家菜师傅交流、推广
传承客家菜，也鼓励乡贤回乡投资，开发旅游观光和农家乐，搞种植养殖业。 
“师傅贷”是为培养客家菜厨师、打造农家乐旅游项目专门推出的一款信贷产品，2019 年4 月，
F 村获整村授信3000 万元额度，发展资金短缺难题得到缓解。郭书记说，在“师傅贷”支持下，已
有两家农家乐开张营业，带动村里近20 名闲置劳动力就业。越来越多的F 村人，正从技术、资本
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等要素不断在城乡间双向流动中获益，走上一条乡村振兴的“风味之路”。 
材料4 
近日，N 市Y 区面向全体市民再推出1 万块“共享稻田”。这次“共享稻田”每块100 平方米，
每年给认领的市民提供50 公斤大米，认筹价格1000 元。这个运用众包、众筹、共享等新经济理念
的“共享稻田”帮扶项目，是Y 区发动社会力量参与精准扶贫的一次创新尝试。 
“以前是‘将就吃’，现在是‘讲究吃’，我们认筹的农产品都是‘私人订制’的，绝对绿色无
公害。”来自N 市的认领人李先生开心地说，“一端连着我们，一端连着村民，神奇的互联网，让两
个相隔数百公里的地方，真正实现了‘天涯若比邻’。”这是李先生第二次认筹，他还专门组织亲友
团来收获自己的成果。“‘稻花香里说丰年，听取蛙声一片’，曾经诗意的田园生活如今就在眼前。
这样一块大田，几家人一起劳作、娱乐，共同分享收获的喜悦。对于孩子来说，这也是一种寓教于
乐、亲近大自然的好机会。”阵阵笑声从共享稻田里传出来。 
伴随着市场化、商品化进程，当今的农民越来越多地进入或者被卷入到一个开放的、流动的、
分工的社会化体系之中，与传统的封闭的小农经济形态渐行渐远。“我们山里大米品质好，但地处
偏远，又不了解外面的行情，要么卖不出去、要么卖不出好价钱。”M 村的王大嫂说，“以前种田是
‘面朝黄土背朝天’的单打独斗，如今从播种到收割，全程都有城里人视频关注，有些人还专门从
城里赶来体验帮忙。我们不仅赚了钱，还交了朋友。”在自家的田地边，王大嫂正忙着给认筹人的
“收获”打包。“‘共享稻田’建构了一个利益共同体和情感共同体，实现了多方的互利共赢。”正
在排队打包的认领人张先生说。 
以大米为主打产品，Y 区还将把“共享稻田”模式推广到畜禽、药材等领域，形成“1+X”的共
享体系。“当前，‘共享稻田’的扶贫方式是‘输血型’向‘造血型’的转变，‘共享稻田’依靠的还
是农民的穷而有志和自力更生，不仅会让农民的物质条件得以改善，也会提振他们的信心和精神风
貌。”Y 区发改局有关负责人介绍，“共享稻田”很受城市白领欢迎，成了一个他们参与慈善公益的
平台，不少爱心企业、爱心人士都希望能增加一些认领名额。 
材料5 
80 后大学生村官刘胜，赶上了这么一个事：他2012 年当选H 省M 市C 村村主任，2018 年当选
村党总支书记。对这个小伙儿，乡亲们直竖大拇指，以前贫穷落后的小山村，变身产业兴旺的美丽
村，多亏小刘这些年领着村民苦干实干。可家人却多次劝他辞职：挣得少、养家难，进不了“体制”
就“一无所有”，没有五险一金、无保障、没盼头……这让小刘十分纠结。 
今年7 月，M 市委瞄准镇村基层干部招不来、留不住、没发展等痛点，出台了《拓展基层干部
晋升通道实施方案》和《提高基层干部待遇实施方案》等政策文件。政策出台不久，M 市就从全市
选出了多名优秀村党组织书记，解决事业单位编制，小刘成为第一批受益者，家人也支持他继续干
了。“我决定就扎根C 村了！”小刘目光炯炯、语气坚定。 
在C 村采访，返乡大学生小丽坦言，她差点成了“逃兵”。几年前，她大学毕业后回乡发展生
猪养殖，但因缺乏经验，起步阶段损失惨重，就在要放弃的时候，农业部门提供技术指导，金融部
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门提供贷款，帮她渡过了难关。 
不久前，在M 市E 村工作还不满一年的小徐，成功申报了省级创新能力提升计划项目——“农
村集体产权制度改革试点研究”，并担任项目主持人。“在这里工作，获得感满满！”小徐说。去年6
月，作为Z 大学的一名应届毕业生，小徐本已与一家规划设计院签订了就业协议。然而，校园网上
的一则“M 市2018 年人才引进计划选聘公告”，让她的内心开始动摇。“我更看重的，是这里的待遇
和发展前景。”小徐说。 
长期以来，乡村干部待遇保障等问题，不但制约了优秀干部、急需人才向基层流动，也限制了
农村事业的发展。近年来，M 市针对基层干部待遇不高、晋升通道狭窄等问题出台了一揽子政策。
比如，对于村党支部书记和村委会主任购买养老保险的，按3000 元标准算，由财政给予2000 元补
贴；再比如，县级党政领导班子至少应各配备1 名以上有乡镇党政正职经历的干部。同时，该市提
出对在乡镇累计工作满20 年或在乡镇工作时间较长且年满50 周岁的干部，可根据本人意愿优先安
排到县直机关事业单位工作。此外，根据相关政策，优秀大学毕业生一年考察试用期满考核合格的，
任命为副科级职务或享受待遇；适合从事党政管理工作的，可安排挂任乡镇副职；4 年后能力突出
的，可担任乡镇正职或享受待遇。正是这些政策吸引了小徐，让她把人生事业发展的第一站选择在
了乡村。 
据媒体报道，2020 届大学毕业生人才交流会将于2019 年12 月在省城国展中心举行。“本届交
流会参会高校多、人才素质高，机会难得。我们将组团前往，通过摆事实、讲政策、说机遇、谈发
展，吸引更多优秀大学毕业生来我市乡村干事创业。”M 市委常委、组织部严部长说，“与城镇相比，
农村有其独特优势，青山绿水、清新空气是不少人记忆中的乡愁。随着优质绿色农产品市场需求旺
盛，乡村旅游、农村电商等成为投资风口，对于那些有意愿、有能力、有感情的人才，把他们引回
来的同时，更应倍加珍惜，努力创造优良环境，让他们留下来，扎根农村。”  
“以前做农业农村工作，更多的是考虑人往哪里去。现在要重点考虑人从哪里来，吸引各方人
才到乡村广阔天地大显身手。”国家农业农村部韩长赋表示，破解“谁来兴村”问题，关键是要想
方设法创造条件，让农村的机会吸引人、农村的环境留住人，培养造就一支高素质农业农村人才队
伍，改善农村人力资源结构。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2019 年江苏省考A 类申论 
 
第一题：请用一段话归纳概括“给定资料1”中媒体在推动社会发展方面的作用。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括作用，是具体的问法，与成效、效果为同一性质。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
4.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
材料1 七段有五个故事，第一段是总体上介绍媒体的作用，可以作为总领句；第二段和第三段
是围绕同一个媒体，即报纸电台；第四段和第五段是围绕电视栏目这一媒体；第六段是自媒体。本
题的分类标准是根据不同的媒体，分成三个层次，本质是按照主体分类。最后一段技术对媒体的作
用，而非媒体对社会发展的作用，故而没有要点。 
【参考答案】 
媒体变迁改变感知世界方式，折射时代精神与社会记忆，推进改革开放历史进程。一是报纸电
台发表转载广播哲学文章，引发真理标准大讨论，成为讨论桥梁和平台；报道改革开放重要讲话，
记录历史关头情形，将坚定改革的讯息传遍世界。二是电视栏目反映社会热点，讲述百姓故事，形
成集体记忆和感召力，汇集人们，留下新闻人影像；把矛头对准社会失范行为，解决群众遇到不平
事，舆论监督、群众喉舌，政府镜鉴、改革尖兵。三是自媒体改变新闻生产方式和传播方式，成为
普通人张扬个性、表现自我、发表舆论的最佳场所，形成新时期治国理政重要课题。 
【评分标准】 
改变感知世界方式，折射时代精神与社会记忆（4 分） 
引发真理标准大讨论（2 分） 
将坚定改革的讯息传遍世界（2 分） 
反映社会热点，形成集体记忆（2 分） 
舆论监督，解决群众问题（2 分） 
改变新闻生产方式和传播方式（2 分） 
成为普通人张扬个性、表现自我的最佳场所（2 分） 
语言表达（4 分） 
第二题：“给定材料3”中的“粉丝文化”引起热议，请对网友的不同观点进行评析。（15 分） 
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。 
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【审题】 
1.本题是双观点现象分析题，需要先评价观点，再分析现象。 
2.观点正确：就是如何看待两种观点和现象。 
3.分析透彻：正反分析，体现出辩证思维。 
4.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
粉丝文化是一个争议的现象，既然是争议，就有正反两面，由此可见，两种观点均偏颇、片面，
因为都只是看到其中的一面。在具体分析时，从咪蒙案例得出来的基本是反面要点，大S 的案例有
正有反，Z 演员得出的是正面要点。对策从偶像、粉丝、政府和平台三个角度提出。 
【参考答案】 
对于粉丝文化，有人认为不值得提倡，有人认为推动社会进步，两种观点均偏颇、片面。要全
面看待粉丝文化：1.粉丝力量的崛起是无法回避的事实，粉丝文化为粉丝提供信仰和前进动力，为
偶像赢得粉丝和收益，揭露明星学术不端问题，使学术资源垄断问题进入公众视野。2.粉丝文化是
比较复杂的现象，大量占用新闻资源，引发声势浩大、针锋相对的论战，助长偶像发布虚假内容、
传播不良文化，造成人际关系不和谐。因此，偶像要加强自律，传播正能量；粉丝要理性宣示力量，
发挥监督作用；政府和平台要加强政策法规宣传，依法监管、打击违规行为。 
【评分标准】 
概括两种观点并表态（3 分） 
粉丝力量的崛起是无法回避的事实，提供信仰和前进动力，揭露明星学术不端问题，使学术资
源垄断问题进入公众视野（4 分） 
粉丝文化是比较复杂的现象，大量占用新闻资源，助长偶像发布虚假内容、传播不良文化，造
成人际关系不和谐（4 分） 
偶像要加强自律，传播正能量，粉丝要理性宣示力量，发挥监督作用（2 分） 
政府和平台要加强政策法规宣传，依法监管、打击违规行为（2 分） 
第三题：如果你是某县政府办公室的一名工作人员，参加了“给定资料4”中的县级融媒体中
心建设现场推进会，请对C 县建设融媒体中心的做法和经验加以总结，供领导决策参考。（25 分） 
要求：（1）全面具体，条理清楚； 
（2）有针对性，有可行性； 
（3）篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题是概括型对策题，对策主要是整合材料。 
3.全面具体：要紧扣材料，将对策逐一提炼出。 
4.条理清晰：梳理清楚材料的逻辑，按照主题进行分类。 
5.有针对性：是针对问题，本题需要概括问题。 
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6.可行性强：从具体的实践和案例中提炼对策。 
7.篇幅350 字左右：可以写到400 字。 
【简析】 
经验和做法是一回事，不必人为区分，而且也不好区分。针对性是针对问题，材料有问题吗？
或者有要解决的问题的吗？还真有，在最后一段：加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣
传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。问题就是：如何加强和改进基层宣传思想工作、
推动县级媒体转型升级的战略工程。围绕此问题，第二段讲调研、制定方案，第三段讲整合资源，
第四段讲人才，第五段和第六段讲作品，第七段讲指挥平台，第八段讲思想统领，第九段讲手机软
件。对策要点不需要自己提出，简单整合材料即可。其实，本题属于组织策划，事前：调研、制定
方案、协调；事中：人才、作品、指挥平台、思想统领、手机软件；事后：即长效机制，也就是长
效解决问题，扩大融媒体覆盖面，加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级。 
【参考答案】 
针对如何加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级： 
1.开展调研，对标学习，研究制定实施方案，设计组织结构，明确工作职责；协调职能部门，
突破体制机制政策瓶颈，打破传统模式，整合公共媒体资源，成立县域全媒体传媒集团。 
2.建设专业精干人才队伍，巩固现有人才存量，采用多种方式，吸纳专业人才，加强人才培育，
实行绩效考核机制。 
3.开设舆论监督和电视专题栏目，打响品牌，外接宣传片，制作原创作品和专题片；开展战略
合作，依托平台，做大做强内容营销，发挥精英团队力量，为外地文化产品制作电视包装。 
4.通过融媒眼平台，点对点发出指令，进行统一指挥；明确思想统领，准确把握变与不变，推
动系统深度相融。 
5.添置手机软件，以用户为中心，集多功能于一体，实现电视广播在手机端直播、点播，发布
权威全面信息。 
【评分标准】 
加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级（5 分） 
开展调研，制定实施方案，协调部门，整合公共媒体资源（4 分） 
建设专业精干人才队伍，加强人才培育，实行绩效考核机制（4 分） 
开设专题栏目，打响品牌，开展合作，做大做强内容营销（4 分） 
通过融媒眼平台进行统一指挥，明确思想统领，推动深度融合（4 分）  
添置手机软件，集多功能于一体，发布权威全面信息（4 分） 
第四题：给定资料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定带给你很多启
示，请联系实际，从媒体融合发展说开去，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；  
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（3）观点明确，内容充实，结构完整；  
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
媒体融合发展有哪些启示？材料1，与技术创新相结合，呼应改革，促进改革；材料2，与政
府建设相结合，惠及民生，改善民生；材料3，与社会进步相结合，依法治理，规范治理；材料4，
与思想激荡相结合，服务群众，引导群众；材料5，与民族复兴结合，顺应时代，紧跟时代。 
【范文】 
奏响媒体融合发展的时代强音 
融为一体，合而为一，媒体融合发展的盛宴在中国大地排开。媒体变迁折射时代精神，与改革
开放的历史进程相互交织，彼此呼应；媒介变革改变感知世界方式，颠覆人们传统认知，推动社会
进步；媒体融合搭建学习历练平台，增加见识，增进感情，增长才干。未来已来，无法阻挡。如何
运用信息革命成果，做大做强主流舆论？世界瞩目中国答卷。推动媒体融合发展，建设全媒体，为
群众解决实际问题，为基层发展带来新变化，凝聚中华民族伟大复兴的强大力量。 
与技术创新同向，顺应时代，紧跟时代，是媒体融合发展的明智选择。当今世界，技术革新一
日千里，信息化加速发展，全媒体应运而生。传统媒体和新兴媒体融合发展，已经成为信息时代一
种不可阻挡的浩荡潮流，成为媒体领域一场不容回避的自我革命。打开历史，信息技术的每一次重
大进步，无不带来传播方式的重大跃升、媒体形态的重大提升。审视现实，5G、云计算、大数据、
物联网、人工智能等新技术的迅猛发展，重塑着媒体格局，赋予了媒体新的时代内涵和发展空间。 
与政府建设同行，惠及民生，改善民生，是媒体融合发展的重要课题。媒体融合发展，要以民
生为本，给老百姓带来舒心的新实惠，让公共服务有悦目的新色彩。唯有如此，服务型政府建设才
有着力点。湖南省省立医院探索建立“移动医疗平台”，依托新技术实现53 个临床科室、500 余名
医生全部上线。“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的
诊疗医术，化解了民众“看病难、看病贵”的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度和获得感。 
与思想激荡同进，引导群众，服务群众，是媒体融合发展的坚固阵地。媒体的变革与发展，不
仅意味着时代的进步、生活方式的革新，也是对时代思想和主流价值观的引导，更成为服务群众、
服务基层的阵地。央视作为国家电视台，一直深耕文化类节目领域，正在热播的《国家宝藏》，融
合了演播室综艺、纪录片、舞台戏剧等多种形态于一体，为不会说话的国宝们赋予鲜活的生命力，
为群众献上了丰盛的文化大餐。从大批的粉丝可以看出，其对群众的引导如春风化雨，润物细无声。 
明者因时而变，知者随事而制。媒体融合发展不是平台的简单相加，而是系统的深度相融，是
从物理反应到化学反应的深刻变化。推动媒体融合向纵深发展，巩固全党全国人民团结奋斗的共同
思想基础，为实现中国梦提供舆论支持。 
【评分标准】 
推动媒体融合发展、建设全媒体成为各级党委、政府面临的一项紧迫课题，对于改革开放、政
府建设、社会发展、思想引领、民族复兴等方面具有指导意义。考生应该联系实际，围绕媒体融合
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发展带来的启示展开联想，提出观点，充分论证，体现时代性和人民性。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
媒介的变革改变着我们感知世界的方式，也在一定程度上折射着时代精神与社会记忆。潮涨潮
落，逐不去弄潮儿的身影，改革开放的历史进程与媒体变迁的脚步相互交织，彼此呼应。 
1977 年，南京的夏天格外炎热。南京大学教师胡福明正在医院照顾生病的妻子，酷热难耐，难
以入睡，索性翻阅起手边的材料，蹲着身子构思一篇一直想写的文章。妻子出院，文章提纲也写好
了。到8 月中旬，初稿完成。胡福明将稿件寄给了曾向他约稿的《光明日报》哲学组。几经修改，
1978 年5 月11 日，《光明日报》将此文放到头版发表，标题定为《实践是检验真理的唯一标准》，
署名为本报特约评论员。12 日，《人民日报》《解放军报》等媒体纷纷转载。胡福明则是在一个早晨
与妻子做早饭时，听到中央人民广播电台在广播这篇文章的，他回忆当时自己的心情：“很高兴，
酝酿差不多一年的文章终于出来了。”影响深远的“真理标准大讨论”就此引发，媒体成了这场讨
论的桥梁和平台。 
1992 年，88 岁高龄的改革开放总设计师邓小平南行，并发表重要讲话。当年的记者陈先生回
忆道：“小平同志来深圳，不报道、不接见、不题词，所以很多记者都不写了、不采访了。但我觉
得他的讲话针对性、指导性太强，决心要报道。如果不报道，将是一辈子的遗憾。”1992 年3 月26
日，《深圳特区报》头版发表了陈先生采写的长篇通讯《东方风来满眼春——邓小平同志在深圳纪
实》。这篇报道用七个小短篇依序记录了1992 年1 月19 日到23 日邓小平同志在深圳视察的情形。
当年的全国两会是在3 月末，报纸送到广东代表团后，各个代表团很快把报纸抢光了。这篇文章被
称为“历史关头的雄文”，将坚定改革的讯息传遍世界。媒体再次在改革关头发挥了重要作用。 
1993 年3 月1 日，中央电视台将一套节目的开播时间调整到了7 点，安排了一档反映社会热
点的栏目，取名为《新太阳60 分》。后来按照要求，改名为《东方时空》，于当年5 月1 日开播。
“讲述老百姓自己的故事”的片头语由此诞生，这句话成了一个时代的金句。90 年代许多人的集体
记忆是这样的：起床后，沐浴着晨光，吃着热气腾腾的早餐，听着《东方时空》晨曲。这之前，中
国人很少早上看电视。当年的《东方时空》就像电视界的深圳，一种强大的感召力让大家从四面八
方汇集而来，敬一丹、崔永元、白岩松、柴静这些我们耳熟能详的新闻人也在《东方时空》留下了
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他们的影像。 
《东方时空》孵化的子栏目《焦点访谈》更是在当时产生了极大影响力。《焦点访谈》开播于
1994 年4 月1 日，把矛头对准社会失范行为，提倡短兵相接、立竿见影。许多群众遇到不平事无法
解决，就会给《焦点访谈》写信，最多的时候，一天能有数千份观众来信。美国《纽约时报》曾评
价《焦点访谈》是“每天吸引三亿人”的电视栏目。1998 年10 月7 日，时任国务院总理的朱镕基
视察《焦点访谈》，敬一丹在《我遇到你》一书中记录了当时的情况：在大家的注目中，总理落笔
了：“舆论监督，群众喉舌。”白岩松站在总理后面鼓起掌来。总理说：“我还没写完呢！”总理又写：
“政府镜鉴，改革尖兵。”演播室一片掌声，所有的目光和镜头都聚焦在题词上。 
2009 年，新浪微博横空出世。它以社交互动、碎片化、即时性为特征，极大程度上改变了新闻
的生产方式和传播方式。同年，腾讯团队的“微信”悄然上线，它与“微博”一起，让媒体“飞入
寻常百姓家”。自媒体成为普通人张扬个性、表现自我的最佳场所。如今，微博用户突破3 亿，微
信用户突破10 亿，打开手机“刷”新闻已经成为我们的日常。短小精悍的新闻视频用现场感、新
鲜感和互动感赢得了95 后“视觉一族”的青睐。手机终端日新月异，4G 技术早已普及，5G 手机闪
亮登场。人人都能发声，处处都是舆论场，如何在发展过程中更好地引导群众服务群众，成为新时
期治国理政的重要课题。 
40 年前我们还用铅字印刷报纸，挤在一个屋子里看电视。没有人会想到，40 年后，人工智能
技术给中国带来了第一位“AI 主播”；机器人开始写新闻；无人机技术突破了传统媒体的取景框与
叙事框……未来已来，无法阻挡。 
材料2 
借力新媒体，是服务型政府的明智选择。这些真招实策，给老百姓带来哪些舒心的新实惠，让
公共服务有了哪些悦目的新色彩？以下是记者捕捉的一组镜头。 
青年党员小童： 
“时下最火的APP 是什么？你要不知道‘学习强国APP’就太low 了！”为提升社区党员干部
群众的政治理论素养，N 社区党委于2019 年2 月18 日组织开展“学习强国APP”注册学习活动。
社区上下掀起了一波“学习”热，每天在下班之后，社区党员干部便打开“学习强国APP”,或看看
《新闻联播》，或浏览最新的新闻资讯，或学习传统文化和理论常识……一直排在“学习强国APP
积分英雄榜”前十名的小童，说起学习的心得体会，十分起劲：“现在每天可以通过‘学习强国APP'
知道很多时事、要事，我非常喜欢里面的诗词和国学，它能够提升我个人的文学素养，今后我会将
‘学习强国APP’当做工作生活中的一部分。”  
市民张先生：  
“我不用特意回老家开证明了！”2019 年2 月1 日，市民张先生在H 市新港派出所领到了自己
急需的户籍证明。回想起前一天在“超省事”微信小程序上仅仅2 分钟的操作，他不禁连连赞叹：
“真是方便！” 
“超省事”微信小程序是H 市“数字政府”建设的首个成果，整合了社保、医保、交管、教育、
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税务、养老等多个领域的民生服务事项，实现民生事务“掌上办”“指尖办”。截至2019 年初，“超
省事”实名用户数累计336.6 万，累计上线534 项服务，业务量累计已达3441 万件。 
退休教师贾女士： 
手机APP 预约挂号，在线实时查看医疗检查结果，精准测算诊疗时间，专人指导设备使用……
在Z 大学医学院附属第二医院，“最多跑一次”的改革标签贴在显眼处，来往患者和家属脚步匆匆，
但忙中有序。 
“以往到医院看病，要预估一整天时间，现在挂号、疗时间都能精准到分。”退休教师贾女士
对看病的新体验十分满意。 
个体户老吴：  
N 市经营奶茶店的个体户老吴不慎丢失了营业执照，听人说可以网上补办，他试着登上政务服
务网。“打开政务网，很容易就找到了‘营业执照遗失补领’菜单，详细流程图和所需材料清单一
目了然。”老吴说，没想到后面还有惊喜，按要求提交了信息的老吴发现，居然还有“快递送”服
务。“过去只是听说过‘不见面审批’，原来真的这么方便！” 
材料3 
咪蒙是自媒体的一个“奇葩”。2015 年初，马某在自己的公号“咪蒙”上，发表了一篇后来被
称为“始祖级”的爆款网文《致贱人：我凭什么要帮你？》，这篇网文让咪蒙一炮而红，火遍了整
个中国互联网。《致贱人》的火爆，在网民之间引发了一场声势浩大、针锋相对的论战。一派网民
狂热地崇拜咪蒙，认为咪蒙的文章读来痛快，说出了他们平时想说又说不出来的心里话；另一派网
民却认为，咪蒙的文章用词粗鄙，戾气有余而理性不足，这样的文章走红是中国互联网的耻辱。这
个效果正是咪蒙想要的，她的目标是粉丝和财富。其后，咪蒙每发表一篇新文章，都会为她赢得更
多的粉丝和收益，同时也会为她招来更多的骂名。2019 年1 月29 日，咪蒙团队旗下公号“才华有
限青年”推出了一篇题为《一个出身寒门的状元之死》的文章，迅速火遍全网。此时，咪蒙系公众
号已经坐拥1400 万粉丝。正是这篇套路化到了极致的“作品”，一举引爆了公众此前对咪蒙积蓄的
所有不满，成了压垮咪蒙的最后一根稻草。2019 年2 月21 日，“今日头条”发布《头条号关于打击
发布虚假内容、传播不良文化的公告》，
“经用户举报和平台监测发现，部分账号存在发布虚假内容，
传播污文化、丧文化，贩卖焦虑情绪、骗取流量的行为。”根据相关政策法规和平台规定，对@才华
有限青年@咪蒙等账号进行了封禁处理。随后，多个自媒体平台也陆续宣布，永久关闭“咪蒙”“才
华有限青年”账号。 
咪蒙的每一篇文章都是为了吸引更多的粉丝。这个时代，粉丝的力量真不能小觑。在北京工作
的刘小姐特别能体会这种心情，她曾为了大S 到底美不美的问题，与好朋友吵了一架，好几天才和
好。“粉上一个人，就像是一种信仰，爱ta，支持ta，保护ta，并以此为动力，不断前进。”打开
微博，很多粉丝的ID 都与爱豆有着千丝万缕的联系：“XXX 今天穿秋裤了没有？”“我是XXX 家的
大可爱。”也会有粉丝发弹幕“澄清”，表示“XX 伪粉不要在这里乱败路人缘”等。“正反”双方狂
刷流量偶像的行为都在宣示着粉丝的力量。 
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通过新鲜、新奇甚至出格的言行来吸引眼球是各路明星的惯常手法，但一不小心，有时也会事
与愿违。轻则粉丝脱粉，人气大损；重则人设崩塌，声誉扫地。Z 演员是2019 年春晚颇受观众欢迎
的一位当红人气明星，也许是为了吸引更多的粉丝与人气，他晒出了自己北大某学院的博士后录取
通知书，但随后又在直播中冒出了“知网是什么东西啊”的弱智发问。一个博士后竟然不知道知网？
有网友随即搜索了他发表的文章与学位论文，他学术不端的问题开始暴露；再接着又有人搜索了他
的导师，导师的资格受到质疑；再接着网友的注意力扩展到他的母校……一个吸粉的举动，一个傻
傻的问题，推倒了“学术不端”的多米诺骨牌。随后Z 演员发表致歉信，北大取消其博士后资格，
母校导师的博导资格被取消，甚至连知网的学术资源垄断问题也因此进入公众视野。全媒体时代的
故事颠覆了许多人的传统认知。 
粉丝文化是一个比较复杂的现象，现在的新闻热搜中与明星相关的内容超过一半。今天他结婚，
明天她离婚，全是一地鸡毛。许多网友表示：粉丝文化就是低俗文化，明星、博主与粉丝之间相互
迎合，这些内容大量占用公共资源和社会注意力，实在不值得提倡。也有网友认为：许多隐蔽未显
的社会问题正是在粉丝和网友的披露下才得以暴露，粉丝文化正推动着社会不断进步。 
说好说坏，无论喜不喜欢，粉丝力量的崛起是谁也无法回避的一个事实。 
材料4 
云稿库、媒e 家、移动优先……一个个灵动而充满智慧的词汇，引发会场一次次思想激荡。2018
年9 月20 日至21 日，中宣部主办的县级融媒体中心建设现场推进会在Z 省C 县召开。C 县越梦传
媒集团走到了全国县级融媒体中心建设的聚光灯下。 
越梦传媒集团成立于2016 年4 月。早在集团成立之前，C 县领导班子就意识到，县域媒体融
合已成为改革的热点，要生存、想发展，就必须紧跟时代步伐。为此，县主要领导多次到广播电视
台调研，亲自为融媒体改革工作“把脉问诊”。派出工作人员南下北上，到兄弟县市对标学习。结
合社会发展的现实需要，研究制定了《C 县融媒体中心建设实施方案》，设计了组织结构，明确了工
作职责。 
融媒体的核心在于“融”。按照高标准谋划、高起点启动的要求，C 县各部门全力配合，大力推
动，突破体制机制政策瓶颈，打破“各吹各的号、各唱各的调”的传统模式，有效整合县域内公共
媒体资源。县委报道组、县政府门户网站（新闻版块）、县广播电视台、县宣传信息中心等机构都
整合到一起。成立后的越梦传媒集团旗下有三个电视频道、两个广播频率、一份报纸、两个网站，
成为一家整合广播、电视、报纸、杂志、网站、两微一端、数字电视网络公司、大数据公司等于一
体的县域全媒体传媒集团。 
媒体融合，更需要一支专业精干的人才队伍。C 县以广播电视台为主导力量，在巩固现有人才
存量的同时，采用竞聘、选聘、招聘等方式，把真正有互联网思维、懂网络技能运用的专业人才吸
纳到融媒体中心，培育更多全媒编辑、全媒记者、全媒经营管理人才，并实行多劳多得、优劳优得
的绩效考核机制，激发全体员工的积极性。 
一系列“改”与“融”的组合拳，开启了融媒体中心建设工作的加速器。越梦传媒集团成立后，
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持续开展舆论监督，提升媒体影响力。大型融媒体舆论监督栏目《直击问政》以县委县政府中心工
作为主题，开展直播，已在本地打响品牌。集团的育婴类电视专题栏目都是融媒体栏目，在题材选
择、策划拍摄、后期包装、全网推广四个方面精益求精。近日，由越梦传媒集团策划、出品的原创
MV《越梦荷香》正式制作完成。MV 画面中把“荷在湖中、湖在景中、景在城中、人在画中”的靓丽
风景展现得淋漓尽致。“我的家乡美到极致！”“厉害了，我的越梦！”一系列精品佳作受到C 县群众
的大力称赞。 
除了固定播出的电视专题栏目以外，集团外接宣传片也惊喜连连。每年完成将近100 部专题片，
一批优品佳作受到欢迎。与新浪、今日头条、东方卫视等开展战略合作，依托大平台，将内容与营
销做大做强，发挥精英团队力量，为湖南、山西、江西等地的文化产品制作电视包装……越梦传媒
集团在融媒体的路上越走越顺畅。 
“总资产9 亿元，年营收2.8 亿元，一个县级融媒体是怎么做到的？”耳听为虚，眼见为实。
9 月20 日下午，100 多位与会人员来到越梦传媒集团，在融媒体中心指挥平台——“融媒眼”，一
幅特别的“融媒地图”引发了大家的好奇，只见上面分布着蓝色和红色圆点，还有小车形状图标。
这是干嘛的？工作人员一解释，大家才恍然大悟。原来，圆点就是在外记者所处的位置，红色表示
正在执行任务，蓝色表示待命，小车图标显示的是采访车位置，值班领导可以随时点对点向记者发
出指令。“‘融媒眼’相当于一个高效运转的‘大脑’，发挥着‘中央厨房’的功能。”一位与会人员
深有感触地说。 
“融为一体，合而为一”是融媒体发展的思想统领。C 县县委周书记介绍，越梦传媒集团已由
平台的简单相加向系统的深度相融转变，实现从“物理反应”到“化学反应”的变化，主要是准确
把握了四个“变”与“不变”，即传播媒介有变，党媒属性不变；体制机制有变，人才导向不变；创
收模式有变，价值取向不变；传媒技术有变，“内容为王”不变。 
新时代的越梦故事随“指尖”传播。在越梦传媒集团，有一个新添置的秘密武器——手机APP
“掌上越梦”。这个软件以用户为中心，集政务、民生、资讯、服务等功能于一体，还实现了电视、
广播在手机端的直播、点播。“‘掌上越梦APP’信息发布非常权威也非常全面，比如说去政府部门
办事吧，我就能提前在APP 上看一下流程，在办事的时候再借助这个APP 的帮助，就能把事很快办
好，省时省力。”市民刘先生边演示边跟记者攀谈。 
“我觉得越梦集团的经验完全可以复制！”“C 县的经验，为我们树立了县级融媒体中心建设的
标杆，让我们对做好这项工作更加充满信心。”一个多小时参观结束，许多与会人员觉得收获满满。 
据报道，加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级
的战略工程。中宣部要求，2020 年底基本实现全国全覆盖，2018 年全国先行启动600 个县级融媒
体中心建设。一场打造“引导群众服务群众”融媒体阵地的盛宴正在中国大地排开。 
材料5 
2019 年1 月25 日，中共中央政治局举行第12 次集体学习，主题是全媒体时代和媒体融合发
展。这次集体学习的地点有些特殊，“课堂”搬到了媒体融合发展的第一线。 
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25 日上午，在习近平总书记带领下，中共中央政治局的同志们来到人民日报社新媒体大厦。在
移动报道指挥平台前，习近平同正在河北省承德市滦平县平坊满族乡于营村采访的记者和扶贫驻村
第一书记连线交流，了解该村脱贫攻坚工作进展情况。习近平希望广大一线干部发扬优良作风，扑
下身子，沉下心来，扎根基层，把基层特别是脱贫攻坚一线作为学习历练的平台和难得机会，增加
见识，增进感情，增长才干，实实在在为当地百姓解决实际问题，为贫困乡村带来新变化。随后，
习近平等在人民日报新媒体中心听取了人民日报微博、微信公众号、客户端建设情况汇报，观看了
新媒体产品展示。 
明者因时而变，知者随事而制。如何顺应时代要求？世界瞩目中国答卷。习近平总书记在主持
学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，
推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实
现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2019 年江苏省考B 类申论 
 
第一题：请结合“给定资料1”,谈谈沈书记的“三怕”对做好执法工作的启示。（15 分） 
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是启示题，是不同类工作的启示，难度加大。 
2.理解准确：如何理解沈书记说的一句话。 
3.分析透彻：围绕“三怕”进行对策分析。 
4.条理清楚：分层做法，体现逻辑性。 
5.篇幅250 字左右：可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
本题是不同类工作谈启示，但也不是所有工作都是不同类，材料涉及到的工作主要有：发展经
济、乡村治理、调解纠纷、完善设施。其中，只有发展经济是不同类工作，需要转化为执法的语言，
其他工作可以从中提炼，不必做大幅度的转化。第一怕：怕听不到骂声，主要是两个骂，一是因为
穷而骂，二是因为乱而骂，对应第二段和第三段的后半部分；第二怕：讲的是紧跟发展，对应的是
第三段前半部分和第四段；第三怕：满足群众对美好生活的需求，对应美好的是第五段和第六段。 
【参考答案】 
“三怕”启示我们，做好执法工作必须增强忧患意识和责任意识。1.坚持问题导向。明确执法
目标，挖掘执法资源，邀请人才出谋划策，夯实执法基础，确保执法效果，听取群众意见，倒逼执
法人员前行，解决群众反映问题。2.顺应发展潮流。加大执法投入，引进外部力量，提高执法能力；
创新管理理念，勇于探索，组建管理团队，吸纳群众参与，强化日常事务管理，全方面涵盖执法工
作。3.满足群众需求。面对干群冲突，现场耐心讲解道理，真诚沟通交流，帮助解决实际困难，化
解矛盾，优化环境，平等对待群众，完善基础设施，方便、改善群众生活。 
【评分标准】 
增强忧患意识和责任意识（3 分） 
坚持问题导向，明确执法目标，听取群众意见，解决群众反映问题（4 分） 
顺应发展潮流，提高执法能力，创新管理理念，吸纳群众参与（4 分） 
满足群众需求，化解矛盾冲突，完善基础设施，改善群众生活（4 分） 
第二题：“给定资料3”中，X 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请用一段话归纳概括其具
体做法。（20 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过250 字。 
【审题】 
1.本题要求概括做法，是具体的问法，难度不是很大。 
- 176 - 
 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
4.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
5.原题没有要求用一段话和语言通顺，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
材料第一段有总的做法，是省里要求的：构建农村集体聚餐食品安全保障体系，投入财政专项
资金。具体从四个层面展开：第二段是规范厨师操作，第三段是厨师考核，第四段和第五段是智慧
监管、打造阳光厨房，第六段时人性化执法。 
【参考答案】 
X 县投入财政专项资金，构建农村集体聚餐食品安全保障体系。一是在厨师服务操作规范上，
对农村家宴的服务内容、服务程序及其操作细则等整个流程做出明确规定。二是在厨师考核上，创
新性地引入动态考核机制，对家宴厨师记分评价，明确考评内容，设置红灰黑榜，通过网络公布。
三是在智慧监管上，打造阳光厨房，关键操作环节在摄像头监控下进行，即时传送画面，接受机构
和公众监督，发现问题立即倒追责任，转换监控模式，实时查看运转情况。四是在执法过程上，富
有人情味，对外地游客发生的小额餐饮纠纷，先行赔付，再根据调查结果做出处理。 
【评分标准】 
构建农村集体聚餐食品安全保障体系（4 分） 
规范厨师服务操作（3 分） 
引入动态考核机制（3 分） 
打造阳光厨房，智慧监管（3 分） 
实行人性化执法（3 分） 
语言表达（4 分） 
第三题：“给定资料4”中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引发社区居民质疑。请你以
区城管局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说明。（25 分） 
要求：（1）内容完整，条理清晰； 
（2）有针对性，有说服力； 
（3）篇幅300 字左右。 
【审题】 
1.起草公开信的目的是劝阻居民修路，本题属于说理型公文。 
2.内容完整：在答题要素上要保持完整性。 
3.条理清晰：讲有限的材料梳理成几个层次的理由。 
4.有针对性：劝阻型需要提出正确的做法或解决之策。 
5.有说服力：阐释理由充分合理，能达到说服的效果。 
6.篇幅350 字左右：有400 字的格子可用，要注意格式。 
- 177 - 
 
【简析】 
要求暂停修路，就是不让做某件事，劝阻别人需要阐释理由，本题从三个方面解释说明：一是
违反规定，二是质量保障，三是安全问题。在劝阻的同时，还要提出如何正确修路的对策。需要特
别注意的是，本题是劝阻，不是回应，政府部门工作上没什么问题，这条路本不应存在，是小区居
民图方便，擅自开的一条小道，不在道路规划范围内。 
【参考答案】 
致居民的一封信 
居民朋友们： 
芳华小区便道年久失修，居民出行不便，白师傅用自己的积蓄修路，我们对此表示赞扬。但被
要求暂停，理由如下： 
一、违反管理规定。个人不能随便修路，需要办理相关手续。让其停工，是按规定执行。二、
质量难以保障。修路对地基挖掘深度和护栏高度均有严格要求，白师傅资金无法满足。三、存在安
全隐患。小道窄长，路面较陡，破损程度严重，违规施工容易引发安全事故。 
下一步，我们可以协调职能部门纳入修路规划，帮助白师傅申请办理手续，鼓励居民捐助，共
建美好家园。 
区城管局 
XXXX 年XX 月XX 日 
【评分标准】 
格式：标题、称谓、落款（3 分） 
背景形势：便道年久失修，白师傅用自己的积蓄修路（3 分） 
个人不能随便修路，停工是按规定执行（5 分） 
修路有严格要求，资金不足，无法确保质量（5 分） 
违规施工容易引发安全事故（5 分） 
协调纳入规划，帮助申请办理手续，鼓励居民捐助（4 分） 
第四题：请结合对“给定资料2”中“善治须达情，达情始近人”这句话的理解，围绕“给定
资料5”中习近平总书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题；  
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；  
（3）观点明确，内容充实，结构完整；  
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
讲话精神是一段话，主旨句是：促进严格规范公正文明执法，也就是大作文主题。要求结合的
一句话，有三个核心关键词：近人、达情、善治。其作用是诠释大作文主题，是告诉我们如何促进
严格规范公正文明执法。将两者结合起来就可以组成总分论点。 
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【范文】 
促进严格规范公正文明执法 
法者，治之端。从被群众骂到怕听不到骂声，执法顺应发展潮流，才能满足群众对美好生活的
需求；从吃了数不清的闭门羹到敲开千家万户的门，执法有诚意，才能让群众满意；从无法可依到
制度和举措规范，执法富有人情味，才能得到群众的广泛赞誉。“善治须达情，达情始近人”。近人
是执法的前提，达情是执法的关键，善治是执法的目标。亲近群众，通达民情，促进严格规范公正
文明执法，抵达善治的彼岸。 
贴近百姓，在严格执法中点亮法治之光。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历
史交汇期，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。
但严格执法，各级执法部门还有很长的路要走。近年来，多地施出重拳，对城市养犬作出严格规定。
但是，不时出现的恶犬伤人事件，让小区居民尤其是老人和孩子提心吊胆。事实上，翻开一些城市
的养犬管理规定，治本之策都在其中，之所以养犬问题总能成为社会热点，执法不严、违法不究是
症结所在。 
通达民情，在规范执法中满足群众向往。执法的宗旨在于保障群众权益，摸透民情民意，执法
方能有的放矢；坚持规范执法，才能树立法治权威。天津滨海新区行政审批局挂牌成立以来，启用
了统一规范的行政审批专用章，替换之前由18 个部门18 颗印章分别管理的216 项审批职责。一扫
过去“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，打通了执法部门办事的经脉。“昨天上午交的材料，
今天就全部拿齐了，真是太快了！”在行政服务中心大厅里，前来办事的群众对于如此规范的执法
充满惊喜。 
追求善治，在文明执法中维护公平正义。实现公平正义，是执法的终极追求，也是善治的核心
要义。讲文明、谈感情、显公正，终将能够达到善治。在我们的印象中，城管与小贩的关系，要么
是“猫和老鼠”式的追与躲，要么是“短兵相接”式的对骂厮打。而彭山区城管在开展市容环境卫
生大整治行动时，执法人员在大雨中，为占道经营的菜农撑伞挡雨，直到其将摊移到市场内，令人
备感温暖！若执法者依法治理的同时，坚持文明执法，给人以关怀，给人以尊重，更能实现善治的
执法效果。 
以道为常，以法为本。执法为了群众，执法依靠群众。新时代，新征程，心中有群众，执法有
力量。实现两个一百年奋斗目标，必须更加需要依靠法治；让群众真正感受到公平正义就在身边，
必须促进严格规范公正文明执法。 
【评分标准】 
讲话精神强调的重点是在实现“两个一百年”奋斗目标的时代背景下，如何促进严格规范公正
文明执法，让人民群众感受公平正义。“善治须达情，达情始近人”，主要是从近人、达情、善治等
角度，指出应当如何做好执法工作。考生应紧扣主题，展开联想，结合实际展开论述。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
- 179 - 
 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题扣2 分； 
4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
“书记当了三十几年，也被‘骂’了三十几年。”这是大陈村党总支书记老沈常说的一句话。 
1986 年，老沈被选为大陈村党总支书记时，才20 几岁。那时的大陈村还是S 市郊区的一个穷
村。因为村里穷，他没少被村民骂。为了摘掉穷帽子，沈书记和村干部挖掘村里的“亲友圈”，发
现在S 市里担任厂长、工程师的老乡就有十几个。他们多次上门拜访，请这些能人为家乡发展出谋
划策。第二年，村里建起了第一家村办企业“大陈电器厂”，投产当年就赚了8 万元，村里有了第
一桶金。之后，又开办了灯泡厂、衬衫厂等村办企业，日子渐渐有了起色。 
90 年代开始，村里顺应工业园的发展潮流，先后投入750 万元进行基础设施建设，
“筑巢引凤”。
越来越多的外资和民营企业入驻园区，高峰时有130 多家。大陈村富起来了，但问题也随之而来，
环境脏乱差，打架斗殴、盗窃等治安案件时有发生，村民意见很大。 
村民的“骂声”逼着沈书记和村干部继续往前走。当时大陈村户籍人口仅有2000 多人，而外
来人口却超过12000 人。这么多外来人口怎么管？经过摸索，村里在每个村民小组都建立了一个管
理团队，其中包括三名村民代表、两名志愿者、两名卫生保洁人员、一名治安队员。这个团队担负
着整个村民小组的日常管理事务，涵盖了村民自治、计生、治安防范、卫生环境整治、消防安全等
方方面面的工作。 
开面馆的老朱，10 年前从外地来到大陈村。他说，他跟沈书记是“不打不相识”。当年他在街
边租了一间小房子，操作台就放在外面。村里不让他跨门经营，要求把操作台拆掉。他觉得村干部
欺负外地人，叫来几十个老乡，冲突一触即发。沈书记赶到现场耐心讲道理，真诚沟通交流，答应
帮助解决实际困难，终于化解了矛盾。经过努力，环境整洁了，朱老板的生意也慢慢好了，他很感
激沈书记，觉得在大陈村就像在自己家里一样，现在每个月都会到村里的养老院为过生日的老人送
长寿面。沈书记说，不管哪里的人，只要来到这儿就是一家人。 
这些年来，大陈村投入大量资金，修建道路、排污系统，建设大型超市、菜市场、商业街，修
建休闲公园、体育设施、文化中心。各类设施不断完善，村民生活越来越方便，日子越来越红火，
“骂声”也越来越少。 
大陈村曾以“三不怕”精神而闻名，就是不怕难、不怕烦、不怕累。沈书记说，他现在反而有
“三个怕”：第一怕，怕听不到骂声；第二怕，怕思想和能力跟不上发展；第三怕，怕发展跟不上
村民对美好生活的需求。 
- 180 - 
 
材料2 
在L 县政务服务中心，有一位名气响当当的“许厅长”。“许厅长”不是真的厅长，而是办证大
厅的窗口人员。因为他多年坚守在办证大厅一线岗位，服务热情周到，办事群众亲切地称他为“许
厅长”。 
去年10 月，某镇的零售商老潘来办理烟草专卖零售许可证延续手续，因为来得匆忙，很多材
料没有复印，腿脚不便的老潘急得直冒汗。小许拿起老潘的材料，一路小跑到复印室帮他复印好、
整理好，延续手续得以顺利办理。“来大厅办理业务的人大多来自乡镇，来往城乡的班车每天只有
一两趟，如果工作效率不高，很多人就会错过回家的车。”小许笑着解释。 
熟悉小许的人都说他对来办事的群众脾气好，但“脾气好”的“许厅长”也有“坏脾气”的时
候。有一次，他在审核经营户材料时，发现陈女士提交的租赁合同有错漏，如不及时补正，可能会
面临关门歇业的后果。他马上联系陈女士，没想到，电话里陈女士却是不紧不慢、毫不在乎。他忍
不住加快了语速，提高了噪门：“你怎么这么糊涂啊！这个材料太关键了，直接影响到许可证能不
能延续，能不能继续做买卖！下午上班马上去补正，办好后就拿给我，多晚我都等着！” 
自从在办证大厅工作以来，小许先后多次被评为“服务之星”。仅去年一年，小许就受理行政
许可申请材料1400 多份，受理事项办结率100%，群众满意率100%，投诉和复议均为零。政务服务
中心领导说：“小许获得这些荣誉，是因为他工作上的‘三心二意’。”“三心”是指他对待工作有责
任心、热心、细心；“二意”是指他服务群众有诚意、能让群众满意。面对荣誉，“许厅长”深有感
触地说：“为民服务不能怕麻烦，换条板凳坐坐，多替群众想想，事情就好办了。”  
善治须达情，达情始近人。社区民警王警官在巡逻时，总是习惯性地拿着个保温杯。他曾用这
个保温杯“敲”开了千家万户的门。 
王警官分管的卧龙新村是一个老旧小区。57 岁的王警官在这儿工作了17 年。说起走马上任时
的情形，王警官记忆犹新：楼道堆物、占道摆摊、小广告满天飞，赌博成风、邻里吵架，一年纠纷
200 多起。“最难的是去居民家走访，门打开，一看是民警，砰，立马关上，换一家，砰，关门的声
音更大。去了谁家，邻居就以为这户人家‘犯事了’。”为此，王警官吃了数不清的闭门羹。 
慢慢地，王警官摸索出了自己的办法。“在社区里巡逻，拎个水杯，水只倒三分之一，没水喝
了，到您家里倒点开水总可以吧？”用这个“借口”，王警官走进了不少居民的家门，“进了门，得
说话，话说多了，心就近了。”每天泡在小区里，张家长李家短，唠唠叨叨中，王警官把居民的情
况摸了个透。 
小区里一户人家，在家里私自开了一个棋牌室，四邻意见很大。居委会、街道干部多次要这家
关掉棋牌室，他家就是顶着不办。王警官了解到这家的孩子是领养的，由于手续不全，又不懂相关
政策，小孩的户口一直办不下来。这家男主人因为孩子的户口问题心有怨气，动不动就争吵闹事。
王警官上门安慰他：“你不要着急，我帮你想想办法。”王警官跑民政局、跑户籍科，把收养孩子的
政策搞得明明白白，没多久孩子户口就办下来了。男主人激动得差点要给王警官磕头。距离拉近了，
这户人家也听从劝说，主动关掉了棋牌室。“站在社区居民的角度去想问题，多做些分外事，分内
- 181 - 
 
事就好办了。”王警官感慨地说。如今，王警官的摩托车一到小区门口，爷叔太婆就凑了过来，热
情地打招呼：“王警官，到我家去加杯水吧！”  
李主任在J 街道分管规划建设和市场管理的工作。一次，他和队员们在巡查时发现老胡占道经
营。他们上前劝导，却碰了“钉子”。“怎么，我东西多，生意好，你们见不得我好啊？”“这么宽的
路，又没挡到哪个走路，没事找事！”……老胡很抵触，嗓门大，毫不退让。“老胡啊，你生意好我
们也高兴，我们也不是跟你过不去，确实是不允许啊！如果每家每户都这么摆，大家还怎么走路？”
一次劝不回，李主任就去两次、三次……苦口婆心地跟老胡解释，还邀请他来街道参加培训。慢慢
地，老胡态度有了转变，不再占道经营。令李主任意外的是，老胡后来还主动要求加入协管队伍。
老胡说：“我自己是做小生意出身，理解小摊小贩，说话也更方便。”曾经的“对手”变成了现在的
助手，李主任的工作变得更加顺风顺水。 
不久前，街道决定拆除违建棚房。老胡跟着李主任挨家挨户地做工作，讲政策、谈感情、算利
益。李主任询问、勘查时，老胡在旁边记录，帮助李主任更细致地掌握全面信息。遇到一些不情愿
拆违的住户，李主任和老胡动之以情、晓之以理，配合默契，最终做通了他们的思想工作。“跟着
李主任干活，学到很多，特别有成就感。”老胡由衷地说。 
材料3 
农村家宴不仅是亲朋邻里交往的一种常见方式，也是传统饮食文化的组成部分。近年来，随着
生活水平的提高，除了常规的婚丧嫁娶之外，剃头酒、满月酒、寿酒等农村家宴数量及规模逐年攀
升，到乡村体验农村家宴的外地游客也越来越多，食品安全的风险随之增加。为此，Z 省将农村家
宴厨房建设工作列入民生工程，要求构建农村集体聚餐食品安全保障体系，消除“脏乱差”现象。
按照省里的要求，X 县从2015 年开始，累计投入财政专项资金2000 余万元，目前共建成行政村（社
区）家宴中心267 家，成为全省农村家宴中心建设覆盖最广、推进最深入的县。 
付师傅是X 县远近闻名的农村大厨。年底的一天，他和4 名厨师一起早早赶到村里的家宴中
心，张罗起村民王大爷家的乔迁宴，这也是他今年主厨的第126 场农村家宴。他们各自准备了多种
砧板、刀具和容器，制作加工时生熟分开，“以前我们在农村烧菜，就是‘一块砧板三把刀’，又切
蔬菜又切肉。”付师傅说，“现在都规范啦！砧板分得清清楚楚，蓝色的切海鲜，红色的切肉类，绿
色的切蔬菜，就像大酒店里的厨师一样。”王大爷也高兴地说：“我们请来的家宴厨师三证齐全，营
业执照、健康证明、食品安全管理培训合格证书一个不少。”这是因为，前年X 县出台了省内首个
《农村家宴厨师服务操作规范》，对农村家宴的整个流程作出了明确规定，涉及家宴接单、前期准
备、备案登记、家宴制作、应急处理等几大服务内容，以及制定菜单、食材采购、食物留样等21 项
服务程序及其操作细则。目前，像付师傅这样具有“一照两证”的农村家宴厨师，在全县共有1225
人。 
不仅如此，X 县还创新性地引入动态考核机制，对获得执业资格的厨师，依据《农村家宴厨师
记分评价办法》进行评价，健康证明、培训学习、家宴制作等都被列入厨师考评内容。一个自然年
度内，扣加分累计-20 分以内的为红榜，厨师将被推荐；-21 分至-30 分为灰榜，县食安办将对厨师
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进行约谈；-30 分以上的拉入黑榜，厨师一年内禁止从事家宴服务。“红灰黑榜”通过X 县餐饮食品
安全网进行公布，以便老百姓选择可靠的厨师举办家宴。 
让村民和游客放心的是，X 县明确要求家宴中心打造明厨亮灶的阳光厨房，食品清洗、切配、
烹饪及餐具消毒等关键操作环节必须在摄像头监控下进行，画面实时传送到餐厅显示屏、主城区LED
大型显示屏、乡镇（街道）食安办、县食药安全“智慧监管中心”等处，接受相关机构和公众监督，
发现问题立即通过画面、视频，进行责任倒追。X 县还进一步将光纤传导的监控模式换成“无线WiFi”，
确保不同信号覆盖的乡村都能实现即时传送。目前，全县家宴中心已建成“无线WiFi”阳光厨房
150 家。 
有着20 多年食品安全监管经验的X 县食安办常务副主任、县市场监管局朱总工程师说，农村
家宴中心建成以前，村里的“流水宴”几乎处于“零监管”状态，既无法可依，也无标可循，“土灶
大棚随便一搭就开场了，烧的什么菜、谁掌的勺，都没人管，露天的烹饪用餐环境更是‘脏乱差’。”
有了农村家宴中心后，传统“流水宴”才真正实现从“露天操作”到“登堂入室”的转变。如今，
朱总工程师一上班就打开办公电脑，实时查看辖区各农村家宴中心的运转情况，这已经成了他每天
的“必修课”。 
X 县家宴中心建设不但有规范的制度和举措，在执行过程中也富有人情味。去年，城里的王先
生带家人到一家家宴中心吃饭，发觉田螺等菜品有异味，向家宴中心反映后，工作人员经过确认，
二话不说就向他们退还了消费款148 元，并进行了相关赔偿。X 县市场监管部门相关负责人介绍，
“外地游客来我们这里休闲游，大多是短暂停留，一旦发生纠纷，处理起来非常困难。为此，我们
对600 元以下的小额餐饮纠纷，先行赔付，再根据调查结果做出相应处理。”此举得到了广泛赞誉。 
材料4 
最近让白师傅颇为“闹心”的是，为方便小区居民出行，自己用节衣缩食积攒的钱给大家修路，
没想到刚动工就被城管部门“暂停”，还要求补办手续。难道做好事还有错吗？  
摆了20 多年修车摊的白师傅家住环城街道芳华小区，小区东门边有一条居民为出行方便沿围
墙边开的便道。这条小道有100 多米长，最窄处也就1 米左右，通过两处较陡的台阶与主路相连。
白师傅他们的街边摊就沿着这条小道一字排开。小道年久失修，铁制的栏杆锈迹斑斑，一到雨雪天，
原本就坑坑洼洼的路面变得泥泞不堪，小区居民出行极为不便，街边摊的生意也根本没有保障。周
边居民对小道的路况抱怨不已。白师傅看在眼里，总想着把这条小道修一修，方便大家也方便自己，
无奈手头并不宽裕。 
去年，在区城管局和社区的积极协调和努力下，“打游击”的街边摊终于有了好去处，他们都
搬进了新改造的社区便捷服务综合中心。白师傅有了自己的固定摊位，租金便宜，收入稳定。慢慢
地，手头有了一点积蓄，白师傅就打算修路了。 
白师傅先把那些废旧的铁护栏全部换成镀锌的管子，然后又刷了好几遍油漆，把护栏的水泥墩
子也刷成了白色。可让白师傅怎么也没想到的是，他才干了几天，就有城管执法人员让他停工，说
个人不能随便修路，要办理相关手续。即使要修，也要按照要求，把路面挖深20 公分打地基铺路，
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还要把护栏增高到1.2 米。白师傅感到很意外：“这可咋办？按照城管的要求，我的钱根本不够啊！
这路都开始修了，现在又不让修了，前面费那么大劲，不都白干了吗？”小区居民也纷纷表示不理
解，“这条路的情况已经反映很多年了，一直没有解决。现在有热心人来修路，大家都很高兴。这
是人家老白自掏腰包做好事，结果弄成这样，城管不让修，这不让人寒心吗？”  
不断有小区居民为此找到区城管局，想问个究竟。局里的一位科长说，按照规定，修路必须办
理相关手续。“大家的心情我们都理解，但修路确实是有规定的。现在大家都觉得是城管的错，其
实我们也是按规定办，我们也很委屈啊！” 
材料5 
张教授是知名的营养学专家，多年来一直呼吁国家制定国民健康法，将居民健康问题“管起来”。
接受媒体采访时，他对一些虚假保健品广告频繁见诸媒体，而科学的健康知识却宣传不够的现象深
表忧虑，认为虚假宣传所产生的社会问题十分严重。 
张教授说，几年前曾有一家电视台邀请他坐镇健康频道，向百姓普及健康知识。当时他提出两
个要求，一是其他专家必须由权威专业机构推荐，二是绝不允许在节目中植入保健品广告。但到第
三期节目时，他发现观众席上有“托儿”，电视节目也加上了保健品的冠名，便当即中止了与该节
目的合作。 
“保健品的虚假宣传的确令人担忧。”张教授说。每年都有人因为盲目相信一些保健品的疗效
宣传而耽误治疗，以至于把小病拖成了大病，追悔不及。 
张教授认为，保健品虚假宣传往往是利用了人们追求健康的心理，炮制一些似是而非的概念，
误导大众：监管的缺位，让虚假保健品广告有可乘之机。建立健全完善的监管机制，各级政府还有
很长的路要走。 
新时代，新征程，心中有阳光，脚下有力量。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次
会议上的讲话中指出，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特
色社会主义更加需要依靠法治。人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、
环境等方面延展，这就要求我们必须促进严格规范公正文明执法，让人民群众真正感受到公平正义
就在身边。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2019 年江苏省考C 类申论 
 
第一题：请用一段话归纳概括“给定资料1”中H 村“村民说事”在治村理事中发挥的作用。
（15 分） 
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。 
【审题】 
1.本题要求概括作用，是具体的问法，与成效、效果为同一性质。 
2.紧扣给定资料：说明答案要点来自于材料，不要脱离材料乱套背诵的规范词。 
3.准确全面：指要点要尽可能地多，而且锁定题目指向的关键词和关键句。 
4.条理清楚：按照一定的逻辑结构，把概括的答案要点进行整合、分类。 
5.原题没有要求用一段话和语言流畅，按照最新考情进行了修改。 
【简析】 
材料前三段是总结介绍村民说事的形成、情况以及总的作用。然后从四个层面说明其作用：一
是环境保护，二是发展特色农业，三是解决棘手问题，四是乡风文明。 
【参考答案】 
村民说事顺利推进民生项目，提升村庄面貌，走出治村理事新路子。一是在环境保护上，统一
思想，形成共识，杜绝焚烧秸秆，提高综合利用效益，调动村民创业热情；二是在发展特色农业上，
开办旅游项目，吸引游客，赢得声誉，增加收入，实现成果共享；三是在解决棘手问题上，化解外
来人口矛盾冲突，消除隐患，搭起警民连心桥，以法治调解纷争；四是在乡风文明上，总结推广红
白事宴席菜单，村民主动接受监督，推动诚信建设，传播正能量。 
【评分标准】 
加强环境保护，提高综合利用效益，调动村民创业热情（3 分） 
推进特色农业发展，增加收入，实现成果共享（3 分） 
化解矛盾冲突，消除隐患，搭起警民连心桥（3 分） 
主动接受监督，推动诚信建设，传播乡风文明正能量（3 分） 
语言表达（3 分） 
第二题：“给定资料2”中的“新把式”们扎根乡村，取得了事业上的成功。请对他们成功的因
素加以分析。（20 分） 
要求：分析透彻，见解深刻。篇幅250 字左右。 
【审题】 
1.本题是综合分析，成功的因素即原因，但比原因范围要大。 
2.分析透彻：本题逐个案例分析，层次很清晰。 
3.见解深刻：即观点，也就是总的成功因素。 
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4.篇幅250 字左右，可以多写50 字，尽可能多写。 
【简析】 
既然用成功的因素，而不是成功的原因，可见，因素大于原因，事实上也是如此，本来成功的
因素主要是成功的做法，说白了本质还是概括题。材料有四个案例，彼此不关联，按照故事逐一分
析提炼。第一段和最后一段，讲的是总的成功因素，这就是这道题的观点。 
【参考答案】 
有技术、会管理、懂营销，有理想、有干劲，扎根乡土环境。1.发展产业，成立专业合作社，
拓展业务，开发专利产品，生产新型产品，注册商标，创立品牌，保障质量，开拓市场空间，做大
产业，提高产品附加值，创造效益。2.热爱手艺和行业，有专业特长，得到国家政策和系列举措的
扶持、鼓励，发挥才能，开创和经营特色产业，产生辐射效应。3.参与研发和使用新设备，提高劳
动效率和种粮效益，自学生产技术，总结、传授实用技术和经验，带领村民共同致富。4.勇于尝试，
引进优质产品，接受农业科技人员指导，实现更新换代，发挥示范效应。 
【评分标准】 
有技术、会管理、懂营销，有理想、有干劲（4 分） 
发展产业，创立品牌，开拓市场空间，提高产品附加值（4 分） 
有专业特长，得到国家政策扶持，开创和经营特色产业（4 分） 
学习和使用新技术，提高劳动效率和种粮效益（4 分） 
勇于尝试，接受农业科技人员指导，实现更新换代（4 分） 
第三题：请对“给定资料3”中X 村环境存在的问题提出治理建议。（25 分） 
要求：（1）准确全面，条理清楚； 
（2）有针对性，有可行性； 
（3）篇幅350 字左右。 
【审题】 
1.本题是问题型对策题，虽然没有明确要求概括问题，但也必须概括。 
2.准确全面：应该是对概括问题的要求，问题全对策才能全。 
3.条理清晰：分条作答，问题和对策可以分开，也可以一一对应。 
4.有针对性、可行性：是针对问题提对策，不能乱提，否则也不具有可行性。 
5.篇幅350 字左右：问题100 字以内，对策不少于250 字。 
【简析】 
材料共五段，有四个问题：第一段和第二段是垃圾堆问题，第三段是过年放鞭炮，第四段是操
办酒席，第五段是老物件和特色文化传承。解决垃圾堆问题，基本是针对小问题进行逆推；放鞭炮
是群众干坏事，采用堵疏结合、软硬兼施的思维；操办酒席是标本兼治；老物件和特色文化传承，
是整合材料里已有的对策措施。 
【参考答案】 
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问题：垃圾堆影响村庄环境；过年放鞭炮；操办酒席加重人情负担；老物件乱扔和特色文化传
承。 
对策：1.召开村民会议，讨论、制定垃圾堆解决方案；根据协议，明确环境卫生承包方责任，
协助清运垃圾堆，消除安全隐患；妥善处理收取的费用，问责擅自收费的村委会成员；合理利用闲
置空地，禁止附近企业倾倒垃圾。 
2.宣传管理规定和燃放鞭炮烟花危害性，提高村民环保意识；加强节假日燃放监管和环境监测；
组织开展丰富多彩的文化活动，营造健康安全节日气氛。 
3.加强思想教育，引导村民理性对待人情往来；形成社会合力，共同抵制违规酒席；制定村规
民约，规范操办酒席行为，争取社会理解和支持。 
4.收集、保存村民闲置不用的老物件，教育年轻人保持先辈创业精神；传承传统文化和民间礼
仪，挖掘本土优秀人才，展现特色文化，增强对外吸引力。 
【评分标准】 
问题（4 分，每点1 分） 
明确承包方责任，清运垃圾堆，妥善处理收取的费用，合理利用闲置空地（6 分） 
加强宣传，强化监管，组织开展文化活动（5 分） 
加强思想教育，共同抵制违规酒席，制定村规民约（5 分） 
收集、保存村民闲置不用的老物件，挖掘本土优秀人才，展现特色文化（5 分） 
第四题：近日，某镇政府准备举办一期初任公务员能力素质培训班，假如你是学员代表，请结
合“给定资料4”，以“让理想之花在乡村绽放”为主题，拟写一份发言稿，在开班动员会上发言。
（40 分） 
要求：（1）自选角度，自拟标题； 
（2）参考给定资料，不拘于给定资料；  
（3）观点明确，内容充实，结构完整；  
（4）篇幅1000 字左右。 
【破题】 
本题是应用文，不是议论文，但是与议论文本质高度接近，是务虚的应用文。发言主题是：让
理想之花在乡村绽放，重点讲如何绽放，即对策措施。结合材料4，可知有：奋斗、奉献、实干，
不负青春，俯下身子，走村串巷。同时，理想之花也要体现出来。 
【范文】 
绽放乡村理想之花 
各位领导、同学们： 
大家好！很荣幸能够作为学员代表在这里跟大家交流发言。 
当前，国家全面实施乡村振兴战略，农村发展高歌猛进，基层面貌日新月异，脱贫攻坚战取得
全面胜利。一批又一批的年轻人毅然放弃高薪工作投身新农村建设，为乡村振兴铺路架桥，为基层
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发展添砖加瓦，一股青春新势力涌动在乡村，展现出青年干部的精神面貌。作为一名公务员，我们
要用奋斗、奉献、实干浇灌理想之花，在乡村的舞台上绽放人生光彩。 
乡村是一片广阔的天地，承载着青年人的理想。青年人有理想、有干劲，在新时代环境中生根、
发芽、成长、壮大，体现了新一代年轻人的优势，能够在乡村发展中发挥越来越大的作用。我们可
以推进乡村制度建设，走出一条治村理事的新路子，帮助解决大事、小事、麻烦事、困难事；我们
可以统一村民思想，形成共识，加强乡村环境保护；我们可以发展特色农业，实现成果共享，传播
乡风文明正能量。 
以奋斗追梦，不负青春，理想之花在田间地头茂密生长。不负青春，就要尽快找到自己奋斗的
方向、自己奋斗的理想。乡村里具有一技之长的专业人才很多，他们有专业，有技能，对乡村有着
天然的热爱之情。我们要借助国家政策的春风，组织技能大赛，大力扶持乡土专业人才，特别鼓励
年轻人传承乡土特色技能，发挥才能，用奋斗开创和自己的特色产业，产生良好的辐射效应。 
以奉献筑梦，俯下身子，理想之花在基层大地绚丽盛开。青年干部从象牙塔到田间地头，能够
丈量基层每一寸土地的是双脚，更是无私的奉献。年轻人要是不回乡，可能会在城市忙碌，但是回
到乡村，就要用奉献筑造自己的理想，创立值得骄傲的事业。带领乡亲们一起致富，总结接地气的
农业生产技术和经验，手把手、面对面，毫无保留地把知识技能奉献给乡亲，提高种植效益。 
以实干圆梦，走村串户，理想之花在中国乡村永不凋零。跋山涉水，走村串户，坐百家板凳，
解千家难题，才能用实干实现青春理想。面对产品更新换代，农民信心不足，担心发展不好，反而
影响经济效益。我们不能回避问题，要组织农业科技人员上门指导，为养殖户保驾护航，发挥年轻
人的示范效应，引导村民加入队伍，帮助他们掌握养殖技术，共同走上实干致富的的道路。 
一代人有一代人的青春，一代人有一代人的理想。我们青年既是追梦者，也是圆梦人，追梦需
要奋斗，筑梦需要奉献，圆梦需要实干。以青春之我、奋斗之我，在乡村大地上释放青春激情，追
逐青春理想。 
【评分标准】 
“让理想之花在乡村绽放”，主要强调在全面实施乡村振兴战略的背景下，青年一代应当如何
追梦、圆梦，扎根基层，服务群众，展现时代精神面貌。考生应围绕如何绽放理想之花这一方向，
拟写发言稿，符合应用文写作要求。 
一类卷（35-40 分），以中间37 分为基准上下浮动评分； 
二类卷（25-34 分），以中间30 分为基准上下浮动评分； 
三类卷（15-24 分），以中间20 分为基准上下浮动评分； 
四类卷（0-14 分），以中间10 分为基准上下浮动评分。 
【注意事项】 
1.不足900 字的，每50 字扣1 分； 
2.不足800 字的，按三类卷及以下评分； 
3.见字5 分，空白0 分；没有标题、抬头扣2 分； 
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4.3 个错别字扣1 分，扣满3 分为止。 
材料1 
每个月的10 号，是H 村村民翘首以盼的日子。这一天，不需要干部召集，村民们会准时从家
中、田头聚集到村委会，共议村情村事。无论大事、小事、麻烦事、困难事，只要到村委会的“村
民说事”上说一说、议一议，基本都能理顺解决。 
“村民说事”制度起步于10 年前。那年村里收到一笔工程补偿款，有传言说村干部私吞了，
村民议论纷纷。村党支部书记当即决定召开现场说事会，清楚地说明了每一笔钱的去向，消除了村
民的全部疑惑。从那时起，“村民说事”成为一项制度，村民们每月定期围坐在一起，将事情摆上
台面，展开讨论，形成决策，接受监督。村里的中心广场、儿童活动室、文化礼堂、养老院、村史
室……一个个村民关心的项目都是在说事会上顺利推进的，村子的“颜值”也一路飙升。 
这项带着泥土芬芳的“村民说事”制度，几经打磨，形成了以“说、议、办、评”为核心内容
的“说事”体系，从最初的1.0 版逐步升级到3.0 版。近几年村里又依托社区网格平台，实行“互
联网+”说事模式，线上线下齐推进，走出了一条治村理事的新路子。 
H 村是农业大村，曾经长期受到秸秆焚烧问题的困扰。随着环境保护力度的加强，怎样处理秸
秆成为“村民说事”的热点话题。经过多次讨论，村民统一了思想，形成了共识，坚决杜绝焚烧秸
秆，但如何提高秸秆的综合利用效益，一时苦无良策。针对村民们的期盼，经过“村民说事”讨论，
村委会决定选派人员到外地学习考察，从村集体经济中拿出一部分财力支持有能力有条件的村民，
率先进行秸秆综合利用的探索。在此基础上，村里创办了两家综合利用秸秆的公司。一家是将秸秆
切碎，经过发酵制成便于运输保存、不易自燃的青储饲料，扩大了全村的养殖规模。另一家是将回
收的秸秆打成碎屑，与鸡粪混合生产有机肥，将其施用于耕地，收到了非常明显的增产效果。村里
有了秸秆综合利用的成功范例，大大调动了村民们的创业热情，还有几户村民表示也要在秸秆综合
利用方面上项目、闯新路。 
H 村地处市郊，特色农业发展较快，经常有很多市民利用节假日到该村游玩。针对这种情况，
有村民提议，开办一些有特色的农家乐旅游项目。“村民说事”肯定了这一提议，并集思广益，最
后商定由全村出资，推举6 户村民分别经营餐饮、农产品销售、休闲娱乐、住宿等项目。农家乐旅
游项目开业以来，由于特色鲜明、服务优良，吸引了大批游客，赢得了良好声誉。第一年收入就突
破了百万元，并逐年递增。村集体每年从农家乐旅游项目经营的利润中提成10%，其余分配给村民，
实现了成果共享。 
H 村富裕了，吸引了许多外来人口。人多了，麻烦和冲突也随之增加。有些外来人员租住了村
民的房子后，乱拉电线，随意堆放易燃杂物，存在着不少隐患。村干部去做过一些工作，但效果不
明显。后来镇上派出所的民警前来帮助调解，参加“村民说事”，顺利解决了问题。“村民说事”也
由此延伸到“警民说事”，搭起了一座“连心桥”，以法治“定纷止争”，使很多棘手的问题得到了
解决。 
5 年前，该村成立了“红白理事会”，通过“村民说事”总结出12 套婚丧宴席菜单并予以推广。
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如今，村民家里有红白事，都会主动接受村红白理事会的监督，不大操大办，不吃名贵菜、不喝高
档酒、不抽名牌烟，已成为村民的共识。该村文化礼堂内，一张“诚信指数”表引人注目：无私帮
助贫困人员的加分，参加封建迷信活动的扣分……“我们通过‘村民说事’制定了这张表，每季度
为村民评分，内容有邻里合作、配合发展等19 项共性考评指标和9 条差异化奖惩措施，总分100
分，每个季度进行一次综合评估。”村委会主任解释说。2018 年，该村又设立了“家庭联盟会”“道
德评议会”“乡贤参事会”三个议事组织，将家风传承、道德评议等纳入“说事”范畴，乡风文明
正能量得到广泛传播。 
材料2 
以往种田靠的是“老把式”，如今新型职业农民开始出现。这些“新人”有技术、会管理、懂营
销，既下得了田，又上得了网，是乡村沃土上涌现的“新把式”。 
小郑是一位90 后，大学毕业后回到家乡，起因是舍不得父母。小郑的父母是花椒种植大户，
基本上是靠天吃饭，遇到天时不好的年头，农活增多，花椒减产，人就更加辛苦。每当看到父母劳
累的背影，小郑就深切意识到，他们渐渐老了，事业需要有人来接手。于是，她下定决心回家乡帮
助父母发展花椒产业。小郑的花椒创业与众不同，她不打算像父母那样，一味地在土里刨食，而是
想把产业做大，提高产品附加值，创造更多效益。回乡不久，她就想方设法成立了花椒专业合作社。
如今，合作社不仅种植花椒，还拓展了深加工业务。合作社开发了专利产品，在花椒油中科学地配
入微量元素，生产出新型的保健食疗产品。小郑还为产品注册了商标，创立了品牌。合作社的花椒
产品凭借过硬的质量，成功打入了邻近几个县城的超市，2018 年销售额超过300 万元。说起当年
的回乡创业，小郑深有感触：“我要是不回来，也可能在哪个城市忙碌，但是我回来实现了自己的
理想，不仅照顾了父母，还创立了值得骄傲的事业。今天看来，我这条路走对了。”  
乡土人才技艺技能大赛是J 省实施“乡土人才关爱行动”的系列举措之一。小傅第一次参加全
省木工项目比赛，就获得了第一名，因此被推选代表国家参加世界木工技能大赛。乡亲们称赞小傅
有出息，小傅自己也很开心：“能靠手艺为家乡争光，为国争光，我感到很骄傲！”小傅出身于木匠
世家，对木工手艺有着天然的热爱之情，中学毕业后报考了技校，学习木工专业。他深情地说：“很
多同学看不上这一行，觉得太土、太苦，但我就是喜欢。这些年国家政策好，大力扶持乡土专业人
才，特别鼓励年轻人传承乡土特色技能。我真是赶上了好时候。”在J 省农村，像小傅这样具有一
技之长的专业人才还有很多，得益于“乡土人才关爱行动”的春风，篾匠、陶匠、漆匠、绣娘、织
娘、茶娘等纷纷发挥才能，开创和经营自己的特色产业，并逐渐产生了良好的辐射效应。 
轻轻一按按钮，大棚里的机器便自动匀速移动喷洒，不到半小时，60 多米长的黄瓜大棚就已经
喷洒完毕，这是M 村村民小谢的蔬菜大棚里的一个场景。小谢介绍说，这台由他参与研发的既能打
药又能施肥的机器，便捷实用，工作效率是人工喷洒的两三倍。小谢从十几岁就跟随父亲在大棚里
干活，那时，浇水、打药全靠双手，除了苦就是累。在与蔬菜打交道的过程中，他开始琢磨怎么样
让活干得更省劲、更高效，想通过自己的努力让种菜轻松一点。现在，小谢的蔬菜大棚内，自动化
喷洒机、自动化放风机、电动轨道车……这些“高大上”的设备让人耳目一新。由于使用了新设备，
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劳动效率大大提高，蔬菜产量比原来增加20%左右。高中学历的小谢，还购买书籍，上网查阅资料，
潜心钻研，认真学习有机质无土栽培蔬菜技术。这项技术不仅省肥、省水，而且基本上没有土产病
害。小谢生产的放心菜、健康菜深受市场欢迎，他的日子越过越富裕。在多年种菜的过程中，小谢
总结出不少“接地气”的种植技术和经验，成为当地的“创业达人”。为带动大家一起致富，他手
把手、面对面，毫无保留地把“秘诀”传授给乡亲。村民称赞道：“跟着他学了不少技术，种菜的
效益提高了，日子更有奔头了。”  
养殖奶山羊是L 县农民“发羊财”的重要途径。该县养殖奶山羊已有十多年的历史，目前优质
奶山羊存栏量达到12 万只以上，形成了较大规模，其系列羊奶产品成为该县的一张名片。取得这
样的成绩，该县的农业科技人员和养殖户功不可没。L 县原来养殖的奶山羊，每只日均产鲜奶仅有
1.2 公斤，每年产奶260 天。农业科技人员推荐引进的优质奶山羊，每只日均产鲜奶3 公斤以上，
每年产奶300 天。但在面临“更新换代”，推广优质奶山羊时，很多农民信心不足，担心养不好，
反而影响经济效益。当时有几位年轻人勇于“吃螃蟹”，引进了一百多只优质奶山羊，开始用心试
养。在此过程中，县农业科技人员经常上门指导，为养殖户保驾护航。最终，这些养殖户不仅掌握
了先进的养殖技术，而且收入也大大增加。年轻人的示范效应让很多村民动了心，纷纷加入养殖优
质奶山羊的队伍。这些“羊专家”示范户毫无保留地向村民们介绍自己的做法和经验，帮助他们掌
握养殖技术，共同走上“发羊财”的道路。 
N 大学一位农业经济专家说，从很多地方的实践经验来看，近年来乡村中出现的一批“新把式”，
是在乡土环境中生根、发芽、成长、壮大的，是一些“含金量”高的人才。他们有理想、有干劲，
体现了新一代农民的优势，在乡村发展中会发挥越来越大的作用。 
材料3 
T 市旅游资源丰富，每年都有大量游客来观光。X 村位于该市市郊，交通和区位优势明显，村
里一直考虑依托T 市资源发展乡村旅游。为此，村两委会多方筹集资金，计划打造集吃、住、行、
文、娱为一体的特色旅游，让村民“坐在家里”就有钱赚。但一些有意投资的企业来考察，在村中
逛一圈就打了退堂鼓。村民们都知道，问题出在村庄环境上，村旁一处占地三四亩、一人多高的垃
圾堆十分刺眼。这个垃圾堆是最近一年内形成的。最初村里打算在这里建设一个大型农贸市场，后
因种种原因，没有获批。于是，这块闲置的空地就成了附近企业倾倒垃圾的场所，村委会个别成员
未经村民会议讨论，派人在那里收钱。垃圾越堆越高，不远的地方就是天然气加气站，隐患重重。
夏天，更是恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞。村民意见强烈，甚至出现“骂大街”的情况。 
村里的垃圾清运其实是有专人负责的。2014 年初，该村村委会作为甲方和当地一名村民（乙
方）签署了《环境卫生承包协议书》，按照合同约定，乙方负责全村的垃圾清运工作，村委会每年
向乙方支付承包金。村委会曾多次要求承包人清运这个垃圾堆，均遭到拒绝，理由是“后来形成的
垃圾堆不在承包范围内”，“谁收钱，谁清理”。 
过年放鞭炮也是一件让村民闹心的事，从年三十晚上放到大年初一早上8 点多，只有夜里停歇
一两个钟头。对面说话都听不清，家家门窗都要紧闭，一打开就浓烟滚滚。正月初一出门，路上一
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层碎纸屑，空气里满是呛人的硝石灰的异味。从外地回来过年的孩子根本适应不了，一直到返程都
在咳嗽。村民们说，过年家家都放鞭炮，谁家不放就没有面子。村委会主任说：“每家买鞭炮烟花
的钱差不多要2000 元，贫困户再少也要200 元左右，花了钱，还污染空气。”有一次因为放鞭炮引
起了火灾，来了几辆消防车才把大火扑灭，村民们至今还感到后怕。 
还有就是办酒席，村民过去长期被人情负担困扰，
“吃酒送礼——办酒收礼——再吃酒再送礼”
的怪圈多年不断，红白喜事、升学宴、谢师宴、满月宴、建房宴、装修宴、生日宴……每家每年“人
情债”平均好几千元，动辄上万元，甚至两三万元，成了村民很重的负担。不少村民表示，不去吧，
怕被人议论，硬着头皮也得去。T 市发布的规范城乡居民操办酒席行为的指导意见中，将婚嫁酒、
丧事酒以外的酒席定为“违规酒席”，不准操办。指导意见一出，有人叫好，也有人不理解，甚至
认为政府管得太宽了。 
X 村历史悠久，至今还保留着一些人文遗址。村民建了新房，搬迁时往往把一些闲置不用的旧
农具、旧家具等老物件都扔掉了，如纺车、织布机、石磨、石碾、板车、辘轳、水桶、水车、锈迹
斑斑的铁锹、发黄的记工本……这些物品在村子里随处可见，明显影响环境卫生和村庄景观。村两
委班子成员议论时认为，这些看似过时的老物件，记载着乡村的昨天和老一辈的创业辛劳，讲述的
是村子的故事和发展变化，承载着乡村的农耕文化，是直观的村史。应当把这些“旧”东西收集、
保存起来，乡村环境整洁了，又可以把它们作为教育下一代的活教材，让年轻一代保持先辈的创业
精神，把以后的路走得更好，更长远。村中百姓骨子里透着对传统文化的敬仰，一些民俗活动蕴含
着民间的礼仪传承。不少村民能唱戏，懂书法，会画画，也有人喜欢收藏。村两委认为，把环境治
理好，想方设法展现本村特色文化，对外来游客就有了吸引力。 
材料4 
去年，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中对青年一代发出号召：“广大青年既是
追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青
春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。” 
近期，一档大型人物纪录片《不负青春不负村》在全国热播。该片讲述了6 位毕业于顶尖学府
的高材生毅然放弃高薪工作投身新农村建设的事迹，以生动平实的镜头语言真实呈现了他们的工作
常态，从不同的侧面展现出当下基层青年干部的精神面貌。一股股涌动在中国乡村的青春新势力跃
然荧屏，一个个怀抱梦想的年轻观众深受鼓舞：“看哭了，真的是不负青春，我也想尽快找到自己
的方向，自己的梦想”，
“我也要像他们一样，从象牙塔到田间地头，用双脚丈量基层的每一寸土地，
放下架子，俯下身子，跋山涉水，走村串户，坐百家板凳，解千家难题，实现自己的青春梦想。”