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2026 国考《申论》模拟卷—市地（二）
重要提示：
为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2 名考生代表验封签字后，
方能开启试卷袋。
仅限华图教育内部教学使用！
二〇二五年
准考证号
请将此条形码揭下，
贴在答题卡指定位置。
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条
形
码
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名
和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作
答或用铅笔作答的，成绩无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，考生才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中
凡出现本人姓名者作违纪处理。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿
纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。
否则，会影响你的成绩。
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二、给定资料
1.数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥
作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、
物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”、“新制造”等
都是其典型代表。
近日，由T市人民政府主办，T市大数据应用局、数字产业创新研究中心承办的数字经济
高质量发展论坛盛大启幕。作为第四届晋阳湖·数字经济发展峰会的分论坛，以“数聚并州·智
享未来”为主题，携手政府机构、院士专家、企业高管，共研数字经济最新趋势与机遇，共
谋重点产业高质量发展路径，共建数字产业新格局与新生态。
数字基础设施是数字经济快速发展的重要支撑，为发展新技术、新应用、新模式和新业
态提供了重要载体。为此，T市加快新型基础设施建设，打通经济社会发展的信息“大动脉”。
截至2022年底，T市5G基站数达8.5万个，基本实现了“县县通5G”，并坚持需求导向，结合
发展实际和资源禀赋，有序推进重点基础设施建设。同时，探索新基建在公共服务、教育医
疗、智慧农业等领域的融合发展，推动新型智能化计算设施和数据中心的投产使用。
近年来，我国数字产业正在加快提升，数字技术研发投入逐年上升，在不少基础前沿领
域取得了原创性突破。未来，还要继续积极探索数字经济发展，推动建立数字技术协同研发
机制，加快突破集成电路、人工智能、大数据等核心技术，推进云计算、5G等新一代技术的
迭代。
“去年颁布的‘数据二十条’是我市专门针对数据要素制定的纲领性文件，从数据产权、
流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，开启了我市数字经济发展的新阶
段。”相关部门负责人如是说。“一分部署，九分落实。为此，进一步完善制度优势的数据
要素市场体系，同时推动公共数据的汇聚利用和共享开发，促进数据资源要素有序流动，并
建立分类分级确权授权制度和数据要素收益分配制度。如此，就能充分激活数据要素潜能，
让高质量数据要素‘活起来、动起来、用起来’，进一步激发数字经济活力。”
T市同时落实习近平总书记讲话，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未
有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富
应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新
业态新模式，不断做强做优做大T市数字经济。
2.W银行股份有限公司（简称W银行）成立于1997年8月，2018年完成股权结构优化成为
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地方国有控股商业银行，拥有多家分行，控股设立Q市西海岸海汇村镇银行。
历经二十四载不懈努力，W银行发展成为一家资本持续达标、管理机制灵活、经营效益
显著、品牌特色鲜明的现代股份制商业银行。
2021年制定了《W银行2021—2023年发展战略规划》及相关子规划，坚持全行上下“一
盘棋”的数字化转型体系建设，强化顶层设计；推进业务聚能、科技赋能“两翼”融合促进、
相辅相成；打造客户交互中心、产品创新中心、数据运营中心“三中心”客户服务体系；提
升运营决策、风险合规、组织文化、金融科技“四基石”管理能力支撑。简单归纳为一体两
翼三中心四基石“1234”数字化转型战略。
2019年，W银行全面启动数字化转型战略部署，将数字化提升至全行战略高度统筹推进，
积极拥抱金融科技，陆续落实、部署人工智能（AI）、生物识别、OCR等技术在金融数字化
上的应用，建立起科技赋能增长新模式，同时扩大金融科技合作，加速数字化转型。
W银行业务虽然实现高度信息化，在数字化过程中也面临新的发展挑战：
一、跨系统数据难互通，数据一体化受阻。内外部数据难以跨平台互通，阻碍集团整体
数据一体化战略推进，例如对内账户管理系统、贷款管理系统等数据，对外接入的公积金、
工商、税务数据均不互通，无法统一调度。
二、多样性金融服务，对即时响应要求高，业务处理压力大。W银行不断加大扶持小微
企业力度，为个人及中小微企业提供“一站式”综合金融服务，对服务的即时性、敏捷性提
出更高要求，业务端口急切需要智能化、自动化处理工具提升工作效率，以更好满足客户需
求。
三、日常数据处理压力大，员工价值难以提升。基础业务人员日常需要汇总海量数据，
涉及各类数据日报上传，人工操作重复性高且消耗大，员工体验差且个人价值难以提升。
面临数字化转型挑战，W银行选择市场认可度极高的RPA创新领军者云扩科技，以其成熟
的超自动化平台，打破数据壁垒，打造高效人机协同，为数字金融注入新动能。
云扩科技致力于构建业界领先的超自动化平台，助力企业提升智能生产力，加速数字化
转型。云扩全云化RPA +LCAP智能生产力套件，不仅助力企业实现业务自动化，还为业务人
员提供可定义的人机交互界面，这是云扩领先业界的创新之处。
在W银行科技部协助下，云扩助力W银行梳理普惠信贷部、金融市场部、运营管理部、计
划财务部等多个部门需求，整合个人结算账户报送、金融市场条线日报、互联网贷款日报、
客户明细自动查询、对公账户变更结算、外币账户行自动对账、对公开户等多个流程自动化
场景。
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其中三大核心场景较为典型，精准解决棘手痛点。（1）互联网贷款日报自动化。互联
网贷款日报涉及六个贷款产品、八张台账报表、两个业务系统，交叉系统操作重复性高且繁
琐，人工操作每日需30分钟以上，云扩RPA机器人操作缩短至2分钟且无需人工干预，全流程
自动化处理，节省人力资源，释放员工动能。（2）金融市场条线日报自动化。金融市场条
线需每日提交管理日报，日报涉及三个事业部、四个业务系统的数据统计与加工，每日固定
工作时长约20分钟以上。云扩RPA机器人可实现跨系统数据自动汇总，输出邮件，并于每日
早上8点钟准时发送至指定业务人员，极大减轻基础员工工作负担，实现人机高度协同工作。
（3）个人结算账户自动化报送。业务人员每日需从特定系统下载报表，进行数据核对与计
算，形成固定格式文件报送，人工操作需40分钟以上，云扩RPA机器人仅需2分钟，报送信息
准确率达到100%，极大提高工作效率。
“我行自进行数字化转型建设以来，内部信息系统日趋复杂，业务高度信息化，与此同
时，烟囱式系统林立，给业务管理带来诸多痛点，业务处理的自动化、智能化需求日益旺盛。”
W银行科技部负责人丁荣军表示：“云扩RPA机器人的上线，正是为我行解决了数字化转型‘最
后一公里’问题，利用RPA机器人7X24小时的不间断服务特性，极大缩短原有流程时间，释
放人力资源；全流程可溯源，增强合规性管理。”
云扩超自动化平台作为企业智能生产力，以其敏捷性、适应环境能力强、非侵入式部署
等诸多优点，赋能千行百业加速数字化转型。
W银行在全行推进普及、推广RPA数字员工过程中，形成一套完善的“三步走”的建设思
路：
第一步，夯实基础。在云扩科技协助下进行基础平台搭建，以云扩业内领先的端到端应
用解决方案，构建出运行稳定、管理合规的超自动化平台；
第二步，小规模试点。在W银行总行选取高应用价值的场景进行试点，并通过多种内部
推广活动，形成上下一贯的联动认知；
第三步，阶段性推进，全盘运营。借助云扩超自动化平台，深挖不同部门需求，并逐步
分阶段向全行推出RPA服务，建设起完善RPA开发运营管理体系。
W银行行长刘春刚表示：“我们相信，一路走来，我们的决定是正确的，也是明智的，
我们未来可期。”
云扩科技已服务了包括Z银行、W银行、T银行、J银行等在内的众多金融客户，形成一套
领先业内的标准化银行业解决方案，针对性解决金融业务自动化痛点，辅助中国银行业智慧
金融建设全面提速，实现减负增效。
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未来，云扩科技将以RPA加LCAP双擎驱动超自动化平台，持续为金融业数字化转型提供
智能生产力，构建全民开发者生态圈，赋能更多员工自主创造力，为企业加速增长带来强劲
动力。
3.近年来，我国主动把握新一轮科技革命和产业变革机遇，大力实施创新驱动发展战略，
以数字产业化和产业数字化为抓手，充分发挥海量数据、超大规模市场和丰富应用场景等优
势，积极推动数字经济与实体经济深度融合，我国数字经济规模连续多年位居世界第二。与
此同时，我国数字经济要实现数字经济和实体经济深度融合还存在不少梗阻，要促进数字经
济和实体经济深度融合，必须清晰梳理并着力打通这些梗阻，为打造具有国际竞争力的数字
产业集群创造更加有利的环境和条件。
数字基础设施是数字经济发展的支撑。近些年我国数字基础设施建设实现了跨越式发展，
但仍存在关键领域技术创新能力不足，核心元器件、操作系统等技术研发和工艺制造落后于
国际先进水平等问题。这些问题会导致数字经济大而不强、快而不优的局面也就难以根本扭
转。因此，我们必须强化数字基础设施的统筹部署、鼓励从地区、行业实际出发积极拓展应
用场景。健全数据要素权益保护制度，逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系。
近年来，我国大力实施企业“上云用数赋智”等行动，推动企业数字技术应用水平显著
提升。但从结构上看，大型企业数字化转型意愿强且转型快、效果好，而中小企业则大都转
型较慢。根本原因在于数字化转型的经济技术门槛较高，许多中小企业不愿转、不敢转、不
会转。解决这些问题，必须着力降低中小企业数字化转型门槛和成本。可以通过在重点行业
和区域建设一批具有国际先进水平的公共工业互联网平台和数字化转型促进中心，鼓励行业
龙头企业开放数字化资源，为中小企业提供普惠性数字转型服务；继续大力推行普惠性“上
云用数赋智”服务，推动中小企业上云上平台，降低其数字化转型的技术、资金门槛。
当前，随着数字经济的不断发展，数字经济又面临着在市场运行过程中，数据的开放和
安全之间的矛盾冲突，想要充分发挥数字经济的作用，激发数字经济发展新动能，就必须要
解决这一难题。为此，亟需构建多方协同的治理模式，破解数据开放与数据安全的冲突问题。
一方面，要坚持改革、创新、开放，坚持市场化改革方向，培育数据要素市场，创新监管模
式，建立健全鼓励创新、包容创新的机制。另一方面，要守住安全底线，明确监管红线，完
善行业自律机制，规范市场发展秩序。
数字技术的快速创新和应用，推动新业态新模式竞相涌现，给经济社会发展带来一系列
新变化新气象。同时，由于相关规则、制度、机制的健全和完善需要一个过程，数字技术的
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快速发展应用也给经济社会治理带来严峻挑战。对此，要善于总结、比对、提炼与分析，把
成功和成熟的做法及时上升为制度和法规，不断提升数字经济监管的公正、开放、透明和法
治化水平，激发经营主体创新活力和自律动力。充分发挥数字技术在优化经济社会治理中的
优势和作用，不断提升治理的精准性、协调性、有效性。探索将公共数据服务纳入公共服务
体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，系统推进政务平台规范化、标准
化、集约化建设。
目前，我国互联网上网人数达10.3亿，但大部分人群都是较为浅层次地触及数字技术，
缺乏运用数字技术的能力。要把提高全民数字素质作为数字经济发展和数字社会建设的重要
内容，全面提升人民群众运用数字技术的本领。同时，坚持法规约束与教育引领相结合，不
断提高公民网络文明素养，强化数字社会道德规范。
数字技术是数字时代驱动人类社会生产方式、生活方式和治理方式变革的关键力量。数
字经济与实体经济深度融合，正在给人类生产生活带来一系列革命性变化和创造性成果。党
的二十大报告对促进数字经济和实体经济深度融合作出重大部署，提出“加快发展数字经济，
促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。
4.党的十九大报告提出要建设“网络强国、数字中国、智慧社会”的战略目标，《中华
人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》专门设立一个章
节对“加快数字化发展建设数字中国”进行规划部署。这是党中央从党和国家事业发展全
局出发作出的重大战略决策，对于在数字时代战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社
会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要
的意义。
加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息
化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。习近平总书记指出，“数字技
术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构
组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环”“数字经
济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业
的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎”。习近平总书记的重要论述深刻揭示加
快数字化发展、建设数字中国的客观规律和现实需要，科学阐释数字化发展赋能经济社会高
质量发展的重要作用。这要求我们充分发挥数字中国建设在构建现代化经济体系、推动经济
社会高质量发展等方面的重要作用，大力激发数字技术的创新活力、要素潜能、发展空间，
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促进各要素在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，引领和驱动产业发展升级、技术创
新提速、治理格局优化，持续助推生产力跃升和生产关系变革，书写高质量发展新篇章，为
全面建设社会主义现代化国家提供重要支撑。
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、
发展成果由人民共享。我国互联网的发展始终坚持以人民为中心的发展思想，加快数字化发
展、建设数字中国的目的是让亿万人民在数字化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。习
近平总书记指出，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为
信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。
习近平总书记强调，“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为百
姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获
得感”“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子”，
等等。这些重要论述是践行人民至上的价值理念，把实现人民幸福作为发展的根本目的，努
力使发展成果更多更公平地惠及全体人民，在加快数字化发展、建设数字中国实践中的生动
诠释。
习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，
推动政府数字化、智能化运行。”加快转变政府职能，对于构建高水平社会主义市场经济体
制、建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。随着
经济社会持续快速发展，传统的治理模式已不适应现代治理的需要，大数据在政府治理活动
中的应用场景不断拓展。现代信息技术变革治理理念和治理手段，推动数字技术广泛应用于
政府管理服务，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数
据多跑路，不断优化政府服务，创造良好发展环境，全面提升政府治理效能。加快数字化发
展有助于政府职能转变，对政府治理理念、治理结构、运行机制、行为模式及资源配置等带
来深层次的结构性变化；有助于技术融合、业务融合、数据融合，数据高效共享和有序开发
利用；有助于推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，构建协同高
效的政府数字化履职能力体系，有力助推国家治理体系和治理能力现代化。
面向新时代新征程，我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识加快数
字化发展、建设数字中国的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把握
机遇、乘势而上，加快推进数字中国建设，赋能经济社会高质量发展，将数字化发展全面融
入“五位一体”总体布局，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国
梦提供有力支撑。
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5.人工智能，简称AI，是一种模仿人类智能的技术和系统。它通过模拟人类思维和学习
的过程，使计算机能够执行各种任务，包括语言理解、图像识别、自动驾驶等。智能制造是
将人工智能技术应用于制造业的各个环节，以提高生产效率、质量和灵活性，降低成本和资
源消耗。它结合了人工智能、大数据分析、机器学习、物联网等技术，将传感器和设备与云
计算和分析平台相连，实现智能化生产。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“加快推进制造强国、质量强国建设，促
进先进制造业和现代服务业深度融合”。作为制造强国建设主攻方向，智能制造是制造业实
现质的有效提升和量的合理增长的有效途径，对于加快建设现代化产业体系、巩固壮大实体
经济具有重要意义。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。习近平总书
记指出，要促进人工智能“同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健康发展”。
智能制造在提升制造业竞争力、提高生产效率和质量方面具有巨大潜力。它可以通过数
据收集和分析来优化生产过程。传感器和设备可以收集大量实时数据，而机器学习算法可以
分析这些数据，识别潜在问题并提供实时建议，从而提高生产效率和质量。其次，它还可以
帮助进行预测性维护。通过监测设备的运行状态和数据，系统可以预测设备可能出现的故障，
并提前采取维修措施，避免生产中断和额外损失。此外，它还可以支持自动化生产。通过使
用机器学习和机器视觉技术，设备可以自主地执行任务和决策，减少人工干预和提高生产线
的灵活性。最后，它还可以改善供应链管理。通过分析市场需求和实时数据，系统可以进行
准确的需求预测，并优化供应链运作，使生产和库存更加精确和高效。
科技是发展的利器，但也可能成为风险的源头。推动新一代人工智能健康发展，要加
强潜在风险研判和防范，强化对人工智能技术应用的约束和治理，坚决打击利用人工智能技
术仿冒他人身份实施诈骗、影响传播秩序和社会秩序、损害人民群众合法权益、危害国家安
全和社会稳定等违法行为，维护人民利益和国家安全，确保人工智能安全、可靠、可控。整
合多学科力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康
发展的法律法规、制度体系、伦理道德。
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三、作答要求
（一）根据“给定资料1”，概括T市发展数字经济的主要做法。（10分）
要求：（1）全面、准确、有条理。（2）不超过150字。
（二）请根据“给定资料2”，谈谈对于画线句子“我们相信，一路走来，我们的决定
是正确的，也是明智的，我们未来可期”的理解。（15分）
要求：（1）分析全面，条理清晰，（2）不超过400字。
（三）请根据“给定资料3”，梳理出当前数字经济发展中存在的问题，并提出解决当
前数字经济发展难题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议具体明确、切实可行；（3）
不超过500字。
（四）假如你是某经济民生报的记者，请根据“给定资料4”，以“数字经济”为话题，
自拟题目，写一篇短评。（20分）
要求：（1）紧扣材料、内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确，（3）不超过500字。
（五）“给定资料5”中提到“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。”
“科技是发展的利器，但也可能成为风险的源头。”请参考“给定资料5”，以“人工智能”
为话题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）
思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。
