文档文本内容
2026省考申论超大杯——热点预测
热点预测阶段每日计划：
第一次课：经济类热点扫盲+两道训练题
第二次课：文化类热点扫盲+两道训练题
第三次课：社会类热点扫盲+两道训练题
第四次课：城乡类热点扫盲+两道训练题
第五次课：执法类热点扫盲+两道训练题
注意事项：
申论命题始终围绕国家大政方针、各领域热点话题
展开，考察的核心不是“记住热点”，而是“分析热点”
的能力——即透过现象看本质。理解热点能帮助考生更
快、更准、更好的应对题目。
但理解热点需要一定的申论基础，所以一定按讲义
顺序，前十次课跟完之后再听热点。
2026省考申论超大杯——热点预测（选题说明）
经济类
【训练一】2025年多省联考-海南B卷
【训练二】2023年山东A卷
文化类
【训练一】2021年山东A卷
【训练二】2024年多省联考-湖南省市卷
社会类
【训练一】2025年多省联考-吉林甲卷
【训练二】2024年多省联考-福建执法卷
城乡类
【训练一】2020年河南乡镇卷
【训练二】2022年多省联考-重庆二卷
执法类
【训练一】2024年多省联考-吉林丙卷
【训练二】2025年四川C卷
CHAO GE
一
热点预测阶段建议：
每一次热点讲义分为三部分：
理论认知
素材积累
两道训练题
其中前两部分课前无需预习，随课听老师讲解即可。
训练题目建议提前作答。
2026年题目
请结合给定材料2中，C市三家制造企业案例，就这类企业在发展过程中该不该丢掉传统工艺的问题，
谈谈你的看法并进行说明。
给定资料3中，某报拟刊登的关于戈壁小镇岩崖镇转型发展的报道，请你以“暗夜星空下的别样繁
华”为标题，写一篇短评。
“给定资料2”提到“莲语农业”的实践探索在经济效益、生态效应、社会效益取得了良好成效,请分
别谈谈这“三效”的具体体现。
根据给定资料1-5，提炼归纳促进要素流动的相关措施，撰写一则政务信息。（北京）
聚焦“经济大省挑大梁”，上海为全国发展作出贡献，在推进深层次改革和高水平开放上奋勇争先。
请结合上海市情，以“高水平开放，高质量发展”为主题写一篇文章。 （上海）
文中划线句说“标准是技术的语言，是市场的准则，更是连接世界的桥梁。”请结合“给定材料4、
5”从政府角度谈谈你对这句话的理解和认识。 （江苏）
根据资料5，概括零碳园区实现“零碳”的路径。（浙江）
假如你是某地工信局工作人员，请围绕零碳园区建设存在的问题，提出建议。（广东）
根据给定材料 4，针对小经济融入大市场，写一篇短评。（山东）
根据“给定材料 1”，概括S省各区县推进县域经济高质量发展的特色做法。（山东）
2026年题目
给定资料3中，某报拟刊登的关于戈壁小镇岩崖镇转型发展的报道，请你以“暗夜星空下的别样繁华”
为标题，写一篇短评。
依托天文观测基地和暗夜星空资源，岩崖镇不断开拓关联项目，发展出独特的“星空经济”, 例如：将原矿区改造
成为“星轨民宿”集群，12家民宿的屋顶都装着天文望远镜，旺季时要提前两周预订；带着游客观星､讲解星座传说的
“星空向导”在此成了新职业，年收入能达到8万元；天文科普营地开设了“天眼课堂”, 让孩子们通过VR设备“触摸”
月球，年接待研学团队超5万人次｡数据显示，岩崖镇居民人均收入大幅提升，80% 的收入来自与天文观星相关的产业。
“天文观测对人为干扰极为敏感，为确保有效观测时间，从去年开始我们对圆盘山实施了游客准入与预约制度，预
警系统可动态调整游客数量，既满足公众需求，又保障了科研需求｡”黄镇长说道｡
在岩崖镇的设施农业种植园里，利用无土栽培技术种植的各类蔬菜瓜果蓬勃生长，这里一年四季都能种植､收获，
为科研人员和当地百姓源源不断地提供丰富食材｡此外，镇政府还与科研单位共建了“星光合作社”, 居民以土地入股，
参与科研后勤､科普服务等工作｡“后勤跟得上，科学家才能安心‘追星星’｡” 黄镇长笑着说｡
岩崖镇的暗夜下，一架无人机正悠悠地飞行，机身上的传感器实时传回数据：核心区灯光亮度为0.2勒克斯，大气透
明度为92%, 电磁辐射为0.3微瓦/平方厘米｡这些数据同步显示在天文台及岩崖镇的联合监测平台上｡任何一项接近阈值，
系统就会自动报警｡由天文科研团队为岩崖镇专门研发的“智能星空路灯”, 能根据月相和观测需求自动调节亮度，既不
影响居民出行，又避免了光污染，一年还能节省12万度电｡“岩崖的戈壁滩上天地辽圆､霞光灿烂，科研的星辰大海与小
镇的烟火日常在银河下相映成辉｡”黄镇长满怀喜悦地说道｡
2026年题目
给定资料3中，某报拟刊登的关于戈壁小镇岩崖镇转型发展的报道，请你以“暗夜星空下的别样繁华”
为标题，写一篇短评。
发展关联产业，实现多方共赢。
利用智慧赋能，守护暗夜星空。
一、理论认知
（一）理论学习
1.当前经济形势究竟怎样
当前中国经济形势可谓错综复杂，但前路宽广。2025年12月，中央经济工作会议指出，2025年我国经
济顶压前行、向新向优发展；现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐；重点领域风险化解取
得积极进展；“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。同时，我国经济运行
仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。
如何在“乱花渐欲迷人眼”的状态中正确看待当前中国经济形势？这就需要用全面、辩证、长远的眼光
观大势、识大局，透过现象看本质，从而把握中国经济发展的历史方位和大逻辑，做到“不畏浮云遮望
眼”。
一、理论认知
（一）理论学习
中国经济发展的历史方位和大逻辑是什么？
中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
一方面，正是由于从高速增长转向高质量发展，中国经济“颜值更高”“气质更佳”。近年来，紧紧围
绕高质量发展这个首要任务，我们统筹好提升质量和做大总量的关系，中国经济在结构调整和转型升级中
逐渐积蓄能量，迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。
另一方面，也是由于从高速转向高质量发展，中国经济必定要经历“爬坡之艰”“转型之难”。当前中
国经济面临的许多问题，人们遇到的一些困难，就是结构调整、转型升级过程中的阶段性现象。比如产业
升级是一个破旧立新的过程，在旧的动能明显衰减、新的动能还在培育之时，部分领域、产业和地区经济
风险必然会加大，也会对经济增长、创业就业等产生较大影响。
一、理论认知
（一）理论学习
1.当前经济形势究竟怎样
综合来看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要保持战略定力和坚定信心，既要正
视眼下的困难，又要看到光明的前景，不囿于一时的波动、不困于一时的得失，朝着既定的方向稳步前进。
一、理论认知
（一）理论学习
2.对中国经济的信心从哪里来
回答这个问题，需要深入分析中国经济基础条件和内外部环境，准确把握中国经济发展的“变”与“不
变”。
超大规模市场的需求优势还在不在？在
产业体系配套完整的供给优势还有没有？有
“人口红利”还能不能持续？“人口红利”正在加快向“人才红利”转化。
一、理论认知
（一）理论学习
2.对中国经济的信心从哪里来
除了上述经济发展的基础优势外，更为重要的是，我们还拥有党领导下的社会主义制度优势。
包括：公有制为主体、多种所有制经济共同发展等社会主义基本经济制度，既能有效发挥市场经济的长
处，使市场在资源配置中起决定性作用，又能更好发挥政府作用，弥补市场失灵，发挥集中力量办大事的
体制优势，为经济行稳致远提供有力制度保障。
我们党坚定不移全面深化改革开放，坚决破除阻碍经济发展的体制机制束缚，持续创造改革红利，不断
解放和发展社会生产力，有力激发全社会创新创造活力。
我们还有中国人民团结奋斗的精神，有开拓进取的企业家精神，有精益求精的工匠精神，加上物质技术
基础雄厚，治理效能提升，社会长期保持和谐稳定，这些都为中国经济发展奠定了坚实基础。
一、理论认知
（一）理论学习
2.对中国经济的信心从哪里来
总之，当前和今后一个时期，我国经济发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，但机遇大于挑战，
有利条件强于不利因素，这是我们对中国经济的信心和底气所在。只要我们坚持稳中有进、提质增效，守
正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，积小胜为大胜，就能
继续书写中国经济新的辉煌。
一、理论认知
（一）理论学习
3.指导中国经济的理念是什么
发展理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。新发展理念是在深刻
总结国内外发展经验教训，深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问
题提出来的。
创新是引领发展的第一动力。
协调是持续健康发展的内在要求。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
开放是国家繁荣发展的必由之路。
共享是中国特色社会主义的本质要求。
新发展理念相互贯通、相互促进，不能顾此失彼，也不能相互替代。要始终以创新、协调、绿色、开放、
共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程就会受到影响。
一、理论认知
（一）理论学习
4.中国经济发展的重大举措是什么
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是贯彻新发展理念、推动高质
量发展的重大举措。
习近平总书记指出，构建新发展格局是把握发展主动权的战略性布局和先手棋，不是被迫之举和权宜之
计。
中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。大海有风平浪静之时，也有风狂雨骤之时。狂风骤雨可以掀
翻小池塘，但不能掀翻大海。中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，我们有信心、有条件、有能力
应对前进道路上的各种风险挑战。只要我们坚定信心、保持定力、奋发作为，集中精力办好自己的事情，
不断发展壮大自身，“中国号”巨轮就一定能乘风破浪、行稳致远。
一、理论认知
（一）理论学习
5.实施路径
在高质量发展的原则要求指引下，要付诸实现高质量发展的行动，必须走可行性高、有效性强的实施路
径。
（1）坚持内需主导，建设强大国内市场
（2）坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能
（3）坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力
（4）坚持对外开放，推动多领域合作共赢
（5）坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动
（6）坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型
（7）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事
（8）坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险
一、理论认知
（二）重要考点
1.新质生产力
（1）发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济
增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
（2）现实问题
【关键技术受制于人】
【产业大而不强】
【人才结构性短缺】
【体制机制束缚】
一、理论认知
（二）重要考点
1.新质生产力
（3）发展方向：必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。
科技创新
产业创新
发展方式创新
体制机制创新
人才工作机制创新
一、理论认知
（二）重要考点
2.优化营商环境
（1）营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境
等有关外部因素和条件的总和。
（2）现实问题
奇葩证明、审批转圈、最先一公里、最后一公里、中梗阻、推诿扯皮、按兵不动、地方截留
（3）发展方向：“高效办成一件事”
全面加强政务服务渠道建设：推进线下办事“只进一门”；推进线上办事“一网通办”；推进企业和群众诉求“一
线应答”。
全面深化政务服务模式创新：
推进关联事项集成办。
推进容缺事项承诺办。
推进异地事项跨域办。
推进政策服务免申办。
一、理论认知
（二）重要考点
2.优化营商环境
浙江杭州个体工商户王先生，因业务拓展计划将经营地址迁至江苏苏州，需办理营业执照变更手续。以往此类业务
需往返杭苏两地，提交纸质材料、核验信息，耗时至少一周。
如今王先生无需奔波，直接在苏州政务服务大厅提交变更申请。工作人员通过跨域协作系统，实时调取杭州市场监
管部门的登记数据，线上完成材料核验、信息比对。全程仅用 3 个工作日，王先生就顺利领到新营业执照。
这一举措打破地域壁垒，让 “多地跑” 变 “一地办”，切实提升了办事效率。
一、理论认知
（二）重要考点
3.县域经济（1）习近平总书记强调要大力发展县域经济，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，这是“十五五”
时期推动县域经济高质量发展的根本遵循。
（2）现实问题及深层次原因
【现实问题】
产业发展深陷“低端锁定与同质竞争”双重桎梏。
就业市场呈现“总量不足与结构低端”双重矛盾。
居民收入面临“增长乏力与城乡分化”双重挑战。
人口结构出现“青壮年外流与乡村空心”双重危机。
【深层次原因】
县城核心功能薄弱，难以发挥增长极辐射作用。
产业布局缺乏统筹，特色优势未能有效激活。
城乡二元结构仍在，公共服务资源配置持续不均。
数字基建严重滞后，县域沦为转型“数字洼地”。
一、理论认知
（二）重要考点
3.县域经济
（3）发展路径：因地制宜、统筹兼顾，形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局
补齐县域基础设施短板
深化改革创新
推进县域特色优势产业发展
推进县域绿色低碳发展
一、理论认知
（二）重要考点
4.让绿色成为发展的底色
（1）习近平总书记强调：推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。
（2）现实问题
高耗能、高排放项目，在推动经济快速增长的同时，也造成资源浪费、环境污染、生态恶化等严重问题。一些领域
盲目追求产业规模扩张，导致低水平项目无序建设、遍地开花，加重地区生态负担的同时，还消耗了宝贵的资源要素。
我们不能以牺牲生态环境为代价搞发展，这样的老路，国家政策不允许，资源环境不允许，人民群众也不答应。
要根据自身发展实际，健全市场机制，强化科技赋能，调整优化产业、能源、交通运输结构，助力产业转型升级，
发展绿色低碳产业
（3）发展路径：生态优先，绿色发展。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平生态文明思想与经济思想有机结合，践行“两山”
论；
；
要持之以恒打好污染防治攻坚战，加快生态环境修复，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
二、素材积累
话题1：老工业区数字化转型赋能传统制造业
【含义】老工业区运用工业互联网、大数据、人工智能等技术，重塑传统制造业的生产模式、组织形态
与价值链，实现提质、降本、增效和绿色可持续发展。
【地方实践】
1.沈阳鼓风机集团“沈鼓云”
在传统装备上加载传感器，通过工业互联网平台对全国范围内运行的上万台机组进行实时监测、故障预
警和远程运维。将客户设备的非计划停机时间降低50%以上，企业自身从设备制造商转型为全生命周期服
务商，服务性收入占比显著提升。
2.重庆“齿轮行业工业互联网平台”
由政府牵头，整合区域内数百家分散的中小齿轮企业，构建统一平台。实现订单协同、产能共享、集中
采购。平均降低企业生产成本15%，缩短订单交付周期20%，实现了区域内“小而散”企业向“精而联”
产业集群的升级。
二、素材积累
话题1：老工业区数字化转型赋能传统制造业
【书写示例】
随着数字浪潮席卷全球，工业互联网正推动制造业生产方式发生根本性转变。【背景】产线设备“上
网”、工业产品“持证”、生产运营“联动”……在老工业基地辽宁，这里借助5G、人工智能、大数据等新
一代信息技术，实现全要素、全供应链、全价值链“网上”互联。【做法】依托丰富的场景资源和数据资
源，老工业区正持续汇聚良好生态，织密织牢这张“网”，推动制造业转型升级不断焕新。【成效】
二、素材积累
话题2：城市“一刻钟便民生活圈”激发社区经济
【含义】以社区居民为服务对象，在步行15分钟范围内，通过多业态集聚形成的社区商圈，旨在满足居
民日常生活消费需求。
【地方实践】
1.上海新华路街道：数字化整合与治理创新。核心做法：
存量空间再造：街道统一回收闲置库房、低效空间，改造为“社区会客厅”，内嵌智慧菜场、共享厨房、
便民工坊等复合业态。
数字化平台整合：开发“新华惠”小程序，整合周边112家商户服务，实现“服务预约、政策查询、民
意反馈”一屏集成。
市场化生态培育：设立“梧桐树下”创客计划，以低租金吸引年轻创业者开设独立咖啡、社区书店等
“美学生意”，与基础便民服务形成互补。
成效：社区商业坪效提升35%，小微商户数字化工具使用率达76%；吸引社会资本超5000万元，创造
社区新型就业岗位200余个。
二、素材积累
话题2：城市“一刻钟便民生活圈”激发社区经济
2.成都曹家巷“地瓜社区”：社会企业主导的社群活化
核心做法：
空间IP化运营：将老旧住宅底层改造为“烟火气”与“文艺范”结合的社区商业综合体，保留理发、修
鞋等老店，同时引入剧本杀、自习室等新业态。
居民利益共享：居民可以“工位”入股，或以社区达人身份开设“微型工作室”（如书法教学、旧物改
造），直接参与经营分成。
社群活动造血：每周举办“巷子市集”、“社区话剧”等活动，吸引外部消费，反哺社区商户。
成效：实现“商业消费+社区活动”双现金流，项目开业首年即盈利；居民物业资产价值平均提升15%，
真正实现了“利益留在社区”。
二、素材积累
话题2：城市“一刻钟便民生活圈”激发社区经济
【书写示例】
社区，作为城市的微缩景观，承载着居民的日常生活与情感纽带。而社区经济，则如同城市消费系统的
“毛细血管网”，在徐州正展现出新的活力。【话题引入】近年来，随着“一刻钟便民生活圈”的日益成
熟，徐州以社区“微经济”为切口，在方寸之间书写着城市治理的大文章——便民商业设施更加完善，网
点布局更加合理，居民消费更加便利；上海新华路街道通过闲置空间改造与“新华惠”小程序整合商户，
创客计划培育多元业态，吸引资本超5000万。【做法】两地实践印证，社区经济既能盘活存量资源，又能
培育多元业态，成为城市经济的鲜活增长点。【总结回扣】
二、素材积累
话题3：做大做强银发经济
【含义】银发经济既包括为老年人提供产品服务的“为老经济”，也包括面向老年友好型社会的“备老
经济”，还包括老年人发挥余热的“用老经济”。
1.“为老经济”：直接服务老年需求的产业体系。覆盖医疗康养、适老化改造、老年文体、智慧养老等
领域，例如智能穿戴设备监测健康、社区嵌入式养老机构提供照护服务。
2.“备老经济”：全社会为应对老龄化进行的长期投资与制度构建。包括个人养老金体系、长寿风险管
理金融产品、适老化城市建设（如无障碍交通）、抗衰老科技研发等，如各大银行推广的养老理财、商业
保险创新产品。
3.“用老经济”：开发老年人力资源与经验价值的市场形态。推动低龄老人再就业、银发创业、志愿服
务传承（如“老专家下乡”助农）、文化技艺传授（非遗传承人带徒）等，例如退休教师返聘至社区学堂、
老年智库参与公益咨询。
二、素材积累
话题3：做大做强银发经济
【书写示例】
发展银发经济，加强人才队伍建设是首要任务。【分论点】以养老服务行业为例，中国老龄科学研究中
心发布的报告显示，我国对养老护理员的需求达到600万名，但目前相关从业人员只有50万名。【背景】养
老机构普遍面临招工难、留人难，养老人才队伍存在数量少、技能弱等现实问题。【问题】“懂老”才能
“为老”，银发经济的蓬勃发展，离不开专业人才。推进产教深度融合，打通职业上升通道，聚集更多人
才的银发产业，未来机遇无限、空间无限。【做法】
三、强化训练
【训练一】
请根据“给定资料1”，谈谈Z省三个调出县为何能脱颖而出。（2025年多省联考-海
南B卷）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过250字。
【训练二】
根据给定资料2，归纳概括济钢从“靠钢吃饭”到“无钢发展”的主要经验。（2023
年山东A卷）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
【训练一】
请根据“给定资料1”，谈谈Z省三个调出县为何能脱颖而出。（2025年多
省联考-海南B卷）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过250字。
题目讲练
资料1
1.二十多年来，尤其是自高质量发展建设共同富裕示范区以来，Z省为26个山区县量身定制“一县一策”，出台了
一系列超常规政策，山区县驶入发展快车道。根据山区县分类动态调整机制，P县、H县和L县最近被调出“山区26
县”，将享受另外的“政策礼包”。区县动态调整，看似简单地做“减法”，背后却蕴藏深意。
2.长期研究山区县发展的省委党校龚教授认为，“一县一策”效用发挥，关键在于如何让政策从“纸上”落到“地
上”。
题目讲练
资料1
1.二十多年来，尤其是自高质量发展建设共同富裕示范区以来，Z省为26个山区县量身定制“一县一策”，出台了
一系列超常规政策，山区县驶入发展快车道。根据山区县分类动态调整机制，P县、H县和L县最近被调出“山区26
县”，将享受另外的“政策礼包”。区县动态调整，看似简单地做“减法”，背后却蕴藏深意。
2.长期研究山区县发展的省委党校龚教授认为，“一县一策”效用发挥，关键在于如何让政策从“纸上”落到“地
上”。
能够脱颖而出的基础原因：三县积极落实“一县一策”。
题目讲练
3.“山区县突围，产业自强是关键。一方面，县里瞄准了扶持产业项目的优惠政策，早早谋划。”P县发改局李局
长透露，为申报2025年省市两级重大产业项目，2024年7月，县里就开始排摸梳理，目前已有280多个项目进入“预
备库”。一旦项目申报窗口打开，会第一时间申报。另一方面，P县主动对接省市级部门以及专家资源，及时了解最新
政策动态。截至目前，P县累计入选省“千项万亿”项目数在原26个山区县中位居前列；入选省重大产业项目数在全省
县（市、区）中名列第四。
题目讲练
3.“山区县突围，产业自强是关键。一方面，县里瞄准了扶持产业项目的优惠政策，早早谋划。”P县发改局李局
长透露，为申报2025年省市两级重大产业项目，2024年7月，县里就开始排摸梳理，目前已有280多个项目进入“预
备库”。一旦项目申报窗口打开，会第一时间申报。另一方面，P县主动对接省市级部门以及专家资源，及时了解最新
政策动态。截至目前，P县累计入选省“千项万亿”项目数在原26个山区县中位居前列；入选省重大产业项目数在全省
县（市、区）中名列第四。
P县：产业自强。瞄准优惠政策，提前谋划，建立项目预备库高效申报。对接省市部门及专家，了解最新政策，入
选省级项目数量领先。
题目讲练
4.同样是承接政策红利，H县借力“一县一策”，点燃了乡村休闲旅游的星星之火。“当时的‘一县一策’文件中，
相关扶持政策多达30余项，我们从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支持。”县发改局许局长介绍，2022年初，省
政府批复同意设立灵山省级旅游度假区，县里乘势升级了软硬件，推动运动休闲产业大发展。如今，灵山古道越野赛
成为Z省知名越野跑品牌。2023年，灵山旅游度假区吸引国内外游客超15万人次，旅游总收入1亿元，带动本地农民共
增收约233万元。
5.春节过后，位于H县生态工业园的光启科技有限公司项目现场，8幢高5层的白色厂房陆续交付。H县生态工业服
务中心王主任表示：“县里土地资源紧缺，可以腾挪的空间非常少，要打破这一要素瓶颈，关键靠创新。我们园区仅3
平方公里不到，由于面积小，横向拓展没有空间，主要培育‘上楼企业’，向纵向空间要发展。”空间小，意味着无
法承载大项目。H县在多轮产业选择后，最终瞄准了光电产业。“传统制造业厂房只有一层，而光电企业厂房可建到五
六层，单位土地投资强度大、产出高，符合我县实际。”H县经信局孙局长介绍。
题目讲练
4.同样是承接政策红利，H县借力“一县一策”，点燃了乡村休闲旅游的星星之火。“当时的‘一县一策’文件中，
相关扶持政策多达30余项，我们从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支持。”县发改局许局长介绍，2022年初，省
政府批复同意设立灵山省级旅游度假区，县里乘势升级了软硬件，推动运动休闲产业大发展。如今，灵山古道越野赛
成为Z省知名越野跑品牌。2023年，灵山旅游度假区吸引国内外游客超15万人次，旅游总收入1亿元，带动本地农民共
增收约233万元。
H县：发展乡村休闲旅游。从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支持。升级软硬件，推动运动休闲产业大发展，
带动当地增收。
5.春节过后，位于H县生态工业园的光启科技有限公司项目现场，8幢高5层的白色厂房陆续交付。H县生态工业服
务中心王主任表示：“县里土地资源紧缺，可以腾挪的空间非常少，要打破这一要素瓶颈，关键靠创新。我们园区仅3
平方公里不到，由于面积小，横向拓展没有空间，主要培育‘上楼企业’，向纵向空间要发展。”空间小，意味着无
法承载大项目。H县在多轮产业选择后，最终瞄准了光电产业。“传统制造业厂房只有一层，而光电企业厂房可建到五
六层，单位土地投资强度大、产出高，符合我县实际。”H县经信局孙局长介绍。
H县：创新发展思路，培育“上楼企业”；根据实际，发展单位土地投资强度大产出高的光电产业。
题目讲练
6.近年来，L县开辟了大健康、半导体、新能源、数字经济四个产业新赛道，高层次人才紧缺。为此，L县把人才工
作“嵌入”招商工作，借重大产业招商项目集聚人才。比如大健康领域，成功招引了智亿科技股份有限公司这一行业
领军企业入驻；在半导体产业领域，通过对接国内外知名半导体企业，吸引到了众多一流专家和工程师集聚，从而实
现了链式招商。
7.“我们在全国10余所高校设立‘引才驿站’。”L县人才中心叶主任介绍，与高校创建“订单班”，针对企业所需
专业和技能进行人才培养，极大解决了企业用人的难题。
题目讲练
6.近年来，L县开辟了大健康、半导体、新能源、数字经济四个产业新赛道，高层次人才紧缺。为此，L县把人才工
作“嵌入”招商工作，借重大产业招商项目集聚人才。比如大健康领域，成功招引了智亿科技股份有限公司这一行业
领军企业入驻；在半导体产业领域，通过对接国内外知名半导体企业，吸引到了众多一流专家和工程师集聚，从而实
现了链式招商。
7.“我们在全国10余所高校设立‘引才驿站’。”L县人才中心叶主任介绍，与高校创建“订单班”，针对企业所需
专业和技能进行人才培养，极大解决了企业用人的难题。
L县：发展新产业/开辟新赛道，借重大产业招商项目集聚人才；设高校引才驿站，与高校创建订单班，解决用人难
题。
题目讲练
8.Z省发改委负责人表示，三个调出县不仅各项经济指标遥遥领先，而且不“偏科”。
9.在P县，“小萌宠”催生共富“大产业”、“三善工程”开辟山区慈善助老新模式、电商赋能乡村共富路、“红
都”文化助力革命老区奔共富等做法，或被列入省市级共富最佳实践，或成为省级首批共富实践观察点。
10.在H县，城与乡的差距越来越小，打造当地“人人安居”共富单元，通过“一社一策”，探索片区式、差异化
的未来乡村和未来社区模式，这项工作获得了省政府督查激励。
11.在L县，2023年全县城乡收入倍差缩小至1.58，居全省山区县之首。
题目讲练
8.Z省发改委负责人表示，三个调出县不仅各项经济指标遥遥领先，而且不“偏科”。
9.在P县，“小萌宠”催生共富“大产业”、“三善工程”开辟山区慈善助老新模式、电商赋能乡村共富路、“红
都”文化助力革命老区奔共富等做法，或被列入省市级共富最佳实践，或成为省级首批共富实践观察点。
10.在H县，城与乡的差距越来越小，打造当地“人人安居”共富单元，通过“一社一策”，探索片区式、差异化
的未来乡村和未来社区模式，这项工作获得了省政府督查激励。
11.在L县，2023年全县城乡收入倍差缩小至1.58，居全省山区县之首。
共同原因：经济指标遥遥领先，且不“偏科”/全面均衡发展。
P县：共富实践，获省市级认可。
H县：城乡差距缩小，打造共富单元，探索未来模式，获得省政府督察激励。
L县：城乡收入倍差缩小居全省山区县之首
题目讲练
段1-2：能够脱颖而出的基础原因：三县积极落实“一县一策”。
段3： P县：产业自强。瞄准优惠政策，提前谋划，建立项目预备库高效申报。对接省市部门及专家，了
解最新政策，入选省级项目数量领先。
段4-5：H县：发展乡村休闲旅游。从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支持。升级软硬件，推动运动
休闲产业大发展，带动当地增收。
H县：创新发展思路，培育“上楼企业”；根据实际，发展单位土地投资强度大产出高的光电产业。
段6-7：L县：开辟新赛道/发展新产业，借重大产业招商项目集聚人才；设高校引才驿站，与高校创建订
单班，解决用人难题。
段8-段11：共同原因：经济指标遥遥领先，且不“偏科”/全面均衡发展。
P县：共富实践，获省市级认可。
H县：城乡差距缩小，打造共富单元，探索未来模式，获得省政府督察激励。
L县：城乡收入倍差缩小居全省山区县之首
题目讲练
能够脱颖而出的原因：
总：三县落实“一县一策”，经济指标领先且全面均衡发展。
P县：产业自强。瞄准优惠政策，提前谋划，建立项目预备库高效申报。对接省市部门及专家，了解
最新政策，入选省级项目数量领先。
H县：发展乡村休闲旅游。从实际出发，抢抓政策红利，争取上级支持。升级软硬件，推动运动休闲
产业大发展，带动当地增收。
H县：创新发展思路，培育“上楼企业”；根据实际，发展单位土地投资强度大产出高的光电产业。
H县：城乡差距缩小，打造共富单元，探索未来模式，获得省政府督察激励。
L县：开辟新赛道/发展新产业，借重大产业招商项目集聚人才；设高校引才驿站，与高校创建订单班，
解决用人难题。
L县：城乡收入倍差缩小居全省山区县之首
题目讲练
三县落实“一县一策”，经济指标领先且全面均衡发展。P县：①产业自强。瞄准优惠政策，提前谋
划，建立项目预备库高效申报；对接省市部门及专家，了解最新政策，入选省级项目数量领先。②共富实
践获省市级认可。H县：①立足实际，发展乡村休闲旅游，升级软硬件，推动运动休闲产业大发展，带动
增收；②培育“上楼企业”，发展光电产业。③城乡差距缩小，共富单元获得省政府督察激励。L县：①
引育人才。发展新产业，借重大产业招商项目集聚人才；与高校合作，设引才驿站，订单班，解决用人难
题。②城乡收入倍差缩小居全省山区县之首。
题目讲练
三县落实“一县一策”，经济指标领先且全面均
衡发展。P县：①产业自强。瞄准优惠政策，提前谋划，
建立项目预备库高效申报；对接省市部门及专家，了
解最新政策，入选省级项目数量领先。②共富实践获
省市级认可。H县：①立足实际，发展乡村休闲旅游，
升级软硬件，推动运动休闲产业大发展，带动增收；
②培育“上楼企业”，发展光电产业。③城乡差距缩
小，共富单元获得省政府督察激励。L县：①引育人才。
发展新产业，借重大产业招商项目集聚人才；与高校
合作，设引才驿站，订单班，解决用人难题。②城乡
收入倍差缩小居全省山区县之首。
题目讲练
【训练二】
根据给定资料2，归纳概括济钢从“靠钢吃饭”到“无钢发展”的主要经验。（2023年山东A卷）
要求：全面、准确、有条理，不超过300字。
题目讲练
资料2
1.“看得见一城山色，听得见泉水叮咚，望得见星辰大海。”2022年7月27日，世界首颗量子微纳卫
星“济南一号”在酒泉卫星发射中心成功发射，伴随此前发射的齐鲁一号、齐鲁四号遥感卫星，位于泉
城济南的济钢防务技术有限公司引起社会的关注，曾被关停钢铁主业的济钢重新进入人们的视线。
2.始建于1958年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业，年产钢量最高达1200多万吨，
跻身全国十大钢铁企业之列。鼎盛时期，济钢是中国企业500强的常客，其中，2003年曾位列第38位。
在发展中，传统经济动能逐渐显现一些弊端，比如，产能过剩、产业结构单一、化解市场风险能力弱……
而且，济钢体量巨大，虽单项污染物排放指标均已达标，却仍是全市污染物排放总量排名第一的企业，
给济南市的环境治理带来不小挑战。
题目讲练
3.2016年8月31日，山东省政府研究通过《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，济钢集团
成为全国首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。33天时间，安全关停650万吨产能、平稳分流近2
万名职工，济钢创造了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短三项纪录。
4.解决问题是表象，唤醒活力是根本。济钢按照“去产能不是去企业，加快新旧动能转换是关键”的
思路，踏上了另一条道路。停产初期，济钢确立了“结构调整、转型升级存续产业，多元主打、培育发
展新兴产业”的“两步走”战略目标，规划了“一个中心、两个基地、三个产业园”的产业布局。2018
年，济钢紧紧抓住山东省实施新旧动能转换重大工程的有利契机，规划形成“三大类型”“五大板块”
多维度产业生态体系；2019年，基本确立“高端装备制造、新材料、现代城市服务”三大主业定位，实
施“嫁接式跨界融合”工程，推动实现中科院空天航天系统与济钢现有产业对接。
3.2016年8月31日，山东省政府研究通过《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，济钢集团成为全国
首家全面关停钢铁主业的千万吨级城市钢企。33天时间，安全关停650万吨产能、平稳分流近2万名职工，济钢创造
了国内钢铁行业关停规模最大、安置人数最多、安置期最短三项纪录。
关停钢铁主业。按照省政府方案，安全关停产能、平稳分流职工。
4.解决问题是表象，唤醒活力是根本。济钢按照“去产能不是去企业，加快新旧动能转换是关键”的思路，踏上
了另一条道路。停产初期，济钢确立了“结构调整、转型升级存续产业，多元主打、培育发展新兴产业”的“两步
走”战略目标，规划了“一个中心、两个基地、三个产业园”的产业布局。2018年，济钢紧紧抓住山东省实施新旧
动能转换重大工程的有利契机，规划形成“三大类型”“五大板块”多维度产业生态体系；2019年，基本确立“高
端装备制造、新材料、现代城市服务”三大主业定位，实施“嫁接式跨界融合”工程，推动实现中科院空天航天系
统与济钢现有产业对接。
加快新旧动能转换：
确立了两步走战略目标，规划产业布局。
抓住有利契机，规划形成多维度产业生态体系；
确立三大主业定位，实施嫁接式跨界融合工程。
5.2019年4月，《山东省人民政府 中国科学院推进山东新旧动能转换重大工程合作协议》签署。济
钢抓住机会，积极与中科院空天院对接，成立产业化项目承接平台——济钢防务公司，该项目是济钢转
型发展高端信息技术装备的重大举措。通过双方合作，将中科院空天院的光电技术、雷达监测等众多核
心技术进行科研成果转化，在该项目首席科学家吴一戎院士看来，济钢防务的使命不是在现有领域与其
他企业争利，而是在部分细分领域填补我国高科技产业空白。
5.2019年4月，《山东省人民政府 中国科学院推进山东新旧动能转换重大工程合作协议》签署。济
钢抓住机会，积极与中科院空天院对接，成立产业化项目承接平台——济钢防务公司，该项目是济钢转
型发展高端信息技术装备的重大举措。通过双方合作，将中科院空天院的光电技术、雷达监测等众多核
心技术进行科研成果转化，在该项目首席科学家吴一戎院士看来，济钢防务的使命不是在现有领域与其
他企业争利，而是在部分细分领域填补我国高科技产业空白。
与中科院合作，成立产业化项目承接平台，进行科研成果转化，发展高端装备制造，在细分领域填
补高科技产业空白。 【济钢防务公司】
6.2020年7月，济钢防务公司首批行波管下线，刷新了中科院项目建设的最快纪录，创造了新的“济
南速度”，自动化生产线使产品成品率从30%提升到80%，并实现首年度即盈利，顺利培育出高端装备
制造这一效益增长点。济钢以防务公司为龙头、带动卫星通信、卫星总装、低空网、行波管、浮空器等
关键技术研发，助力济南市打造千亿级空天信息产业集群。
7.济钢变了。从前的济钢，动能基于地下400米挖来的铁矿石；如今的济钢，着力点已拉伸至万米之
外的天空。谁曾想，济南人曾经遥不可及的卫星发射梦，正随着齐鲁号、济南号相继进入太空，照进现
实。
6.2020年7月，济钢防务公司首批行波管下线，刷新了中科院项目建设的最快纪录，创造了新的“济
南速度”，自动化生产线使产品成品率从30%提升到80%，并实现首年度即盈利，顺利培育出高端装备
制造这一效益增长点。济钢以防务公司为龙头、带动卫星通信、卫星总装、低空网、行波管、浮空器等
关键技术研发，助力济南市打造千亿级空天信息产业集群。
7.济钢变了。从前的济钢，动能基于地下400米挖来的铁矿石；如今的济钢，着力点已拉伸至万米之
外的天空。谁曾想，济南人曾经遥不可及的卫星发射梦，正随着齐鲁号、济南号相继进入太空，照进现
实。
自动化生产线提高成品率，培育高端装备制造这一效益增长点。【济钢防务公司】
龙头公司带动关键技术研发。
8.2020年以来，济钢积极对接“中国制造2025”和“创新驱动发展”国家战略，深度融入山东省新
旧动能转换综合试验区建设，着力构建起了以空天航天军工技术为轴心、三大产业辐辏、产学研融合发
展的产业生态圈，初步确立了以数字信息、智能制造、现代服务为龙头的新产业体系。
9.产学研合作方面，济钢子公司鲁新建材已与济南大学联合成立“济大——鲁新智能材料研究院”，
在“稀土纳米转光剂”等高端、绿色材料应用方面进行公司研发，为打造高端产业链提供了新动能。
8.2020年以来，济钢积极对接“中国制造2025”和“创新驱动发展”国家战略，深度融入山东省新
旧动能转换综合试验区建设，着力构建起了以空天航天军工技术为轴心、三大产业辐辏、产学研融合发
展的产业生态圈，初步确立了以数字信息、智能制造、现代服务为龙头的新产业体系。
对接国家战略，融入试验区建设，构建产业生态圈，确立新产业体系。
9.产学研合作方面，济钢子公司鲁新建材已与济南大学联合成立“济大——鲁新智能材料研究院”，
在“稀土纳米转光剂”等高端、绿色材料应用方面进行公司研发，为打造高端产业链提供了新动能。
产学研合作，联合高校成立研究院，研发高端绿色材料，打造高端产业链。【鲁新建材】
10.从“靠钢吃饭”到“无钢发展”，济钢用近5年时间闯出了一条传统产业新旧动能转换的新路子，
逐步形成以存续产业、新增产业、未来产业为支撑的绿色可持续发展产业架构。2022年9月，济钢集团
再次跻身中国企业500强榜单，营业收入突破447亿元。“无钢”之后的济钢，涅槃重生！
11.曾在济钢钢铁主业发展黄金期荣获“全国劳动模范”称号的姜和信。在主业停产后，成为山东鲁
冶瑞宝电气自动化有限公司创新工作室负责人。他说：“这几年相当不容易，但老国企这种拼搏精神、
一团火精神已经深深渗透在济钢人的血脉里……我们一直在知难而上，持续奋斗。”
10.从“靠钢吃饭”到“无钢发展”，济钢用近5年时间闯出了一条传统产业新旧动能转换的新路子，
逐步形成以存续产业、新增产业、未来产业为支撑的绿色可持续发展产业架构。2022年9月，济钢集团
再次跻身中国企业500强榜单，营业收入突破447亿元。“无钢”之后的济钢，涅槃重生！
闯出了一条传统产业新旧动能转换的新路子，逐步形成绿色可持续发展产业架构
11.曾在济钢钢铁主业发展黄金期荣获“全国劳动模范”称号的姜和信。在主业停产后，成为山东鲁
冶瑞宝电气自动化有限公司创新工作室负责人。他说：“这几年相当不容易，但老国企这种拼搏精神、
一团火精神已经深深渗透在济钢人的血脉里……我们一直在知难而上，持续奋斗。”
成立创新工作室，传承老国企精神，知难而上、持续奋斗。
关停钢铁主业。按照省政府方案，安全关停产能、平稳分流职工。
加快新旧动能转换：确立了两步走战略目标，规划产业布局；抓住有利契机，规划形成多维度产业
生态体系；确立三大主业定位，实施嫁接式跨界融合工程。
与中科院合作，成立产业化项目承接平台，进行科研成果转化，发展高端装备制造，在细分领域填
补高科技产业空白。 【济钢防务公司】
自动化生产线提高成品率，培育高端装备制造这一效益增长点。【济钢防务公司】
龙头公司带动关键技术研发。
对接国家战略，融入试验区建设，构建产业生态圈，确立新产业体系。
产学研合作，联合高校成立研究院，研发高端绿色材料，打造高端产业链。【鲁新建材】
闯出了一条传统产业新旧动能转换的新路子，逐步形成绿色可持续发展产业架构
成立创新工作室，传承老国企精神，知难而上、持续奋斗。
参考答案1
1.关停钢铁主业。按照省政府方案，安全关停产能、平稳分流职工。2.思路不断明确。确立战略目标，
规划产业布局；抓住契机，形成多维度产业生态体系；确立三大主业定位，实施嫁接式跨界融合工程。3.
加强合作，转化科技成果。对接中科院，成立产业化项目承接平台，发展高端信息技术装备，核心技术
科研成果转化，填补高科技产业空白，龙头公司带动，助力产业集群。4.对接国家战略。构建产业生态
圈，融入试验区建设，确立新产业体系。5.产学研合作。与大学联合成立研究院，在高端绿色材料应用
方面进行公司研发，为高端产业提供新动能。6.实施新旧动能转换，形成绿色可持续发展产业架构。7.成
立创新工作室，传承老国企精神，知难而上、持续奋斗。
参考答案2
济钢知难而上，持续奋斗，保持拼搏、一团火精神，实施新旧动能转换，形成绿色可持续发展产业
架构：
1、淘汰落后产能/关停落后产能。按照政府产业调整转型方案，关停主业，分流/安置员工。
2、转变思路/明确转型规划。确立战略目标，规划产业布局；抓住契机，形成多维度产业生态体系；
确立三大主业定位，实施嫁接式跨界融合工程。
3、加强合作，转化科技成果。对接中科院，成立产业化项目承接平台，发展高端装备，核心技术科
研成果转化，填补高科技产业空白，龙头公司带动关键技术研发，助力产业集群。
4、对接国家战略。构建产业生态圈，融入试验区建设，确立新产业体系。
5、产学研合作。与大学联合成立研究院，在高端绿色材料应用方面进行公司研发，为高端产业提供
新动能。
参考答案3
济钢知难而上，持续奋斗，保持拼搏、一团火精神，实施新旧动能转换，形成绿色可持续发展产业
架构：
一、去产能，转变发展思路。1.关停钢铁主业，平稳安置职工。2.确立战略目标和三大主业定位，规
划产业布局和多维产业生态体系。
二、结构调整，转型升级存续产业。1.对接中科院，成立产业化项目承接平台，发展高端装备，促进
成果转化，填补高科技产业空白。2.搭建自动化生产线，龙头公司带动关键技术研发，助力空天信息产
业集群。
三、多元主打，培育发展新兴产业。1.对接国家战略，融入试验区建设，构建产业生态圈，确立新产
业体系。2.产学研合作，发展谋划未来产业。联合高校成立研究院，研发高端绿色材料，打造高端产业
链。
CHAO GE
课后作业
一、提前预习。
P113训练一
P120训练二。
二、题目复盘。
有善始者实繁，能克终者盖寡。
希望每位同学都能坚持到底。
祝大家金榜题名！
